(略) 生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

（2024-2030年）

前 言

黨中央、 (略) 高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體” (略) 和“四個(gè)全面” (略) ，明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。黨的二十大報(bào)告提出推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)調(diào)推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)原則和五大體系，生態(tài)文明思想正式確立。生態(tài)文明建 (略) 是深入實(shí)踐生態(tài)文明思想的有效載體。2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

(略) 生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，西南部為遼寧遼陽金寶灣省級(jí)自 (略) ，東北部為遼寧遼陽雙河省級(jí)濕地公園， (略) 域?yàn)檫|寧大湯河國家濕地公園，湯河水庫、葠窩水庫 (略) 境南北，礦產(chǎn)資源豐富，是中國礦泉水之鄉(xiāng)、中國溫泉之城。歷年來， (略) 深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念， (略) 綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)， (略) 居民就業(yè)和收入提高，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。2020榮獲第二批國家全域旅 (略) ，湯河鎮(zhèn)獲評(píng)遼寧省 “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

為應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)、新變化和新要求， (略) 人民政府以創(chuàng)建生態(tài)文明建 (略) 為抓手，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。本規(guī)劃范圍為 (略) (略) 域，總面積335平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃期限為2024-2030年，其中2024-2026年為全面建設(shè)期，是 (略) 生態(tài)文明全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的階段，2027-2030為深化拓展期。本規(guī)劃將作為 (略) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建生態(tài)文明建 (略) 的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件， (略) 域綠色高質(zhì)量發(fā)展、建成“美麗弓長嶺”提供戰(zhàn)略支撐。

第一章 工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

第一節(jié) 建設(shè)基礎(chǔ)

（一）區(qū)域概況

長白余脈，蜿蜒如弓。 (略) (略) 東南部，于198 (略) ，四周群山環(huán)抱，一水貫穿其中，地勢(shì)呈南高北低， (略) 丘陵地帶，山巒起伏，呈帶狀走向，因長白山余脈 (略) ，蜿蜒如弓，故而得名“弓長嶺”。 (略) 總面積335平方公里，下轄1鄉(xiāng)，1鎮(zhèn)，2個(gè)街道，分別為安平鄉(xiāng)，湯河鎮(zhèn)，安平街道，蘇家街道。由漢、滿、蒙、回、壯等12個(gè)民族，截至2023年戶籍人口7.#人。

源頭清水，滋養(yǎng)四方。 (略) 境內(nèi)坐落湯河水庫和葠窩水庫兩座國家大型水庫，有太子河、湯河、小湯河、長嶺河等大小河流27條，其中省管河流1條，市管河流1條，區(qū)級(jí)河流2條，其余為村管河流，域內(nèi)河流總長度143.16公里，流域面積591.23平方公里。區(qū)域水資源豐富，2022年地表水資源量1.1238億立方米，地下水資源量0.3498億立方米（ (略) ）， (略) 河川基流量0.3471億立方米，全區(qū)水資源總量1.1265億立方米。

嶺嶺藏寶，資源豐富。 (略) 境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明的主要礦種有鐵礦石、硅石、木紋石、石灰石和溫泉礦泉水、飲用礦泉水。其中鐵礦蘊(yùn)藏量大，為主要礦種，主要分布在弓長嶺和老林頂山脈，礦種為磁鐵礦和赤鐵礦，探明儲(chǔ)量20.6億噸，保有儲(chǔ)量14.6億噸，富鐵礦蘊(yùn)藏量為國內(nèi)已探明鐵礦之最，素有“嶺嶺藏寶、水水含金”之美譽(yù)；溫泉礦泉水分布于柳河湯村，水溫52—72℃，水資源儲(chǔ)量#立方米/日；天然礦泉水主要分布在柳河湯至紅花峪一帶湯河沿岸，水資源儲(chǔ)量892立方米/日。 (略) 野生動(dòng)植物種類繁多，生物多樣性豐富，森林樹木種類230種，果樹有113種，中草藥類175種，森林覆蓋率約為34%；擁有國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物5種；國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物24種；遼寧省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物43種。

冷熱全季，潤養(yǎng)圣地。 (略) 是中國礦泉水之鄉(xiāng)、中國溫泉之城，亦是雷鋒精神發(fā)祥地，旅游資源得天獨(dú)厚。擁有國家4A級(jí) (略) 2個(gè)，國家3A級(jí) (略) 4個(gè)，文物保護(hù)單位61個(gè)。湯河水庫、葠窩水庫風(fēng)光秀麗、景色宜人，冷熱兩泉并涌而出，世界罕見；姑嫂城的傳說悲壯動(dòng)人，四方臺(tái)古松奇秀、松柏蒼翠；雷鋒紀(jì)念館講述紅色文化，先后獲得“全國巾幗文明崗”、“全國青年文明號(hào)”、“遼寧省科學(xué)普及示范基地”、“遼寧省關(guān)心下一代黨史國史教育基地”和“遼寧省文明旅游示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。 (略) 擁有全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、重點(diǎn)村1個(gè)，國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村4個(gè)，省級(jí)旅 (略) 1個(gè)，省級(jí)滑雪旅游度假地1個(gè)，榮獲“國家全域旅 (略) ”“中國天然氧吧”“中國 (略) （縣）”“中國最佳健康養(yǎng)生 (略) ”“中國生態(tài)旅 (略) ”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）工作基礎(chǔ)

1.目標(biāo)責(zé)任有效落實(shí)，制度建設(shè)有效推進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)部署有效落實(shí)。 (略) 成立生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌 (略) 生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、重大政策、規(guī)劃、計(jì)劃， (略) 理重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。印發(fā)《 (略) （市）直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》等文件，指導(dǎo)督促檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和有關(guān)單位貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況，考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況。

黨政實(shí)績考核制度基本建立。 (略) 委印發(fā)《 (略) 2021年突出高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績考核工作方案》《 (略) 2022年突出高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績考核工作方案》《 (略) 2023年全面振興新突破工作實(shí)績考核方案（試行）》等考核方案，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) 直部門單位的專項(xiàng)考核指標(biāo)，按照“系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化、差異化、全過程考核”要求，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核指揮棒作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)有效開展。依據(jù)《遼寧省地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》和《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)程（試行）》等要求，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

以河長制、林長制為核心的監(jiān)管體系逐步構(gòu)建。 (略) 全面落實(shí)“河長制”，轄區(qū)內(nèi)流域面積1平方公里以上的27條河流全部設(shè)立河長， (略) 、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長53人，制定《 (略) 河長制湖長制工作任務(wù)書》，嚴(yán)格分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立健全巡河體制機(jī)制，對(duì)采砂重點(diǎn)河段、敏感水域的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。制定《 (略) 全面推行林長制實(shí)施方案》，全面推進(jìn)林長制工作落實(shí)，建成了 (略) 的林長組織體系，制定了林長制會(huì)議、信息通報(bào)、督辦、考核和林長巡林的配套制度，全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源管理工作。

2.環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)擦亮生態(tài)底色

大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。全方位開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，積極開展秸稈禁燒工作；印發(fā)《 (略) (略) 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化燃煤及散煤管控，推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序開展 (略) 散煤替代工作； (略) 球團(tuán)廠超低排放改造；印發(fā)《 (略) 非煤礦山綜合整治百日攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格礦山企業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；實(shí)施大氣減污降碳協(xié)同增效等行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好。2023年， (略) PM2.5濃度為32μg/m3，優(yōu)良天數(shù)比例為90.8%，環(huán)境空氣六項(xiàng)主要污染物濃度實(shí)現(xiàn)了“全達(dá)標(biāo)”。

水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力保 (略) 理廠穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí) (略) 理廠中水回用工程，增加綜合利用量。全面落實(shí)“河長制”要求，建立健全河流保護(hù)管理體制機(jī)制，加大河流管理和保護(hù)力度。規(guī)范開展沿河排污口清查，制定整治實(shí)施方案，分類進(jìn)行整治，封堵和取締違法入河排污口，通過一系列措施推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年湯河橋斷面各項(xiàng)水質(zhì)均滿足Ⅱ類指標(biāo)要求，水質(zhì)狀況為“優(yōu)”，優(yōu)于Ⅲ類考核標(biāo)準(zhǔn)要求。

土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。以農(nóng)村生活污水、垃圾治理、黑臭水體整治、養(yǎng)殖污染防治、化肥農(nóng)藥減量增效為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用行動(dòng)。加大非煤礦山綜合治理力度，綜合整治非煤礦山地質(zhì)環(huán)境，實(shí)施閉坑礦山生態(tài)治理項(xiàng)目。2023年無受污染耕地，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 (略) 印發(fā)《 (略) (略) 紅花峪水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《 (略) (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，持續(xù)提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作。 (略) 應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫被遼寧省應(yīng)急廳認(rèn)定為全 (略) 級(jí)應(yīng)急物資代儲(chǔ)庫， (略) 被遼寧省應(yīng)急廳確定為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用 (略) 。

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，印發(fā)《2023年農(nóng)村環(huán)境凈化整治方案》，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造總數(shù)1302座，覆蓋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村。農(nóng)村生活污水治理和管控率達(dá)31.8%。 (略) 湯河鎮(zhèn)瓦子溝村、孫家寨村、柳河湯村、安平鄉(xiāng)尤吉溝村、南雪梅村、高崖村等14個(gè)鄉(xiāng)村列入美麗鄉(xiāng)村名單，紅穆村入選全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村。

3.生態(tài)保護(hù)縱深推進(jìn)， (略) 不斷優(yōu)化

推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制。積 (略) 完成遼寧大湯河國家濕地公園、遼寧遼陽金寶灣省級(jí)自 (略) 劃定工作，完成國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定，核定生態(tài)保 (略) 域面積111.73平方公里，自然保護(hù)地面積合計(jì)44.03平方公里，優(yōu)化調(diào)整后生 (略) 更趨合理，國 (略) 和功能定位更加明確，為區(qū)域發(fā)展提供了支撐保障體系。

礦山生態(tài)修復(fù)和治理成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)遼 (略) 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和治理項(xiàng)目工作任務(wù)，加大力度實(shí)施礦山修復(fù)，2021年完成閉坑礦山治理恢復(fù)項(xiàng)目2個(gè)，總治理面積102畝，完成生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和復(fù)墾面積17.3畝；2022年完成紅花峪采砂場等三家閉坑礦山治理恢復(fù)項(xiàng)目，總治理面積為90.24畝，完成6家生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，治理面積1346.8畝；2023 (略) (略) 露采分公司完成治理面積1983.53畝。

河湖岸線有效管控和保護(hù)。 (略) 范圍內(nèi)27條河流全部完成劃界和復(fù)核，并編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案。根據(jù)《 (略) 湯河干流與湯河西支岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《太子河干流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，湯河 (略) 段岸線長度為34.92公里，岸 (略) 24.98公里，岸線控 (略) 9.94公里；太子河 (略) 段岸線長度17.0公里，岸 (略) 17.0公里， (略) 嚴(yán)格落實(shí) (略) 管理要求，加強(qiáng)岸線資源利用的統(tǒng)籌與保護(hù)。

外來物種入侵有效防控。印發(fā)《關(guān) (略) (略) 農(nóng)業(yè)外來入侵物種普查實(shí)施方案的通知》，并積極開展外來物種入侵普查和防控工作，委托第三方機(jī) (略) 1鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、2個(gè)街道、22個(gè)行政村的松林進(jìn)行全面普查，掌握境域內(nèi)與林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的林業(yè)有害生物發(fā)生、分布和危害的基本情況，同時(shí)采取無人機(jī)等開展美國白蛾的普查防治工作，防治面積0.#畝。

4.生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，全域旅游激發(fā)活力

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。 (略) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，2023年， (略) 生產(chǎn)總值#萬元，同比增長3.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值#萬元，同比增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值#萬元，同比增長2.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值#萬元，同比增長4.9%。 (略) 生產(chǎn)總值近八年平均增長率為13.8%；人均GDP從2016年的3.#元增加到2023年的9.#元，年均增長率15.8%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯。 (略) 圍繞“三篇大文章”提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施球團(tuán)廠二線超低排放和脫硫工藝設(shè)施項(xiàng)目等一批技術(shù)改造工程，總投資87.81億元建 (略) 弓 (略) 綠色采選提質(zhì)增效項(xiàng)目。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，截至2023年共有2個(gè)國家級(jí)綠色礦山、4個(gè)省級(jí)綠色礦山。積極發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷拓展新的發(fā)展空間。球團(tuán)廠數(shù)字化建設(shè)、井下礦數(shù)字礦山項(xiàng)目、 (略) 建設(shè)項(xiàng)目#續(xù)建成運(yùn)營，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的湯河 (略) 融合發(fā)展工程EOD項(xiàng)目于2023年通過了生態(tài)環(huán)境部審批。以“冰雪+溫泉”作為產(chǎn)業(yè)龍頭，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年成功邁入國家全域旅 (略) 行列，202 (略) 累計(jì)接待游客#人次，同比增長50.21%，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.82億元，同比增長49.52%。 (略) 建成國家4A級(jí) (略) 2個(gè)、3 (略) 4個(gè)， (略) 、景點(diǎn)41個(gè)，已經(jīng)形成多業(yè)并舉、多點(diǎn)開花、齊頭并 (略) 面。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極推動(dòng)能耗雙控工作，印發(fā)《 (略) 能耗雙控工作實(shí)施方案》，積極實(shí)施節(jié)能審查和能耗等量替代工作，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察或?qū)嵤┕?jié)能診斷，一企一策、分類施策。積極推廣清潔能源發(fā)展應(yīng)用，強(qiáng)化光伏項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)公共充電設(shè)施建設(shè)，全區(qū)充電終端保有量204個(gè)。

5.紅色文化傳承有力，生活方式更趨文明

雷鋒城、文明城“雙城”共建。 (略) 大力弘揚(yáng)紅色文化、倡導(dǎo)雷鋒精神，依托雷鋒紀(jì)念館、雷鋒主題公園等，深入開展“中國夢(mèng)·雷鋒城”創(chuàng)建活動(dòng)。雷鋒紀(jì)念館成功晉升國家4A級(jí) (略) ，并榮獲遼寧省科學(xué)普及示范基地、遼寧省關(guān)心下一代黨史國史教育基地、省級(jí)文明旅游示范單位、全國巾幗文明崗和全國青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。 (略) 積極加強(qiáng)文物保護(hù)，挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，2021“飛天玻璃手工技藝”項(xiàng)目被邀請(qǐng)參加“ (略) 第十屆全民讀書 (略) 2021年全民讀書啟動(dòng)儀式”，為非遺項(xiàng) (略) 。

加強(qiáng)綠化提升生活品質(zhì)。實(shí)施湯河溫泉文化廣場、三官廟三角地景觀工程、 (略) (略) 口等多項(xiàng)口袋公園建設(shè)工程， (略) 綠化面積達(dá)到373.79公頃，綠化覆蓋面積為383.85公頃，人均公園綠地面積15平方米。 (略) 先后獲得全國造林綠 (略) 、遼 (略) 榮譽(yù)稱號(hào)。試點(diǎn)推進(jìn)開展垃圾分類，制定《 (略) (略) 垃圾分類管理制度》《 (略) 生活垃圾分類考核辦法》《 (略) 2021-2025生活垃圾分類工作實(shí)施方案》等一系列政策，以安平街道建成分類 (略) ，集中宣傳指導(dǎo)居民垃圾分類，積極開展宣傳， (略) 形成了垃圾分類，節(jié)能環(huán)保的良好氛圍。

第二節(jié) 存在問題

（一）生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)壓力尚存

(略) 鐵礦采選和冶煉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)展，顆粒物、氮氧化物等污染物排放量較大，污染物減排壓力將持續(xù)增加。尾礦等工業(yè)固廢利用產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率總體偏低，尾礦堆存現(xiàn)象尚未得到根本解決。歷史遺留礦山存量大且生態(tài)治理任務(wù)重，生態(tài)修復(fù)仍需持續(xù)推進(jìn)。受地形條件影響， (略) 農(nóng)村生活污水集中收集仍存在困難，改廁效果需進(jìn)一步提升。

（二）生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制有待健全

生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任需進(jìn)一步壓實(shí)，涉及多個(gè)部門責(zé)任的治理任務(wù)，銜接力度有待加強(qiáng)。生態(tài) (略) 絡(luò)建設(shè)仍需完善，土壤監(jiān)測、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測有待加強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源有償使用制度、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等仍需完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)能力仍需加強(qiáng)。

（三）綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力尚存

區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一礦獨(dú)大，聚集效益不夠明顯的弊端仍然存在；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，部分企業(yè)仍停留在原材料供應(yīng)或粗加工的水平上，產(chǎn)品核心競爭力不強(qiáng)。近年來受疫情和國內(nèi)環(huán)境等多方面因素影響，以旅游和文化發(fā)展為主的服務(wù)業(yè)總體發(fā)展速度緩慢，龍頭項(xiàng)目少，在建項(xiàng)目較多，資源整合程度較低，針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)不完善，相關(guān)基礎(chǔ)和軟件設(shè)施配套不足， (略) 建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）生態(tài)文化弘揚(yáng)和培育還存在弱項(xiàng)

雷鋒精神內(nèi)涵和紅色文化挖掘提煉不夠，紅色文化旅游資源開發(fā)利用深度不足，具有特色的文化品牌打造不夠，文化品牌建設(shè)動(dòng)力不足。文化自主創(chuàng)新能力較低，文化品牌宣傳和傳播能力建設(shè)有待提高。生態(tài)文化宣傳教育仍需加強(qiáng)，公眾監(jiān)督與參與政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)會(huì)和程度仍顯不足，企業(yè)、公眾等參與生態(tài)文明教育培訓(xùn)的機(jī)制尚未形成。

第三節(jié) 重大機(jī)遇

（一）生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，納入“五位一體” (略) 和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” (略) 的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告提出推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”上升到“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一，再次明確了新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為 (略) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了遵循。

（二）新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興

黨中央高度重視、大力支持東北振興發(fā)展，總書記親臨遼寧視察指導(dǎo)，多次就東北和遼寧振興做出指示批示，為新時(shí)代遼寧全面振興、全方 (略) 領(lǐng)航。 (略) 出臺(tái)《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著 (略) 域動(dòng)力系統(tǒng)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放 (略) 。 (略) 作為 (略) 典 (略) ，振興東北 (略) 域加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加速綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）遼寧省、 (略) 全面振興新突破

2023年，中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023―2025年）》，提出通過三年努力，維護(hù)國家“五大安全”能力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)成效明顯，改革開放取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“一圈 (略) ”建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得扎實(shí)成效，社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、 (略) 優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振 (略) 面，以中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐推動(dòng)全面振興取得新突破的總體目標(biāo)。中國 (略) 第十三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《遼陽全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)“ (略) 四基地”“宜居宜業(yè)新遼陽”。遼 (略) 全面振興新突破行動(dòng)，為 (略) 的生態(tài)文明建設(shè)提供了新的引擎。

第四節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域減污降碳協(xié)同增效步伐仍需加快推進(jìn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展體系尚未完全建立，礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型仍任重道遠(yuǎn)，工業(yè)減排空間相對(duì)有限。能源結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)煤炭和石油類消費(fèi)占比較高，清潔能源和非化石能源消費(fèi)占比較低，能耗雙控和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)壓力較大。采礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全流程綠色發(fā)展水平仍需提升，控制溫室氣體排放的體制機(jī)制尚未完全建立，污染物協(xié)同控制仍需加強(qiáng)。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式尚未全面形成，企業(yè)和公眾低碳意識(shí)尚需增強(qiáng)。

（二）高質(zhì)量發(fā)展 (略) 轉(zhuǎn)型提出更高要求

(略) (略) 確定為第二批 (略) 以來，“ (略) ”發(fā)展戰(zhàn)略得到深入實(shí)施，依托得天獨(dú)厚的溫泉資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展溫泉旅游替代產(chǎn)業(yè)。但總體來看，綠色生態(tài)、冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉康健、鄉(xiāng)村民俗等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴度較高。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo) (略) 域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出更高要求。

第二章 總 則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹總書記視察遼寧和東北重要講話精神，聚焦“ (略) ”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，圍繞打造“一城 (略) ”的功能定位，以創(chuàng)建生態(tài)文明建 (略) 為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)生態(tài)安全、高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展、高 (略) 生態(tài)、高品質(zhì)打造人居環(huán)境，大幅增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，努力打造資 (略) 綠色轉(zhuǎn) (略) 、美麗中國建 (略) 、生態(tài)文明建設(shè)“遼陽樣板”、宜居 (略) 典范，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，建成“美麗弓長嶺”。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

生態(tài)為基，協(xié)調(diào)發(fā)展。 (略) 理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將生態(tài)文明建設(shè)全面貫穿和深刻融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

以人為本，民生為先。把以人為本作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大環(huán)境污染治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打造美麗、宜居、幸福家園，最大限度地滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

黨政主導(dǎo)，共建共享。把生態(tài)文明建設(shè)提上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金引導(dǎo)的作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同和公眾參與，深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見，著力構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的生態(tài) (略) 。

因地制宜，彰顯特色。圍繞 (略) 域重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌考慮地方生態(tài)文明建設(shè)長遠(yuǎn)定位，從 (略) 實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位地方生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性。

夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。抓緊上層政策機(jī)遇，充 (略) 位優(yōu)勢(shì)，鞏固已有發(fā)展成果，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)；以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)理念、方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，以提高發(fā)展質(zhì)量為驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力提升生態(tài)文明水平。

第三節(jié) 規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為 (略) (略) 域，總面積335平方公里，下轄1鄉(xiāng)，1鎮(zhèn)，2個(gè)街道。

規(guī)劃期限：規(guī)劃以2023年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2024年至2030年。其中近期為2024－2026年，遠(yuǎn)期為2027－2030年。

第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：以建設(shè)“美麗弓長嶺”為目標(biāo)，以全面的目標(biāo)責(zé)任保障、完整的生態(tài)安全支持、高質(zhì)量的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、繁榮的生態(tài)文化和嚴(yán)密的生態(tài)文明制度支撐弓長嶺生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、城市智慧化、意識(shí)文明化同步，推動(dòng) (略) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)安全屏障穩(wěn)固筑牢，形成生產(chǎn)綠色低碳高效、生活富裕閑適滿足、生態(tài)山清水秀地寧的美麗中國弓長嶺樣板。

近期目標(biāo)：生態(tài)文明理念深入人心，公眾對(duì)生態(tài)滿意度比例大于90%；構(gòu)建礦業(yè)綠色 (略) ，綠色經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，資源利用效率大幅提升，一般工業(yè)固廢綜合利用率持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，黑臭水體全面消除，農(nóng)村污水治理管控率達(dá)40%；生態(tài)文化體系基本建立，生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境信息100%公開，綠色生活方式普遍推行，新建綠色建筑比例100%，全面高質(zhì)量達(dá)到生態(tài)文明建 (略) 各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：鞏固 (略) 生態(tài)文明示范建設(shè)在各領(lǐng)域取得的成果，生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)，在目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化方面實(shí)現(xiàn)全面突破，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例大于25%，農(nóng)村生活污水管控率大于50%，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度大于95%，達(dá)到與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。

第五節(jié) 建設(shè)指標(biāo)

建設(shè)指標(biāo)共包含目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)文明制度五個(gè)方面共計(jì)25項(xiàng)指標(biāo)，其中6項(xiàng)為參考性指標(biāo)。

(略) 生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系

領(lǐng)域	任務(wù)	序號(hào)	指標(biāo)名稱	單位	指標(biāo)值	現(xiàn)狀值（2023年）	目標(biāo)值		指標(biāo)屬性
							2026年	2030年
目標(biāo)責(zé)任	（一）目標(biāo)責(zé)任落實(shí)	1	生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例	%	≥20	22.08	≥20	≥20	約束性
		2	黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度	—	建立	建立	建立	建立	約束性
		3	領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)	—	開展	開展	開展	開展	約束性
生態(tài)安全	（二）環(huán)境質(zhì)量改善	4	PM2.5	μg/m3	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)；且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降	32，完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)；且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)；且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降	約束性
		5	水環(huán)境質(zhì)量
			地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例	%	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)；且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	100，完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)；且保持穩(wěn)定	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)；且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)；且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	約束性
			縣 (略) 理率		≥95	100	100	100	約束性
			(略) (略) 黑臭水體消除率		100	無黑臭水體	100	100	約束性
			較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率		100	無較大面積農(nóng)村黑臭水體	100	100	約束性
	（三）生態(tài)質(zhì)量提升	6	區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
			生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）	—	ΔEQI＞-1	71.42	ΔEQI＞-1	ΔEQI＞-1	約束性
			自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題整改率	%	100	100	100	100	約束性
			生物多樣性調(diào)查	—	開展	開展	開展	開展	約束性
		7	生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
			森林覆蓋率	%	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	48.54	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	約束性
			草原綜合植被蓋度		保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	無草原	無草原，不涉及	無草原，不涉及	約束性
	（四）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范	8	受污染耕地安全利用率	%	≥93	無受污染耕地	無受污染耕地	無受污染耕地	約束性
		9	重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用	—	有效保障	無重點(diǎn)建設(shè)用地	有效保障	有效保障	約束性
		10	外來物種入侵防控	—	有效開展	有效開展	有效開展	有效開展	約束性
		11	突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制	—	建立	建立	建立	建立	約束性
生態(tài)經(jīng)濟(jì)	（五）節(jié)能減排降碳增效	12	新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例	%	≥80	100（2021年數(shù)據(jù)）	100	100	約束性
	（六）資源節(jié)約集約	13	萬元工業(yè)增加值用水量下降率	%	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	48.93，完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	約束性
		14	農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)	%	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	67，完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	約束性
		15	農(nóng)膜回收利用率	%	≥85	92.48	≥90	≥93	約束性
		16	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率	%	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	36.67	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	約束性
生態(tài)文化	（七）全民共建共享	17	公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度	%	≥90	93.29	≥90	≥95	約束性
		18	城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例	%	100	無新建竣工建筑	100	100	約束性
生態(tài)文明制度	（八）機(jī)制體制保障	19	生態(tài)環(huán)境信息公開率	%	100	100	100	100	約束性
參考性指標(biāo)		1	農(nóng)村生活污水治理（管控）率	%	≥30	31.8	≥32	≥40	參考性
		2	聲環(huán) (略) 夜間達(dá)標(biāo)率	%	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	未開展監(jiān)測，上級(jí)無考核要求	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高
		3	危險(xiǎn)廢 (略) 置量占比	%	持續(xù)下降	無危險(xiǎn)廢物填埋	＜1	＜1
		4	河湖岸線保護(hù)率	%	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)
		5	耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量	g/kg	保持穩(wěn)定或有所提高	22.0	保持穩(wěn)定或有所提高	保持穩(wěn)定或有所提高

第三章 規(guī)劃任務(wù)與措施

第一節(jié) 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，夯實(shí)生態(tài)文明基石

（一）建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。區(qū) (略) 政府是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快完善生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系，建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，加大力度推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保層層落實(shí)。

完善生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。制 (略) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核辦法，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，把資源消耗、污染防治、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入評(píng)價(jià)考核范圍，探索將農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色礦山建設(shè)等工作納入綜合考核，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，突出生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況和人民群眾滿意度考核，確保生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例大于20%。實(shí)行差別化分類評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

按照《遼寧省地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》和《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)程（試行）》等要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部任 (略) 自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

（三）落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作

高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，推動(dòng)督察反饋問題整改，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，高效推進(jìn)整改工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任，制定整改措施清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理，完成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保問題不遺不漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效；堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治，在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，不斷深化解放思想，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，走生態(tài)優(yōu)先、綠 (略) 。堅(jiān)持綜合施策，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面、舉一反三，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和日常環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，深入實(shí)施，常抓不懈。

（四）嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度

嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實(shí)行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況等為依據(jù)，明確對(duì)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。

第二節(jié) 保障生態(tài)安全，優(yōu)化綠 (略)

（一）優(yōu)化國土空 (略)

1.落實(shí)生態(tài) (略) 管控

嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元生態(tài) (略) 管控要求。優(yōu)先保護(hù)單元包括華表山自 (略) 、大湯河國家濕地公園、金寶灣自 (略) 等涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自 (略) 、飲用水水 (略) 、環(huán)境空氣一 (略) 等生態(tài)環(huán) (略) 面積占比 (略) 域。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

重點(diǎn)管控單元包括湯河鎮(zhèn)、安平街道、安平鄉(xiāng)和蘇家街道，聚焦工 (略) 、人 (略) 、環(huán)境質(zhì) (略) ，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，提升環(huán)境管理精細(xì)化水平。嚴(yán) (略) 域及重點(diǎn)行業(yè)的污染物允許排放量，提升資源利用效率。對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不 (略) 域，落實(shí)現(xiàn)有各類污染源污染物排放削減計(jì)劃。

2.嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)

結(jié)合國土空間規(guī)劃，按照保質(zhì)保量要求優(yōu)化永久基本農(nóng)田，已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田中存在劃定不實(shí)、違法占用、嚴(yán)重污染等問題的，要全面梳理整改，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。以大力發(fā)展糧食種植業(yè)為主，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)；鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善灌溉與排水、 (略) 、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化土壤培肥，全面提升耕地質(zhì)量；非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為永久基本農(nóng)田。區(qū)內(nèi)原則上嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)和大中型工礦等新增非農(nóng)建設(shè)；任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變永久基本農(nóng)田用途。

3.嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管理

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品供給為主導(dǎo)用途，重點(diǎn)保護(hù)金寶灣自 (略) 、湯河國家濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功 (略) 和其它有必要實(shí)施嚴(yán)格 (略) 域。積極開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)， (略) 域涵養(yǎng)水源、保持水土和生物多樣性維護(hù)能力， (略) 域生態(tài)平衡。各類開發(fā)利用活動(dòng)必須符合生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地的有關(guān)管控要求，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，自然保護(hù)地的核 (略) 內(nèi)原則上禁止人為活動(dòng)，自然保護(hù)地的一 (略) 和其他生態(tài)保 (略) 域僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

4.完善城鎮(zhèn)集約利用管理

城 (略) 內(nèi)全部為城鎮(zhèn)集 (略) ，以城鎮(zhèn)發(fā)展為主導(dǎo)用途，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚 (略) 域，是開展城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè) (略) 域。引導(dǎo) (略) 城鎮(zhèn)和工業(yè)用 (略) ，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用。

5.優(yōu)化鄉(xiāng) (略) 域管控

安平鄉(xiāng)及湯河鎮(zhèn)下轄村莊應(yīng)合理安排村莊建設(shè)用地規(guī)模，有效保障農(nóng)民宅基地、村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要；鼓勵(lì)對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行整理，逐步整治空心村，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，支持高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；深化農(nóng)用地整理，提升耕地等農(nóng)用地質(zhì)量。鼓勵(lì)商品林建設(shè)，支持開展林業(yè)多種經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

6.合理布置礦產(chǎn)能 (略)

(略) 為中心的礦產(chǎn)能 (略) ，新建礦場綜合考慮戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)能產(chǎn)量、成礦條件和儲(chǔ)量、資源開采條件、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件和下 (略) 及新能源發(fā)展條件等，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)使用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，不斷提高礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，減少資源消耗，降低廢棄物排放，大力建設(shè)綠色礦山。

（二） (略) 域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

1.持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管

構(gòu)建以金寶灣自 (略) 、大湯河國家級(jí)濕地公園、遼陽雙河濕地公園等為主體的自然保護(hù)地體系。維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，協(xié)同保護(hù)自然景觀多樣性，增強(qiáng)自然保護(hù)地管理效能，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。實(shí)行差 (略) 管控，自 (略) 及以上級(jí)別的自然保護(hù)地 (略) 管控，原則上核 (略) 內(nèi)禁止人為活動(dòng)，一 (略) 內(nèi)嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地范圍內(nèi)巡查和監(jiān)管力度，對(duì)于生態(tài)破壞行為 (略) 理，確保整改到位，對(duì)于受損的自然保護(hù)地，分區(qū)分類開展自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

2.提升生物多樣性保護(hù)水平

定期開展華表山自 (略) 、湯河濕地公園、金寶灣自 (略) 等自 (略) 生物多樣性調(diào)查工作，推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，構(gòu)建生物多 (略) 絡(luò)，開展系統(tǒng)性監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。以保護(hù)生物多樣性為重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自 (略) 的建設(shè)監(jiān)管，實(shí)施生物多樣性保護(hù)。開展森林和濕地野生動(dòng)植物資源調(diào)查，建立完善野生動(dòng)植物檔案。建立生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制，廣泛宣傳生物多樣性保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。

（三）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

1.水環(huán)境質(zhì)量改善

強(qiáng)化工業(yè)污染管控。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排污治理，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)控手段升級(jí)，確保企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。逐 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)廢水集 (略) 理。加強(qiáng)工 (略) 污 (略) 理系統(tǒng)監(jiān)控體系建設(shè)，建 (略) ，完善配套監(jiān)控手段，嚴(yán)防非法排污行為。

提高農(nóng)村污水治理水平。按照《 (略) 農(nóng)村環(huán)境凈化整治考核辦法（試行）》《 (略) 農(nóng)村環(huán)境凈化整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獎(jiǎng)勵(lì)方案》等文件要求，結(jié)合村莊規(guī)劃編制工作，明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)模式；提高農(nóng)村生活污水收集效率，加快村 (略) 理廠建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)開展黑臭水體整治和河道治理，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源管控。全面推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，實(shí)施測土配方施肥；建設(shè)植被緩沖帶和河道植草帶，降低面源污染的入河系數(shù)。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖 (略) 理利用配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)新建和改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管，引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖場將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn) (略) 綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。

提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力。針對(duì)湯河、太子河流域復(fù)雜的水環(huán)境問題，建設(shè) (略) (略) ， (略) 系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，健全快速反應(yīng)機(jī)制，使平臺(tái)持續(xù)有效發(fā)揮作用，確保規(guī)劃期內(nèi)湯河橋斷面水質(zhì)滿足上級(jí)考核要求，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

加強(qiáng)河流生態(tài)修復(fù)。保護(hù)好湯河、太子河流域內(nèi)的林草植被、濕地，大力營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。對(duì)全域河道繼續(xù)開展環(huán)境綜合治理，有計(jì)劃地開展河道清淤，因地制宜地建設(shè)前置庫、人工濕地等生態(tài)修復(fù)工程，種植有利于凈化水體的植物，構(gòu)建河岸植被帶，提高水體自凈能力和增強(qiáng)生態(tài)功能，實(shí)施河道兩側(cè)生態(tài)封育。

加強(qiáng)水源地風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)紅花峪水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息公開，完善飲用水源管控清單。推進(jìn)落實(shí)水源 (略) 格化管理責(zé)任體系，嚴(yán) (略) 環(huán)境監(jiān)管及執(zhí)法，加強(qiáng)水源地范圍內(nèi)排污口排查和整治，落實(shí)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。做好農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施檢查維修，保障農(nóng)村飲水安全。

2.環(huán)境空氣質(zhì)量控制

強(qiáng)力推進(jìn)清潔取暖。按照《關(guān) (略) 清潔取暖方案（2018-2021）》指導(dǎo)意見，深入推進(jìn)農(nóng)村和非集 (略) 域清潔取暖。以青龍供熱、雙泉供熱為核心點(diǎn)，加速推進(jìn)一體化高效供熱，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，增加集中供熱覆蓋面，提高集中供暖覆蓋率。

持續(xù)控制燃煤污染。深入 (略) 20噸以下燃煤鍋爐清查，摸清燃煤鍋爐使用狀況，推進(jìn)燃煤鍋爐應(yīng)拆盡拆和日常監(jiān)管。鞏固燃煤鍋爐提標(biāo)改造成果，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染物排放管控。以弓礦公司等礦山企業(yè)升級(jí)改造為主要抓手，大力推進(jìn)球團(tuán)廠、選礦廠、集中供熱等企業(yè)污染防治措施升級(jí)和污染物超低排放改造，加強(qiáng)無組織顆粒物排放管控，積極實(shí)施封閉工程，對(duì)于露天煤場、尾礦庫等加強(qiáng)污染防治，落實(shí)減排要求。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和尾礦綜合利用項(xiàng)目開發(fā)，減少尾礦堆存。

重污染天氣應(yīng)對(duì)。根據(jù)《 (略) (略) 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，完善重點(diǎn)行業(yè)排放分級(jí)評(píng)估與考核辦法，開展重點(diǎn)行業(yè)排放分級(jí)評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)更新的企業(yè)分級(jí)名錄，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管控，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急減排措施。

3.推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)

推進(jìn)工業(yè)固體廢物利用。加速推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、尾礦再利用及退礦還林、還耕青山項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)鐵礦排土場綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。深 (略) 礦合作，推動(dòng)與鞍鋼礦業(yè)、合誼地產(chǎn)的戰(zhàn)略合作，通過渣巖一體化高新技術(shù)科技創(chuàng)新，將尾礦砂和舍巖再資源化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物綜合利用率持續(xù)提升。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢利用水平。加快推進(jìn)生態(tài)畜牧發(fā)展，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，糞污干濕分開收集，按規(guī)模建設(shè)固體及液體糞污貯存池，鼓勵(lì)采取固體糞生產(chǎn)有機(jī)肥，推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式，推動(dòng)糞肥低成本還田利用。積極推廣可降解膜使用，完善農(nóng)膜回收利用體系，到2026年農(nóng)膜回收率大于等于90%。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。深入抓好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，督導(dǎo)企業(yè)做好危險(xiǎn)廢物分類、收集、貯存、管理、轉(zhuǎn)移、處置全過程工作。落實(shí)固 (略) 申報(bào)，嚴(yán)禁非法設(shè)置危 (略) 置場，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和廢棄?；钒踩挪椋皶r(shí)整頓隱患問題。建立環(huán) (略) 域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存場進(jìn)行規(guī)范化檢查。

倡導(dǎo)綠色生活無廢理念。倡導(dǎo)綠色簡約的生活方式，努力創(chuàng)建社會(huì)文明環(huán)境。宣傳“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)“文明餐桌”，促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量。引導(dǎo)公眾主動(dòng)減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，積極推廣快遞綠色包裝。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保紙袋、布袋等非塑料產(chǎn)品和可降解塑料制品。

4.加強(qiáng)土壤污染防治

加強(qiáng)土壤污染源頭管控，禁止永久基本農(nóng) (略) 域規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄和臺(tái)賬，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，確保優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)施建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，建立土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，加強(qiáng)部門間信息共享，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。完善污染地塊準(zhǔn)入管理、評(píng)估評(píng)審、調(diào)度通報(bào)、跟蹤整改，實(shí)行土壤污染狀況公示制度。

5.強(qiáng)化噪聲污染控制

加強(qiáng)交通噪聲污染防治。對(duì)噪聲污染嚴(yán)重、群眾投 (略) 、 (略) (略) 域，進(jìn)一步加大噪聲治理力度。主干線兩側(cè)通過設(shè)置隔聲屏障和立體綠化相結(jié)合措施，減少噪聲對(duì)周 (略) 影響。 (略) 交通通過條件，限制車速、限制車流量，完善交通管理系統(tǒng)，加強(qiáng)法制建設(shè)， (略) 罰違章行為。

加強(qiáng)施工噪聲控制。強(qiáng)化夜間施工管理，完善執(zhí)法手段，倡導(dǎo)文明施工，盡可能避免在居民正常休息時(shí)間施工，采取有效的減噪和防噪措施。嚴(yán)格執(zhí)行施工工地噪聲申報(bào)等級(jí)制度，加大施工現(xiàn)場的執(zhí)法監(jiān)管力度，提高施工人員的環(huán)境意識(shí)。

工業(yè)生產(chǎn)噪聲控制。全面排查工業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)噪聲排放源， (略) 噪聲排放超標(biāo)擾民行為。強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染源頭控制，嚴(yán)格落實(shí)聲環(huán) (略) 劃要求。暢通噪聲污染投訴渠道，探索建立多部門噪聲污染投訴信息共享機(jī)制。

（四）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

1.加強(qiáng)農(nóng)村污 (略) 置

繼續(xù)開展美麗宜居村環(huán)境綜合整治工作，落實(shí)農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案，加大農(nóng) (略) 理設(shè)施建設(shè)力度，確保已建設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)到90%以上。到2026年，農(nóng)村生活污水管控率超過32%以上；2030年達(dá)到40%以上。合理 (略) 線，對(duì)靠近城鎮(zhèn)、地勢(shì)平坦的村莊，生 (略) 就近接入城 (略) 理系統(tǒng)；在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊建設(shè) (略) 理設(shè)施。對(duì)農(nóng)戶排水量進(jìn)行實(shí)地校核，根據(jù)實(shí)際情況合 (略) 理能力并做好雨污分流。

2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁

進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，充分尊重農(nóng)民意愿，有序開展農(nóng)村改廁，到2026年底，基本形成北方 (略) 改廁技術(shù)模式、組織形式、運(yùn)維和信息化管理模式樣板，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及；2030年底，基本實(shí)現(xiàn)廁所糞 (略) 理和資源化利用水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制逐步建立健全，運(yùn)維管護(hù)體系基本覆蓋改廁村，農(nóng)民群眾普遍養(yǎng)成良好衛(wèi)生為抓手， (略) 綠化品質(zhì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村美化行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村森林公園為抓手，實(shí)施“村莊綠化”建設(shè)， (略) 林、水岸林、道路林、圍村林、公共休閑林等。廣泛開展 (略) 創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，爭取打造全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng) (略) 。

（五）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

1.嚴(yán)格生態(tài)安全空間管控

加強(qiáng)河湖水域空間用途管制。加強(qiáng)河湖自然岸線保護(hù)，禁止違法違規(guī)侵占河湖水域空間。嚴(yán)格按照太子河和湯河岸線保護(hù)與利用規(guī)劃落實(shí)岸 (略) 、岸 (略) 、岸線控 (略) 和岸線開 (略) 管控要求，逐步退出影響行洪安全和供水安全的開發(fā)利用活動(dòng)，確保河流河勢(shì)穩(wěn)定、防洪和供水安全、生態(tài)空間有效保障。

加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極開展造林綠化，鞏固森林督查和打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)森林采伐限額管理。加強(qiáng)林地監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批，從嚴(yán)控制林地向非林地逆轉(zhuǎn)。積極實(shí)施青山工程，在安平鄉(xiāng)和湯河鎮(zhèn)開展治理毀林開荒項(xiàng)目，實(shí)施植被恢復(fù)工程，確保森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度保持穩(wěn)定不降低，形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)大湯河國家級(jí)濕地公園、雙河濕地公園等納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)為其他用途。建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，及時(shí)修復(fù)受損、退化濕地。強(qiáng)化太子河、湯河水庫、葠窩水庫等河 (略) 、水 (略) 重要生 (略) 及城郊濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性，穩(wěn)步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和碳匯等生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

2.強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)和礦山修復(fù)

創(chuàng)新實(shí)施綠色勘查。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，探索、總結(jié)和推廣綠色勘查新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝。實(shí)施 (略) 弓長 (略) 鐵礦普查綠色勘查示范項(xiàng)目，從勘查理念、管理、工藝、環(huán)境恢復(fù)治理等方面總結(jié) (略) 可復(fù)制、能推廣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制。建立綠色勘查督導(dǎo)制度，對(duì)勘查活動(dòng)實(shí)行全過程督導(dǎo)，并與項(xiàng)目評(píng)審掛鉤，認(rèn)真執(zhí)行綠色勘查設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將綠色勘查要求和責(zé)任落實(shí)到具體勘查工作。

積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督、政策扶持”的機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力和政策合力，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等審批中，明確礦業(yè)權(quán)人落實(shí)綠色開采的要求。新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，積極推動(dòng)生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)歷史遺留礦山的修復(fù)治理， (略) 和統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠工作，健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，落實(shí)保護(hù)和修復(fù)治理責(zé)任，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作體系，實(shí)現(xiàn)“加快還舊賬、不再欠新賬”的目標(biāo)。健全礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，有效掌握和監(jiān)控礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取防治措施，使礦山生態(tài)環(huán)境問題得到有效控制和綜合整治。完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶，按規(guī)定提取和使用基金，將礦業(yè)權(quán)人基金計(jì)提使用情況納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍。

3.構(gòu)建 (略) 生 (略)

以自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線劃定為基礎(chǔ)，構(gòu)建 (略) 生態(tài)安全保障體系，形成“兩點(diǎn)、兩帶、四廊、三區(qū)”的生 (略) 。兩點(diǎn)：包括湯河水庫和葠窩水庫等重要水庫，主要生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)灌溉。兩帶：包括湯河和太子河等主要河流生態(tài)廊道，具有保障生物遷徙、控制水土流失、洪水調(diào)蓄、農(nóng)業(yè)灌溉、過濾河岸污染物、保護(hù)水體環(huán)境等生態(tài)功能。三區(qū)：包括湯河、太子河水源涵養(yǎng)功 (略) 、環(huán)弓長嶺丘陵水土保持功 (略) 、金寶灣、雙河生物多樣性維護(hù)功 (略) 。四廊：包括遼中環(huán)線高速、沈環(huán)線、弓黑線、燈岫線 (略) 綠色廊道。維護(hù)生態(tài)空間生態(tài)服務(wù)功能， (略) 域水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能，維護(hù)濕地和農(nóng)業(yè)的水源需求。

（六）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

1.提高環(huán)境風(fēng) (略) 置能力

嚴(yán)格落實(shí)《 (略) (略) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《 (略) (略) 紅花峪水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障體系，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件信息共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。依托企業(yè)應(yīng)急資源儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上分析應(yīng)急物資儲(chǔ)備差距，購置污染源切斷類、污染源控制類、污染物收集類、污染物降解類物資及裝置，保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿足可能發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。定期開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。

2.建立健全應(yīng)急管理體制

構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系， (略) 域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和整治，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援、專家、監(jiān)測等隊(duì)#建設(shè)。落實(shí)企業(yè)法人代表環(huán)境安全責(zé)任問責(zé)制，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)污染源頭控制與隱患排查，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù) (略) 、區(qū)域應(yīng)急預(yù)案相銜接，規(guī)范危險(xiǎn)廢物暫存應(yīng)急庫建設(shè)，強(qiáng)制企業(yè)定期開展企業(yè)內(nèi)專項(xiàng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)能力。梳理重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，按照重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目名錄編制并落實(shí)安全隱患排查管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

（七）積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

1.制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案

積 (略) 碳達(dá)峰方案，制定 (略) 碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案和配套措施，制定碳達(dá)峰碳 (略) 線圖。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定碳達(dá)峰專項(xiàng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰行動(dòng)方案。積極探索減污降碳協(xié)同 (略) 徑、協(xié)同創(chuàng)新管理體系，打造標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目， (略) 域綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

2.完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度調(diào)控

合理控制能源消費(fèi)總量，調(diào)控能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度，控制重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放。做 (略) 、能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌街接，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，加強(qiáng)溫室氣體管控。

3.構(gòu)建多元低碳高效能源體系

加快可再生能源發(fā)展，推廣分布式光伏發(fā)電和光建一體化項(xiàng)目應(yīng)用。積極探索“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化” (略) 徑，打造多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源服務(wù)系統(tǒng)，探索城鄉(xiāng)綜合綠色能源服務(wù)模式。

4.積極開展碳排放權(quán)交易

開展重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放監(jiān)測、核算、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查審核、配額分配、履約監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)重點(diǎn)排放單位通過全國碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，組織開展碳排放配額分配、核定與清繳履約工作，督促企業(yè)及時(shí)履約。推進(jìn)重點(diǎn)排放單位碳排放交易，并接受監(jiān)督管理。

第三節(jié) 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）優(yōu)化生 (略)

1. (略) 域主體功能定位

強(qiáng)化 (略) (略) (略) 的主體功能定位，以優(yōu)化人居環(huán)境品質(zhì)為核心，注重城鎮(zhèn)開發(fā)與自然、人文本底有機(jī)結(jié)合，彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施配置，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)形成高品質(zhì)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。安平鄉(xiāng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體功能定位，城區(qū)和 (略) (略) 為主體功能定位，重點(diǎn)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，提升人口和經(jīng)濟(jì)承載 (略) 域綜合競爭力，推 (略) 域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求

嚴(yán) (略) 域“三線一單”要求和國土空間規(guī)劃要求，嚴(yán) (略) 和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)照各管控單元的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，對(duì)不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)根據(jù)不同情形實(shí)施關(guān)停搬遷和改造。積極引進(jìn)高附加值、低物耗、低污染的企業(yè)，對(duì)區(qū)域開發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。制定 (略) 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，建立與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)“等量置換”或“減量置換”制度，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)。

3.打造“一城 (略) ”產(chǎn) (略)

一城：雷鋒城。圍繞 (略) 顯著的雷鋒文化，依托雷鋒紀(jì)念館、雷鋒主體公園，努力打造弓長嶺雷鋒文化品牌，塑造雷鋒城旅游形象。利 (略) 豐富的生活業(yè)態(tài)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， (略) 消費(fèi)新亮點(diǎn)，輻射 (略) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)雷鋒精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立“雷鋒式”營商環(huán)境。

兩廊：綠色礦業(yè)發(fā)展走 (略) 發(fā)展走廊。沿蘇安大街，依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展尾礦和舍巖利用項(xiàng)目，加速推進(jìn)綠色礦山發(fā)展，實(shí)現(xiàn) (略) 向 (略) ，打造以綠色為引領(lǐng)的礦業(yè)發(fā)展走廊。沿湯河主軸， (略) 環(huán)境質(zhì)量為核心，重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， (略) 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)-旅游-城市服務(wù)走廊。

三區(qū)：南部湯河溫泉旅 (略) 、北部安平生態(tài)原 (略) 、東部礦業(yè)循 (略) 。南部湯河溫泉旅 (略) ，以溫泉資源為依托，整合湯河沿河一帶的溫泉酒店、村落、滑雪場等資源，挖掘湯河沿線溫泉文化，打造中國溫泉旅游品牌，全力打造集溫泉醫(yī)療康養(yǎng)、原鄉(xiāng)民俗度假、山地運(yùn)動(dòng)休閑、城市文化服務(wù)等功能于一體的溫泉旅游度假目的地。北部安平生態(tài)原 (略) ，依托冷熱地質(zhì)奇觀、葠窩水庫、太子河、華表山森林公園、靈巖寺等自然資源和文化資源，打造安平慢生活休閑小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、觀光旅游、創(chuàng)意體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、原鄉(xiāng)民宿、特色美食等產(chǎn)業(yè)，全力打造省級(jí)旅 (略) 、東北原鄉(xiāng)慢生活度假首選地。東部礦業(yè)循 (略) ，依托先進(jìn)技術(shù)支撐，加快擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能和技術(shù)改造，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、尾礦庫和廢棄礦山的循環(huán)利用，著力推動(dòng)礦山開采業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、智能化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)生產(chǎn)生活、宜居宜業(yè)宜游”目標(biāo)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系

推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)升級(jí)發(fā)展。 (略) 這一龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用， (略) 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒕G色化、智能化發(fā)展。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，創(chuàng)造條件 (略) 開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)品配套、尾礦再利用及退礦還林、還耕 (略) ，大力推進(jìn)鐵礦排土場綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，從智慧感知、智慧生產(chǎn)、智慧管理、智慧生態(tài)四個(gè)方面，全面打造智慧礦業(yè)新模式。

培育基地新材料產(chǎn)業(yè)。深 (略) 礦合作，推動(dòng)與鞍鋼礦業(yè)、合誼地產(chǎn)的戰(zhàn)略合作，實(shí)施新型材料 (略) 項(xiàng)目，通過渣巖一體化高新技術(shù)科技創(chuàng)新，將尾礦砂和舍巖再資源化，建設(shè)渣巖一體化新材料加工基地，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)生產(chǎn)過程循環(huán)、尾礦庫可持續(xù)利用，創(chuàng)建全國大宗固廢物再利用基地。

(略) 域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度開發(fā)不老莓、松花石、工藝玻璃、白酒等系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。以嶺 (略) 為核心，重點(diǎn)發(fā)展不老莓產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，培育集生產(chǎn)加工、展示銷售、文化創(chuàng)意、旅游觀光于一體的融合發(fā)展的產(chǎn) (略) ，擴(kuò)大企業(yè)知名度。鼓勵(lì)現(xiàn)有工藝玻璃行業(yè)提升自主研發(fā)能力，不斷推出新的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力。

2.建設(shè)生態(tài)服務(wù)業(yè)體系

提升全域旅 (略) 品質(zhì)。以冰雪溫泉旅游為龍頭，以溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游為支撐，以生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游為牽動(dòng)，構(gòu)建“旅游+” (略) ，把旅游產(chǎn)業(yè)打造 (略) 戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，顯著提升全域旅 (略) 品質(zhì)，努力建設(shè)國家級(jí)旅 (略) 。大力發(fā)展“旅游+溫泉”產(chǎn)業(yè)；依托弓長嶺高氡溫泉和冷熱雙泉特色，深入挖掘溫泉文化，構(gòu)建以療養(yǎng)度假功能為核心，以溫泉游樂、溫泉體驗(yàn)、家庭休閑、康療度假、商務(wù)會(huì)議、養(yǎng)老養(yǎng)生功能于一體的全鏈條的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展“旅游+生態(tài)”產(chǎn)業(yè)；利用弓長嶺良好的生態(tài)資源和地貌特征，打造精品旅游觀光工程，深度開發(fā)沿河旅游、鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游，強(qiáng)力推進(jìn)湯河水岸小鎮(zhèn)、孫家寨田園綜合體項(xiàng)目落地，建設(shè)集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂”于一體的生態(tài)景觀休閑慢城小鎮(zhèn)。大力發(fā)展“旅游+冰雪”產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)有溫泉滑雪場為資源基礎(chǔ)，全面提升弓長嶺冰雪旅游品牌，抓好弓長嶺溫泉滑雪場升級(jí)擴(kuò)建項(xiàng)目，繼續(xù)開展國際高山滑雪系列賽，擴(kuò)充冰雪旅游內(nèi)涵，打造全國旅游首選地。大力發(fā)展“旅游+紅色”產(chǎn)業(yè)；打造弓長嶺雷鋒文化品牌，塑造雷鋒城旅游形象，將雷鋒紀(jì)念館、雷鋒廣場、雷鋒街、雷鋒公園作為整體打造成集旅游觀瞻、接受教育、休閑健身、娛樂活動(dòng)為一體的紅色旅游基地。

提升特色住宿餐飲品牌。積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，有序引 (略) 向特色民宿轉(zhuǎn)型，提升民宿建設(shè)和運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展特色餐飲和農(nóng)家 (略) 。充分利用“三星羊湯”和“滋補(bǔ)魚頭”兩大省級(jí)特色菜肴的影響力，規(guī)劃發(fā)展湯河鮮魚美食街、三星羊湯美食街、大庫燒烤街、農(nóng)家樂住宿餐飲一條街、湯河溫泉洗浴一條街，壯大特色餐飲洗浴行業(yè)，推動(dòng)餐飲業(yè)快速發(fā)展，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，爭創(chuàng)省級(jí)特色 (略) 。

著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。利用 (略) 特有溫泉資源，大力推動(dòng)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展康健、養(yǎng)老為一體的大健康體系。推動(dòng)溫泉康養(yǎng)示范基地等高端康養(yǎng)項(xiàng)目落成，規(guī)劃建設(shè)高檔養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、溫泉休閑于一體的綜合養(yǎng)老中心，提升康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持建設(shè) (略) 王宮水城遼寧五福湯泉醫(yī)養(yǎng)康健中心等大健康產(chǎn)業(yè)。

著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 (略) 、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展“ (略) +”經(jīng)濟(jì)，探索“文旅+電商”、“農(nóng)旅+電商”的發(fā)展模式。啟動(dòng)5G+工程，開展5G+交通運(yùn)輸工程、5G+文化旅游工程、5G+ (略) 工程、5G+智慧醫(yī)療工程、5G+智慧教育工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展增效。

（三）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。嚴(yán)格按照能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，做好節(jié)能降耗工作。深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展清潔能源， (略) 規(guī)劃風(fēng)、光、生物質(zhì)等清潔能源項(xiàng)目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，逐步提高非化石能源消費(fèi)比例。鼓勵(lì)利用屋頂、院落等發(fā)展分布式光伏發(fā)電。通過引入競爭機(jī)制， (略) 場化手段，逐步降低發(fā)電端成本。推進(jìn)社會(huì)電氣化水平，著力提升電能占能源終端消費(fèi)比重。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫項(xiàng)目。

2.能源資源全面節(jié)約

嚴(yán)守資源利用上線，強(qiáng)化能源、水資源消耗總量強(qiáng)度雙控和建設(shè)用地管理，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、集約用地和水資源管理制度。落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，到2025年萬元工業(yè)增加值用水量下降率滿足上級(jí)考核要求。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。鼓勵(lì)新建建筑采用綠色建材，保證新建綠色建筑比例100%。

（四）加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.建設(shè)智慧交通運(yùn)輸體系

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、 (略) 、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和載運(yùn)工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)營運(yùn)行智能化。進(jìn)一步完善 (略) 網(wǎng)，加快推 (略) 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (略) 約車、共享單車等交通新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)綠色交通發(fā)展、 (略) 建設(shè)。推進(jìn)“旅客零距離換乘”和“貨物無縫化對(duì)接”，持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)水平。

2.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)改造

加快淘汰老舊車輛，推廣普及新能源車。 (略) 客運(yùn)行業(yè)“油改氣”，鼓勵(lì)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛優(yōu)先使用清潔能源或新能源車輛，推動(dòng)運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)，20 (略) (略) 客運(yùn)、郵政、通勤、輕型物流配送更新車輛全部使用新能源或清潔能源汽車，鐵路貨場新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。

（五）加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)化。推進(jìn)種養(yǎng)模式生態(tài)化，推行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作等模式，推廣稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式。持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，推廣應(yīng)用有機(jī)環(huán)保農(nóng)藥替代、測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用等化肥農(nóng)藥減量技術(shù)與模式。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整 (略) ，嚴(yán)格落 (略) 各項(xiàng)規(guī)定，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。合理布設(shè)田間試驗(yàn)，加強(qiáng)與大學(xué)試驗(yàn)站、 (略) 所試驗(yàn)基地等協(xié)同合作，合理布設(shè)有機(jī)無機(jī)配合、機(jī)械施肥、水肥一體化、中微量元素、新型肥料等田間試驗(yàn)。充分利用信息化手段，建立肥料配方發(fā)布固定渠道，強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，促進(jìn)配方肥生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具，強(qiáng)化機(jī)藝融合、技物結(jié)合、物械配合，提高化肥利用效率。全面實(shí)施農(nóng)藥減施計(jì)劃，實(shí)施測土配方施肥藥、農(nóng)藥減量工程，提高作物農(nóng)藥利用率。

加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推進(jìn)秸稈肥料化利用、飼料化利用、能源化利用、基料化利用、原料化利用及收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，鼓勵(lì)秸稈資源化利用新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范。大力推進(jìn)農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)化、減量化，適度減少覆膜作物種植面積，因地制宜推廣可降解地膜替代技術(shù)，減少農(nóng)膜用量。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主、種植業(yè)主之間的有效聯(lián)接，建立畜禽糞污分散儲(chǔ)存、統(tǒng)一運(yùn)輸、 (略) 理的收運(yùn)體系，構(gòu)建“種養(yǎng)主體小循環(huán)、 (略) 理機(jī)構(gòu)大循環(huán)”的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)體系。

2.提高資源綜合利用水平

加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。推進(jìn)尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等固體廢物綜合利用。鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物在提取有價(jià)組分、建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。深入推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范有序資源化利用,鼓勵(lì)采用收集、 (略) 理一體 (略) 置利用建筑垃圾。

3.大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)

控制和壓減煤炭消費(fèi)總量，構(gòu)建低碳能源體系，推動(dòng)化石能源清潔高效開發(fā)利用，進(jìn)一步降低可再生能源發(fā)電成本。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高資源利用效率，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用和再生資源回收利用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)循環(huán)發(fā)展體系建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污泥、餐廚廢棄物等低值廢棄物的 (略) 置與資源化利用，積極開展工業(yè)余熱集中供暖。

第四節(jié) 培育生態(tài)文化，傳承弘揚(yáng)雷鋒精神

（一）挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，培育生態(tài)文化發(fā)展

1.傳承紅色基因，弘揚(yáng)雷鋒精神

傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，依托雷鋒紀(jì)念館、雷鋒主題公園，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使得文化和旅游充分融合發(fā)展，努力打造弓長嶺雷鋒文化品牌，塑造文明雷鋒城形象。大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)雷鋒精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)雷鋒紀(jì)念館改陳布展工程，依托雷鋒研學(xué)基地和雷鋒文化教育培訓(xùn)中心，組織開展學(xué)雷鋒系列活動(dòng)，將雷鋒精神與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，讓雷鋒精神內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵。

2.加強(qiáng)文物保護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興

充分發(fā)揮文物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)滿族特色風(fēng)情文化、生態(tài)原鄉(xiāng)民俗文化等深度發(fā)掘，傳承發(fā)展非遺文化，大力實(shí)施文化精品工程和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高弓長嶺特色文化競爭力。探索文化保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、文化旅游融合發(fā)展，以柳河朝陽寺、四方臺(tái)烽火臺(tái)遺址、望寶青龍寺遺址等文物古跡為主體，挖掘歷史、文化、資源優(yōu)勢(shì)， (略) 場定位，發(fā)展個(gè)性化、特色化旅游，提升服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步優(yōu) (略) ，豐富文化產(chǎn)品供給，激 (略) 場，延伸生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)鏈，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新突破注入活力。

3.加快文旅融合，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

加快文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的深度融合、聯(lián)動(dòng)共振，以融合促發(fā)展、以融合促轉(zhuǎn)型、以融合促超越，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。深入挖掘旅游產(chǎn)業(yè)文化品牌，將溫泉旅游與東北滿族文化相結(jié)合，推動(dòng)文旅體育綜合體項(xiàng)目、紅穆村滿族文化小鎮(zhèn)、春田花開民宿等項(xiàng)目落地，著力推動(dòng)溫泉旅游向多業(yè)態(tài)復(fù)合型方向發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老中心、房車營地、旅游“后備箱”等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地建設(shè)，建設(shè)集民俗旅游、歷史文化旅游、民宿康養(yǎng)、文化藝術(shù)旅游為一體的旅游綜合體，打造國內(nèi)民俗文化品牌。

（二）加強(qiáng)文化載體建設(shè)，完善文化服務(wù)體系

1.完善生態(tài)文化服務(wù)體系

充分發(fā)揮“雷鋒精神發(fā)祥地”城市品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化自信，將生態(tài)文明教育與雷鋒精神充分結(jié)合，打造集黨性教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、生態(tài)文明思想教育實(shí)踐于一體的新時(shí)代學(xué)雷鋒基地，打造和培育踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想實(shí)踐基地戰(zhàn)略高地。著力推進(jìn) (略) 生態(tài)文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，打造文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、文化廣場、非遺傳新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想教育和學(xué)生態(tài)文明思想，開展特色生態(tài)文化實(shí)踐教育。做好環(huán)境監(jiān)測、城 (略) 理、企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施等向公眾開放工作，借助環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升公眾生態(tài)文明教育認(rèn)知水平。

提高生態(tài)文明培訓(xùn)成效。將生態(tài)文明等相關(guān)內(nèi)容明確列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，在區(qū)委黨校主體班次中列入生態(tài)文明專題。進(jìn)一步拓展 (略) ，分年度將生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)課程列入必修課。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會(huì)、視頻會(huì)等形式，組織召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。

2.豐富生態(tài)文明宣傳推廣形式

(略) 站作為政 (略) ，開設(shè) (略) (略) 站“生態(tài)文明建設(shè)”專欄內(nèi)容，公示生態(tài)文明建設(shè)重大政策文件，展示生態(tài)文明建設(shè)工程及取得的成果，普及生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)知識(shí)。結(jié)合每年“3.22”世界水日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界環(huán)境日、“8.15”生態(tài)日、“9.16”國際臭氧日、國際生物多樣性日、科普宣傳周等重要紀(jì)念活動(dòng)，由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，企業(yè)、民間環(huán)保組織和志愿者廣泛參與，開展全方位宣傳。充分發(fā)揮戶外廣告牌、電子屏、宣傳櫥窗、媒體機(jī)、流動(dòng)廣告等各類公共場所宣傳載體宣傳陣地作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)政策、環(huán)保政務(wù)動(dòng)態(tài)、生態(tài)環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳，努力營造生態(tài)文明建設(shè)的輿論氣氛，提高公眾幸福感和滿意度。

3.推動(dòng)全民參與生態(tài)文明建設(shè)

完善公眾參與和監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，廣泛開展生態(tài)文明公益活動(dòng)，積極引導(dǎo)、培育和扶持環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展。設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)公眾論壇，引導(dǎo)環(huán)保志愿者扎實(shí)有效推進(jìn)生態(tài)公益活動(dòng)。建立完善環(huán)境信息公開制度、違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、政府重大決策聽證制度等，拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽取意見，匯聚民智，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

支持生態(tài)文明公益事業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)具備資格的環(huán)境保護(hù)組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益發(fā)展。完善環(huán)境保護(hù)志愿者參與機(jī)制，鼓勵(lì)支持環(huán)境保護(hù)志愿者因地制宜開展環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)式、參與式和啟發(fā)式生態(tài)文明宣傳教育。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

第五節(jié) 健全生態(tài)制度，推動(dòng)現(xiàn)代化環(huán)境治理

（一）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

1.強(qiáng)化河湖長制、林長制實(shí)施

嚴(yán)格執(zhí)行“一河一策”“一庫一策”治理及管理保護(hù)方案各項(xiàng)工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決河庫管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)盲點(diǎn)問題。制定河長制責(zé)任清單、任務(wù)清單，全面壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)；全面抓好巡河、護(hù)河、治河工作，完善河 (略) 場化運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化開展河道保潔工作，全力打造優(yōu)質(zhì)水環(huán)境。

按照《 (略) 全面推行林長制實(shí)施方案》和《 (略) 全面推行林長制實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)林長責(zé)任，加強(qiáng)國土綠化、森林資源保護(hù)管理、自然保護(hù)地建設(shè)管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，落實(shí)森林防火、重大有害生物防治責(zé)任和措施。有效利用巡護(hù)信息系統(tǒng)， (略) 格化管理，加快構(gòu)建覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、科學(xué) (略) ，建立林業(yè)大數(shù)據(jù)體系。

2.嚴(yán)格落實(shí)排污許可證管理制度

全面實(shí)施以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋成效。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接。引導(dǎo)企業(yè)持證排污、按證排污，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。將排污許可制度執(zhí)行情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，對(duì)排污許可監(jiān)管工作中的違法行為依法依規(guī)追究責(zé)任。

4.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“監(jiān)管服”體系

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建立覆蓋固定污染源、移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)面源、入河（湖）排污口的污染源監(jiān)測體系。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé) (略) 域和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)警。規(guī)范排污單位污染源自行監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施管理，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） (略) 格化監(jiān)管體系，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制。 (略) 系統(tǒng)、環(huán)境大數(shù)據(jù)采集與整合系統(tǒng)、環(huán)境大數(shù)據(jù)開放與共享系統(tǒng)、污染源全過程監(jiān)控系統(tǒng)、 (略) ，全面提升科學(xué)化監(jiān)管水平。加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)#建設(shè)，提升環(huán)保職業(yè)教育水平及環(huán)境管理精細(xì)化和專業(yè)化程度，不斷強(qiáng)化環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng) (略) 建設(shè)，以農(nóng)村飲用水水源地、生活污水、農(nóng)業(yè)種 (略) 、畜禽 (略) 域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染 (略) 和數(shù)據(jù)共享。

（二）建立資源高效利用制度

1.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)。堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。依法對(duì)水流、森林、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界。

建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系。制定權(quán)力清單，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。處理好所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系，除生態(tài)功能重要的外，可推動(dòng)所有權(quán)和使用權(quán)相分離，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。明確國有農(nóng)場土地所有者與使用者權(quán)能。全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁無償或低價(jià)出讓。

健全自然資源資產(chǎn)管理體制。按照所有者和監(jiān)管者分開和一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，整合分散的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，組建對(duì)全民所有的礦藏、水流、荒地等各類自然資源統(tǒng)一行使所有權(quán)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全民所有自然資源的出讓等。

2.資源循環(huán)利用制度

制定明確的資源分類和回收標(biāo)準(zhǔn)，建立完 (略) 絡(luò)和機(jī)制。鼓勵(lì)居民、企業(yè)和政府參與資源回收工作，提高資源分類回收率。推廣和發(fā)展資源循環(huán)利用的技術(shù)和設(shè)施，包 (略) 理技術(shù)、再生能源開發(fā)等。鼓勵(lì)企業(yè)投資和研發(fā)相關(guān)技術(shù)，提高資源的循環(huán)利用效率。制定相關(guān)法律和政策，加強(qiáng)資源循環(huán)利用的監(jiān)管和管理，包括獎(jiǎng)懲制度、減稅優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)和推動(dòng)資源循環(huán)利用的實(shí)施，增強(qiáng)資源循環(huán)利用的意識(shí)，提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)水平。

3.建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以湯河鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為試點(diǎn)，積極探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn) (略) 和方案，充分摸清弓長嶺生態(tài)產(chǎn)品家底，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)忍峁┰鷮?shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全域推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。健全生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，為構(gòu)建企業(yè)及其他行為主體綠色經(jīng)營管理模式創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

（三）建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

1.創(chuàng)新污染治理模式

依托 (略) 湯河流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目，深入探索EOD開發(fā)模式，以生態(tài)環(huán)境治理提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值，以產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)融合共生。 (略) 場機(jī)制，支持“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”模式， (略) 域環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。推廣“環(huán)保管家”等環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，推動(dòng)“誰污染、誰治理”向“污染者付費(fèi)、第三方治理”模式轉(zhuǎn)變。

2.全面推進(jìn)信息公開

加大環(huán)境信息公開力度。健全環(huán)境信息公開制度，依法擴(kuò)大政府環(huán)境信息主動(dòng)公開的范圍，規(guī)范和暢通信息公開的渠道， (略) 站、新媒體官方賬號(hào)、 (略) 依法開展政府環(huán)境信息公開，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、 (略) 理等政務(wù)公開公示制度，并及時(shí)公布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息。

強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)公開的責(zé)任。完善排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位、監(jiān)測機(jī)構(gòu)等環(huán)境信息公開機(jī)制，依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。

3.壓實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

建立企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善環(huán)境保護(hù)主體制度、構(gòu)建分層分級(jí)企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。落實(shí)排污企業(yè)監(jiān)測主體責(zé)任，重點(diǎn)排污企業(yè)安裝監(jiān)測設(shè)備，建立“誰排污、誰監(jiān)測”的排污單位自行監(jiān)測制度。推行企業(yè)環(huán)境守法公開承諾制，依法嚴(yán)懲治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。探索建立生態(tài)環(huán)境治理失信記錄機(jī)制，建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，納入 (略) ，依法向社會(huì)公開。

4.健全生態(tài)環(huán)境治理公眾參與體系

完善社會(huì)監(jiān)督制度，健全舉報(bào)反饋、聽證、輿論監(jiān)督等公眾參與機(jī)制。 (略) 功能，對(duì)媒體和公眾曝光的各類生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為及時(shí)回應(yīng)解決。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織在政府和企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)和溝通作用，督促其完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)、守法排污以及行業(yè)領(lǐng)跑者的監(jiān)督機(jī)制。依法推行環(huán)境損害司法鑒定和賠償制度，引導(dǎo)、支持具備資格的社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

（四）健全生態(tài)文明制度支撐體系

1.建立環(huán)境綜合執(zhí)法體系

建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法管理體系， (略) 、街道、社區(qū)三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制， (略) 格化監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，充分利用好現(xiàn)有執(zhí)法裝備，借助無人機(jī)、便攜式執(zhí)法設(shè)備等科技手段，提高環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)度。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。采取掛牌督辦、交叉執(zhí)法、飛行檢查、地毯式排查等方式加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落地。

2.健全多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

結(jié)合深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，深化推進(jìn)建立生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，探索湯河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成果，進(jìn)一步擴(kuò)大流域生態(tài)補(bǔ)償范圍，創(chuàng)新探索森林、碳匯、濕地等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，開發(fā)適合 (略) 的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

3.全方位拓寬融資渠道

以政策推動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立多元化、市場化的環(huán)保投融資機(jī)制，制定有利于籌集生態(tài)建設(shè)資金的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等政策，采取投資補(bǔ)助、污染者付費(fèi)、政府補(bǔ)貼、綠色信貸等方式，有效吸引社會(huì)資本投入。采取政府財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和安排前期經(jīng)費(fèi)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等各類投資主體以不同形式參與生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)要素向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場化交易探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 (略) 徑和政策制度。

第四章 重點(diǎn)工程與效益分析

第一節(jié) 重點(diǎn)工程

規(guī)劃期間，實(shí)施包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化等方面重點(diǎn)工程項(xiàng)目16項(xiàng)，總計(jì)約22.72億元。具體情況如下：

(略) 重點(diǎn)工程及預(yù)算概算

體系	序號(hào)	項(xiàng)目名稱	主要內(nèi)容	實(shí)施 地點(diǎn)	完成 時(shí)限	資金 概算 （億元）	經(jīng)費(fèi)來源	責(zé)任單位
生態(tài)安全	1	(略) (略) 超低排放改造項(xiàng)目	3臺(tái)80噸/臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)施除塵、脫硫、脫硝超低排放改造。	(略)	2026年	0.22	專項(xiàng)資金+企業(yè)自籌	(略)
	2	(略) 農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目	1、湯河鎮(zhèn)紅穆村紅花峪溝新建污水主管線8070m、新建入戶支管線#m；紅穆村穆家屯新建污水主管線5300m、新建入戶支管線8000m；建設(shè)跨河管道550m、檢查井335個(gè)、污水提升泵站2座。 2、湯河鎮(zhèn)孫家寨村新建污水主管線5590m、新建入戶支管線8400m；建設(shè)檢查井140個(gè)、污水提升泵站1座。 3、湯河鎮(zhèn)柳河湯村合心溝新建污水主管線3700m、新建入戶支管線4800m；建設(shè)檢查井90個(gè)、污水提升泵站1座。 4、湯河鎮(zhèn)小錄村新建污水主管線3812m、新建入戶支管線4200m；建設(shè)檢查井92個(gè)、污水提升泵站1座。	湯河鎮(zhèn)	2025年	0.32	政府或國有投資	區(qū) (略)
	3	湯河（湯河水庫壩下人工湖至湯河大橋段）生態(tài)治理工程	1、人工濕地工程：在 (略) (略) 理廠入河排污口下游建設(shè)人工濕地10.#平方米。 2、河道生態(tài)恢復(fù)工程：在左側(cè)主河道100m寬進(jìn)行河道生態(tài)恢復(fù)建設(shè)生態(tài)護(hù)坡2.81公里，并對(duì)部分河段進(jìn)行清障清淤治理。 3、配套建設(shè)： (略) 、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施等。	(略) 湯河流域	2025年	0.48	政府或國有投資	(略)
	4	(略) (略) 生活污水零直排工程	(略) 8.55公里（鋼筋混凝土管，直徑為1米）， (略) 10公里（鋼筋混凝土管道，直徑為0.6米），新建生活污 (略) 9公里（鋼筋混凝土管，直徑0.3米至0.4米）。疏通生 (略) 1.75公里，改 (略) 5.9公里。	安平街道	2025年	0.18	政府或國有投資	(略)
	5	(略) (略) 球團(tuán)分公司煙氣超低排放改造項(xiàng)目	(略) (略) 球團(tuán)分公司兩條生產(chǎn)線煙氣超低排放改造。	(略)	2027年	2.1	企業(yè)自籌	(略) (略) 球團(tuán)分公司
	6	弓 (略) 專用線兩側(cè)人居環(huán)境改善工程	弓 (略) 專用線（二煉鐵段）實(shí)施生態(tài)圍擋	(略)	2026年	0.3	企業(yè)自籌	(略) (略) 聯(lián)運(yùn)分公司
	小計(jì)					3.6
生態(tài)經(jīng)濟(jì)	7	春田花開民宿項(xiàng)目	利用何家村現(xiàn)有民房改造升級(jí)特色民宿，建設(shè)休閑度假、飲食、娛樂、休閑采摘等為一體的綜合旅游項(xiàng)目	安平鄉(xiāng)姑嫂村、何家村	2028年	4.30	社會(huì)投資	(略)
	8	北京融智11.6MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目	在尾礦庫安裝1臺(tái)單機(jī)容量3.2MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，1臺(tái)單機(jī)容量4.2MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，在后臺(tái)溝安裝1臺(tái)單機(jī)容量4.2MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，配套安裝3座箱式變電站，輪轂高度93.5m。	鞍鋼弓長嶺尾礦庫	2026年	1.00	社會(huì)投資	(略) 、區(qū)生 (略)
	9	嶺杭人參谷創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目	主要建設(shè)400畝榛果種植園、500畝珍果采摘園、千畝花海觀賞園、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)意作坊、人參谷冒險(xiǎn)體驗(yàn)樂園、108棟特色精品民宿。打造集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、戶外探險(xiǎn)、精品民宿于一體，以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為龍頭，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性示范項(xiàng)目。	安平鄉(xiāng)	2030年	1.20	社會(huì)投資	區(qū) (略)
	10	遼陽俊又農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目	占地54畝，項(xiàng)目選址在湯河鎮(zhèn)石四村，主要以種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主要建設(shè)內(nèi)容，一期投資建設(shè)蔬菜種植及酸菜精深加工；二期投資建設(shè)飼料牲畜養(yǎng)殖及熟食加工車間和鮮肉倉儲(chǔ)室；三期投資建設(shè)平方米烘干塔及飼料加工廠。	湯河鎮(zhèn)石四村	2026年	1.00	社會(huì)投資	區(qū) (略)
	11	嶺東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園尾礦綜合利用項(xiàng)目	項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模#t/a。規(guī)劃弓長嶺露天礦附 (略) 域分三期共建設(shè)三條生產(chǎn)線分期生產(chǎn)，生產(chǎn)成品為機(jī)制砂、建筑骨料，每條生產(chǎn)線#t/a。	何家村	2030年	4.50	政府或國有投資	(略)
	12	(略) (略) 數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目	安裝地質(zhì)資源數(shù)字化管理系統(tǒng)， (略) (略) ，推動(dòng)礦山資源智能化管理。推進(jìn)井下礦、球團(tuán)廠、露天礦數(shù)字化建設(shè)。	(略)	2027年	5.6	政府或國有投資	(略)
	小計(jì)					17.6
生態(tài)文化	13	遼陽雷鋒紀(jì)念館改陳布展項(xiàng)目	一個(gè)基本陳列，三個(gè)專題陳列（弓長嶺博物館、黨史專題、郭明義專題）及公共空間（ (略) 、文創(chuàng)長廊、V (略) 等）	湯河鎮(zhèn)	2026年	0.2	政府或國有投資	(略)
	14	弓長嶺慢城游樂園項(xiàng)目	項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約130畝。一是投資約0.08億元，對(duì)冷熱地公園 (略) 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)打造多個(gè)景觀小品，提升整體公園形象。二是投資約0.02億元， (略) 內(nèi)原有白龍山瀑布進(jìn)行升級(jí)，打造成約10米長，落差15米景觀瀑布。三是投資0.18億元， (略) 原有池塘、花海、果園進(jìn)行改造建設(shè)水上樂園、兒童樂園及動(dòng)物園等。四是投資0.22億元， (略) 北部建設(shè)水滑、彩虹滑道、高空秋千、動(dòng)力小火車等。	安平鄉(xiāng)	2030年	1.10	社會(huì)投資	(略)
	小計(jì)					1.3
生態(tài)制度	15	大湯河濕地公園水域治理項(xiàng)目	湯河水文觀測站工程：在安平大橋上游新建水文觀測站一座，主要監(jiān)測汛期湯河流量、流速等，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。	湯河水域	2025年	0.13	政府或國有投資	(略)
	16	(略) 自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)#能力提升項(xiàng)目	補(bǔ)充應(yīng)急救援裝備，提升應(yīng)急救援能力。	(略)	2026年	0.09	政府或國有投資	(略)
	小計(jì)					0.22
	合計(jì)					22.72

第二節(jié) 效益分析

（一）生態(tài)效益

通過生態(tài)文明建設(shè)， (略) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提高，生態(tài)功能顯著加強(qiáng)，生態(tài)景觀和人居環(huán)境得到有效改善，自然資源得到高效合理的分配利用，為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供有力保障，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。

通過自 (略) 、基本農(nóng)田、河流、濕地的保護(hù)促進(jìn) (略) 整體生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn)構(gòu)筑安全、合理的生 (略) ，使 (略) 自然－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)流更加暢通。通過重點(diǎn)行業(yè)顆粒物超低排放改造等工程實(shí)施， (略) 域細(xì)顆粒物濃度持續(xù)降低，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。通過實(shí)施水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和水生態(tài)環(huán)境治理等措施，提升水環(huán)境質(zhì)量。通過合理布置綠地，建立形成不同服務(wù)半徑的綠地系統(tǒng)，整體提高綠地率， (略) 絡(luò)與綠地開放空間共同構(gòu)成城鄉(xiāng)綠 (略) 。通過清理整治污染源，加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)和管控，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水安全。通過優(yōu) (略) 、合理施用農(nóng)藥化肥、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用、加強(qiáng)農(nóng)村污水治理管控和有效推進(jìn)垃圾分類等措施，改善土壤環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

規(guī)劃的實(shí)施，將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮積極作用。規(guī)劃實(shí)施后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式初步形成，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。生態(tài)工業(yè)向著清潔生產(chǎn)、資源利用效率提升的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)效雙進(jìn)。生態(tài)旅游與文化、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、冰雪運(yùn)動(dòng)充分融合，不斷提升生態(tài)旅游品質(zhì)，打造綠色生態(tài)工業(yè)體系，推動(dòng)全域旅游釋放活力，以科技創(chuàng)新賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)文化、旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)旅游產(chǎn)值，帶動(dòng)群眾增收致富，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

（三）社會(huì)效益

規(guī)劃實(shí)施后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，飲用水水源地得到有效保護(hù)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度不斷增加，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“宜居宜業(yè)新弓長嶺”的目標(biāo)，人民群眾幸福感得到提升，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益。

規(guī)劃實(shí)施過程中，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造綠色人居環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)措施的落實(shí)，城鄉(xiāng)生活污水、生活垃 (略) 理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共衛(wèi)生及健康水平得到保證，居民生活質(zhì)量顯著提高。在發(fā)展生態(tài)旅游中，促進(jìn)村鎮(zhèn)居民更好的依靠優(yōu)美生態(tài)環(huán)境提高收入，縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系建設(shè)、人均收入提高，社會(huì)收入分配趨于合理，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)理念改變，使得人與自然的矛盾不再凸顯，關(guān)系逐漸趨于和諧，社會(huì)更加穩(wěn)定。

規(guī)劃實(shí)施過程中，重視生態(tài)文明的宣傳、教育和培訓(xùn)。通過培育生態(tài)文化理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，推行綠色教育，使人民對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明意識(shí)深入人心，綜合素質(zhì)不斷提高，逐步形成以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同。

第五章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(略) 委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的生態(tài)文明建 (略) 創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程。研究制定規(guī)劃實(shí)施方案，建立部門責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，細(xì)化工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)工作任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)指標(biāo)制定相應(yīng)措施，對(duì)現(xiàn)狀不清的指標(biāo)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。各部門同向發(fā)力，建立溝通協(xié)作和調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度、總結(jié)工作進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，有序推進(jìn) (略) 生態(tài)文明建 (略) 工作。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班組織相關(guān)專家學(xué)者、部門代表對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行核查和監(jiān)督，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施情況及效益，確保規(guī)劃任務(wù)與重點(diǎn)工程落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。定期跟蹤規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的回顧分析，開展規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)解決實(shí)施中的問題，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。

三、落實(shí)資金保障

制定政府主導(dǎo)、企業(yè)與社會(huì)共擔(dān)、投入與效益共享的資金籌措與融合的渠道，堅(jiān) (略) 場相結(jié)合的手段，建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。積極申請(qǐng)遼寧省和國家專項(xiàng)基金，建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、廢棄資源再生利用、減污降碳等項(xiàng)目；吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及外資參與生態(tài)文明重大工程項(xiàng)目的建設(shè)；加大對(duì)外開放與交流的力度，努力爭取國外政府、財(cái)團(tuán)和企業(yè)的外資投入，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、推廣，積極開發(fā)、引進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。重點(diǎn)開展優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)的推廣，促進(jìn) (略) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平的提高。創(chuàng)建和完善科學(xué)的專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，建立專項(xiàng)基金，引進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所需的各類高科技人才。加強(qiáng)對(duì)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專職人員的技術(shù)培訓(xùn)，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。