鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣 (略) 會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

（2021年1月14日縣十三屆人大七次會(huì)議通過）

目 錄

序 言 1

第一章 全 (略) 會(huì)，開 (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程 2

第一節(jié) “十三五” (略) 會(huì)發(fā)展成就 2

第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn) 5

第三節(jié) 指導(dǎo)思想 7

第四節(jié) “十四五” (略) 會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 9

第五節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 12

第二章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做強(qiáng)工業(yè)，打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū) 13

第一節(jié) 持續(xù)壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè) 13

第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化水平 16

第三節(jié) 持續(xù)培育企業(yè)主體 18

第四節(jié) 推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展 19

第五節(jié) 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)深度融合發(fā)展 20

第三章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做特農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū) 22

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 22

第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 23

第三節(jié) 著力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 26

第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 27

第五節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村基層組織振興 28

第六節(jié) 加快民族地區(qū)發(fā)展 29

第四章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做美生態(tài)，打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū) 31

第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開 (略) 31

第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù) 32

第三節(jié) 深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 33

第四節(jié) 深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 34

第五節(jié) 全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展 34

第六節(jié) 強(qiáng)化資源高效利用 35

第七節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系 35

第五章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做優(yōu)城鄉(xiāng)， (略) 區(qū)域性城市西翼 37

第一節(jié) 優(yōu)化新型城 (略) 37

第二節(jié) (略) 城區(qū) 38

第三節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì) 39

第四節(jié) 著力加強(qiáng)智慧城市建設(shè) 39

第五節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 40

第六章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做活旅游，打造黃果樹—龍宮融合發(fā)展核心樞紐 41

第一節(jié) 加快融入全域旅游圈 41

第二節(jié) 全力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 42

第三節(jié) 大力強(qiáng)化“黃果樹”旅游品牌 43

第四節(jié) 加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè) 44

第五節(jié) 加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 45

第七章 堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力 48

第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè) 48

第二節(jié) 培育引進(jìn)各類人才 49

第三節(jié) 全力推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展 49

第八章 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力 51

第一節(jié) 擴(kuò)大有效投資 51

第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí) 52

第三節(jié) 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì) 53

第九章 堅(jiān)持弘揚(yáng)發(fā)展民族文化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新高地 55

第一節(jié) 強(qiáng)化正確輿論引導(dǎo) 55

第二節(jié) (略) 會(huì)文明程度 55

第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平 56

第四節(jié) 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 57

第十章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐 58

第一節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施 58

第二節(jié) 加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè) 59

第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施 60

第四節(jié) 推進(jìn)地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 61

第五節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 61

第十一章 加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，破解高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸 63

第一節(jié) 深入優(yōu)化營商環(huán)境 63

第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化改革 63

第三節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 64

第四節(jié) (略) 會(huì)信用體系 64

第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 65

第六節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能 66

第十二章 加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果共享 67

第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平 67

第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 67

第三節(jié) 推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè) 68

第四節(jié) (略) 會(huì)保障水平 69

第五節(jié) 推進(jìn)健康鎮(zhèn)寧建設(shè) 70

第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 71

第十三章 加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境 73

第一節(jié) 建設(shè)平安鎮(zhèn)寧 73

第二節(jié) 建設(shè)法治鎮(zhèn)寧 73

第三節(jié) (略) 會(huì)治理方式 74

第四節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 75

第五節(jié) 健全應(yīng)急管理體系 75

第六節(jié) 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 76

第十四章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，譜寫開放鎮(zhèn)寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章 77

第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 77

第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理 78

第三節(jié) 強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目支撐 78

第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制 79

第五節(jié) (略) 會(huì)積極性 79

序 言

“十四五”時(shí)期，是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí) (略) 會(huì)主義思想的重要時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國由全 (略) 會(huì) (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步期。這一時(shí)期也是我縣鞏固全 (略) 會(huì)成果、開啟的關(guān) (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程階段。根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省 (略) 會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共安順市委關(guān)于制定安順市 (略) 會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共鎮(zhèn)寧自治縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)寧自治縣 (略) 會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣 (略) 會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明“十四五”時(shí) (略) 、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 全 (略) 會(huì)，開 (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程

第一節(jié) “十三五” (略) 會(huì)發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素明顯 (略) 勢(shì)，在中央、省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí) (略) 會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣“開放鎮(zhèn)寧”目標(biāo)定位，堅(jiān)持以脫貧攻 (略) (略) ，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，崇正強(qiáng)信、凝心聚力、勇為善成， (略) 會(huì)發(fā)展取得顯著成績，與全國全省全市同步全 (略) 會(huì)，為開 (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，干 (略) 、影響深遠(yuǎn)的三件大事。一是撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。114 (略) 出列，貧困人口92 (略) 脫貧，成為全市第一個(gè)脫貧摘帽的少數(shù)民族自治縣，在黔中大地上書寫了脫貧攻堅(jiān)的精彩篇章。二是取得了百年未遇的新冠肺炎疫情防控階段性成果。在全縣各個(gè)交通要道設(shè)卡檢測(cè)、居住地封閉管理、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)全覆蓋，有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，全縣 *** 萬人口實(shí)現(xiàn)零感染，成為疫情防控好、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好的縣（區(qū)）之一。三是開創(chuàng)十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。自2010年以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連年攀升，其中2017年首次實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)百億元”的歷史性突破。

五年來，我們勠力同心、奮力趕超，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大提升。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)凸顯，八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速連續(xù)四年全市前列；“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成；以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展；民營經(jīng)濟(jì)增加值逐年增加。二是基礎(chǔ)設(shè)施大提升。公路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通、 (略) 。建成重點(diǎn)骨干水源工程，工程性缺水問題逐步解決。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提前完成，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是城鄉(xiāng)面貌大提升。完成全縣行政區(qū)劃調(diào)整工作，中心城區(qū)+ *** 旗組團(tuán)、雙龍山組團(tuán)的“一核兩翼”的 (略) 初具雛形，縣城建成區(qū)面積從6.8平方公里擴(kuò)展到 *** 平方公里，縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，美麗鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) *** %。榮獲國家衛(wèi)生城市、貴州省園林縣城。四是生態(tài)環(huán)境大提升。環(huán)境空間質(zhì)量呈穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)，森林覆蓋率提升到65%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) *** %，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)為100%。城鄉(xiāng)生活 (略) 理率達(dá) *** %。成功創(chuàng)建貴州省森林城市。五是改革開放大提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、民主法制、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革走在全市前列，一些國家、省、市試點(diǎn)示范在鎮(zhèn)寧落地生根。成功舉辦國際石材博覽會(huì)、貴州鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松、全市小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園 (略) 委公示為省級(jí)57個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之列。建成西南最大的石材產(chǎn)業(yè)基地 (略) ，連續(xù)五年成功舉辦貴州（安順）國際石材博覽會(huì)暨全國石雕石刻設(shè)計(jì)大賽，成為貴州石材博覽會(huì)的永久舉辦地?！?019貴州·鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松賽”被中國田徑協(xié)會(huì)評(píng)為“金牌賽事”。六是民生福祉大提升。持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”，城鄉(xiāng)人均可支配收入穩(wěn)步增長，就業(yè)狀況持續(xù)改善，社會(huì)保障體系不斷完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、 (略) 會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得積極成效，平安鎮(zhèn)寧建設(shè)水平不斷提升， (略) 和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建貴州省文明城市，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

五年來，我們保持定力、正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度連年上升，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

“十三五”時(shí)期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的就是，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，最直接的是省委市委縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，最可貴 (略) 群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，堅(jiān)定不移落實(shí)“守底線、 (略) 、奔小康”工作總綱，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，走出一條具有鎮(zhèn)寧特 (略) 。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，按照習(xí)近平總書記指引的方向，貫徹中央、省委、市委 (略) 署，在新征程上再創(chuàng)鎮(zhèn)寧新輝煌。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，鎮(zhèn)寧自治縣面臨百年 (略) 深度調(diào)整、百年未遇之大疫情嚴(yán)重沖擊、百年奮斗目標(biāo)邁向新階段三大背景，數(shù)字化、大國博弈、治理重構(gòu)等力 (略) 會(huì)加速變革， (略) 將深刻調(diào)整，國內(nèi)省內(nèi)發(fā)展環(huán)境也將呈現(xiàn)階段性變化，鎮(zhèn)寧自治縣面臨的國際國內(nèi)省內(nèi)和市內(nèi)發(fā)展環(huán)境可能呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年 (略) ，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入開展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我 (略) 于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， (略) 于加快發(fā)展“黃金期”，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。總的來看，大環(huán)境對(duì)我縣發(fā)展總體有利，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) (略) 會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，特別是中央構(gòu) (略) 、推 (略) 大開發(fā)、推動(dòng)共同富裕，為我縣后發(fā)趕超帶來了重大機(jī)遇。中央大力推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為我縣對(duì)外開放提供了有利條件；我省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)九年位居全國前三，近三年連續(xù)位居第一，人流、物流、資金流、信息流加速集聚，貴陽—貴安—安順都市圈正在形成，為我縣加快發(fā)展提供了廣闊前景；我市持之以恒抓發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升，人民生活日益改善， (略) 和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越；近年來，我縣如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣域八大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、以全域旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，區(qū)位、氣候、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，“開放鎮(zhèn)寧” (略) 越走越寬，推動(dòng)形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，也要清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低等主要矛盾仍然存在；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量及支撐力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低；財(cái)政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大；脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接性不夠緊密；社會(huì)保障比較薄弱，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通等方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有完全解決，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求任務(wù)還十分艱巨。這些困難和問題，我們必須高度重視，在“十四五”期間進(jìn)一步有效解決。我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)， (略) (略) ，奮力開創(chuàng)“十四五” (略) 面。

第三節(jié) 指導(dǎo)思想

高 (略) 會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委十二屆歷次全會(huì)精神、市委四屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí) (略) 會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、 (略) 線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” (略) ，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” (略) ，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融 (略) ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“一二三四” (略) 和市委“二一一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，以高質(zhì)量 (略) ，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)城鄉(xiāng)、做特農(nóng)業(yè)、做活旅游、做美生態(tài)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，把鎮(zhèn)寧建設(shè)成為黔中新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、 (略) 區(qū)域性城市西翼、黃果樹—龍宮融合發(fā)展核心樞紐“三區(qū)一翼一樞紐”，堅(jiān)定不移走出一條具有鎮(zhèn)寧特 (略) ，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往， (略) 會(huì)主義 (略) 、起好步，奮力續(xù)寫新時(shí)代開放鎮(zhèn)寧后發(fā)趕超新篇章。

必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善 (略) 會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完 (略) 會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu) (略) 能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān) (略) 。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性， (略) 會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu) (略) ，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有 (略) 會(huì)積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi) *** 開放力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、 (略) 、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更 (略) 謀劃一域、以 (略) ，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第四節(jié) “十四五” (略) 會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)貴州提出的系列重要指示要求，充分考慮我縣發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今 (略) 會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——開放鎮(zhèn)寧建設(shè)取得新進(jìn)展。以“團(tuán)結(jié)合作、敢闖敢試、互惠共贏”的馬鞍山精神，以“大開放”促進(jìn)“大合作”，以全面開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在“ (略) ”建設(shè)、西部 *** 海新通道建設(shè)、 (略) 大開發(fā)等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，“三資”量質(zhì)齊升，營商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平顯著提升，初步建成開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6萬元左右，到2035年，達(dá)到全省全市平均水平。

——實(shí)力鎮(zhèn)寧建設(shè)邁出新步伐。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)品生產(chǎn)不斷豐富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，特色產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的突破，在部分特色領(lǐng)域、行業(yè)形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群初見成效；旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”新業(yè)態(tài)基本形成，智慧物流、綠色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加速培育，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，力爭進(jìn)入全省縣域第二方陣。打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、 (略) 區(qū)域性城市西翼、黃果樹——龍宮融合發(fā)展核心樞紐。

——綠色鎮(zhèn)寧建設(shè)取得新成效。生態(tài)文明制度體系基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣、水、土壤質(zhì)量達(dá)標(biāo)，森林質(zhì)量顯著提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色經(jīng)濟(jì)占比顯著提升。打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

——平安鎮(zhèn)寧建設(shè)進(jìn)入新階段。法治政府、 (略) 會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)現(xiàn)代化治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，平安鎮(zhèn)寧建設(shè)深入推進(jìn)，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

——幸福鎮(zhèn)寧建設(shè)躍上新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共衛(wèi)生安全更加可靠，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高，教育現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，異地就醫(yī)結(jié)算體系進(jìn)一步健全，居民住房條件進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小， (略) 會(huì)文明程度顯著提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響不斷擴(kuò)大，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

第五節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望二〇三五年，我縣將與全國全省全市同 (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的開放鎮(zhèn)寧。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系； (略) 會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度全面提升。建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康鎮(zhèn)寧；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的平安鎮(zhèn)寧、法治鎮(zhèn)寧，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做強(qiáng)工業(yè)，打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，以擴(kuò)大有效投資為突破口，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為集聚地，夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷升級(jí)具有鎮(zhèn)寧特色的“10+3+2”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

第一節(jié) 持續(xù)壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快以清潔高效能源、現(xiàn)代化工、新型建材（石材）、日用快消品、特色食品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備改造升級(jí)和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝設(shè)備、能效環(huán)保等水平全面提升。

大力促進(jìn)特色輕工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展日用快消品、精制茶、白酒飲料、肉類制品、優(yōu)質(zhì)糧油、波波糖、特色食品、民族民間工藝品、紡織服飾、印刷包裝等十大特色輕工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)日用快消品制造業(yè)發(fā)展，依托匯景紙業(yè)，大力發(fā)展高端生活用紙、醫(yī)療衛(wèi)生用品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能規(guī)模。充分發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，完善以化纖、針織、家紡、服裝為主的紡織體系，著力提高質(zhì)量和附加值，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將紡織產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)知名的紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。依托黔棠姜生物科技、紅星山海生物科技等龍頭企業(yè)，打造小黃姜全產(chǎn)業(yè)鏈、高辣度辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，研制開發(fā)蜂糖李、火龍果、櫻桃等高端果脯產(chǎn)品、高端果類飲品，提增特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)茶葉品牌提升，培育茶葉企業(yè)向高端化發(fā)展，推動(dòng)綠茶、紅茶、黑茶等多 (略) 建設(shè)，逐步形成黑茶、綠茶（毛尖）兩大系列產(chǎn)品。放大“黃果樹”品牌優(yōu)勢(shì)，加快具有民族特色的更多元的酒、水、飲料產(chǎn)品系列創(chuàng)新發(fā)展。做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，打造集白酒原料種植、手工釀造、原酒儲(chǔ)存、產(chǎn)品研發(fā)、包裝生產(chǎn)、白酒文化博物館和民族風(fēng)情度假為一體的綜合項(xiàng)目。依托奇邦 (略) ，大力發(fā)展精包裝產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)包裝行業(yè)規(guī)?；喊l(fā)展。依托啟黔重工，推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展。

全力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將鎮(zhèn)寧石材產(chǎn)業(yè)打造為貴州“第六張”名片。打造千億級(jí)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，做好石材產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)石材全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。盤活石 (略) 核心區(qū)資產(chǎn)。打造“十億級(jí)”石材加工企業(yè)， (略) 、 (略) 實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)； (略) 開展礦山資源整合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)；幫助千峰易磊落實(shí)礦山掛牌，實(shí)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”規(guī)模經(jīng)營。引進(jìn)全國石材100強(qiáng)企業(yè)入駐石材城。加快石 (略) 一期核心區(qū)工程收尾，穩(wěn)步開展石 (略) 二期工程和石材城石材加工產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。全力將石博大道打造為十 (略) 石材加工集聚區(qū)。

持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工和清潔高效能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托紅星發(fā)展等龍頭企業(yè)，培育和引進(jìn)一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的精細(xì)化工企業(yè)，推動(dòng)鋇化工產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、高質(zhì)量發(fā)展，力爭建成中國最大的鋇鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。培育牲畜加工副產(chǎn)品制生化產(chǎn)品、民族特色中草藥有效成分提取、天然林產(chǎn)化工、天然辛香料生產(chǎn)等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。探索化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)氯堿化工產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代煤化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。依托貴州隆 (略) ，大力推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托華電黔源電力和烏江水電、華能、大唐、國能等國家能源企業(yè)，推動(dòng)水風(fēng)光等新型能源協(xié)同發(fā)展。

第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化水平

產(chǎn)業(yè)園區(qū)能有效地集聚資源，通過共享資源、 (略) 負(fù)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化 (略) ，以石博大道為主軸線， (略) 城區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與石材園區(qū)， *** 旗組團(tuán)小城鎮(zhèn)與石材園區(qū)、紅星化工 (略) ，助推產(chǎn)城融合發(fā)展；修訂園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化 (略) 分零星工業(yè)用地，留足足夠商貿(mào)物流及旅游服務(wù)發(fā)展用地。推進(jìn)園區(qū)特色化發(fā)展，突出鎮(zhèn)寧特色，錯(cuò)位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)高端項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，提高園區(qū)單位面積產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群融合 (略) 。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)石博 (略) 建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和普定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、黃鋪物流園區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。提升園區(qū) (略) 網(wǎng)質(zhì)量；推進(jìn)園 (略) 理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)；加快編制園區(qū)企業(yè)綜合能源專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施；完善園區(qū)商業(yè)服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公廁、教育、醫(yī)療以及金融服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。

加大園區(qū)政策支持力度，深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，研究將園區(qū)下設(shè)的 (略) 單列成 (略) ，將園區(qū) (略) 分地塊打捆做實(shí)資產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)造血功能，改變過去完全依靠政府輸血的模式。啟動(dòng)盤活國有存量土地資源，編制區(qū)域地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加大企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，提高存量資產(chǎn)的利用水平，改善企業(yè)經(jīng)營效益； (略) 分存量閑置土地連同周邊新征建設(shè)用地統(tǒng)一公開出讓，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集。正確引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，做好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃；加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度；強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)職能；注重提升中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

第三節(jié) 持續(xù)培育企業(yè)主體

構(gòu)建企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。滾動(dòng)實(shí)施“千企改造”工程，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)裝備，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，提高企業(yè)發(fā)展層次和水平。圍繞“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，積極向上爭取國家政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。充分發(fā) (略) 門職能作用，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品創(chuàng)新專利，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競爭力，引導(dǎo) (略) 管理制度建設(shè)，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平，積極培育和引進(jìn)一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育打造一批具有潛力的“專精特新”行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，完善工業(yè)品牌建設(shè)機(jī)制，支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建形成一批國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的“鎮(zhèn)寧制造”品牌。

第四節(jié) 推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展

充 (略) 中的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑三條縣域特色經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”。依托石博大道現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干線，重點(diǎn)構(gòu)筑具有國際影響力的“鎮(zhèn)寧石材標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈”，拉動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)石材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展； (略) 沿線為“經(jīng)濟(jì)軸”，加快推進(jìn)中南片區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)帶、水果產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)產(chǎn)品特色食品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、民族蠟染及旅游商品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，盡快形成“ (略) 沿線經(jīng)濟(jì)增長極主動(dòng)脈”；依托貴安大道，突出規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)智能產(chǎn)業(yè)帶和商貿(mào)、農(nóng)旅一體化經(jīng)濟(jì)帶，盡快形成“生態(tài)型高新技術(shù)與產(chǎn)城互動(dòng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈”。

第五節(jié) 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)深度融合發(fā)展

圍繞八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚焦大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目能力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能成長。引進(jìn)和培育規(guī)模以上重點(diǎn)電子信息制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“萬企融合”大行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造步伐，“十四五”時(shí)期，全縣大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)得到顯著提升，融合標(biāo)桿項(xiàng)目、融合示范項(xiàng)目、帶動(dòng)融合企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“登云用云”覆蓋。大力開展“尋苗行動(dòng)”，結(jié)合“千企引進(jìn)”工程，緊盯一批正在起步、成長迅速、極具潛力的企業(yè)及 (略) ，重點(diǎn)做好大數(shù)據(jù)企業(yè)的引進(jìn)、培育工作。大力開展“百企引領(lǐng)”，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 (略) 等新領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，力爭培育引進(jìn)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)。積極發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、 (略) 圍繞5G開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽約、落地、建成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展5G軟件和信息服務(wù)、5G設(shè)備設(shè)施、5G智能終端產(chǎn)品、5G數(shù)字內(nèi)容、電子競技等，爭取加快培育5G產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推動(dòng)區(qū)塊鏈發(fā)展，探索促進(jìn)區(qū)塊鏈在智能制造、供應(yīng)鏈、金融服務(wù)、生態(tài)治理、數(shù)字身份、醫(yī)療健康、教育就業(yè)、能源電力、礦山企業(yè)、誠信建設(shè)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快推 (略) 項(xiàng)目、石材云平臺(tái)項(xiàng)目、紡織聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)過程信息化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第三章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做特農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力打造鄉(xiāng)村振興“鎮(zhèn)寧樣板”。

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，真正讓脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。探索建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費(fèi)等扶持力度，加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和影響機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人口救 (略) 會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保，切實(shí)防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制、住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、重特大病殘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、飲水安全保障監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，持續(xù)抓牢“穩(wěn)定就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社會(huì)融入”五大重點(diǎn)任務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)鞏固“四場(chǎng)硬仗”成效，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)確保有勞動(dòng)能力脫貧人口不返貧，加大教育、醫(yī)療等保障力度，防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧。完善防止返貧救助制度，探索設(shè)立救助基金，確保臨時(shí)性、突發(fā)性貧困得到及時(shí)救助。將出列村、脫貧人口和邊緣易致貧人口作為鞏固脫貧成效重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，基本建立 (略) 會(huì)保障制度體系。繼 (略) 協(xié)作， (略) 會(huì)共同參與的幫扶機(jī)制。

第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

以扁擔(dān)山、馬廠萬畝大壩為依托，建設(shè)國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)一體化示范區(qū)）。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快土地耕地利用率、流轉(zhuǎn)速率，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化程度。優(yōu)化升級(jí)特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、蔬菜、辣椒、茶葉、食用菌、中藥材、櫻桃、蜂糖李、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快耕地污染治理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境整治，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) (略) 初步形成，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。支持多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng) (略) 、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。依托現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快培育國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一批各具特色、功能有別的示范園、科技園、觀光園、加工園及生態(tài)特色農(nóng)業(yè)觀光走廊。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開展以農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、倉儲(chǔ)為主 (略) 會(huì)化服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推動(dòng)更多特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走向市場(chǎng)。

加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力爭取上級(jí)政府支持。切實(shí)推進(jìn)“園區(qū)、壩區(qū)、基地”建設(shè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)、主載體、主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌 (略) 、基礎(chǔ)支撐、主體培育、功能配套、要素集聚等各種因素，堅(jiān)持全境域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和全要素提升，做大園區(qū)總量。提升農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，提升糧油收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快蔬菜、茶、食用菌、辣椒、水果、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及蜂糖李、小黃姜、百香果、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快形成“一縣一業(yè)、一村一品” (略) 。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬，壯大高腳雞、綠殼蛋雞、肉兔等特色養(yǎng)殖，到2025年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成黔中高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，打造辣椒、小黃姜、葉菜等產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全省（市）最大小黃姜供應(yīng)基地。促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，改造中低產(chǎn)茶園，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，打造構(gòu)建“兩園三廊”的生態(tài)高效茶園，到2025年，茶園投產(chǎn)面積達(dá)12萬畝以上。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展香菇、紅托竹蘇、羊肚菌、草菇、姬松茸、秀珍菇等優(yōu)勢(shì)大宗、特色珍稀食用菌，建設(shè)全省食用菌重要生產(chǎn)加工示范基地，到2025年，食用菌種植規(guī)模達(dá)3500萬棒。加快發(fā)展中藥材，大力發(fā)展桔梗、黃柏、皂角、黃精、杜仲、頭花蓼、葛根、金銀花、丹參、何首烏等市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、生態(tài)效益好的優(yōu)勢(shì)品種，建設(shè)全省大健康中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，到2025年，建成18萬畝中藥材基地。穩(wěn)步發(fā)展精品水果，著力發(fā)展蜂糖李、火龍果、百香果、芒果、特色櫻桃和區(qū)域特色名優(yōu)樹種，打造中國蜂糖李之鄉(xiāng)，到2025年，形成百萬畝優(yōu)質(zhì)精品果品種植規(guī)模。壯大特色生態(tài)漁業(yè)。

第三節(jié) 著力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

切實(shí)落實(shí) (略) 署，實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索“三變”有效實(shí)施新模式，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有序推動(dòng)全縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合利用省市支持集體經(jīng)濟(jì)資金、集體積累、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、 (略) 等經(jīng)營主體發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用未承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水域等資源，集中開發(fā)或者通過公開招標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。開展“雙超村”集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村創(chuàng)建活動(dòng)，努力培育一批人均純收入超萬元、集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的示范村。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用， (略) 少數(shù) (略) 資本侵占集體資產(chǎn)。

第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，強(qiáng)化農(nóng)村居民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌審批，探索彰顯鎮(zhèn)寧特色的農(nóng)村建筑風(fēng)格。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，爭取更多傳統(tǒng)村落納入傳統(tǒng)村落名錄。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村老舊村寨改造。以“ (略) ”為抓手，優(yōu)化加密農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。以“小康水”為抓手，因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造。以“小康房”為抓手，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，加快推進(jìn)農(nóng)村“兩危”治理清理，徹底消除農(nóng)村危舊房屋。以“小康電”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，鞏 (略) 村改造成果，打造“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)可靠性低、電壓穩(wěn)定性差等瓶頸問題，保障農(nóng)村用電消防安全。以“小康訊”為抓手，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建信息普遍服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快解決制約農(nóng)村發(fā)展的 (略) “最后一公里”問題。以“小康綠”為抓手，筑牢綠色屏障、建造綠色家園、培育綠色文化，厚植生態(tài)新優(yōu)勢(shì)。以“小康業(yè)”為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。以“小康寨”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、 (略) 理和污水治理，改善村容村貌，著力打造“功能齊全、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的美麗鄉(xiāng)村小康寨。逐 (略) 、水、電、氣、訊、廣播電視、健康、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)機(jī)制。穩(wěn)步提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)水平。加強(qiáng)基 (略) 建設(shè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成家風(fēng)正、村風(fēng)淳、鄉(xiāng) (略) 會(huì)新風(fēng)尚。

第五節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村基層組織振興

以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。做好“兵支書”培育選拔，讓更多退役軍人投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。健全完善黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提升農(nóng)村基層黨組織組織力，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村治理的制度優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，建立完善自治、法治、德治相結(jié)合 (略) 會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治?？茖W(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制， (略) 區(qū)服務(wù)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。

第六節(jié) 加快民族地區(qū)發(fā)展

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以提高基本公共服務(wù)水平、改善民生為重點(diǎn)，以教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn)，以促進(jìn)市場(chǎng)要素流動(dòng)與加強(qiáng)各民族交往交流交融相貫通為途徑，進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度，持續(xù)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，推動(dòng)各 (略) 、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，打造少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶。培養(yǎng)和樹立各族人民的國家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深化“五個(gè)認(rèn)同”，凝聚全 (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化的磅礴力量。在民族地區(qū)大力推廣普及國家通用語言，提高少數(shù)民族群眾語言溝通能力，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)“布依勒尤”、“銅鼓十二調(diào)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。加大對(duì)千年布依古寨—高蕩等少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與開發(fā)，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族文化和歷史文化優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快鎮(zhèn)寧自治縣鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，打造一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地、培訓(xùn)基地、研究基地等，加強(qiáng)宣傳教育和理論研究。加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮。

第四章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做美生態(tài)，打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)， (略) 會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開 (略)

全面落實(shí)國家國土空間規(guī)劃綱要，編制完成我縣國土空間規(guī)劃，修訂完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“一張藍(lán)圖”管理各類自然資源資產(chǎn)的平臺(tái)，健全“多規(guī)合一”規(guī)劃審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系，形成全縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條線”。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護(hù)方式。推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū) (略) 。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化 (略) 。強(qiáng)化山地和地下空間開發(fā)利用，提升自然資源節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和 (略) ，完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，科學(xué)構(gòu)建各類主體功能區(qū)。

第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構(gòu)建生態(tài)廊道，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施國家儲(chǔ)備林建設(shè)和鞏固退耕還林成果，大力實(shí)施封山育林、荒山造林和無林木林地造林，深入實(shí)施水土流失、石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極開展水土保持，加快構(gòu)建有效的水土流失綜合防護(hù)體系。加強(qiáng)對(duì)森林資源培育和現(xiàn)有森林資源的保護(hù)。實(shí)施低產(chǎn)低效林改造，提升森林質(zhì)量。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林還草、石漠化治理等綠化工程。

利用信息化科技手段，杜絕重大森林火災(zāi)發(fā)生，使森林火情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)“打早打小打了”。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。建立健全林業(yè)有害生物防控機(jī)制，防范外來有害生物入侵。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立健全生物多樣性預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)瀕危物種保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃，深入開展物種資源調(diào)查，建立生物物種名錄，加強(qiáng)水生生物保護(hù)，開展重要水域增殖放流活動(dòng)。

推行林長制，加強(qiáng)自然保護(hù)地、公園、草原的管理，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員，完善保障體系，確保工作有人抓，有人管，管得好。打擊破壞森林資源違法行為， (略) *** 建設(shè)。

第三節(jié) 深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

積極推進(jìn)飲用水源地綜合治理工作。以農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)寧集中式飲用水水源地環(huán)境存在問題的整治工作進(jìn)一步加大集中式飲用水水源地依法保護(hù)管理力度。完善飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化縣城及建制鎮(zhèn)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)、污染防治和管理力度。完善桂家湖飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，開展水源地水質(zhì)安全指標(biāo)分析工作，建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，提高自來水制水工藝，確保飲水安全，加強(qiáng)飲用水源地及主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保城鎮(zhèn)居民飲水安全及水體質(zhì)量穩(wěn)步提升。

加 (略) 理廠及涉水企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮涉水企業(yè)治污減排，積極申報(bào)農(nóng) (略) 理項(xiàng)目， (略) 有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、 (略) （建城區(qū)）必 (略) 理設(shè)施，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放。

劃定主要河流（打幫河、紅辣河）、水庫水環(huán)境功能區(qū)劃，明確河流、水庫水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和水質(zhì)要求。合理布設(shè)河流、水庫監(jiān)測(cè)斷面，按季度進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，發(fā)布水質(zhì)質(zhì)量公報(bào)。按照“截污、清淤、綠化、造景、管理”要求，深化穿城河河道綜合整治，積極開展河道景觀整治和生態(tài)修復(fù)工程，提高河道自凈能力。

第四節(jié) 深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治工作。積極申報(bào)上級(jí)資金，開展大氣污染防治項(xiàng)目。以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染管控，開展好燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)秸稈禁燒管控工作等為重點(diǎn)，有效控制揚(yáng)塵在環(huán)境中的擴(kuò)散，降低PM2.5濃度等六項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)指數(shù)，提升空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。

第五節(jié) 全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。發(fā)展綠色建筑，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。

第六節(jié) 強(qiáng)化資源高效利用

推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。 (略) 會(huì)建設(shè)。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。按照“分類收集、規(guī)范運(yùn)輸、 (略) 置”的原則， (略) 生活垃圾收集設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類投放、規(guī)范儲(chǔ)存和運(yùn)輸。積極推進(jìn)生活垃圾、再生資源、危險(xiǎn)廢物回收網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施整合，實(shí)現(xiàn)有效銜接，提高廢棄物回收效率和水平。完善農(nóng)村垃圾收集體系，建設(shè)村垃圾收集箱及垃圾池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。完善農(nóng) (略) 置、 (略) 置設(shè)施建設(shè)。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系， (略) 會(huì)資源產(chǎn)出率。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。

第七節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。鞏固完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。加快完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化河湖長制和林長制。創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，推進(jìn)跨區(qū)域污染防治、環(huán)境 (略) 置聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機(jī)制。探索實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

第五章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做優(yōu)城鄉(xiāng)， (略) 區(qū)域性城市西翼

將城鎮(zhèn)化發(fā)展作為鎮(zhèn)寧自治縣最大內(nèi)需潛力和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活 (略) ，打造“城在山中、山在城中、人行景中”的山地特色新型城鎮(zhèn)化城市。

第一節(jié) 優(yōu)化新型城 (略)

按照“東優(yōu)、南拓、西擴(kuò)、北聯(lián)”的 (略) ，優(yōu)化提升“一核一線兩環(huán)”的旅游空間結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)貴安大道（鎮(zhèn)寧段）及寧谷經(jīng)龍宮至黃果樹（鎮(zhèn)寧段） (略) 建設(shè)，打 (略) 交通瓶頸，進(jìn)一 (略) 城區(qū)、貴陽—貴安—安順都市圈和黔中核心經(jīng)濟(jì)圈，加 (略) 區(qū)域性城市西翼。中心城區(qū)以“一核心、一園、一綜合體”的開發(fā)建設(shè)模式，圍繞西 (略) ，規(guī)劃 (略) 為主的商業(yè)、文化、旅游配套工程，打造石材商貿(mào)核心區(qū)。以康養(yǎng)旅游為主題，打造融合旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)、健康度假、文化體驗(yàn)、田園旅居等功能于一體的白馬園。以公共服務(wù)為主題，打造文化與休閑、現(xiàn)代商務(wù)辦公與商業(yè)服務(wù)相融合，兼有行政服務(wù)、教育、醫(yī)療、商業(yè)等功能的城 (略) ——紅旗湖城市綜合體。培育一批風(fēng)格突出的特色小城鎮(zhèn)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢(shì)向縣城集中，加快老城改造和新城建設(shè)，推進(jìn)人口聚焦。持續(xù)推進(jìn)“一分三向”模式，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)同等待遇政策。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54％，縣城人口達(dá)15萬人。

第二節(jié) (略) 城區(qū)

(略) 水電氣訊提升工程，推進(jìn)海綿城市、韌性城市和地下綜合管廊建設(shè)， (略) 網(wǎng)結(jié)構(gòu)， (略) ，理順?biāo)到y(tǒng)，加快形成功能完善、運(yùn)行高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加大公園、綠地、綠道建設(shè)力度，拓展城市綠色空間。完善教育、醫(yī)療、文化、體育等城市公共服務(wù)設(shè)施，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盤活鎮(zhèn)寧老糧倉歷史文化街區(qū)、鐘鼓樓等城市歷史文化遺產(chǎn)，打造鎮(zhèn)寧城市文化地標(biāo)。將石頭、蠟染等元素融入城市建設(shè)，凸顯城市特色風(fēng)貌。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊 (略) 區(qū)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)生活空間。開 (略) ，培育特色購物街區(qū)，打造特色步行街民族工藝街，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)春風(fēng)里天瀑城夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)、銀城趣事街區(qū)、 (略) 等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，為市民和游客提供更多休閑 (略) 。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展成品住宅和裝配式建筑，規(guī)范物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)

加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， (略) 城區(qū)集聚輻射帶動(dòng)能力，把鎮(zhèn)寧自治縣北、中、南劃分為三大板塊，結(jié)合各板塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地理環(huán)境，構(gòu)建各類主體功能區(qū)差 (略) ，突出區(qū)域特色，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造開放鎮(zhèn)寧，重點(diǎn)發(fā)展清潔高效能源、現(xiàn)代化工、新型建材（石材）、新材料、日用快消品、特色食品等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極發(fā)展一批小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小鎮(zhèn)。

第四節(jié) 著力加強(qiáng)智慧城市建設(shè)

推進(jìn)城市電力、燃?xì)狻⒔煌ā⑺畡?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推動(dòng)建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧電網(wǎng)和智能水務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。健全交通誘導(dǎo)、出行信息服務(wù)、公共交通、綜合客運(yùn)樞紐、綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)。健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析決策、遠(yuǎn)程救治等方面運(yùn)用。 (略) 會(huì)治理智能化發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)在公共交通、社會(huì)保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互認(rèn)，強(qiáng)化養(yǎng)老托幼信息服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)便捷可及。

第五節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、 (略) 會(huì)治理“六個(gè)一體化”，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活差距為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。持續(xù)推進(jìn)“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城 (略) 、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系上取得更大進(jìn)展。探索建立宅基地有償退出機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。 (略) 會(huì)資本投向農(nóng)村， (略) 會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，引導(dǎo)科技人員、大中專畢業(yè)生以及其他投資者到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

第六章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做活旅游，打造黃果樹—龍宮融合發(fā)展核心樞紐

以建設(shè)美麗鎮(zhèn)寧為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步打響“黃果樹”品牌，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，著力打造國際一流山地旅游目的地，國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地、貴州旅游集散地，促進(jìn)鎮(zhèn)寧成 (略) ·黃果 (略) 及白馬園為核心、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體 (略) 、以民族文化風(fēng)情及紅色山水風(fēng)格為兩環(huán)“一核一線兩環(huán)”的貴州西線旅游核心地帶，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

第一節(jié) 加快融入全域旅游圈

抓住省級(jí)全域旅游示范縣政策機(jī)遇， (略) 游公園、 (略) ·黃果 (略) 建設(shè)為契機(jī)，依托黃果樹龍宮兩個(gè)國家級(jí)5A風(fēng)景名勝區(qū)，大力實(shí)施“融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、精品發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展”的 (略) ，優(yōu)化提升“一核一線兩環(huán)”的旅游空間結(jié)構(gòu)，輻射帶動(dòng)夜郎洞、高蕩等成型旅游景點(diǎn)，盤活本地布依族苗族民俗文化風(fēng)情、紅軍長征紅色文化、生態(tài)采摘體驗(yàn)觀光等縣域旅游資源，發(fā)展構(gòu)建“寧龍黃旅游經(jīng)濟(jì)圈”， (略) 輻射西南。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為主抓手，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+城鎮(zhèn)”“旅游+文化”“旅游+體育”等融合發(fā)展。著力培育壯大旅游運(yùn)營市場(chǎng)主體，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游客棧、精品民宿、度假莊園、特色旅游街區(qū)等新業(yè)態(tài)，厚植鎮(zhèn)寧全域旅游發(fā)展新動(dòng)能。

第二節(jié) 全力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照將鎮(zhèn)寧打造為黃果樹——龍宮融合發(fā)展核心樞紐的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮黃果樹、龍宮兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)的品牌效應(yīng)，以 (略) ·黃果 (略) 為核心，使鎮(zhèn)寧成為連接兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)的樞紐城市，將鎮(zhèn)寧打造 (略) 旅游門戶區(qū)，發(fā)揮其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)， (略) ，互通有無相互補(bǔ)充。加強(qiáng)產(chǎn)城景融合互動(dòng)發(fā)展，完善城區(qū)旅游服務(wù)功能，串聯(lián)沿線的黃龍湖、革利古茶園、江龍茶產(chǎn)業(yè)、募役八河水庫、櫻桃采摘體驗(yàn)觀光園、蜂糖李采摘體驗(yàn)觀光園等周邊旅游資源，結(jié)合布依族“銅鼓十二調(diào)”、“勒尤”國家級(jí)民族音樂，蒙正苗族“竹王崇拜”“跳花節(jié)”等民俗文化，把鎮(zhèn)寧打造成為一個(gè)人文自然景觀、少數(shù)民族風(fēng)情休閑度假、文化、美食購物、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀等多位一體的綜合性旅游城市。以黃果樹、龍宮兩大知名旅 (略) ，“兩點(diǎn)一線”打造黃（黃果樹）龍（龍宮）國際著名山地旅游經(jīng)濟(jì)帶，高質(zhì)量有序推進(jìn)“石材城”和打邦河旅游目的地建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新“三大工程”，推進(jìn)旅游營銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、 (略) *** “四大建設(shè)”。提升改造高蕩、夜郎洞、紅旗湖等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及品質(zhì)，緊抓假日游、周邊游、自駕游、鄉(xiāng)村游為代表的大眾旅游時(shí)代新契機(jī)，整合山林生態(tài)經(jīng)濟(jì)和布依文化旅游，將民俗風(fēng)情與山水風(fēng)光、民居村落相結(jié)合，串聯(lián)成短途旅游環(huán)線。以紅色旅游為抓手，構(gòu)建以紅色旅游為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村避暑為特色，以高品質(zhì)休閑度假為核心的集避暑度假、康體養(yǎng)生、觀光游覽、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議等功能于一體的綜合型避暑旅游目的地。結(jié)合我縣現(xiàn)有的A級(jí)旅游景區(qū)、特色民族村寨、白馬湖、黃龍湖等旅游資源，串聯(lián)花江大峽谷——北盤江沿線旅游資源，結(jié)合紅軍長征過鎮(zhèn)寧，利用 (略) 以線串點(diǎn)，點(diǎn)線帶面的形式打造紅色主題的相關(guān)旅游形式，打造江龍——沙子——板樂——壩草精品 (略) ，串聯(lián)“弄染結(jié)盟”、 *** 瑞光故居、壩草紅軍渡口、紅三軍 (略) 活動(dòng)舊址，形成一條體驗(yàn)紅軍 (略) 線。以北盤江低熱河谷資源優(yōu)勢(shì)，打造庫岸經(jīng)濟(jì)及特色康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、汽車露營、科普探險(xiǎn)、研學(xué)旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。

第三節(jié) 大力強(qiáng)化“黃果樹”旅游品牌

充分發(fā)揮“黃果樹”品牌輻射作用和堅(jiān)持“黃果樹”品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)打造涵蓋全省“黃果樹”品牌效應(yīng)經(jīng)濟(jì)圈將有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一手抓“黃果樹”品牌“專、精、特、新”培育，一手抓“黃果樹”品牌效應(yīng)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步建立完善好保護(hù)好“黃果樹”品牌知名、著名、馳名商標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營公示監(jiān)管制度，探索建立健全“黃果樹”品牌效應(yīng)經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)考核制度、聯(lián)席會(huì)議制度、督查督辦制度、扶持機(jī)制等。

對(duì)照“國際一流的山地旅游目的地”“國內(nèi)一流康養(yǎng)旅游目的地”標(biāo)準(zhǔn)，深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、旅游安全、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面國際合作，全面提升旅游服務(wù)水平。用好“黃果樹”品牌，實(shí)施服務(wù)品牌培育提升行動(dòng)，打造一批如“貴州鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松”等具有重要影響力的服務(wù)品牌和賽事活動(dòng)，創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式，提升鎮(zhèn)寧旅游知名度，吸引更多境外、省外游客入鎮(zhèn)旅游。優(yōu)化提升“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游要素服務(wù)功能，延長游客停留時(shí)間，增加游客購物娛樂消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從“過境游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“文明在行動(dòng)·滿意在鎮(zhèn)寧”創(chuàng)建，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)誠信環(huán)境建設(shè)，全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高旅游滿意度和回頭率。

第四節(jié) 加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，擦亮康養(yǎng)旅游名片，大力開發(fā)旅居康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、田園康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，塑造“黃果樹下好乘涼”鎮(zhèn)寧康養(yǎng)旅游避暑品牌。創(chuàng)新發(fā)展“南避寒、中觀光、北旅居”的候鳥式休閑度假型養(yǎng)老模式，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、品牌效應(yīng)突出的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造面向全國的康體休閑旅居養(yǎng)老服務(wù)基地。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在保健、調(diào)理、養(yǎng)生等方面的天然優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展具有市場(chǎng)競爭力、業(yè)態(tài)豐富的中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和品牌，健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。大力推進(jìn)艾灸產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。引進(jìn)綜合性養(yǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)， (略) 式母嬰護(hù)理和產(chǎn)后修復(fù)服務(wù)，打造區(qū)域 (略) 。推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展， (略) —社區(qū)—康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多方合作的健康管理模式，促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康心理咨詢等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第五節(jié) 加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，積極爭取先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。堅(jiān)持“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能整合”，推進(jìn)中國（安順）石材城現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。力爭與 (略) 聯(lián)合建立貴州 (略) ，通過整合貴州石材產(chǎn)業(yè)交易結(jié)算數(shù)據(jù)和貴州省石材工業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)數(shù)據(jù)等資源，打造具有行業(yè)特色和競爭力的區(qū)域性石材大數(shù)據(jù)資源庫。探索鎮(zhèn)寧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)綜合平臺(tái)、中小企業(yè)綜合服務(wù)窗口平臺(tái)等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善縣級(jí)公共電商服務(wù)平臺(tái)功能，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合，提升物流“集、疏、運(yùn)”能力。建設(shè)一批 (略) ，全面提升縣鄉(xiāng)村電商運(yùn)營環(huán)境。提升“黔優(yōu)品”等本地電商平臺(tái)規(guī)模，引進(jìn)更多大中型電商平臺(tái)。提升“黔寧購”、“香甜·瀑鄉(xiāng)”區(qū)域公用品牌省內(nèi)、國內(nèi)影響力、知名度，強(qiáng)化農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售體系。以瀑布為元素，加快發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)意成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸。依托縣城交通區(qū)位、硬件條件和周邊得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和創(chuàng)辦其他行業(yè)展會(huì)，全力推進(jìn)安順會(huì)展城建設(shè)，做好安順會(huì)展城科學(xué)功能定位。建設(shè)鎮(zhèn)寧旅游商品加工博覽園，舉辦全國旅游商品博覽會(huì)，打造全國旅游商品交易新高地。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、培訓(xùn)、體育、家政、物業(yè)、會(huì)展、醫(yī)學(xué)救援等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。著力培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長性企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力，豐富業(yè)態(tài)，更好滿足生產(chǎn)生活各種需求。

第七章 堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn) (略) 中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。

第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)

深化科技管理體制改革，加大對(duì)創(chuàng)新的政策支持力度，改革優(yōu)化對(duì)創(chuàng)新工作的服務(wù)，不斷健全科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，逐步完善考核激勵(lì)和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集中、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)集成，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動(dòng)各種形式的協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。依托貴州輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)，建設(shè)一批工程（技術(shù)） (略) 、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 (略) ，提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。加大科技研發(fā)投入，提高科研經(jīng)費(fèi)支出占比。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐力度，強(qiáng)化與各 (略) （所）合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)。

第二節(jié) 培育引進(jìn)各類人才

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善人才發(fā)展規(guī)劃政策體系，加大人才發(fā)展保障投入，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度。緊緊圍繞鎮(zhèn)寧發(fā)展重大需求，實(shí)施引才計(jì)劃、重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深化人才工作體制機(jī)制改革，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用、服務(wù)等政策措施，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)人才和智力。通過全職、掛職、兼職、擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)等方式引進(jìn)急缺人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善推進(jìn)重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批“土專家、田秀才”，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛“永 (略) ”。支持事業(yè)單位人員專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì) (略) *** 建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)。

第三節(jié) 全力推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展

著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)溯源化、工業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)共享化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)同大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。加快智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升智能端產(chǎn)品的本地配套能力。打造基于數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、處理的智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平。依托我省“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)。深 (略) 會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)開展數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等工作，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

第八章 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力

積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育完善市場(chǎng)體系，提升供給體系對(duì)需求的適配性，在國家構(gòu) (略) 中積極作為。

第一節(jié) 擴(kuò)大有效投資

著眼全域空間優(yōu)化， (略) 有效投資。把城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，利用地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)縣域主體功 (略) 有效投資。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。嚴(yán)格依托縣域特色產(chǎn)業(yè)，按照主體功能定位，選準(zhǔn)投資方向，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，撬動(dòng)有效投資。

著眼提質(zhì)增效，把準(zhǔn)有效投資的發(fā)力點(diǎn)，既要滿足現(xiàn)期發(fā)展需要，更要構(gòu)建 (略) ，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境， (略) 會(huì)資本方投資。

著眼激活市場(chǎng)，催化有效投資。加強(qiáng)改善投融資環(huán)境來催化投資活力，推動(dòng)解決民間投資用地、用能、人才引進(jìn)、政策配套、報(bào)建審批等實(shí)際困難，優(yōu)化民間投資環(huán)境。拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)加大在資本市場(chǎng)融資力度，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入市政公用設(shè)施領(lǐng)域，研究合理的回報(bào)機(jī)制，積極開展市場(chǎng)化建設(shè)。通過差別化地價(jià)、電價(jià)，在稅收政策上優(yōu)惠、減免等政策增強(qiáng)民間資本投資意愿。

著眼招大引強(qiáng)，支撐有效投資。引進(jìn)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，具有顯著集聚和引領(lǐng)能力，帶動(dòng)以商招商，吸引民間資本。

著眼推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)有效投資。加快儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，按照近期、中期、長期，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、竣工一批、補(bǔ)充一批地梯次 (略) 。結(jié)合我縣實(shí)際，積極推動(dòng)我縣省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)的標(biāo)桿性項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地來集聚有效投資。

第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體歸行納市， (略) 合理、功能完善、經(jīng)營有序的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)智能家居、智能穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品消費(fèi)，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，大力發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)。健全現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)國家和省鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度。 (略) 傳承創(chuàng)新，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

加快打造高效開放平臺(tái)。積極吸引外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)向我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐等開放平臺(tái)集聚，打造區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極與發(fā)達(dá)省市進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)，積極創(chuàng)建貴州省“飛地園區(qū)”示范區(qū)和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等開放型創(chuàng)新載體。發(fā)展“石材飛地經(jīng)濟(jì)”，提升國際石材博覽會(huì)等對(duì)外開放平臺(tái)作用。持續(xù)辦好石博會(huì)，培育壯大鎮(zhèn)寧縣石材外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。支持特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在 (略) 。 (略) *** 海新通道建設(shè)，加快 (略) (略) 的北上南下、東進(jìn)西出出縣通道，加快打造開放型通道經(jīng)濟(jì)帶。

加大招商引資力度。深化產(chǎn)業(yè)大招商，聚焦“10+3+2”產(chǎn)業(yè)體系，特別是精細(xì)化工、新型建筑材料、特色輕工業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)有效對(duì)接，加 (略) 省市企業(yè)、央企和全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)招商，提升招商引資的針對(duì)性實(shí)效性， (略) 地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣。深入開展?fàn)I商環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)可視化系統(tǒng)和第三方數(shù)據(jù)核驗(yàn)機(jī)制，構(gòu)建營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。積極引進(jìn)省內(nèi)乃至國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施推動(dòng)本地企業(yè)“走出去”行動(dòng)計(jì)劃。

積極開展區(qū)域合作。加快融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極參與“ (略) ”、長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作，主動(dòng)融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工體系。 (略) 協(xié)作資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，尋求在產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈等達(dá)成合作。積極參與六枝、普定縣際開發(fā)區(qū)（園區(qū)）一體化建設(shè)。

第九章 堅(jiān)持弘揚(yáng)發(fā)展民族文化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新高地

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位， (略) 會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在培育特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)上取得新突破，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一節(jié) 強(qiáng)化正確輿論引導(dǎo)

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，大力開展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的新型主流媒體，建強(qiáng)用 (略) 。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

第二節(jié) (略) 會(huì)文明程度

扎實(shí)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園“五大創(chuàng)建”工作， (略) 會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。全面拓展新時(shí) (略) 建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí) (略) 會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。結(jié)合鎮(zhèn)寧實(shí)際開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。用好 *** 瑞光紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育示范基地。 (略) 思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。探索加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、 (略) 會(huì)群體思想政治工作的有效形式。加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。全面加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。

第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平

加快縣圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施建設(shè)。積極申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)少數(shù)民族特色村寨。推動(dòng)長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)“弄染結(jié)盟展示園”項(xiàng)目建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，新建或改擴(kuò) (略) 、文化館分館、圖書館分館。推進(jìn)村（社區(qū)） (略) 設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展文化惠民、全民閱讀活動(dòng)，加快“書香鎮(zhèn)寧”建設(shè)。加大公共文化服務(wù)的人力、財(cái)力保障。 (略) 會(huì)力量參與公共文化服務(wù)， (略) 會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域。 (略) 會(huì)主義文藝精品創(chuàng)作，建立文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持鎮(zhèn)寧自治縣民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)街區(qū)等重大題材重點(diǎn)項(xiàng)目的文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。

第四節(jié) 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

(略) 會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、石材文化、茶文化、農(nóng)旅文化、體旅文化、休閑娛樂文化等特色文化資源，推進(jìn)縣級(jí)民族文化藝術(shù)團(tuán)、村級(jí)民 (略) 建設(shè)，加強(qiáng)民族節(jié)日文化品牌建設(shè)，對(duì)我縣布依族“三月三”、“六月六”、苗族“四月八”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)一步研究、挖掘、提升、包裝，打造我縣民族特色文化名片，推動(dòng)文化大繁榮、大發(fā)展。推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場(chǎng)管理水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)長征文化，推進(jìn)紅色文化 (略) 的打造和運(yùn)營。

第十章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐

圍繞高質(zhì)量發(fā)展新要求，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，不斷完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和優(yōu)質(zhì)化水平， (略) 合理、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要保證。

第一節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施

“貫徹節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水方針，著力提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源水庫和輸配水網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)施引提水、農(nóng)村水系綜合整治、中小河流、重點(diǎn)山洪溝治理等水生態(tài)治理工程，重點(diǎn)加強(qiáng)水土流失治理及河湖生態(tài)修復(fù)，有效提高全縣水資源綜合保障能力和區(qū)域供水安全保障水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善水生態(tài)文明建設(shè)。持 (略) 理工程建設(shè)， (略) 理能力，改善人居環(huán)境。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，大幅度提高灌溉供水保障率。推進(jìn)供水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造、規(guī)?；?jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急水源等工程，加快中小河流域治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，建設(shè)和提升水旱災(zāi)害防御預(yù)警及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害防御能力。

第二節(jié) 加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)

著力完善 (略) ，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)銜接，提高交通數(shù)字化程度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。積極 (略) 建設(shè)，爭取省和市在鎮(zhèn)寧建設(shè) (略) ，便于鎮(zhèn)寧利用 (略) 開行公交化列車，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)寧與其他城市之間互聯(lián)互通水平。爭取省、 (略) 覆蓋鎮(zhèn)寧3A級(jí)以上旅游景區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)等重要交通節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，爭取 (略) (略) 段擴(kuò)容工程。繼續(xù)推進(jìn)普通國省道、貴安大道延伸 (略) 改造項(xiàng)目， (略) 出入口、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資源地、 (略) 、機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、重要港口和碼頭等節(jié)點(diǎn)之間快速、高效銜接。堅(jiān)持高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提級(jí)改造縣 (略) ， (略) 養(yǎng)護(hù)體制改革。提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度， (略) “建、管、養(yǎng)、運(yùn)”， (略) 工程管理水平。有序推進(jìn)壩草航道碼頭和打邦河水運(yùn)通道建設(shè)。更加注重提高交通安全和應(yīng)急保障建設(shè)能力，提升綠色、低碳、集約發(fā)展水平。

第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施

深入實(shí)施能源轉(zhuǎn)型變革，加快推 (略) 區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)院落建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新建小區(qū)、住宅小區(qū)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃制度；加快推進(jìn)大營煤礦、宏發(fā)煤礦“兩化”改造建設(shè)。深入實(shí)施水電優(yōu)化發(fā)展，加快推進(jìn)“兩河”流域系 (略) 開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)群成為縣域經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新能源有序開發(fā)，依托黔源電力、 (略) 等優(yōu)質(zhì)央企做大做強(qiáng)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)。深入實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智能充電、柔性充電示范性項(xiàng)目建設(shè)，為推廣運(yùn)用新能源電動(dòng)汽車提供有力支撐。深入實(shí)施電網(wǎng)結(jié)構(gòu)提升，加快推進(jìn)與縣域工業(yè)發(fā)展速度相匹配的城鎮(zhèn)電網(wǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)縣域供電質(zhì)量逐步達(dá)到全國先進(jìn)水平；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，全面提高城鄉(xiāng)居民用電獲得感。 (略) 配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程，加快推 (略) 網(wǎng)發(fā)展相匹配的油庫、 (略) 服務(wù)區(qū)、加油（加氣）站建設(shè)。

第四節(jié) 推進(jìn)地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化老城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造， (略) 區(qū)、入小區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集效率。加快城市易澇點(diǎn)整治，按照城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)改造。進(jìn)一步完善城市公共供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，降低供水管網(wǎng)漏損率。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)， (略) 、 (略) 、扁擔(dān)山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通氣，優(yōu)先保障居民生活用氣需求。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)各類地下管網(wǎng)入廊。

第五節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(略) 新型基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成高速、泛在、融合、智 (略) 。加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 (略) 等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造，將5G建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，加快建設(shè)5G鐵塔和智慧桿塔， (略) 縣、鄉(xiāng)級(jí)核心區(qū)域覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G全面商用，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)。

第十一章 加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，破解高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸

堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力破解制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，向改革要?jiǎng)恿?，以改革激活力?/p>

第一節(jié) 深入優(yōu)化營商環(huán)境

全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。嚴(yán)格許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確許可范圍、條件、環(huán)節(jié)等，能簡化的盡量簡化。對(duì)備案、登記、年檢、 (略) 門管理措施實(shí)行清單管理， (略) 會(huì)公開，把該減的減下來。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開” (略) 門聯(lián)合抽查，嚴(yán)禁重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法。

第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化改革

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益管理制度。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享改革， (略) 有的自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)化交易體制機(jī)制，推進(jìn)水價(jià)改革和水利投融資體制改革。深入推進(jìn)電力體制改革，力爭鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園等納入增量配電改革，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)用電價(jià)。積極拓寬融資渠道，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，做好重大工程項(xiàng)目與國家專項(xiàng)建設(shè)基金的對(duì)接支持，構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制， (略) 會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，支持企業(yè)上市融資、私募融資、發(fā)行債券等。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)能力。深 (略) 綜合改革， (略) 打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。

第三節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定和隱性壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系。

第四節(jié) (略) 會(huì)信用體系

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、“陽光行政”，完善政府服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)政府履行職責(zé)的監(jiān)督考核，推進(jìn)公務(wù)員誠信教育和管理。加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營造誠信市場(chǎng)環(huán)境。 (略) 會(huì)誠信建設(shè)， (略) 會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育和科研、旅游、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，建立完善自 (略) 會(huì)活動(dòng)中的信用記錄。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，提高司法公信力。整合各類信用信息資源，建立健全跨地區(qū)、跨部門的信用信息共享交換機(jī)制，完善查詢和應(yīng)用制度，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)信用信息資源有序開發(fā)和共享共用。 (略) 門、跨地區(qū)信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善相關(guān)“紅名單”與“黑名單”制度，強(qiáng)化對(duì)守信主體的激勵(lì)和對(duì)失信主體的懲戒。普及誠信教育，樹立誠信典型，弘揚(yáng)誠信文化，形成崇尚誠信、 (略) 會(huì)風(fēng)尚。

第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

加快統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善配套措施，探索建立多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”改革，借鑒、吸收“兵支書”“塘約經(jīng)驗(yàn)”“大壩模式”“兩轉(zhuǎn)一包”等成功經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“村社合一”，深化拓展“龍頭企業(yè)+ (略) +農(nóng)戶”組織形式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，豐富完善承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。 (略) 有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

第六節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能

深化“放管服”改革，提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

第十二章 加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果共享

堅(jiān) (略) 的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的 (略) 會(huì)全面進(jìn)步。

第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線等制度和最低工資增長機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中央和省調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績效工資制度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制， (略) 保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和 (略) 。

第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。注重發(fā)展智力密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開發(fā)多層次的就業(yè)崗位，引導(dǎo)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能人員自主擇業(yè)、適崗就業(yè)，拓展勞動(dòng)者就業(yè)空間。實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道作用，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生 (略) 計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，增加高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、低保家庭、退役軍人和殘疾人等特殊群體的就業(yè)援助力度，拓展公益性崗位，促進(jìn)特殊群體充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)為零。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，實(shí)施不同群體、不同層次的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密對(duì)接、技能提升與工作改善良性互動(dòng)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，培養(yǎng)造就新型技 (略) *** 。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié) (略) 機(jī)制，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，提高中小微企業(yè)以及農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體的勞動(dòng)合同簽訂率，完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)需求、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第三節(jié) 推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)

持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入實(shí)施教育強(qiáng)縣“十項(xiàng)工程”，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面振興鎮(zhèn)寧教育，推動(dòng)教育整體水平進(jìn)入全市前列。全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力， (略) (略) 會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年心理健康教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施 (略) *** 建設(shè)工程和高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，完善分配、激勵(lì)和保障制度，打造師德高、素質(zhì)優(yōu)、專業(yè)強(qiáng)、 (略) *** 。新建、改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育普惠資源覆蓋面。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展， (略) 布局，合理配置教育資源。推進(jìn)普通高中教育質(zhì)量突破，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和高考成績水平，支持民中申報(bào)省級(jí)示范性高中。加強(qiáng)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育，加快智慧教育建設(shè)。

第四節(jié) (略) 會(huì)保障水平

(略) 會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大參保覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體 (略) 會(huì)保障體系，著力推進(jìn)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保， (略) ?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)督機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。 (略) 保轉(zhuǎn)移接續(xù)， (略) 保籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，提高大病保險(xiǎn)保障能力，完善重特大疾病保險(xiǎn)和救助制度，建立健全醫(yī)?；鸨Ｕ虾捅O(jiān)管機(jī)制。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助為支撐，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的托底線、 (略) 會(huì)救助體系。健全減災(zāi)備災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)相配套，災(zāi)民救助和恢復(fù)重建相銜接的救援體系。統(tǒng)籌住房發(fā)展的 (略) 會(huì)功能，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。全面實(shí)現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭需求，規(guī)范保障性住房管理、分配和退出機(jī)制，推進(jìn)信息共享公開。切實(shí)加強(qiáng)婦女、兒童、 (略) 會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，保障其生存與發(fā)展權(quán)益，公平參與并更多分享發(fā)展成果。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，依法保障優(yōu)撫對(duì)象、軍休人員、退役士兵的合法權(quán)益。建設(shè)和完善綠色殯葬服務(wù)體系。

第五節(jié) 推進(jìn)健康鎮(zhèn)寧建設(shè)

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康鎮(zhèn)寧行動(dòng)，推進(jìn)疾病防控、醫(yī)療救治、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督管理、支撐保障五大體系建設(shè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼健康、精神衛(wèi)生、 (略) 前急救等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)疾控體系建設(shè)，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，全力做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、精神疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事 (略) 置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，加強(qiáng)緊急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力， (略) 服務(wù)能力建設(shè)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”深度融合發(fā)展，提高基層防病、治病和健康管理的能力。培育引進(jìn)高層次民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成多 (略) 。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，完善婦幼健康服務(wù)體系。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)， (略) 體育基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)青少年競技體育后備人才，提高競技體育水平。 (略) 會(huì)力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育一批群眾喜愛的健身消費(fèi)產(chǎn)品和體育活動(dòng)品牌，繼續(xù)辦好“貴州鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松”等知名品牌賽事，積極申辦和承辦全省、全國以及國際體育賽事。

第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，鼓勵(lì)基層醫(yī)師與有意愿的老年家庭建立契約服務(wù)關(guān)系，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接模式。 (略) 會(huì)力量主體作用， (略) 會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

第十三章 加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實(shí)總體國家安全觀，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)平安鎮(zhèn)寧、法治鎮(zhèn)寧建設(shè)。

第一節(jié) 建設(shè)平安鎮(zhèn)寧

落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、 (略) 會(huì)安定、保障人民安寧，深入開展反分裂斗爭、反恐怖斗爭、反邪教斗爭、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭、命案防控治理、社會(huì)治安亂點(diǎn)整治、各類新型犯罪打擊防范。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等建設(shè)，健全立體化、 (略) 會(huì)治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感。創(chuàng)新有效 (略) 會(huì)矛盾體制機(jī)制，落 (略) 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、 (略) 、權(quán)益保障機(jī)制。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，強(qiáng)化全民國防教育，做好國防動(dòng)員、雙擁雙建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)， (略) 現(xiàn)代化建設(shè)。

第二節(jié) 建設(shè)法治鎮(zhèn)寧

加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，突出做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高地方立法質(zhì)量。推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政組織和行政程序法規(guī)制度，健全依法決策機(jī)制、重大行政決策合法性審查和實(shí)施后評(píng)估制度、政府法律顧問制度。推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，促進(jìn)司法公正。完善法律援助制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。 (略) 會(huì)主義法治文化，深入開展“八五”普法，大力加強(qiáng)憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳教育， (略) 會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。

第三節(jié) (略) 會(huì)治理方式

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體 (略) 會(huì)治理框架，完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會(huì)治理機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、 (略) 會(huì)治理共同體。 (略) 會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。 (略) 區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，大力 (略) 會(huì)治理 (略) 會(huì)組織， (略) 區(qū)社會(huì)組織孵化基地機(jī)制。建立健全人民意見征集制度。發(fā)揮 (略) (略) 會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志 (略) 會(huì)治理的途徑。創(chuàng)新完 (略) 會(huì)治理機(jī)制， (略) 會(huì)治理智能化平臺(tái)， (略) 會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、 (略) 置體系。 (略) 會(huì)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)測(cè)和誠信教育，推進(jìn)“誠信鎮(zhèn)寧”建設(shè)。

第四節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系和跨區(qū)域跨領(lǐng) (略) 置機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范決策行為特別是重大決策行為，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，提高決策質(zhì)量，從源頭上預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，健全地方債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法集資，嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)煤礦、道路交通、?；?、民用爆炸物品和建筑等領(lǐng)域安全整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公 (略) 會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，健全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。防范化解地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

第五節(jié) 健全應(yīng)急管理體系

推進(jìn)應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急管理職能職責(zé)， (略) 門、各行業(yè)企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)的責(zé)任意識(shí)， (略) 門主動(dòng)履職、積極負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步明確職能職責(zé)，更好 (略) 門的力量推進(jìn)應(yīng)急救援管理體系建設(shè)。建立應(yīng)急救援指揮制度，提高應(yīng)急 (略) 置能力，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立區(qū)域應(yīng)急服務(wù)新模式，建立健全統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè) (略) *** 建設(shè)、加強(qiáng)地方 (略) *** 建設(shè)，配備補(bǔ)充專用應(yīng)急救援裝備， (略) 會(huì)組織、社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援，探索建立統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合 (略) 置體系，大力提升我縣應(yīng)急救援能力。完善鄉(xiāng)村應(yīng)急體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)重大公共安全事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

第六節(jié) 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 (略) 上，反腐不能停步、不能放松。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制， (略) 清正、政府清廉、政治清明， (略) 會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

第十四章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，譜寫開放鎮(zhèn)寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章

第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí) (略) 線，堅(jiān)持和完善 (略) 會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān) (略) 、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)領(lǐng) (略) 隊(duì) *** 建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制， (略) 干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深化政治巡察，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于 (略) 會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，促進(jìn)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大 (略) 會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展， (略) 會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成以 (略) 會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。 (略) 門要加快編制一批縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。

加強(qiáng)規(guī)劃銜接。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，進(jìn)行規(guī)劃銜接?？傮w規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與全市規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)全市 (略) 署。專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、 (略) 、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。 (略) 會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保持規(guī)劃之間的銜接配合和“多規(guī)融合”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。

第三節(jié) 強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目支撐

以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，謀劃 (略) 和長遠(yuǎn)發(fā)展重大工程項(xiàng)目，健全重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的年度項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施要素保障，大力推進(jìn)縣級(jí)年度重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制

(略) 會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施行為的監(jiān)督檢查，縣政府按規(guī)定向縣人大常委會(huì)報(bào)告、縣政協(xié)通報(bào)，加強(qiáng)溝通，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。在規(guī)劃實(shí)施過程中，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題， (略) 門 (略) 理和反映。規(guī)劃實(shí)施中期，要組織力量對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議。密切關(guān)注形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)演化，堅(jiān)持守住底線，做好應(yīng) (略) 面準(zhǔn)備。規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由縣政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第五節(jié) (略) 會(huì)積極性

本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全縣各族人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)鎮(zhèn)寧的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建 (略) 面。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，前景光明，任務(wù)艱巨。 (略) 門和 (略) 群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí) (略) 會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫開放鎮(zhèn)寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奪 (略) 會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利！