各縣（市、區(qū)）住建局，局屬各相關(guān)單位（科室），各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為 (略) 建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)和標準化、規(guī)范化管理，市住建局嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項整治行動方案〉的通知》（吳住建（安）發(fā)〔2022〕16號）《關(guān)于開展2 (略) 建筑領(lǐng)域第二次綜合執(zhí)法檢查的通知》（吳住建發(fā)〔2022〕32號）和《關(guān)于開展2 (略) 建筑領(lǐng)域第二次綜合執(zhí)法檢查的補充通知》要求，于2022年8月1日至8月30日，按照“雙隨機、一公開”“四不兩直”的方式，對在建項目進行了綜合執(zhí)法大檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、總體情況

本次檢查采取“現(xiàn)場查驗實體與內(nèi)業(yè)資料詳查”相結(jié)合的方式，參照住建部2022 (略) 政工程安全生產(chǎn)治理行動監(jiān)督檢查模式，緊緊圍繞住建領(lǐng)域“安全生產(chǎn)百日專項整治”和“第二次綜合執(zhí)法檢查”任務(wù)指標， (略) 場行為、質(zhì)量、安全、機械專家共10名與11名監(jiān)管人員共同組成2個檢查組、1個復(fù)查組，對在建 (略) 政基 (略) 場行為、安全管理、質(zhì)量管控、機械設(shè)備運行共4個方面512項指標 (略) 式檢查。本次檢查累計排查檢查在建項目46項，檢查組和復(fù)查組累計下發(fā)限期整改通知書32份、停工整改通知書19份，累計查找隱患問題1419條。經(jīng)復(fù)查，大部分企業(yè)能夠端正態(tài)度，積極整改，已整改隱患問題1331條，整改率達到93.8%。但個別企業(yè)仍然慣性思維，對問題隱患整改工作認識不深刻、整改不徹底、落實不到位，甚至存在資料整改、虛假整改。

二、存在主要問題

（一）共性問題

1.市場行為方面：檢查的46項施工項目，建設(shè)單位都不同程度存在不履行合同義務(wù)；不按時撥付工程款、工資款；不按照法律規(guī)定及時撥付安全文明施工措施費等問題；所有建設(shè)單位對施工項目工程質(zhì)量安全檢測管理不重視。施工總承包企業(yè)模板、腳手架未專業(yè)分包，《工程合同》中未明確安全文明施工措施費用比例、預(yù)付及支付時間節(jié)點、支付方式及使用要求等；施工單位實名制管理制度不健全，管理臺賬不完善，考勤表、工資表無項目部負責(zé)人及勞資員確認簽字，農(nóng)民工工資支付不及時，問題隱患整改任務(wù)落實嚴重存在資料員代替關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)象，項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員帶班記錄、施工日志等嚴重不合格。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全隱患不履行監(jiān)理急報、專報或月報制度，對分包單位資質(zhì)審查、特種作業(yè)人員報審不嚴格不到位，監(jiān)理日志和監(jiān)理例會紀要不規(guī)范、不合格等。2.質(zhì)量管控方面：工程項目參建單位工程質(zhì)量相關(guān)檢測管理制度不完善，標養(yǎng)室運行不規(guī)范，質(zhì)量通病防范措施不到位，材料進場取樣送檢臺賬未建立。3.安全管理方面：施工總承包企業(yè)未按照《 (略) 政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，排查重大事故隱患并形成整改記錄臺賬；無安全文明施工措施費用支出計劃及支付使用臺賬；危大工程備案清單沒有針對性，且交底不規(guī)范；外腳手架搭設(shè)不規(guī)范；塔吊問題隱患日常排查保養(yǎng)跟進不及時。

（二）個性問題

1. (略) 場管理情況方面：一是建筑工人管理不規(guī)范。個別項目建筑工人先入場、后簽合同現(xiàn)象較為普遍，使用的臨時工人考勤管理不規(guī)范，工資發(fā)放記錄和實際不符，寧夏 (略) (略) 衛(wèi) (略) 建設(shè)項目未與進場農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同， (略) 利通區(qū)金積鎮(zhèn)人民政府 (略) 利通區(qū)金積鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站項目未按月支付建筑工人工資， (略) 承建的利通區(qū)金積中學(xué)建設(shè)項目二標段與勞務(wù)分包單位簽訂的專業(yè)分包合同部分條款嚴重違反國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。二是實名制考勤管理不到位。個別施工單位實名制管理制度形同虛設(shè)，現(xiàn)場雖然安裝了實名制考勤系統(tǒng)，但關(guān)鍵崗位人員不考勤、也不到現(xiàn)場履職，如寧夏 (略) (略) 利通區(qū)第九中學(xué)西側(cè) (略) 道路工程一標段；個別施工單位配備的現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員虛假考勤或者是只負責(zé)考勤，不負責(zé)履職，如寧夏 (略) (略) (略) （利紅街-東旺街）道路拓寬改造工程二標段項目。個別項目違反規(guī)定，未安裝實名制考勤系統(tǒng)，關(guān)鍵崗位人員也不考勤，如寧夏瑞 (略) 承建的利通區(qū)2022年老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項目（第一批）一標段、寧夏 (略) 承建的利通區(qū)2022年老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項目（第一批）二標段。個別監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師認為不考勤，主管部門也沒有處罰依據(jù)，鉆制度規(guī)定空子，在現(xiàn)場不認真履職， (略) (略) (略) 云錦項目。三是關(guān)鍵崗位人員履職不到位。個別建設(shè)單位配備的現(xiàn)場管理人員不履行或者是不會履行項目管理職責(zé)， (略) 利通區(qū)教育局 (略) 利通區(qū)金積中學(xué)建設(shè)項目。部分項目監(jiān)理單位危大工程管控措施不到位，存在未對現(xiàn)場重大事故隱患組織排查、未對施工企業(yè)項目安全生產(chǎn)標準化進行監(jiān)督檢查等問題，如寧夏 (略) (略) 利通區(qū)金積鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造項目二標段。部分關(guān)鍵崗位人員在現(xiàn)場不認真履職的情況較為普遍，總監(jiān)理工程師巡視檢查、項目經(jīng)理帶班檢查記錄、安全日志、砼施工日志、質(zhì)量檢查日志代寫、代簽情況仍有發(fā)生，如寧夏 (略) (略) (略) （利紅街-東旺街）道路拓寬改造工程二標段。個別項目在檢查時會出現(xiàn)資料員不在，現(xiàn)場履職資料就不能提供的現(xiàn)象，如中禾北方建設(shè)集團承建的利通區(qū)金積第二小學(xué)建設(shè)項目一標段， (略) (略) 城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)（2期）工程（2020年）項目一標段施工。四是建筑工人工資發(fā)放不到位。從檢查情況來看，建筑工人工資發(fā)放不到位的核心原因在于建設(shè)單位不按照合同約定支付工程款、工資款，此次檢查的46個項目建設(shè)單位均不同程度存在工資款不按時撥付的情況，情況較為嚴重的如寧夏金泰 (略) 開發(fā)建設(shè)的西花苑項目， (略) 海藍 (略) 開發(fā)建設(shè)的海天閣項目，寧夏新家源集 (略) 開發(fā)建設(shè)的星河鳳朝鳴庭項目。

2.質(zhì)量管控方面：一是部分項目存在責(zé)任主體未制定工程質(zhì)量檢測相關(guān)管理制度，施工單位編制的試驗檢測計劃（方案）內(nèi)容不符合要求，材料進場取樣送檢臺賬內(nèi)容信息不齊全，監(jiān)理單位未嚴格執(zhí)行進場驗收見證取樣檢驗制度，未對施工單位的試驗計劃嚴格監(jiān)督實施，見證取樣臺賬及記錄不齊全。如寧夏 (略) 承建、 (略) (略) 監(jiān)理的星河鳳朝鳴庭項目未編制工程質(zhì)量檢測相關(guān)管理制度；寧夏卓越建筑 (略) 承建的光耀悅江南小區(qū)項目編制的質(zhì)量檢測相關(guān)制度無針對性。二是部分項目編制的混凝土施工方案中施工工藝無針對性，不按相關(guān)要求進行審批和技術(shù)交底；預(yù)拌混凝土合同中相關(guān)規(guī)范標準及技術(shù)要求不全面不準確，不能及時建立預(yù)拌混凝土進場檢驗和使用臺賬，混凝土試件進出室臺賬及信息不齊全，不能及時對混凝土強度進行評定；制定的結(jié)構(gòu)實體檢驗專項方案不能嚴格實施。如寧夏 (略) 承建的星河鳳朝鳴庭項目混凝土專項方案無針對性，方案中執(zhí)行廢止標準，無筏板基礎(chǔ)技術(shù)交底； (略) (略) 東片區(qū)保障性住房項目一標段混凝土養(yǎng)護記錄不真實；寧夏 (略) 承建的謙美華府項目未對2#樓基礎(chǔ)混凝土進行強度評定。三是監(jiān)理單位未認真對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)進行審查，混凝土見證取樣及送檢記錄不完整，對混凝土的養(yǎng)護進行巡視旁站記錄及混凝土養(yǎng)護進行巡視記錄不全，未嚴格對混凝土構(gòu)件拆模條件進行審核；寧夏皓柏 (略) (略) 城鄉(xiāng)生活垃圾手機轉(zhuǎn)運系統(tǒng)（二期）工程無混凝土養(yǎng)護巡查記錄。四是部分項目施工過程中不能嚴格執(zhí)行混凝土施工方案，混凝土養(yǎng)護措施不到位，混凝土結(jié)構(gòu)存在露筋、蜂窩、孔洞、夾渣、疏松等質(zhì)量缺陷，現(xiàn)澆梁板存在裂縫現(xiàn)象，局部鋼筋安裝綁扎不規(guī)范，監(jiān)理單位未對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患下發(fā)整改通知單，并按照要求督促施工單位整改到位，不能提供質(zhì)量隱患處理方案及相應(yīng)的處理記錄。如 (略) 承建、 (略) (略) (略) 天悅府項目5#樓樓板裂縫嚴重；寧夏 (略) (略) 衛(wèi) (略) 建設(shè)項目個別柱存在爛根、梁板存在蜂窩、夾渣缺陷，個別板有裂縫；寧夏 (略) 承建的利通區(qū)第十幼兒園建設(shè)項目現(xiàn)場混凝土構(gòu)件存在蜂窩、夾渣、疏松等質(zhì)量缺陷。

3.安全生產(chǎn)管理方面：一是部分項目存在危大工程專項方案報審不規(guī)范，公司技術(shù)負責(zé)人未審簽，未按重大事故隱患判定標準開展隱患排查并建立整改銷號臺賬， (略) (略) 承建的利通區(qū)金積第二小學(xué)建設(shè)項目二標段。二是部分項目存在腳手架搭設(shè)不規(guī)范，連墻件、小橫桿數(shù)量不足，臨邊防護缺失，現(xiàn)場臨時用電私拉亂接、未采取防水漏電保護措施，塔吊、施工升降機基礎(chǔ)未設(shè)置有效的防浸泡或排水設(shè)施，防汛物資儲備不足，吊籃安裝不規(guī)范、安全防護措施不完善等問題，如寧夏 (略) 承建的西花苑建設(shè)項目、寧夏卓越建筑 (略) 承建的光耀悅江南小區(qū)項目、寧夏 (略) 承建的謙美華府項目。三是部分項目存在未建立重污染天氣揚塵治理應(yīng)急預(yù)案，材料堆放散亂，裸露堆土未覆蓋，作業(yè)區(qū)消防器材配備不齊，建筑垃圾未實行分類、封閉堆放的問題， (略) (略) 承建的2021年高考綜 (略) 回民中學(xué)學(xué)生餐廳擴建項目、 (略) (略) 利通區(qū)金積鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站項目。四是部分項目存在建設(shè)單位辦理施工許可時未提供危大工程清單，未委托第三方對基坑工程進行監(jiān)測，安全生產(chǎn)投入不到位或無相關(guān)憑證等問題， (略) 利通區(qū)文化旅游體育廣電局建設(shè)的黃河文化園（寧夏段）利通區(qū)牛家坊文旅融合項目（綜合樓）。五是部分項目存在監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細則無危大工程清單管理內(nèi)容，項目總監(jiān)未按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，未對施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證“三類人員”和特種作業(yè)人員進行審查，對施工單位已經(jīng)落實的安全防護文明施工措施費用總監(jiān)未及時審簽等問題，如寧夏 (略) (略) 第二再生水廠 (略) 工程施工一標段、寧夏建 (略) (略) 監(jiān)理的2021年高考綜 (略) 回民中學(xué)學(xué)生餐廳擴建項目。

4.機械設(shè)備管理方面：本次檢查過程中，起重機械方面存在的問題較為突出，部分房屋建筑項目使用的塔式起重機，從方案編寫、審核、現(xiàn)場安裝、使用、檢修過程都不同程度存在問題，暴露出監(jiān)理單位在日常監(jiān)理過程中疏于管理，施工單位、機械租賃單位對起重機械日常檢查維護不重視。如寧夏 (略) 承建的林溪賦項目、 (略) 承建的天悅府商住項目、寧夏 (略) 承建的光耀榮城G13#商業(yè)樓及地下人防工程。

5.建設(shè)單位履職方面：從檢查情況來看，部分施工項目建設(shè)單位不同程度存在管理人員配備不足，現(xiàn)場僅有的管理人員大多數(shù)對建設(shè)工程管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不熟悉，對施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員管理規(guī)定不掌握，造成工程管理跟不上發(fā)展需要。 (略) 利通區(qū)教育局建設(shè)的利通區(qū)第九幼兒園建設(shè)項目、利通區(qū)金積中學(xué)建設(shè)項目。

6.勘察設(shè)計單位履職情況方面：個別勘察設(shè)計單位不認真履職，對項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位施工服務(wù)不到位， (略) 東片區(qū)保障性安置房項目二標段勘察單位寧夏 (略) 在地勘報告中無危大工程相關(guān)內(nèi)容，設(shè)計單位中外建華城 (略) 在危大工程清單無針對性。東景嘉苑1--8#住宅樓、9#商住樓、10#大門及門衛(wèi)、11#服務(wù)用房及地下車庫項目勘察單位寧夏建 (略) (略) 在土工報告、勘察點布置等主要勘察文件上無項目負責(zé)人簽字和單位蓋章； (略) 澇河橋烈士陵園改擴建項目設(shè)計單位中旭（寧夏） (略) 建筑專業(yè)負責(zé)人在圖紙中未加蓋注冊印章，在圖紙會審記錄中無簽字，提供的6月份社保中無馬芳的社保，結(jié)構(gòu)專業(yè)負責(zé)人（肖軍）在圖紙會審記錄中未簽字。

三、典型案例

（一）良好行為典型案例

1. (略) 云錦小區(qū)。建設(shè)單位為寧夏吳忠天 (略) ，施工單位為寧夏 (略) 、寧夏 (略) ，監(jiān)理 (略) (略) 、 (略) (略) 。

主要良好行為：項目參建單位能夠按照主管部門要求迅速高效開展整改工作，嚴格落實質(zhì)量安全管控措施，現(xiàn)場質(zhì)量安全文明施工程度大幅度提升， (略) 安裝規(guī)范， (略) 硬化完整，樓體內(nèi)衛(wèi)生干凈，混凝土施工觀感良好，項目管理較以前有較大改觀。

2. (略) 東片區(qū)保障性安置房項目工程四標段施工。建設(shè) (略) 清寧 (略) ，施工單位為寧夏 (略) ，監(jiān)理單位為寧夏五環(huán) (略) 。

主要良好行為：現(xiàn)場智慧工地運行良好，項目管理人員履職到位，住宅工程質(zhì)量信息化公示規(guī)范標準， (略) 工作到位， (略) 安裝規(guī)范，現(xiàn)場質(zhì)量安全文明施工程度較高。

3.2021年高考綜合改革吳忠中學(xué)新建綜合樓項目。建設(shè) (略) 教育局，施工單位為寧夏 (略) ，監(jiān)理單位為寧夏 (略) 。

主要良好行為：對主管部門查出的問題隱患整改迅速，關(guān)鍵崗位人員履職到位，工具化鋼板上人通道推行使用，疫情防控通道使用噴霧消殺，現(xiàn)場揚塵防控到位，現(xiàn)場質(zhì)量安全文明施工程度較高， (略) 執(zhí)行到位， (略) 安裝規(guī)范。

4.錦里項目二期一標段。建設(shè)單位為 (略) ，施工單位為寧夏恒基 (略) ，監(jiān)理單位為寧夏 (略) 。

主要良好行為：現(xiàn)場施工規(guī)范有序，現(xiàn)場圍擋、棟樓外腳手架均設(shè)置自動噴淋裝置；高層外腳手架采用花籃式懸挑腳手架，可減少對剪力墻根部構(gòu)件破壞，彌補傳統(tǒng)懸挑架外墻預(yù)留洞口封堵難題；嚴格落實實體建筑混凝土構(gòu)件養(yǎng)護措施，剪力墻表面采用覆膜養(yǎng)護，并詳細標注日常養(yǎng)護記錄及專人監(jiān)督檢查記錄；主體結(jié)構(gòu)模板、鋼筋分項工程推行使用多項成品五金件、加固件等新型產(chǎn)品，實體構(gòu)件成型效果大幅提升。

（二）不良行為典型案例

1. (略) 利通區(qū)第九中學(xué)西側(cè) (略) 道路二標段。建設(shè) (略) 市政管理中心，施工單位為寧夏 (略) ，監(jiān)理 (略) (略) 。

主要違規(guī)行為：建設(shè)單位總承包合同無安全管理約定，雙方責(zé)任不明確；工程款支付時未明確安全措施費用支付比例、金額；未提供工程質(zhì)量檢測相關(guān)制度。施工單位對監(jiān)管部門查出的有關(guān)質(zhì)量安全行為和工程實體問題隱患未及時進行整改；關(guān)鍵崗位人員及農(nóng)民工實名制管理缺失，無實名制管理制度，無實名制管理臺賬，無農(nóng)民工工資支付記錄；未編制混凝土施工方案，混凝土開盤鑒定記錄項目技術(shù)負責(zé)人未簽字；未提供質(zhì)量檢測管理制度和試驗監(jiān)測計劃；現(xiàn)場填筑砂石材料不符合設(shè)計要求而監(jiān)理單位未下發(fā)整改通知單；未建立安全事故隱患排查制度，無排查臺賬，未提供企業(yè)質(zhì)量安全手冊等。監(jiān)理單位對施工單位特種作業(yè)人員審查時無電工審查記錄，監(jiān)理通知單回復(fù)不及時；工程質(zhì)量檢測管理制度針對性不強。

2.天悅府商住項目。建設(shè)單位為吳 (略) ，施工單位為 (略) ，監(jiān)理 (略) (略) 。

主要違規(guī)行為：為檢查組和復(fù)查組均下發(fā)停工整改通知單項目。建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測相關(guān)制度不完善；總承包合同無安全文明措施費用總額、預(yù)付及支付方式、使用要求等；工程款撥付時未將農(nóng)民工工資向?qū)魡瘟袚芨?；無現(xiàn)場管理人員，名義管理人員實際與施工單位簽訂勞動合同；選擇的危大工程檢測單位無勘查資質(zhì)。施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任不明確；無安全文明施工措施費用支付臺賬和憑證；未實現(xiàn)農(nóng)民工工資分賬管理，無農(nóng)民工工資發(fā)放臺賬；模板、腳手架在勞務(wù)分包合同范圍內(nèi)，勞務(wù)公司無相關(guān)專業(yè)工程資質(zhì)；工程質(zhì)量檢測相關(guān)制度不完善，材料送檢臺賬不齊全、信息不完善；標養(yǎng)室無管理制度，有大量過期砼試塊、同條件砼試塊標識信息不全，混凝土澆筑質(zhì)量控制效果差；危大工程清單不符合規(guī)定，現(xiàn)場無危大工程驗收牌；懸挑架未按方案實施，懸挑工字鋼采用焊接接長，無相關(guān)檢測報告；無安全事故隱患排查治理制度，起重機械起升高度限位失效、平衡臂護欄安裝不牢固、起重臂一處斜腹桿開裂變形、制動器處開銷鐵絲代替等問題隱患發(fā)現(xiàn)不及時、整改維護不到位；監(jiān)理單位無質(zhì)量檢測相關(guān)管理制度，未對地基檢測單位資質(zhì)進行審查，現(xiàn)場混凝土質(zhì)量隱患未及時下發(fā)整改通知書；監(jiān)理日志記錄不詳細不規(guī)范、問題隱患整改未閉合；未對危大工程專項方案進行審批，未對危大工程施工進行巡視及驗收，危大工程監(jiān)理實施細則內(nèi)容無針對性；總監(jiān)變更手續(xù)未辦理，總監(jiān)巡視記錄造假，總監(jiān)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施進行審核，未對施工單位安措費進行審查及簽認，施工現(xiàn)場未提供臨時用電、“三寶四口五臨邊”及高處作業(yè)檢查記錄。

3.利通區(qū)東塔寺鄉(xiāng)干飯渠 (略) 項目。建設(shè)單位為利通區(qū)東塔寺鄉(xiāng)干飯渠村村民委員會，施工 (略) (略) ，監(jiān)理 (略) (略) 。

主要違規(guī)行為：建設(shè)單位未按月?lián)芨掇r(nóng)民工工資，未與施工單位約定建筑工人實名制管理協(xié)議；工程款撥付時未明確安全文明施工措施費，與參建各方簽訂合同中未明確安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位混凝土臺賬信息不全，與商品混凝土單位簽訂合同未明確相關(guān)技術(shù)要求；施工現(xiàn)場未建立垃圾集中堆放場區(qū)，臨時建筑無燃燒性能檢測報告，腳手架搭設(shè)不符合要求，危大工程方案未交底、隱患未進行排查。

4.西花苑建設(shè)項目。建設(shè)單位為寧夏金泰 (略) ，施工單位為寧夏 (略) ，監(jiān)理單位為浙江宏泰 (略) 。

主要違規(guī)行為：建設(shè)單位未提供質(zhì)量檢測管理制度，見證檢測合同無簽章；總承包合同中不包含暖衛(wèi)、電氣、門窗安裝及防水和電梯工程；未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織協(xié)調(diào)工程參建各方嚴格落實安全責(zé)任，未按照規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護文明施工措施費；預(yù)拌砼合同由建設(shè)單位簽訂，未提供混凝土企業(yè)資質(zhì)審查記錄；施工單位防水工程已施工，防水材料無進場檢驗記錄、復(fù)檢報告；未提供試驗計劃及取樣送檢臺賬，未提供結(jié)構(gòu)實體檢驗方案；未按規(guī)定對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，未按規(guī)定對危大工程進行施工檢測和安全巡視；未按規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未按照生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準排查重大事故隱患并建立臺賬；施工單位樓梯間窗戶洞口、電梯井洞口防護措施嚴重不符合要求；塔吊無（月檢）自查自糾記錄，施工升降機無安裝安全協(xié)議、無安裝合同、無安裝人員證書；吊籃未按安裝說明書安裝且無專項論證方案；部分吊籃上限位開關(guān)缺失、上限位擋板缺少、安裝不規(guī)范、尖角保護未安裝到位、手動釋放部分缺失；監(jiān)理單位日志內(nèi)容不完整，見證取樣臺賬中沒有門窗、防水材料；未對施工單位試驗計劃進行審查；由建設(shè)單位分包項目進場材料均未提供進場報驗記錄及復(fù)驗報告；未按規(guī)定對項目安全生產(chǎn)標準化自評資料進行審核并簽署意見；項目總監(jiān)未按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施；未按規(guī)定對臨時用電、安全防護、高空作業(yè)等進行檢查并記錄。項目在復(fù)查時，不能提供整改影像資料，現(xiàn)場質(zhì)量安全文明施工程度較差。

四、執(zhí)法檢查結(jié)果運用

本次綜合執(zhí)法檢查由檢查組深入各項目進行全面隱患問題排查，督促企業(yè)進行整改，不予誠信懲戒，給予企業(yè)糾錯機會，達到整改期限后由復(fù)查組逐項逐條進行銷號復(fù)查。屆時，對隱患問題整改不重視、不及時的企業(yè)依法進行懲處，特別要加大對履職不到位的關(guān)鍵崗位人員處罰力度，警示其履職行為。

（一）對施工項目標準化管理到位、關(guān)鍵崗位人員認真履職的項目進行通報表彰，按照《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)良好行為記錄認定標準》，給予加分獎勵。

（二）對綜合執(zhí)法檢查中違法違規(guī)的建筑施工企業(yè)及監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認定標準》相關(guān)要求和項目的隱患整改情況給予扣除誠信分值處罰。

（三）對綜合執(zhí)法中未到崗履職或履職不到位的關(guān)鍵崗位人員按照自治區(qū)住建廳《寧夏建筑施工總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》《寧夏建筑起重機械司機安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》相關(guān)要求和履職整改情況給予相應(yīng)記分處罰。

依法依規(guī)對11項建筑施工項目參建單位、85名關(guān)鍵崗位人員進行誠信懲戒，對市場行為規(guī)范，嚴格落實質(zhì)量安全管控責(zé)任的四個項目涉及的5家施工企業(yè)和5家監(jiān)理企業(yè)予以通報表彰（具體詳見附件）。

五、下一步工作措施

（一）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各參建企業(yè)要認真對照通報內(nèi)容，對整改情況進行逐一復(fù)核驗收，并將整改情況上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。在本次綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的，由市質(zhì)監(jiān)站、建管站負責(zé)復(fù)查并簽署復(fù)查意見； (略) 場行為、建筑工人管理不規(guī)范的，由市住建局建管科負責(zé)復(fù)查并簽署復(fù)查意見。對隱患問題整改不到位的項目，堅決不允許復(fù)工。對本次通報記分處罰的關(guān)鍵崗位人員，須參加繼續(xù)教育學(xué)全面提升。

（三）全面保障建筑工人合法權(quán)益。進一步提高農(nóng)民工管理工作的重要性與敏感性，嚴格落實“六率”抓好農(nóng)民工管理源頭工作，抓實勞資員專業(yè)能力培訓(xùn)、人員變動動態(tài)化管理、用工考勤記錄等中間環(huán)節(jié)工作，抓細工傷保險繳納、職業(yè)病防治等農(nóng)民工生命健康工作，要規(guī)范農(nóng)民工維權(quán)公示牌設(shè)置，暢通舉報渠道，對待農(nóng)民工信訪問題要先知先覺，注重前端解決，做好欠薪風(fēng)險管控工作，及時消除風(fēng)險，全面保障建筑工人合法權(quán)益。

（四）加強從業(yè)人員教育培訓(xùn)。嚴格落實建筑業(yè)從業(yè)人員教育工作要求，強化事故案例警示教育，堅決杜絕工人未經(jīng)教育上崗作業(yè)和教育檔案弄虛作假行為；積極推廣實操式、警示式、體驗式和線上教育等教育培訓(xùn)模式，積極組織一線作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員進行崗前健康查體，杜絕職工帶病上崗；積極參與行業(yè)主管部門組織的安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識和技能水平。

（五）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。各地各部門要統(tǒng)籌工程質(zhì)量、施工安全和揚塵防治監(jiān)管工作，合理分配精力、理順監(jiān)管機制，對轄區(qū)內(nèi)未批先建、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、人員掛證等違法行為開展全面排查，建立問題臺賬，加大處罰力度。要用足用好動態(tài)監(jiān)管、違規(guī)約談、設(shè)立“黑名單”等工作措施， (略) 場和現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制，全面推行“雙隨機、一公開”抽查，不斷提高信息化監(jiān)管水平，有效化解當(dāng)前監(jiān)管任務(wù)重、人員不足、履職盡責(zé)難度大、監(jiān)管效率低等問題，確保行業(yè)監(jiān)管職責(zé)履行到位。對于本次檢查處罰涉及房地產(chǎn)企業(yè)的，由房地產(chǎn)管理部門對建設(shè)單位依法懲處。

附件：1.2022年建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項整治暨第二次綜合執(zhí)法大檢查誠信加分名單

2.2022年建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項整治暨第二次綜合執(zhí)法大檢查施工、監(jiān)理企業(yè)誠信扣分名單

3.2022年建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項整治暨第二次綜合執(zhí)法大檢查在建項目關(guān)鍵崗位人員記分處罰名單

(略) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月14日

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