(略) 住房和 (略)

關(guān)于征求《承德市養(yǎng)老機構(gòu)房屋使用安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見的函

根據(jù)工作需要, (略) 住房和 (略) 起草了《 (略) 養(yǎng)老機構(gòu)房屋使用安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門、社會各界公開征求意見，有關(guān)事項函告如下：

一、征求意見時間

2025年6月18日至6月25日

二、修改意見反饋

請各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門、社會各界提出寶貴意見和建議，將修改意見以電子郵件形式 (略) 住房和 (略) 。

聯(lián)系人：孔祥軍 電話:(略) 郵箱：*@*63.com

附件：《 (略) 養(yǎng)老機構(gòu)房屋使用安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》

(略) 住房和 (略)

2025年6月18日

(略) 養(yǎng)老機構(gòu)房屋使用安全

管理暫行規(guī)定（討論稿）

第一章 總則

第一條 為加強養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全管理，保障老年人居住安全，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《城市危險房屋管理規(guī)定》《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》《河北省民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)， (略) 實際，制定本規(guī)定。

第二條 本 (略) 域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)房屋的使用安全、鑒定、治理及監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條 養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全管理應(yīng)堅持預(yù)防為主、屬地管理、責任明晰、保障安全的原則，優(yōu)先滿足老年人居住安全需求。

第二章 安全管理責任

第四條 養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全管理實行主體責任制：

產(chǎn)權(quán)方：承擔房屋質(zhì)量安全首要責任，履行維護、修繕義務(wù)；

運營方（養(yǎng)老機構(gòu)）：承擔日常安全管理主體責任，負責房屋安全使用、隱患排查及整改；

第三方服務(wù)機構(gòu)（設(shè)計、施工、鑒定單位）：依法依規(guī)承擔相應(yīng)技術(shù)責任。

第五條 多產(chǎn)權(quán)或租賃的養(yǎng)老機構(gòu)，房屋安全責任應(yīng)在合同中明確約定，不得免除任何一方的法定責任。

第六條 縣級以上人民政府民政部門負 (略) 養(yǎng)老機構(gòu)房屋使用安全日常監(jiān)督管理，高新技術(shù)產(chǎn) (略) 管理委員會依據(jù)本規(guī)定負責高新技術(shù)產(chǎn) (略) 養(yǎng)老機構(gòu)房屋使用安全日常監(jiān)督管理。住房建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援、城市管理等部門協(xié)同監(jiān)管。

鎮(zhèn)人民政府、街 (略) 負責督促養(yǎng)老機構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)方、運營方進行房屋使用安全隱患排查， (略) 區(qū)民政部門 (略) 管理委員會做好養(yǎng)老機構(gòu)房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

第三章 安全使用義務(wù)

第七條 新建養(yǎng)老機構(gòu)用房應(yīng)滿足現(xiàn)行養(yǎng)老用房設(shè)計相關(guān)規(guī)范，滿足老年人生活需求，符合消防與衛(wèi)生標準，建造過程嚴格實施質(zhì)量安全監(jiān)管，必須取得竣工驗收備案手續(xù)和消防驗收備案手續(xù)，否則民政部門不予辦理養(yǎng)老機構(gòu)備案。

第八條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定承擔養(yǎng)老機構(gòu)房屋質(zhì)量安全責任，履行保修和質(zhì)量缺陷治理義務(wù)。但因使用不當、第三方責任或者不可抗力造成的損害除外。

第九條 養(yǎng)老機構(gòu)用房不得擅自進行改建，確需改建及裝飾裝修必須履行基本建設(shè)程序，取得國土、規(guī)劃、建設(shè)工程開工許可，必須取得竣工驗收備案和消防驗收備案，否則民政部門、市場監(jiān)管部門責令停業(yè)整頓。

第十條 養(yǎng)老機構(gòu)用房改建及裝飾裝修的材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當按照國家標準要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯(略)烯、聚氨酯泡沫等燃燒性能低于A級的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動的建筑。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)采用的保溫材料或制品燃燒性能應(yīng)當符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置在合法建筑內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)儲存經(jīng)營易燃易爆危險品場所、廠房和倉庫、 (略) 場等建筑內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)場所或其他庫房，不應(yīng)與工業(yè)建筑組合建造。養(yǎng)老機構(gòu)與其他單 (略) 于同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當與其他單位進行防火分隔。養(yǎng)老機構(gòu)的樓層布置，機構(gòu)內(nèi)老年人居室、休息室、公共活動用房、康復(fù)與醫(yī)療用房的具體布置，應(yīng)當符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)禁止下列危害房屋安全的行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

（三）超標準加大房屋荷載；

（四）降低底層室內(nèi)標高；

（五）安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；

（六）擅自改變房屋用途；

（七）開挖、擴建地下室；

（八）在屋面違章搭建；

（九）其他危及房屋使用安全的行為。

第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)需定期開展房屋安全自查，重點檢查：

地基基礎(chǔ)、承重構(gòu)件（梁、柱、墻）的完整性；

屋面、外墻滲漏及排水系統(tǒng)；

電路、燃氣管線安全；

緊急疏散通道、消防設(shè)施有效性。

第十四條 房屋出現(xiàn)裂縫、沉降、傾斜等異常情況時，應(yīng)立即停 (略) 域并委托專業(yè)機構(gòu)鑒定。

第四章 安全鑒定與治理

第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)房屋有下列情形之一，應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)鑒定：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等危險癥狀的；

（二）使用年限超過設(shè)計壽命三分之二；

（三）遭受自然災(zāi)害或事故導(dǎo)致結(jié)構(gòu)受損；

（四）監(jiān)管部門要求鑒定的其他情形。

第十六條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)按以 (略) 理：

觀察使用：短期加固治理后危險可以消除，可繼續(xù)使用，但需設(shè)置警示標識；

停止使用：屬C、D級危房的，應(yīng)立即停止使用，立即清空人員；

強制治理：拒不整改的，民政部門可聯(lián)合相關(guān)部門采取查封等措施。

第十七條 危險房屋治理期間，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排資金維修，保障老年人臨時安置費用。

第五章 監(jiān)督與檢查

第十八條 使用既有房屋建筑開辦養(yǎng)老機構(gòu)的，在向縣級人民政府民政部門備案時，應(yīng)對房屋建筑的使用是否符合法律、法規(guī)和強制性標準做出承諾。

對已完成備案的養(yǎng)老機構(gòu)、完成登記的其他民政服務(wù)機構(gòu)，民政部門要自備案或登記之日起5個工作日內(nèi)，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門和消防救援機構(gòu)聯(lián)合開展首次安全檢查，同時查驗相關(guān)證件。

第十九條 各級民政部門要將《養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準》作為養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全監(jiān)管的重要依據(jù)，單獨或者聯(lián)合有關(guān)部門在養(yǎng)老機構(gòu)行政檢查中加強房屋建筑重大事故隱患排查治理工作。每年至少開展一次房屋安全專項檢查，重點核查：安全管理制度落實情況，鑒定報告及隱患整改記錄，應(yīng)急預(yù)案演練情況。督促養(yǎng)老機構(gòu)依法落實重大事故隱患排查治理主體責任，徹底排查、準確判定、及時消除各類重大事故隱患。

第二十條 民政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建筑使用安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取修繕、更換等措施整改消除。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、特種設(shè)備等方面安全隱患，應(yīng)當立即督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取措施消除隱患，并書面告知相關(guān)部門；對安全隱患突出或者情況緊急需 (略) 置的，應(yīng)當依法責令養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊 (略) 置，并通知相關(guān)部 (略) 理。

第二十一條 建立房屋安全信息共享機制，民政、住建、消防等部門定期互通數(shù)據(jù)。

第六章 法律責任

第二十二條 違反規(guī)定的， (略) 理：

擅自變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府指定的部門責令改正，裝修人是 (略) 五十萬元以上一百萬元以下的罰款，裝修人是 (略) 五萬元以上十萬元以下的罰款。

隱瞞隱患或拒不整改的，吊銷運營許可并追究刑責。

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以(略)元以下的罰款：

（一）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；

（二）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假承諾等材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第七章 附則

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二十五條 (略) (略) 、市住房和 (略) 負責解釋。

第二十六條 教育、衛(wèi)健、文旅、體育、交通、商務(wù)等部門，參照本規(guī)定制定教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、交通站場、商場等公共建筑安全使用辦法。并督促本行業(yè)的公共建筑房屋安全責任人定期開展房屋安全檢查，及時消除隱患。

公安、財政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、房屋租賃等部門應(yīng)當按照職責，配合做好房屋安全管理工作。