各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣屬有關工作部門：

經縣人民政府同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)寧自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《鎮(zhèn)寧自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年8月2日

（此件公開發(fā)布）

鎮(zhèn)寧自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）

前言

婦女是物質文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展進步的重要力量，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要參與者和貢獻者。男女平等和婦女全面發(fā)展程度,是衡量社會文明進步的重要標志。

鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，《鎮(zhèn)寧自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布以來，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權益、促進婦女全面發(fā)展提供了重要保障。形成了黨委領導、政府主責、部門聯(lián)動、全社會參與的工作機制，全縣婦女事業(yè)在健康、教育、經濟、社會保障、環(huán)境、法律參與決策和管理等各項領域不斷向好發(fā)展，婦女發(fā)展規(guī)劃主要目標圓滿完成，為全縣脫貧攻堅、決勝同步小康作出了重大貢獻。

受社會經濟、文化、觀念等因素影響，我縣婦女事業(yè)發(fā)展總體水平還不高，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，相關基礎配套設施還有待完善，不能完全適應婦女全面發(fā)展的新要求。婦女在平等參與經濟社會發(fā)展、就業(yè)、人身財產、婚姻家庭等方面的權利仍難得到全面保障。實現(xiàn)男女平等、保障婦女平等參與社會各項事業(yè)的權益還需要持續(xù)大力推進。

未來五年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推動鎮(zhèn)寧高質量發(fā)展的關鍵時期。站在新的歷史起點上，必須堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，進一步貫徹落實男女平等基本國策，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，引領婦女在新發(fā)展征程中踐行新使命、建功新時代。

為推進我縣“十四五”期間婦女事業(yè)高質量發(fā)展，依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等有關法律規(guī)定，圍繞《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《 (略) 婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《 (略) 婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體規(guī)劃和目標要求，結合我縣婦女事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、總書記視察貴州重要講話精神， (略) 第十三次黨代會精神、市第五次黨代會精神、縣第十三次黨代會精神，圍繞“四新”主攻“四化”, (略) 委“1558”的發(fā)展思路，立足我縣“做強工業(yè)、做優(yōu)城鄉(xiāng)、做特農業(yè)、做活旅游、做美生態(tài)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全縣經濟發(fā)展大局，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，加大支持保障力度，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女合法權益，在更高水平上促進婦女事業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領導。堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅持黨領導婦女事業(yè)的制度機制，貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實把黨的領導體現(xiàn)到婦女工作的全過程和各方面。

2.堅持同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展及其目標任務納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更多地惠及全縣廣大婦女。

3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。

4.堅持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，協(xié)調推進婦女在健康、教育、經濟、社會等各領域的全面發(fā)展。

5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用及其在家庭建設中的獨特作用，引導婦女積極投身經濟社會高質量發(fā)展，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)婦女平等共享經濟社會發(fā)展成果。

（三）總體目標

深入貫徹落實男女平等基本國策。男女平等和婦女全面發(fā)展的法規(guī)政策體系更加健全、制度機制更加完善、社會環(huán)境更加優(yōu)化，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。加強對婦女的思想政治引領，支持婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻力量。堅持在發(fā)展中保障婦女合法權益，持續(xù)保障婦女在健康、教育、就業(yè)、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律保護領域獲得更加均等和可及的基本公共服務，鼓勵支持婦女投身鄉(xiāng)村振興，不斷提高婦女參與政治管理和經濟建設的水平和能力。到2025年，婦女事業(yè)發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展水平相適應，總體上達 (略) 平均水平。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標：

1.全面提高婦女健康水平。覆蓋城鄉(xiāng)的婦女健康服務體系更加完善，普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平提高到27%。

2.保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務。婦女醫(yī)療保健水平和服務能力明顯提升，婦女人均預期壽命提高到81.3歲，生活質量明顯提高。

3.婦女實現(xiàn)安全分娩，孕產婦死亡率控制在14/10萬以下，城鄉(xiāng)區(qū)域孕產婦醫(yī)療保健水平差距明顯縮小。

4.實現(xiàn)婦女常見病普查普治。提高婦女宮頸癌和乳腺癌的防治能力，適齡婦女（35-45歲）宮頸癌、乳腺癌篩查率逐步提高，宮頸癌篩查率達70%以上。

5.普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，提供婦女生殖保健服務，促進健康孕育，保障婦女享有避孕節(jié)育知情權選擇權，減少非意愿妊娠。

6.艾滋病、梅毒和*肝母嬰傳播得到控制，提升代際阻斷能力，艾滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。

7.婦女營養(yǎng)狀況得到改善，提高婦女營養(yǎng)水平，孕產婦貧血患病率控制在10%以下。

8.提高婦女心理健康意識，提升婦女心理健康素養(yǎng)水平，減少婦女心理疾病的發(fā)生。

9.加強城鄉(xiāng)公共體育設施建設，提高婦女經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。婦女體質測定標準合格以上的比例達到88.6%。

策略措施：

1.加大對婦幼健康事業(yè)發(fā)展的支持。建立健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦幼健康保障工作機制，增加婦幼健康資源供給及經費投入。優(yōu)化婦幼健康資源配置，推進婦幼健康事業(yè)與大健康產業(yè)融合發(fā)展，以婦幼健康助推全面小康。

2.推進婦幼健康服務體系建設。健全婦幼健康服務網絡，積極推進婦幼保健服務機構標準化建設和規(guī)范化管理。完善基層婦幼健康服務體系建設，加強縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼健康服務網絡建設。

3.提升婦幼健康服務水平。以婦女健康為中心，圍繞全生命周期實施生育健康全程服務。提高婦產科服務能力，以婦幼健康優(yōu)質服務示范創(chuàng)建為引領，提升服務質量，改善服務環(huán)境。加快婦幼健康人才培養(yǎng)使用。

4.保障孕產婦分娩安全。完善醫(yī)療保健機構產科質量規(guī)范化管理體系。全面落實“妊娠風險篩查與評估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報”保障母嬰安全五項制度。強化孕前檢查、產前檢查，提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。實施母嬰安全計劃，加強出生缺陷防治與干預。順應新生育政策，擴大新生兒疾病篩查范圍，開展高危人群唐氏綜合征和地中海貧血基因檢測，最大限度避免出生缺陷，到 2025年產前篩查率提高到80%以上。加強對流動孕產婦的管理服務，為低收 (略) 分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。加強孕期保健，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務內容，孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上，早孕建冊率達到90%以上。

5.提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務。有序實施三孩政策，完善配套政策措施。全面開展婚前醫(yī)學檢查和孕前健康檢查，推廣適宜助孕技術，做好孕產期保健服務和出生缺陷綜合防治。加強宣傳和指導，增強孕產婦自我保健能力。

6.加大對宮頸癌、乳腺癌的普查普治力度。加大專項資金投入，逐步擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，將宮頸癌、乳腺癌納入醫(yī)保重大疾病保障病種，按省重大疾病政策執(zhí)行付費。使用好政府專項資金，對貧困、重癥患者給予治療補助。開展健康教育，普及宮頸癌、乳腺癌防治知識。加強基層婦幼健康人員專業(yè)知識及服務能力培訓，提高醫(yī)療保健機構宮頸癌、乳腺癌篩查和診治能力。

7.預防控制艾滋病、梅毒、*肝等母嬰傳播。實施預防艾滋病、梅毒、*肝等母嬰傳播項目，全面落實預防艾滋病、梅毒、*肝等母嬰傳播各項綜合干預措施，針對婦女重點人群加強宣傳教育，引導婦女主動了解艾滋病、梅毒、*肝防治知識和相關政策，提高防范意識和能力。將艾滋病、梅毒、*肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強化預防母嬰傳播綜合服務，孕產婦艾滋病、梅毒和*肝檢測率均達到95%以上。為感染孕產婦提供規(guī)范的孕產期保健及干預治療，加強孕期隨訪，提供安全助產服務和及時干預，感染艾滋病、梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例和治療率均達到95%以上，先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬以下。加強對婦女感染者的醫(yī)療服務，為孕產婦感染者家庭提供健康咨詢和社會支持等服務。

8.關注女性精神衛(wèi)生。做好精神衛(wèi)生工作，加強精神衛(wèi)生防治網絡建設，建立社區(qū)康復服務模式。為患精神疾病的婦女建立檔案，提供社區(qū)隨訪管理。加強精神衛(wèi)生機構和隊*的建設，針對婦女的生理心理特點為婦女提供心理咨詢、輔導和干預。開展婦女產后抑郁癥預防、早期發(fā)現(xiàn)及干預。

9.提高婦女生殖健康水平。促進生殖保健服務納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情權和選擇權。普及生殖健康知識，提供避孕節(jié)育全程服務。重視不孕癥的預防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術服務。落實基本避孕服務項目，開展產后和流產后避孕節(jié)育服務，指導婦女選擇高效避孕方法，預防非意愿妊娠，減少人工流產。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務，倡導兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。重視青少年生殖健康，在學校教育不同階段設置科學、實用的生殖健康教育課程，提高青少年對生殖健康的認知能力和自我保護意識。

10.提升婦女健康素養(yǎng)。實施居民健康素養(yǎng)提升專項行動，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等健康知識技能，促進婦女養(yǎng)成健康文明的生活方式，提高婦女參與疫情防控、緊急避險的意識和能力，有效提升婦女健康素養(yǎng)。

11.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，進行營養(yǎng)和膳食指導，促進婦女學方米。積極營造城鄉(xiāng)社區(qū)體育鍛煉氛圍，鼓勵婦女參與全民健身運動。到2025年，經常參加體育鍛煉女性人數(shù)比例達到40%。

13.強化婦女健康服務的科技信息支撐。實施大數(shù)據戰(zhàn)略，促進“互聯(lián)網＋婦幼健康”等新技術的創(chuàng)新運用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女人群健康管理和健康風險預警。

（二）婦女與教育

主要目標：

1.加強思想政治教育，增進婦女對新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹落實男女平等基本國策。

3.中小學性別平等教育深入推進。增強教師和學生的男女平等意識。

4.鞏固提高九年義務教育普及率，女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到97%以上。

5.女性平等接受高中階段教育，普通高中在校生男女比例保持均衡，高中階段毛入學率達到95%。

6.女性接受職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓水平逐步提高，職業(yè)學校在校生中男女比例保持均衡。

7.加強婦女教育培訓基地建設，改善婦女人才學均受教育年限進一步提高。女性勞動年齡人口平均受教育年限達到9.5年。

9.促進女性樹立終身學不斷提高。

策略措施:

1.廣泛深入開展婦女思想政治教育。深入開展新時代中國特色社會主義思想學等基本國策融入到教育工作全過程。落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中，加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主觀能動性，推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。

3.保障女童平等接受學前教育。堅持學前教育的公益性和普惠性，提高幼兒園的覆蓋率。鼓勵民間、國有企業(yè)、事業(yè)單位興辦幼兒園，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園，新增資源重點向農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部傾斜，確保農村地區(qū)和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農村留守女童就近接受學前教育。

4.確保適齡女童平等接受義務教育。切實保障農村留守女童、進城務工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。結合學齡女童的實際情況，促進基礎教育提質擴容，大力實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃，為城鄉(xiāng)學齡女童接受九年義務教育創(chuàng)造更加便利的學。實施普通高中教育發(fā)展提升工程，優(yōu)化普通高中學校布局，改善普通高中辦學條件，切實保障女性平等接受高中教育的權利和機會。推動普通高中多元化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。實施特殊教育薄弱學校改造工程，改善特殊教育學校辦學條件，支持有條件的特殊教育學校發(fā)展高中階段特殊教育。持續(xù)開展對女性的學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力。

6.切實提高女性平等接受職業(yè)教育的水平。推進職業(yè)教育提質擴容，實施中職“強基”工程，全面改善辦學條件、穩(wěn)定辦學規(guī)模、提升辦學質量，打造適宜女性發(fā)展的高水平專業(yè)，開展相關職業(yè)技能培訓。

7.鼓勵女性接受多形式的繼續(xù)教育。提高女性利用新媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力，支持用人單位為從業(yè)女性提供繼續(xù)教育的機會，鼓勵和支持社會力量提供特色多樣化的繼續(xù)教育培訓服務。建立更加開放靈活的終身學，通過掌握普通話，提高少數(shù)民族女性就業(yè)競爭力。

9.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。學校要加強師德師風建設。中小學校不斷完善預防性侵未成年人工作機制，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。

（三）婦女與經濟

主要目標：

1.保障婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會，促進婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發(fā)展貢獻力量。

2.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。大力支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中女性比例達到40%左右，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)比例和男性保持平衡。

3.提升高級專業(yè)技術人員中的女性比例，提升女性勞動者職業(yè)技能水平，技能勞動者、高級專業(yè)技術人員中的女性比例與男性保持平衡。

4.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

5.企業(yè)女職工的特殊權益得到保護，女性從業(yè)人員勞動安全和健康得到保障。女職工職業(yè)病發(fā)病率降低。

6.農村婦女平等享有土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

策略措施：

1.保障婦女平等獲得經濟資源和有效服務。完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的政策體系，確保婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術、信息等經濟資源和有效服務。健全勞動保障、勞動關系協(xié)調機制，完善勞動合同制度。依法加強勞動人事爭議調解仲裁工作，切實保障婦女合法權益。建立健 (略) 場管理制度，持續(xù)優(yōu) (略) 場環(huán)境，切實維護婦女 (略) 場中的合法權益。

2.消除就業(yè)性別歧視。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法規(guī)政策，創(chuàng)建性別平等的 (略) 場環(huán)境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結婚、生育。對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。用人單位依法保障婦女和配偶享受國家規(guī)定的婚假、產假、育兒假；黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。

3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)主渠道優(yōu)勢，促進農村婦女勞動力、易地搬遷婦女勞動力等多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持婦女勞動者創(chuàng)業(yè)。構建勞動者終身培訓體系，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓。完善婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立健全婦女就業(yè)需求、動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)監(jiān)測預警機制。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，多措并舉拓展女性就業(yè)渠道。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業(yè)。加大幫扶力度，優(yōu)化公益性崗位安置，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)組織實施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策、農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，鼓勵女大學生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導、培訓，提高她們服務基層的意識和能力，提高就業(yè)質量。城鎮(zhèn)調查女性失業(yè)率控制在5.5%以內。

4.加強婦女技能培訓和創(chuàng)業(yè)項目支持。繼續(xù)整合資源實施“錦繡計劃”，加大對蠟染、刺繡、雕刻等婦女手工產業(yè)的支持力度。實施巾幗家政服務，努力打造家政服務品牌，促進家政服務提質擴容，提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全低收入婦女幫扶機制，繼續(xù)加大對低收入婦女及家庭扶持力度，在技能培訓、技術指導、項目資金上給予傾斜。

5.改善婦女就業(yè)結構，不斷提高農村婦女的經濟收入。保證農村婦女享有國家規(guī)定的各種惠農政策和待遇。鼓勵金融機構面向農村婦女提供金融服務和相關支持，增加婦女組織合作性收益。統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能培訓，多方拓寬婦女就業(yè)和增收渠道。利用專項培訓項目、公益性安置等多方措施，幫扶就業(yè)困難婦女、零就業(yè)家庭婦女、低保家庭婦女等特殊人群就業(yè)。大力發(fā)展農產品精深加工、特色農產品種植、養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)，促進農村婦女多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加經濟收入。

6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊*建設，大力培養(yǎng)女性科技人才。加大女性專業(yè)技術隊*、科技人才隊*的培育力度，增強技術技能人員、科技人員的發(fā)展能力。在“技能人才”培養(yǎng)工程中，保障女性占有合理的比例，獲得平等的參與機會。 (略) 校面向女農民工、易地扶貧搬遷點務工女性等人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技術水平。加大圖書館等公共場所的利用率，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，提高女性科學素養(yǎng)。大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。充分發(fā)揮大數(shù)據、云計算、網絡服務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質量。

7.切實保障女職工的特殊勞動權益和職業(yè)安全。貫徹落實男女同工同酬制度，保障婦女勞動付出和報酬等同。加強女職工勞動保護法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高女職工自我保護意識。提高女職工勞動合同、女職工權益保護專項集體合同簽訂率。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。廣泛開展職業(yè)病防范宣傳教育，提高女職工安全保護意識，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。督促用人單位規(guī)范用工行為。加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度，積極為女性生育后的職業(yè)發(fā)展、再就業(yè)等創(chuàng)造條件和提供支持。加強勞動監(jiān)察力度，維護婦女合法勞動權益。

8.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。切實保障農村婦女平等享有土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，加大對農村婦女經濟權益的保障力度。清理廢除與法律法規(guī)相沖突的損害婦女土地權益的村規(guī)民約；建立健全農村集體資金、資產、資源等管理制度，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障婦女在農村集體經濟中平等享有知情權、參與決策權和收益權，享有自主處理自己名下的土地及其收益的權利。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。深化農村“三變”改革，為農村婦女經濟增收提供有力的制度保障。

（四）婦女與鄉(xiāng)村振興

主要目標：

1.完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全落實各種社會救助、保障措施，防范化解婦女返貧致貧風險。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，支持培育婦女發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，扶持巾幗致富帶頭人做大做強產業(yè)。

3.支持婦女積極參與新時代鄉(xiāng)村精神文明建設，參與“宜居鄉(xiāng)村”建設行動，推進鄉(xiāng)風文明，建設美麗家園。

4.支持女性參與鄉(xiāng)村治理，推進平安鄉(xiāng)村建設。

5.健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，壯大鄉(xiāng)村各領域女性人才隊*，積極發(fā)揮女性人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。

6.加強對易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持，確保搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

策略措施：

1.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力婦女發(fā)展。深入貫徹落實中央、省、市、縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，嚴格落實“四個不摘”要求，確保幫扶政策總體穩(wěn)定，有效鞏固婦女脫貧攻堅成果。健全完善防止婦女返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全農村低收入人口分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。實施對低收入女性群體的動態(tài)監(jiān)測，強化對農村低收入女性群體的常態(tài)化幫扶。加強與行業(yè)部門數(shù)據比對和信息共享，健全多部門聯(lián)動的風險預警機制，實現(xiàn)對農村低收入女性群體風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。深化扶智扶志行動，持續(xù)落實各項扶持政策，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。用足用好粵黔東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制，不斷為脫貧婦女提供致富增收的有效途徑，增強脫貧婦女群體可持續(xù)發(fā)展能力。

2.支持婦女深入參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農業(yè)提質增效。深化農村“三變”改革，完善利益聯(lián)結機制，確保農村婦女平等獲得更多集體性收益的權利與機會。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，實施“錦繡計劃”和巾幗家政服務，以現(xiàn)代農業(yè)、特色手工業(yè)和家政服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為引領，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營和服務主體，大力培育高素質女農民，鼓勵女農民爭做新型農業(yè)管理經營能手，提升農村女性合作社負責人、產業(yè)示范基地帶頭人等新型農業(yè)管理能手的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與示范帶動能力。

3.引導婦女投身宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。結合推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，鼓勵廣大婦女積極參與宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃和農村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。動員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動，參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復工作，發(fā)揮婦女在推動鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展、加快自然資源價值轉化等過程中的作用。

4.引導婦女投身多彩鄉(xiāng)風文明建設，推動鄉(xiāng)村文化振興。發(fā)揮婦女在加強農村思想道德建設中的作用，不斷踐行社會主義核心價值觀，鞏固農村思想文化陣地，大力倡導誠信道德規(guī)范。發(fā)揮婦女在加強農村文化建設中的作用，不斷弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化、豐富鄉(xiāng)村健康文化生活，培育特色文化隊*，挖掘鄉(xiāng)村文化經濟價值。發(fā)揮婦女在加強農村精神文明建設中的作用，深入推進移風易俗、樹立鄉(xiāng)村新風尚、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護等建設。

5.支持婦女參與新型鄉(xiāng)村治理建設，推動鄉(xiāng)村組織振興。強化婦女在農村基層黨組織建設中的重要作用，不斷提升婦女在農村基層黨組織建設中的參與度。建立健全黨組織領導的“三治合一”的基層治理機制，促進婦女全面參與鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設，全面提升鄉(xiāng)村治理能力與治理水平。重視婦女在夯實基層政權建設中的重要作用，推動婦女積極參與基層政權建設，創(chuàng)新基層管理體制機制，健全農村基層服務體系，不斷彰顯出婦女“半邊天”作用。

6.加強鄉(xiāng)村女性人才隊*建設，推動鄉(xiāng)村人才振興。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村各領域女性人才隊*。加大鄉(xiāng)村高素質女性農民培養(yǎng)，不斷培育更多新型女性職業(yè)農民。順應鄉(xiāng)村振興對各類專業(yè)型人才的客觀要求，加強對女性農業(yè)人才的培養(yǎng)和女性農業(yè)人才隊*建設。鼓勵專職社工、大學生、志愿者等女性人才，積極投身鄉(xiāng)村建設。

7.健全完善易地扶貧搬遷婦女的后續(xù)扶持機制。建立健全后續(xù)扶持工作體系，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化“五個體系”建設，持續(xù)抓好培訓就業(yè)、公共服務、社會融入等重點工作，確保易地扶貧搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。建立健全城鎮(zhèn)化集中安置移民社區(qū)綜合關愛服務體系，充分整合政府、社區(qū)、社會多重社會資源與組織力量，積極引導和促進易地扶貧搬遷婦女更好實現(xiàn)社會融入。

（五）婦女參與決策和管理

主要目標：

1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。

2.中國共產黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中，女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。

3.各級人大代表和常委中的女性保持合理比例。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例穩(wěn)中有升。

4.縣級以上地方政府工作部門領導班子中女干部規(guī)模有所擴大，擔任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中有升。

5.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例穩(wěn)中有升。

6.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例得到提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

7.村“兩委”成員及村黨組織書記、村委會主任中保持一定女性比例。村“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，村委會主任中女性比例達到10%以上。

8.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在40%左右，社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中女性比例不少于30%。

9.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。社會組織中的女性比例有所提高，社會組織女性負責人比例穩(wěn)中有升。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的“半邊天”作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，全面提升婦女參與國家和社會事務管理的水平。加大宣傳力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策和管理的意識和能力。提高婦女參與國家和社會事務的意識，引導婦女依法行使政治權利，積極參與民主決策?？h委黨校要開展婦女干部培訓，提升女干部的政治素質和領導能力。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。

3.重視和發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政等本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)相結合。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實女干部選拔配備的目標任務，實現(xiàn)應配盡配，屆中調整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升等環(huán)節(jié)不受歧視。加大教育培訓力度，重點抓好女干部政治理論培訓和黨性鍛煉，全面提高政治理論素養(yǎng)。注重基層一線和多崗位鍛煉，在實踐中提升女干部履職能力和工作水平。

6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應。

7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀女職工進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊*建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在企業(yè)工會中成立女職工委員會，完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關規(guī)章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。

8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從各行各業(yè)優(yōu)秀女黨員中培養(yǎng)選拔黨組織書記。在落實村“兩委”選舉規(guī)程中，采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女權益事項的協(xié)商議事活動。

9.支持引導婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加強對女性社會組織的支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。

10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（六）婦女與社會保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。

2.完善醫(yī)療保障體系?；踞t(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

3.完善生育保障制度。擴大生育保險制度覆蓋面，提高生育保險參保率。建立和完善與“放開三孩”政策相適應的生育保障制度。

4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%左右，待遇水平進一步提高。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。擴大婦女失業(yè)保險和工傷保險的覆蓋面及參保人數(shù)，落實相關保障待遇。

6.健全分層分類社會救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。

7.貫徹落實社會福利制度改革措施，提高婦女福利待遇水平。提升社會公共福利的供給能力，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務，保障失能婦女在長期護理保險試點政策范圍內的待遇享受。

9.加強對特殊婦女群體的關愛服務，重點為農村留守婦女、城鄉(xiāng)殘疾婦女、有困難有需求的婦女提供幫扶。

10.強化商業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管，積極服務女性，增強婦女抵御防范重大風險的能力。

策略措施：

1.完善惠及婦女的社會保障體系。深化社會保障制度改革，切實為提升婦女社會保障水平提供廣覆蓋多層次的政策支持，持續(xù)推進社會保險婦女參保擴面。充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充保障作用，擴大婦女參保率，提高婦女抵御不可抗風險能力。

2.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推進醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，待遇保障公平適度。加強醫(yī)療保障體系建設，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接。

3.健全和完善生育保障制度。做好新修訂的《 (略) 人口與計劃生育條例》及相關生育政策的宣傳和貫徹落實，探索建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，完善與“放開三孩”政策相適應的生育保險制度，確保參保人員及時、足額享受生育保險待遇。

4.促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。實現(xiàn)不同制度相互銜接，保障水平與經濟社會發(fā)展相適應，有效解決不同群體婦女養(yǎng)老保險問題。

5.切實保障婦女失業(yè)保險和工傷保險權益。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，嚴格執(zhí)行政策法規(guī)對失業(yè)保險的參保范圍、繳費基數(shù)和比例等規(guī)定，督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，切實保障女性失業(yè)者的合法權益。加強失業(yè)基金管理，積極開展失業(yè)婦女培訓，鼓勵失業(yè)婦女再就業(yè)。不斷擴大工傷保險覆蓋面，對職業(yè)危害性較大的行業(yè)或崗位女性職工給予特別關注，在制度上保障女職工與男職工工傷待遇一致。規(guī)范企業(yè)用工行為，積極督促用人單位為女性勞動者繳納工傷保險費。探索建立新業(yè)態(tài)領域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入參保范圍。

6.建立健全社會救助體系，強化婦女兜底保障功能。加強構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的多層次救助體系。完善最低生活保障、特困婦女救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，健全完善社會救助標準合理動態(tài)調整機制。完善殘疾人權益保障機制，實施殘疾婦女康復工程。統(tǒng)籌整合相關資源，加強救助管理服務設施建設。強化政策銜接，精準落實基本生活救助，健全專項救助，完善急難社會救助，促進社會力量參與，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭婦女的救助力度。加強社會救助分性別統(tǒng)計。

7.有效滿足婦女群體的社會福利需求。健全和完善社會福利制度體系，提高婦女社會福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。完善殘疾人權益保障機制，實施殘疾婦女康復工程。大力培育公益慈善組織，倡導社會互助。積極爭取預算內基本建設投資，推進精神衛(wèi)生福利機構提質擴容工程建設，提升精神衛(wèi)生福利的供給能力與水平。

8.提升婦女基本養(yǎng)老服務水平。提升老齡健康服務能力。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務需求。加大老齡事業(yè)投入，將社區(qū)養(yǎng)老設施納入社區(qū)服務中心服務設施建設，與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，為社區(qū)老年人開展日間托老、醫(yī)療康復、集中就餐、文體娛樂、老年學，切實保障參保女性合法權益。

（七）婦女與家庭建設

主要目標：

1.積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，樹立新時代家庭文明新風尚。

2.推動促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系形成，提升家庭發(fā)展能力，推進家庭成員的共同進步發(fā)展。

3.開發(fā)和拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活和愛衛(wèi)運動中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，保護婦女在家庭中的合法權益，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。

8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，提升老年婦女家庭生活質量。

9.積極推動《中華人民共和國家庭教育促進法》實施，促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。引導廣大家庭積極參與 (略) 創(chuàng)建，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，加強教育引導，宣傳家庭美德，弘揚優(yōu)良家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，引導家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。通過升華愛國愛家的家國情懷、建設和睦的家庭關系、弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。

2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。貫徹落實《 (略) 人口與計劃生育條例》，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。探索建立有關幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產假制度，實施父母育兒假。

3.大力發(fā)展家庭公共服務。規(guī)范養(yǎng)老、家政等服務行業(yè)標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，切實提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等形式，引導和支持社會力量開展家庭服務，培育更多家庭服務項目，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。 (略) 社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，完善社區(qū)服務網絡和線上平臺，為家庭提供就近便利服務。實施大數(shù)據戰(zhàn)略，積極探索推進數(shù)字家庭的發(fā)展與完善。大力培養(yǎng)家庭服務專業(yè)人才，滿足廣大家庭的托育、照護、家政等服務需求。

4.充分發(fā)揮家庭家教家風建設在基層社會治理中的重要作用。將家庭、家教、家風工作納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任與義務。開展好“廉政文化進家庭”活動，充分挖掘本土家風家訓、家庭故事等資源，傳承與宣傳本土良好家風故事。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活的獨特作用。深化群眾性精神文化創(chuàng)建活動，加強公民道德和家庭、家教、家風建設，實施“家家幸福安康”工程。鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、綠色家庭等群眾性精神文明建設活動，助力 (略) 創(chuàng)建。提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地，促進家庭成員互相尊重和關愛，保障婦女平等參與家庭事務決策。開展婚姻家庭觀念教育，做好婚姻家庭關系咨詢指導服務，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、婚姻家庭關系輔導“一站式”服務。推進移風易俗，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。建立和發(fā)揮“婚姻家庭糾紛人民調解委員會”作用，加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。建設人民調解員隊*，發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，搭建“互聯(lián)網+”糾紛預防化解工作平臺，為預防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度，有效預防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務的規(guī)范管理。

7.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進家務勞動社會化，推動家政服務業(yè)提質擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假、父母帶薪育兒假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。

8.切實提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任，鼓勵與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。鼓勵發(fā)展“銀發(fā)經濟”，努力滿足老年婦女生活需要。

9.切實增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。以貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》為重點，促進父母共同落實家庭監(jiān)護主體責任，共同學，共同陪伴未成年子女健康成長。

（八）婦女與環(huán)境

主要目標：

1.提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。優(yōu)化文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制，形成兩性平等和諧發(fā)展的家庭和社會環(huán)境。

3.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女對自媒體信息的甄別能力，提高利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發(fā)展的能力。

4.支持婦女成為民族民間文化保護、挖掘、傳承和推介的積極參與者。

5.促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，積極主動參與生態(tài)文明建設。

6.婦女生產生活生存環(huán)境質量得以進一步提升。農村自來水普及率達到92%以上。

7.穩(wěn)步提高農村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

8.婦女應對突發(fā)事件的能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

9.保障婦女身心健康的良好社會環(huán)境進一步優(yōu)化，婦女更好地平衡工作和家庭責任。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領。面向廣大婦女深入開展新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，引導婦女增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢為中國特色社會主義共同理想而奮斗的思想基礎。加強對青年女性、知識女性、各領域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領和服務，加強對新經濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)等女性的積極引導。加強典型示范和榜樣引領，組織動員廣大婦女比學趕超、勇?lián)厝危瑸榻ㄔO幸福美好新鎮(zhèn)寧而努力奮斗。

2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動男女平等理念成為社會主流價值觀。

3.營造婦女發(fā)展的良好氛圍。發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用，樹立“互聯(lián)網+”工作思路，健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。進一步引導社會各界和廣大群體關心婦女工作，為婦女發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

4.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。組織動員城鎮(zhèn)職業(yè)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。組織動員廣大農村婦女參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設。深入推進“書香鎮(zhèn)寧”建設，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共閱讀服務體系。推進公共文化基礎設施建設，推動建設縣婦女兒童活動中心。

5.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管工作。加強文化與傳媒領域性別平等傳播能力建設，加強文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強涉及性別平等內容的審核管理，消除歧視、貶抑、侮辱婦女等不良現(xiàn)象。完善文化與傳媒內容違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，建立線上輿情預警和線下評估處置機制。加強網絡信息平臺管理，規(guī)范網絡傳播行為。

6.引導婦女提高媒介素養(yǎng)與運用能力。開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介、網絡的研判與運用能力。加強學生網絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網絡，提升網絡自我保護能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能，提高自身發(fā)展的能力。

7.支持婦女做傳統(tǒng)文化和地方文化的保護者、傳承者和開發(fā)者。充分發(fā)揮女性在地方和民族特色傳統(tǒng)文化保護、傳承、弘揚中的主體作用，采取特殊政策，實施一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統(tǒng)文化。繼續(xù)加強對外交流學提升。

9.加強生產生活環(huán)境的治理力度。建立和完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據庫，加強對環(huán)境污染的評估、控制和治理，有效減少各種污染對環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加強清潔能源開發(fā)利用，改善家庭能源結構。切實為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障，大力發(fā)展農村集中式供水工程，農村集中式供水受益人口比例達95%。 (略) 集中式飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測，實施農村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女健康提供安全可靠的飲水環(huán)境。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，男女廁位比不低于2：3的城鎮(zhèn)公廁數(shù)量達到新建城鎮(zhèn)公廁數(shù)量的80%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率逐年上升。

10.在突發(fā)事件應對中關注婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、總體應急預案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求。面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災、應急救援等工作。

（九）婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，促進男女平等的法規(guī)政策不斷完善。

2.加強對政策的性別平等審查。推動法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行，實現(xiàn)縣以上全覆蓋。

3.加大法律法規(guī)宣傳教育力度，提高婦女尊法守法學法用法的意識和能力。提升維護婦女合法權益法律法規(guī)知識普及率，充分發(fā)揮婦女在法治安順建設中的作用。

4.深入實施反家庭暴力法及相關條例，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關系中的財產權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共有財產享有的知情權和平等處分權。

9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

10.縣級依托救助管理機構設立反家庭暴力臨時庇護場所，為遭受家庭暴力的婦女提供應急庇護服務。

策略措施：

1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治安順建設全過程。完善保障婦女合法權益的地方性法規(guī)政策體系，切實保障婦女在政治、經濟、教育、人身、財產、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的平等權利。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律法規(guī)的宣傳實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。探索開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊*建設、法治宣傳教育規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2.加強對政策中違反男女平等基本國策內容的審查。建立政策性別平等評估機制，從源頭維護婦女平等就業(yè)等各項權益。依法加強對違反男女平等政策制度的備案審查，支持開展性別評估等相關培訓，加強專業(yè)化隊*建設，將男女平等理念落實在規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升各級婦女組織參與推動法治安順建設的能力及婦女法治素養(yǎng)。加強婦女法治宣傳教育，引導婦女自覺學。加大普法力度，將保障婦女權益法律知識的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，借助網絡新媒體平臺，積極開展形式多樣的法治宣傳教育活動，推動普法工作深入開展。引導婦女多途徑參與執(zhí)法、司法和普法活動，通過全民守法普法和依法治理實踐，強化尊法學法守法用法的自覺。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》，宣傳倡導家庭暴力零容忍理念，完善預防、制止、救助一體化的反家庭暴力聯(lián)動工作機制。發(fā)揮家庭暴力110聯(lián)動協(xié)作處理作用，依法出具告誡書，及時簽發(fā)人身安全保護令。積極發(fā)揮反家庭暴力臨時庇護場所作用，為遭受家庭暴力的婦女提供應急庇護服務。及時為遭受家庭暴力需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導等服務。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。

5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，堅決打擊拐賣婦女犯罪團伙。開展心理疏導、就業(yè)幫助、關愛服務等，積極幫助被解救的拐賣婦女融入社會正常生活。

6.堅決打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網絡治理，利用大數(shù)據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7.嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、婦女侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制、婦女權益輿情應對機制、維權工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。加強違法犯罪人員信息庫建設，落實涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。加強心理疏導，幫助受害婦女走出困境。

8.預防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾相關法規(guī)條例。多形式多渠道傳播防范和制止性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控。預防和減少公共場所和工作、學臺、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。促進涉及婦女權益的婚姻案件和繼承案件及時得到審理，切實保護婦女的婚姻自由權，平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權益，以及依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處分權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，有效保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財產權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得賠償。

11.切實為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，完善基層婦女維權站（點）、婦女法律援助中心等各類婦女法律救助和服務機構。進一步提高法律援助社會知曉率、擴大法律援助覆蓋面，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的專業(yè)法律援助機構和專業(yè)律師、基層法律工作者隊*建設。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關懷，注意保護受害婦女隱私，防止二次傷害。加大司法救助力度，保障經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女能夠獲得司法救助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。實行“12338”婦女維權公益服務熱線和“12345”政務服務熱線雙號并行，暢通婦女有序表達訴求的渠道。依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)席會議、信息通報、調研督查等工作制度。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受害婦女提供幫助。

13.縣級要依托救助管理機構設立反家庭暴力臨時庇護場所為遭受家庭暴力的婦女提供應急庇護服務，或者通過政府購買服務的方式，為家庭暴力受害人提供臨時幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務管理機構)可以為轄區(qū)內家庭暴力受害人提供應急庇護救助服務。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領導。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，認真貫徹落實 (略) 關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，全 (略) 委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的工作要求，把黨的領導貫穿于本規(guī)劃組織實施全過程，形成黨委領導、政府主導、婦女兒童工作委員會協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作格局。

（二）強化目標管理。將促進婦女全面發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，建立目標管理責任制，將主要目標納入相關部門的目標管理考核體系。

（三）完善工作機制?？h婦女兒童工作委員會具體負責本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調、指導和督促，建立健全工作開展情況報告制度、督導檢查制度、議事協(xié)調制度，推進規(guī)劃實施?？h婦女兒童工作委員會各成員單位按照各自工作職責，承擔實施本規(guī)劃中相應的目標任務，制定實施方案，每年向縣婦女兒童工作委員會報告本系統(tǒng)規(guī)劃實施情況。

（四）加大經費保障力度?？h財政部門將實施本規(guī)劃所需經費納入同級財政預算?？h婦女兒童工作委員會各成員單位針對實施本規(guī)劃安排相關經費，確保目標任務如期實現(xiàn)。縣婦女兒童工作委員會辦公室廣泛動員社會力量參與，支持婦女發(fā)展?！?/p>

（五）創(chuàng)新工作方法?？h婦女兒童工作委員會貫徹新發(fā)展理念，完善婦女合法權益保障機制，實施促進婦女發(fā)展民生實事。通過政府購買服務等方式，動員社會力量推進規(guī)劃實施。

（六）強化能力建設。將總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容納入各級干部學總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳 (略) 對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及實施的經驗和成效，努力營造關愛婦女、有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

（八）開展調查研究，實現(xiàn)數(shù)據互聯(lián)互通共享。充分發(fā)揮縣婦女兒童工作委員會及其辦公室作用，積極開展調查研究。深入實施大數(shù)據戰(zhàn)略，實現(xiàn)各成員單位之間數(shù)據信息互聯(lián)互通共享以及婦女發(fā)展規(guī)劃實施效果的智能監(jiān)測，做好信息查詢與運用。

（九）鼓勵婦女參與規(guī)劃的實施。婦女既是實施規(guī)劃的受益者，也是實施規(guī)劃的參與者。在實施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮婦女的主體作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高參與意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的工作。

四、監(jiān)測評估

（一）健全監(jiān)測評估機制。對本規(guī)劃實施的進展情況，以日常跟進、年度監(jiān)測、中期評估、終期評估等形式進行督促指導，及時掌握規(guī)劃目標任務完成進度，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好經驗好做法及時總結推廣。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。

（二）建立機構明確職責?？h婦女兒童工作委員會設立監(jiān)測評估領導小組，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告，根據監(jiān)測評估結果提出相應對策。監(jiān)測評估領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，負責研究制定監(jiān)測統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測統(tǒng)計方案，對規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作進行指導和人員培訓，收集常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調查數(shù)據，并對收集到的數(shù)據和信息進行監(jiān)測、分析，向縣婦女兒童工作委員會提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。評估組由縣婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，梳理分析監(jiān)測統(tǒng)計資料，組織開展評估工作，向縣婦女兒童工作委員會提交評估報告。

（三）完善監(jiān)測評估制度。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要將分性別、分年齡統(tǒng)計納入我縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，規(guī)范并完善婦女發(fā)展的監(jiān)測統(tǒng)計指標，并根據需要適時擴充調整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標。規(guī)范各級數(shù)據信息的收集，實現(xiàn)數(shù)據資源共享。

（四）做好終期評估。本規(guī)劃實施的第5年，縣婦女兒童工作委員會辦公室負責組織開展本規(guī)劃終期評估工作，制定終期評估方案，指導縣婦女兒童工作委員會各成員單位開展自查評估工作，撰寫終期評估報告?？h婦女兒童工作委員會各成員單位依據終期評估方案，開展自查評估，完成自查評估報告，報縣婦女兒童工作委員會辦公室。

（五）利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，了解掌握本規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標落實情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議，指導下一階段規(guī)劃實施工作。

鎮(zhèn)寧自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）

前言

兒童是國家和民族的未來。保障兒童充分享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利，是促進兒童德智體美勞全面發(fā)展的必然要求，是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人的必然要求。對于提高中華民族人口素質，建設人力資源強國具有重大戰(zhàn)略意義。

“十三五”期間，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，將兒童發(fā)展與國民經濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實,務實推動規(guī)劃任務基本完成，兒童的生存發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，兒童權利得到有效保護，兒童健康服務體系不斷完善，兒童教育環(huán)境不斷優(yōu)化，兒童福利水平明顯提升，關愛留守流動兒童和服務困境兒童等工作持續(xù)深入開展，形成“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、家庭主責、社會參與”的兒童關愛與保護格局。

受經濟總量小、發(fā)展基礎較薄弱、歷史欠賬多等因素制約，鎮(zhèn)寧自治縣兒童事業(yè)發(fā)展還不能完全適應高質量發(fā)展的新要求和兒童及其家庭的新期盼。保障兒童權利的法治建設需持續(xù)推進，兒童公共服務資源需進一步擴容，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、地區(qū)差距需進一步縮小，兒童保護專業(yè)人才隊*建設、兒童友好型社會的建設需進一步加強。同時，教育“雙減”、三孩生育等政策的頒布實施對兒童事業(yè)提出了更高要求。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、推動高質量發(fā)展的第一個五年。新一輪西部大開發(fā)、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、支持貴州發(fā)展的新國發(fā)2號文件出臺等國家戰(zhàn)略推進，為兒童事業(yè)快速發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。站在新的歷史起點上，必須進一步增強責任意識，搶抓機遇，乘勢而上，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，推動兒童事業(yè)同步發(fā)展，在全面提高兒童綜合素質，解決兒童發(fā)展面臨的突出問題上開新局走新路，促進兒童的全面發(fā)展和權益保障。

依據《中華人民共和國未成年人保護法》《 (略) 未成年人保護條例》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《 (略) 預防未成年人犯罪條例》《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《 (略) 兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《 (略) 兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》相關要求，按照《鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體規(guī)劃和目標要求，結合我縣兒童事業(yè)發(fā)展實際，編制《鎮(zhèn)寧自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、總書記視察貴州重要講話精神， (略) 第十三次黨代會精神、市第五次黨代會精神、縣第十三次黨代會精神，圍繞“四新”主攻“四化”, (略) 委“1558”的發(fā)展思路，立足我縣“做強工業(yè)、做優(yōu)城鄉(xiāng)、做特農業(yè)、做活旅游、做美生態(tài)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展，勇?lián)汾s新使命，感恩奮進再出發(fā)，把兒童培養(yǎng)成擔當民族復興大任的時代新人，造就成為中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。

（二）基本原則

堅持黨的全面領導，堅持同步協(xié)調發(fā)展，堅持兒童全面發(fā)展，堅持共建共治共享。

（三）總體目標

貫徹兒童優(yōu)先原則，完善促進兒童發(fā)展的工作機制，推動全社會普遍形成兒童優(yōu)先的社會風尚，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距。落實立德樹人根本任務，進一步營造更加和諧友好的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系，全面提高兒童身心健康水平。加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，滿足兒童多樣化高質量教育需求。完善更加普惠和優(yōu)越的兒童福利體系，提升兒童福利水平。推動建立更加完善的兒童法律法規(guī)保護體系，保護兒童合法權益。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，兒童 (略) 平均水平。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力顯著增強，兒童健康水平得到提高。

2.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、4.0‰和6.0‰以下，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。

3.改善兒童營養(yǎng)狀況，5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，有效控制兒童超重、肥胖上升趨勢。

4.健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在較低水平。

5.有效防治兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病。

6.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達到90%以上。

7.兒童新發(fā)近視率明顯下降，總體近視率每年降低0.5個百分點以上。小學生近視率控制在38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

8.普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能，促進兒童早期綜合發(fā)展。

9.普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。增強兒童體質，中小學生國家學生體質健康標準達標率穩(wěn)定在95%以上、優(yōu)良率達到35%以上。

10.增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平和心理健康水平，心理健康素養(yǎng)水平達到25%以上。

11.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標納入政府目標責任考核。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大兒童醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，支持農村兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化。建設統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案互聯(lián)共享，推行“互聯(lián)網+婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。

2.完善兒童醫(yī)療健康服務體系。建立健全兒童醫(yī)療服務體系，提高縣級兒童醫(yī)療服務能力。推進全縣婦幼保健機構規(guī)范化、標準化建設，確保縣級有1所標準化婦幼保健機構，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張，縣 (略) 達到二級以上水平。 (略) 兒科建設，支持 (略) 重點建設兒科，鼓勵有 (略) 或中 (略) 開設兒科。加強兒童醫(yī)療保健人才隊*建設，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，薪酬分配向兒科醫(yī)療保健人員傾斜。大力加強基層兒童保健人員知識、技能培訓。

3.加強兒童健康知識宣傳。加大科學育兒、出生缺陷防治、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康、性及生殖健康等知識的宣傳力度，主流媒體帶頭加強兒童健康知識的宣傳。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托幼機構宣傳健康知識。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y料庫作用。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置孕婦學校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、相關社會組織開展健康科普活動。

4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在95%以上。完善醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO。完善各級危重癥孕產婦和新生兒救治網絡，進一步完善危重新生兒救治體系基礎 (略) 外急救設施，提高服務的可及性和公平性。

5.強化基層健康服務能力。實現(xiàn)縣 (略) 達到二級以上水平。加強縣級婦幼保健機構標準化建設，加強基層婦幼健康服務標準化門診建設。強 (略) 兒科醫(yī)療服務能力，逐步實現(xiàn)基層醫(yī)療機構規(guī)范化兒童保健門診建設，按 (略) 、社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備兒童保健專職醫(yī)務人員總數(shù)≥2人（其中：兒保/兒科醫(yī)師≥1人，執(zhí)業(yè)護士≥1人）的標準進行建設。建立 (略) 對口幫 (略) 、定期開展巡回醫(yī)療制度，健全縣鄉(xiāng)兩級遠程醫(yī)療服務體系。

6.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，健全出生缺陷防治網絡，強化出生缺陷監(jiān)測。落實出生缺陷三級防治措施，加強出生缺陷防控知識宣傳普及，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查和生育指導“一站式”服務。強化婚前孕前保健，提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協(xié)作。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式。免費開展唐氏綜合征、地中海貧血基因檢測、先天性心臟病篩查。

7.加強兒童保健服務和管理。開展婦幼保健專科示范單位建設，加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，推廣新生兒早期基本保健、新生兒復蘇等適宜技術。提高學校、幼兒園、托幼機構常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托幼機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。開展6歲以下兒童健康管理工作，3歲以下和7歲以下兒童健康管理率均保持在93%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力、孤獨癥等殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診療、康復、救助相銜接的工作機制。加強對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流動留守兒童、困境兒童等重點人群的健康管理。

8.強化兒童常見疾病、重病、傳染病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在30%以內。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、*肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。加強疫苗預防接種監(jiān)督管理工作，提高適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。

9.加強兒童早期發(fā)展服務。落實好《 (略) 辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《 (略) 0-3歲兒童早期綜合發(fā)展指導意見》《 (略) 0-3歲兒童早期綜合發(fā)展實施方案》，建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制和縣鄉(xiāng)兩級兒童早期發(fā)展指導服務體系。促進關愛兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭。加強對家庭及托育機構的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務，開展涵蓋照護、安全保障、健康、營養(yǎng)、早期教育的兒童早期發(fā)展綜合服務，探索推廣入戶家訪指導等適合農村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。 (略) 建立符合兒童早期發(fā)展特點的產科、兒科（含新生兒科）、婦女保健科和兒童保健科等多學科協(xié)作機制。開展兒童早期發(fā)展知識普及及骨干培訓，提高基層人員服務能力和技術水平，兒童早期發(fā)展服務向基層拓展延伸。

10.持續(xù)改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產期營養(yǎng)與膳食評價指導。加強母嬰設施建設，應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。加強學校、幼兒園、托幼機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導，繼續(xù)實施6-36月齡兒童營養(yǎng)改善項目、農村義務教育學生和農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，防控兒童超重和肥胖。依托各級婦幼保健機構，強化愛嬰管理， (略) 復核、評估及監(jiān)管，促進和支持母乳喂養(yǎng)。加強兒童營養(yǎng)指導，開展兒童體格生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強均衡合理營養(yǎng)、進食行為及體育活動指導，預防和減少兒童營養(yǎng)不良、營養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生。加強兒童營養(yǎng)綜合干預，建立縣級兒童營養(yǎng)性疾病監(jiān)測中心，推廣兒童營養(yǎng)性疾?。òǚ逝郑┑母深A適宜技術。

11.實施兒童健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護兒童身心健康，引導兒童養(yǎng)成健康生活，保障嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂設施安全。

6.防范兒童溺水，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

7.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。

8.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置校園欺凌。

9.預防和干預兒童沉迷網絡，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。落實學校、幼兒園、托幼機構安全管理主體責任。開展防傷害、防暴力、避災險、自救自護等安全知識、技能教育活動，幫助兒童及看護人提高安全意識、掌握安全知識技能。

2.建立健全兒童傷害防控工作體系。構建完善多部門聯(lián)合的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。加大兒童傷害防控執(zhí)法力度。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新推廣兒童傷害防控適宜技術。優(yōu)先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.建立兒童安全一體化監(jiān)測預警工作機制。建立涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、網格聯(lián)動的監(jiān)測報告機制，建設涵蓋遭受意外和暴力傷害在內的兒童保護信息系統(tǒng)。建立“多元融合”監(jiān)測工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置兒童敏感信息、傷害信息。建立“多點觸發(fā)”預警工作機制，在學校、家庭、社區(qū)、社會組織、政法單位建立監(jiān)測哨點，設置兒童信息監(jiān)測管理員。加強兒童傷害信息監(jiān)測、分析，綜合研判兒童基本情況。

4.預防和控制兒童道路交通傷害。深入推進交通安全知識進校園，培養(yǎng)兒童良好交通行為臺，健全和落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。嚴格執(zhí)行侵害兒童案件強制報告制度。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

8.提高兒童遭受傷害緊急救援、醫(yī)療救治和康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，加強兒童緊急救援知識和技能培訓，提升看護人、學校老師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備，縣急救指揮調度信息系統(tǒng)與緊急醫(yī)學救援指揮調度信息平臺互聯(lián)互融。加 (略) 前急救設施設備配備， (略) (略) 內急診有效銜接。加強康復機構能力建設。

9.加強學生欺凌綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理的部門合作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德、法治、心理健康教育，培養(yǎng)學生健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預機制。提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。學校建立學生欺凌防控和處置機制,設立學生欺凌投訴、求助通道,健全應急處置預案,開展定期排查,公布舉報、投訴電話,做好早期預警、及時上報、妥善處置及心理輔導、教育引導等工作。完善校規(guī)校紀，健全教育懲戒工作機制，依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。

10.加強兒童網絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環(huán)境。完善兒童網絡保護監(jiān)管體制，保障兒童在網絡空間中的合法權益。加強網絡監(jiān)管和治理，完善和落實網絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、危害兒童身心健康的行為。依法保護兒童個人信息。加強網絡語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網絡語言傳播。完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。公共場所互聯(lián)網服務設施安裝兒童網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施。開展預防兒童沉迷網絡的宣傳教育,監(jiān)督網絡產品和服務提供者履行預防兒童沉迷網絡的義務。網絡游戲、網絡直播等網絡服務提供者應針對兒童設置相應時間管理、權限管理、消費管理等功能。嚴禁為未滿十六周歲的兒童提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。

（三）兒童與教育

主要目標：

1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間公共教育資源配置差距不斷縮小，基本公共教育服務實現(xiàn)均等化。

3.增強學前教育公共服務能力，基本普及學前教育，適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前三年毛入園率達到95%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園應建盡建。

4.鞏固提高九年義務教育普及水平，九年義務教育鞏固率達到97%以上。確保進城務工隨遷子女平等接受義務教育。

5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學率達到95%。

6.加快中職教育發(fā)展，實現(xiàn)高中階段學生“普職比”相當，努力實現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”。

7.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農村轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。

8.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

9.強化城區(qū)義務教育資源供給，推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加強鄉(xiāng)村學校、薄弱學校建設，推進集團化、學區(qū)化辦學，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

10.提高教育質量和效益，全面提升學生的綜合素質和能力。以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。

11.加強校園文化建設，營造友善、平等、尊重的師生關系和同學關系。

12.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善，0-18歲未成年人家長基本接受家庭教育指導。

13.促進教育信息化，實現(xiàn)寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學，提高學生終身學等教育。

4.提高學前教育普及普惠水平。完成“兩普”督導評估。根據教育部《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，按照逐年推進、全域覆蓋的原則，接受“兩普”國家督導評估。充分發(fā)揮公辦幼兒園?；尽⒍档拙€、引領方向、平抑收費的主渠道作用，進一步擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，提高公辦幼兒園在幼兒園中的占比。常住人口在3萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心辦好2所以上公辦幼兒園，在常住人口2000人以上的村建設公辦幼兒園，新建、改擴建10所城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級幼兒園。到2025年，確保普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比不低于60%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個農村幼兒園集團化管理資源中心，我縣至 (略) 級示范幼兒園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位創(chuàng)辦公辦幼兒園。嚴格居民住宅區(qū)配套幼兒園建設管理，強化小區(qū)配套幼兒園公益普惠性質。引導社會力量舉辦普惠性幼兒園，提升普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的占比。克服和糾正幼兒園“小學化”傾向，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村幼兒園一體化管理機制。

5.優(yōu)化小學初中布局。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化初中寄宿制和小學高年級寄宿制。補強提升確需長期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學水平。加大與人口變化相匹配的義務教育學校的建設力度。落實新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦中小學建設，合理有序增加城鎮(zhèn)學位供給，加快消除城鎮(zhèn)大班額問題。

6.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進布局調整優(yōu)化，實施義務教育公辦強校計劃，做大做強做優(yōu)公辦學校，構建以城鎮(zhèn)義務教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校為主體、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校為補充的城鄉(xiāng)義務教育學校布局，著力解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠、資源配置不均衡不完善等突出問題，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。推進鄉(xiāng)村（薄弱）學校課程與學。

8.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。實施職業(yè)教育強基特優(yōu)工程。加強基礎能力建設，以“擴容”和“提質”為主題，以中職“強基為目標，以高質量發(fā)展為引領，加強職業(yè)學?；A能力建設，合理擴大辦學規(guī)模，確保中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當，大幅提升職業(yè)學校的辦學吸引力。建立人才需求預測機制和專業(yè)動態(tài)調整機制，到2025年，基本形成“一校一特”的專業(yè)品牌格局。推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。穩(wěn)步擴大“1+X”證書制度規(guī)模，出臺“1+X”證書制度相關配套文件，提高技能等級證書社會認可度和含金量。

9.加快發(fā)展民族教育。推進民族地區(qū)教育質量提升，持續(xù)改善民族地區(qū)學校辦學條件，增加學位供給。認真實施民族教育“雙百”工程，聚焦民族教育質量與特色發(fā)展，推進各級各類學校民族民間文化教育，加強偏遠少數(shù)民族聚居區(qū)民漢“雙語教育”，推進民族團結進步教育工作。優(yōu)化培養(yǎng)布局，辦好少數(shù)民族預科教育，為民族地區(qū)培養(yǎng)后備高素質人才。實施好少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，加快推進民族地區(qū)教育信息化。

10.保障特殊兒童群體受教育權利。完善孤兒、殘疾兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體教育資助救助政策。建立完善布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系。實施特殊教育三期提升計劃，逐步發(fā)展殘疾兒童學前教育和高中教育、職業(yè)教育，在特殊教育學校增設學前班和高中班，提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。進一步完善以“特殊教育學校為骨干，以普通學校附設特殊教育班和隨班就讀為主體、以送教上門和遠程教育為補充”的特殊教育發(fā)展格局。提高殘疾兒童接受義務教育普及水平，支持建立適合殘疾兒童康復和身心發(fā)展的學前教育模式。提高殘疾兒童高中階段教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

11.加快推進教育信息化。整合各類數(shù)字資源，建立“互聯(lián)網+教育”綜合性平臺。提高學校網絡質量和教學班多媒體覆蓋率，全面推進中小學和中職學校信息化基礎設施建設。加快推進教育信息化工作，提升師生信息技術應用能力和信息素養(yǎng)，保障師生合理有效使用信息技術設施設備。

12.全面建設高素質教師隊*。大力弘揚高尚師德，健全師德師風建設長效機制。完善教師全員培訓制度，繼續(xù)實施“名師名校長培育計劃”，改革實施中小學教師校長“國培計劃” (略) 校教師素質提高計劃，加大邊遠農村和民族地區(qū)教師、班主任、音體美等緊缺薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)學?！半p師型”教師培訓力度。依法保障教師待遇。促進城鄉(xiāng)教師交流輪教制度化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質師資均衡發(fā)展。

13.大力推進校園文化建設。加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創(chuàng)建，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。構建良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師立德樹人的事業(yè)心、責任感。保障師生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化師生工作、學，建成與經濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、地區(qū)和群體之間兒童公共服務需求得到公平滿足。

3.加快普惠托育服務體系建設，實現(xiàn)新增托位數(shù)0.5萬張，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高到3張。

4.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。

5.構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

6.有效保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權益，實現(xiàn)滿足基本生活、教育、康復和醫(yī)療等需求。殘疾兒童基本康復覆蓋率提高至85%以上，達到條件的孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)率達到80%。

7.完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護協(xié)調機制。我縣至少有1家兒童保護服務類社會組織，縣級兒童救助保護機構覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童保護工作站（社工站）覆蓋率50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任覆蓋率達95%以上。

8.留守兒童困境兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

9.村（社區(qū)）兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，基本服務能力持續(xù)提升。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。貫徹落實四類特殊兒童關愛救助保護實施方案、勞動密集型企業(yè)進一步加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作的實施意見、收養(yǎng)評估實施辦法等政策措施，強化關愛保護制度支撐。探索孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準與居民人均消費支出或人均可支配收入水平、物價上漲水平、財力狀況聯(lián)動的動態(tài)調整機制。完善困境兒童分類保障制度，建立精準識別、精準施策、精準落實、分類保障機制。

2.推進兒童基本公共服務均等化程度。提高兒童基本公共服務供給水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。推進基本公共服務均等化和可及性，推動基本公共服務向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，完善居住證制度，健全以居住證為主要依據的農業(yè)轉移人口子女、進城落戶農民工隨遷子女公共服務同等待遇政策。提高服務智慧化水平。

3.建立健全普惠托育服務體系。加強托育服務綜合監(jiān)管，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給，建設一批綜合性普惠托育機構和托育服務設施，推動社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展。鼓勵婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供嬰幼兒照護服務。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與政府推動的普惠托育服務體系建設，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務。支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，鼓勵公立幼兒園增設托幼班。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度。

4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。穩(wěn)妥推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5.做好兒童醫(yī)療保障工作。加強城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險宣傳，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率。對符合條件的困難家庭兒童實行大病保險傾斜保障，降低起付線，提高報銷比例。推動對低保、低收入家庭兒童、特困供養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分按政策規(guī)定給予資助。對符合條件的困難家庭兒童給予醫(yī)療救助保障。鼓勵引導慈善力量開展針對困境兒童的慈善項目，提供醫(yī)療救助、康復援助等服務。

6.落實好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。完善孤兒家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、委托寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)相關政策及事前、事中、事后工作規(guī)程。分類健全評估機制，強化養(yǎng)育人背景調查、家庭環(huán)境和心理評估。推進散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護評估，民政協(xié)調有關部門每年至少2次對本轄區(qū)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護照料狀況進行全面排查和動態(tài)評估。

7.落實殘疾兒童康復救助制度。加強民政部門與殘聯(lián)組織的信息比對。加強0-6歲殘疾兒童早期篩查、手術治療、輔助器具適配和康復訓練等搶救性康復工作，提升殘疾兒童康復救助覆蓋率。適時調整殘疾兒童康復救助標準。對生活不能自理的特困殘疾兒童提供包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。按照國家統(tǒng)一部署組織實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目。提升兒童福利機構康復服務能力，發(fā)揮各級殘疾人康復機構作用，為殘疾兒童提供康復服務。

8.加強對流浪兒童的救助保護。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、臨時監(jiān)護、身份查詢、接送返回等服務。對暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人的流浪兒童，通過救助保護機構照料、社會福利機構代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧，做好流浪兒童的教育矯治。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，對困難家庭予以幫助，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待兒童的違法犯罪行為。

9.進一步健全留守兒童關愛保護和困境兒童保障機制。督促父母或其他監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責任，落實委托監(jiān)護等有關規(guī)定。強化縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。制定完善留守兒童突發(fā)事件應急預案，健全完善快速反應和應急處置工作機制，對侵害兒童行為及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。充分發(fā)揮群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。推動用工企業(yè)做好留守兒童困境兒童關愛服務工作，積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員與留守兒童的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.加快完善流動兒童服務機制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

11.提高兒童之家覆蓋率和服務能力。按照有固定場所、有設施設備、有工作隊*、有常態(tài)管理、有基礎服務、有檔案材料的“六有”標準，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加強兒童之家建設。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對集中、兒童服務需求相對迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點社區(qū)“兒童之家”的建設，逐步提高村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率。繼續(xù)開展以“一名專職兒童保護工作者、一個兒童保護陣地、一套兒童保護體系”為標準的兒童保護“三個一”工程示范創(chuàng)建活動。

12.健全基層兒童保護工作協(xié)調機制。構建黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的兒童保護工作格局?？h級以上民政部門牽頭建立兒童家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”上下聯(lián)動的兒童保護體系。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護協(xié)調機制，縣級兒童救助保護機構覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童保護工作站（社工站）覆蓋率達50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任覆蓋率達95%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職兒童社工。加強民政、教育、公安、司法、財政、人社、衛(wèi)健等部門和殘聯(lián)組織涉及兒童信息的共享。強化學校、幼兒園、托育機構、醫(yī)療機構、兒童福利機構、兒童救助保護機構、村（居）民委員會等主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。

13.加強兒童福利工作陣地及隊*建設?？h兒童福利機構提質增效，至少建成1家縣級區(qū)域性兒童福利機構并達到定點康復醫(yī)療機構標準，推動有條件的兒童福利機構拓展面向社會殘疾兒童及其家庭提供特教、醫(yī)療康復和家庭康復訓練指導服務。推動現(xiàn)有流浪未成年人救助保護機構和縣級兒童福利機構向未成年人救助保護機構轉型，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立未成年人保護工作站或社工站，推動兒童福利機構工作人員與養(yǎng)育兒童比例達到1:1。強化基層兒童工作隊*的配備和培訓。

14.加強對社會力量參與兒童關愛保護的支持和引導。建立健全兒童保護社會工作體系。通過重點推介、免費提供場所、項目合作、政府購買服務、孵化扶持等方式積極培育兒童服務類社會工作服務機構和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護和服務事項納入政府購買服務指導性目錄，引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。推動各類兒童福利服務機構配備社會工作專業(yè)人才。將社會工作培訓納入兒童福利從業(yè)人員培訓范圍。

（五）兒童與家庭

主要目標：

1.支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系基本形成。

2.建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，城市社區(qū)和行政村家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c分別達90%和80%。

3.建立家庭教育指導服務機構，培養(yǎng)家庭教育指導專業(yè)隊*，提升家庭教育指導服務專業(yè)化水平。

4.家長學校、家庭教育指導服務站點每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。

5.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，構建適宜兒童成長的良好家庭環(huán)境。

6.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

7.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法，提升科學育兒知識普及率。

8.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

9.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。

10.研究新生育政策下的新型家庭關系，提升以家庭教育為主的家庭理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。

策略措施：

1.完善支持家庭積極生育養(yǎng)育的政策體系。推進家庭教育法律法規(guī)的實施，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，增加優(yōu)質普惠托育服務供給，推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給，落實生育休假制度，保障女性就業(yè)合法權益。提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

2.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，強化對家庭教育服務的支持和指導。鼓勵培育、成立專門的家庭教育指導服務機構，推動將家庭教育指導服務納入政府購買服務指導性目錄，實現(xiàn)普惠享有。加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，研究制定服務質量標準，加強家庭教育服務行業(yè)自律，規(guī)范家 (略) 場。支持社會工作機構、志愿服務組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動。

3.開展規(guī)范化的家庭教育指導服務。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會組織開展家庭教育指導服務。公共文化服務陣地積極開展公益性的家庭教育講座或家庭教育親子活動。利用多種媒體大力開展家庭教育知識宣傳。加強對中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校家庭教育工作的指導管理，強化學校和幼兒園家庭教育指導服務職能。

4.加強覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育陣地和隊*建設。依托家長學校、村（社區(qū)）公共服務設施、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網上家長學校和家庭教育指導課程。中小學幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓，大幅提升家長學校規(guī)范化建設水平。發(fā)展壯大家庭教育專職工作者、專家、志愿者、“五老”、優(yōu)秀家長等隊*力量。依托東西部協(xié)作資源，建立家庭教育指導培訓（實踐）基地，系統(tǒng)培訓家庭教育指導服務隊*。

5.落實家庭教育立德樹人的功能。引導家長將立德樹人作為家庭教育的首要任務，加強自身修養(yǎng)，以健康思想、良好品行影響孩子。引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義核心價值觀，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。引導兒童學安家庭”“綠色家庭”等家庭創(chuàng)建活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。依托各類媒體、家長學校、家庭教育指導服務站點、“幸福家”家庭家教家風宣教基地等陣地和隊*，廣泛開展好家風、好家訓、好家教宣傳教育活動。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，推崇綠色、低碳、節(jié)儉等家庭風氣，引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式。

9.構建和諧、平等的親子關系。倡導親子平等觀念，教育引導父母或其他監(jiān)護人尊重兒童權利。引導家庭開展各類親子活動，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。動員各類公益性設施和場所、城鄉(xiāng)兒童之家等積極開展家庭親子活動。

10.加強家庭領域理論和實踐研究。積極組織專家學者開展家庭領域課題研究，完善家庭建設理論體系，加強理論成果轉化運用。加強與高校、社會專門機構合作，開展家庭領域的社會調查和政策研究。 (略) 校設置相關專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標：

1.將兒童優(yōu)先、兒童友好理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，建設 (略) 和兒童友好社區(qū)。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質量精神文化產品。

3.保護兒童免受各類不良信息影響，規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.充分保障兒童參與家庭、學校和社會事務的權利。

5.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境，減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到92%以上，基本普及農村衛(wèi)生廁所。

6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，促進環(huán)保生活。實施文化精品工程，制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、廣播電視節(jié)目等精神文化產品。培育兒童文化品牌，支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。完善公共文化設施，公共圖書館單獨設立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書室設立兒童圖書專區(qū)，增加兒童圖書采購量。提高兒童思想道德教育文化產品的知識性、趣味性和時代性。提升文化服務水平，拓展文化服務形式，滿足兒童不斷增長的文化需求。

3.加強新聞出版、 (略) 場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定，開展“掃黃打非·護苗行動”“綠書簽行動”進校園等活動，清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴 (略) 場管理與執(zhí)法，及時整治傳播影響兒童身心健康的網絡游戲、視頻、直播、學提升。深入開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境風險防控等六大攻堅行動，從源頭減少污染物排放。實施農村供水保障工程。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農村廁所革命，開展“宜居鄉(xiāng)村”建設。凈化、優(yōu)化校園周邊環(huán)境，加強對校園周邊商業(yè)網點和經營場所的監(jiān)管，校園附近嚴格按規(guī)定設交通警示標志和安全設施，派民警或協(xié)管員維護地處交通復雜路段的小學、幼兒園周邊道路的交通秩序。

11.開展兒童生態(tài)文明宣傳教育。深入學生態(tài)文明思想，宣傳生態(tài)文明建設政策。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設。將生態(tài)文明納入學校教育教學活動安排，依托公共教育基地對兒童開展生態(tài)環(huán)境保護科普教育，開展兒童環(huán)保主題活動、生態(tài)環(huán)境科普活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識和行為臺等的管理，加強對吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、網絡直播等的監(jiān)督及特殊保護。

9.預防和依法嚴懲性侵兒童違法犯罪行為。加強對兒童預防性侵害的教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)等識別防范性侵害及發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。嚴格執(zhí)行強制報告制度。學校、幼兒園建立預防性侵害、性騷擾兒童工作制度，對遭受性侵害、性騷擾的兒童及時采取相關的保護措施。健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹兒童賣淫犯罪行為。加大未成年被害人“一站式”辦案模式推行力度，實現(xiàn)對未成年被害人詢問、身體檢查、生物樣本提取、心理疏導、辨認等取證工作一次性完成，防止和減少“二次傷害”。

10.預防和嚴懲對兒童實施家暴的違法犯罪行為。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門聯(lián)合工作機制。加強反家庭暴力宣傳教育、法治宣傳教育、家庭美德教育，增強公民的反家庭暴力意識。落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。采取告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施對施暴人予以教育和懲處，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門聯(lián)合工作機制。

11.嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制。嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、出賣親生子女、利用網絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。妥善安置查不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴禁除公安以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據等信息。實施青少年毒品預防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、留容兒童吸毒販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

12.保護兒童人身權利。加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄、照顧忽視兒童和組織兒童乞討、賣藝、賣淫、販毒以及教唆、脅迫、誘騙、利用兒童犯罪等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為。建立受暴力傷害兒童問題的預防、強制報告、緊急救助和治療輔導工作機制。為被解救兒童提供身心康復服務，妥善安置被解救兒童。依法保護兒童隱私權。

13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。加強對網絡空間涉及兒童的違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網絡保護的意識和能力。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關兒童淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止侮辱、誹謗、威脅兒童或惡意損害形象等網絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預防未成年人違法犯罪。加強對兒童的法治和預防犯罪教育，落實未成年人違法犯罪分級干預制度。及時制止、依法處理未成年人嚴重不良行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。推進“青少年維權崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

15.完善落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。加強《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國家庭教育促進法》等相關法律法規(guī)政策的宣傳，增強父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護意識。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。符合法定情形的兒童由縣民政局承擔臨時或者長期監(jiān)護職責，在一定期限內不能完全履行監(jiān)護職責的父母或其他監(jiān)護人需依法確定被委托照護人，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領導。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹 (略) 關于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，全 (略) 委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的工作要求，把黨的領導貫穿于本規(guī)劃組織實施全過程，形成黨委領導、政府主導、婦女兒童工作委員會協(xié)調、多部門合作、全社會參與的工作格局。

（二）強化目標管理。將兒童優(yōu)先原則、促進兒童全面發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，建立目標管理責任制，將主要目標納入相關部門的目標管理考核體系。

（三）完善工作機制?？h婦女兒童工作委員會具體負責本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調、指導和督促，建立健全工作開展情況報告制度、督導檢查制度、議事協(xié)調制度，推進規(guī)劃順利實施。縣婦女兒童工作委員會各成員單位按照各自工作職責，承擔實施本規(guī)劃中相應的目標任務，制定實施方案，每年向縣婦女兒童工作委員會報告本系統(tǒng)規(guī)劃實施情況。

（四）加大經費保障力度?？h財政部門將實施本規(guī)劃所需經費納入同級財政預算?？h婦女兒童工作委員會各成員單位針對實施本規(guī)劃安排相關經費，確保目標任務如期實現(xiàn)?？h婦女兒童工作委員會辦公室廣泛動員社會力量參與，支持婦女兒童發(fā)展。　

（五）創(chuàng)新工作方法。縣婦女兒童工作委員會貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，完善兒童合法權益保障機制，實施促進兒童發(fā)展民生實事。通過政府購買服務等方式，動員社會力量推進規(guī)劃實施的作用。

（六）強化能力建設。將總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關內容納入各級干部學總書記關于兒童工作的重要論述，宣傳 (略) 對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要和規(guī)劃內容及實施的經驗、成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

（八）開展調查研究，實現(xiàn)數(shù)據互聯(lián)互通共享。充分發(fā)揮縣婦女兒童工作委員會及其辦公室作用，積極開展調查研究。深入實施大數(shù)據戰(zhàn)略，實現(xiàn)各成員單位之間數(shù)據信息互聯(lián)互通共享以及兒童發(fā)展規(guī)劃實施效果的智能監(jiān)測，做好信息查詢與運用。

（九）鼓勵兒童參與規(guī)劃的實施。兒童既是實施規(guī)劃的受益者，也是實施規(guī)劃的參與者。在實施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮兒童的主體作用，聽取兒童的呼聲，充分考慮兒童的需要，鼓勵兒童參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童合法權益、促進兒童發(fā)展的工作。

四、監(jiān)測評估

（一）健全監(jiān)測評估機制。對本規(guī)劃實施的進展情況，以日常跟進、年度監(jiān)測、中期評估、終期評估等形式進行督促指導，通過對實施規(guī)劃情況進行監(jiān)測評估，及時掌握規(guī)劃目標任務完成進度，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好經驗好做法及時總結推廣。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。

（二）建立機構明確職責?？h婦女兒童工作委員會設立監(jiān)測評估領導小組，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告，根據監(jiān)測評估結果提出相應對策等。監(jiān)測評估領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，負責研究制定監(jiān)測統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測統(tǒng)計方案，對規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作進行指導和人員培訓，收集常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調查數(shù)據，并對收集到的數(shù)據和信息進行監(jiān)測、分析，向縣婦女兒童工作委員會提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。

評估組由縣婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，梳理分析監(jiān)測統(tǒng)計資料，組織開展評估工作，向縣婦女兒童工作委員會提交評估報告。

（三）完善監(jiān)測評估制度。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要將分性別、分年齡統(tǒng)計納入我縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，規(guī)范并完善兒童發(fā)展的監(jiān)測統(tǒng)計指標，并根據需要適時擴充調整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標。規(guī)范各級數(shù)據信息的收集，實現(xiàn)數(shù)據資源共享。

（四）做好終期評估。本規(guī)劃實施的第5年，縣婦女兒童工作委員會辦公室負責組織開展本規(guī)劃終期評估工作，制定終期評估方案，指導縣婦女兒童工作委員會各成員單位開展自查評估工作，撰寫終期評估報告?？h婦女兒童工作委員會各成員單位依據終期評估方案，開展自查評估，完成自查評估報告，報縣婦女兒童工作委員會辦公室。

（五）監(jiān)測評估成果應用。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，了解掌握本規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標落實情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議，指導下一階段規(guī)劃實施工作。

政策解讀：《關于鎮(zhèn)寧自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)寧自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》的解讀材料