各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市級相關部門：

《 (略) 2020年度國有建設用地供應計劃》 (略) 政府第48次常務會議審議通過，現予印發(fā)，請認真執(zhí)行。

(略) 人民政府

2020年5月15日

(略) 2020年度國有建設用地供應計劃

為切實加強國有建設用地供應計劃管理，合理配置土地資源，優(yōu)化土地供應結構， (略) 場調控， (略) 居民住房建設和重點服務業(yè)項目、重大工業(yè)項目用地需求， (略) 域經濟和社會可持續(xù)發(fā)展。根據原國土資源部《關于印發(fā)國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《四川省人民政府印發(fā)關于進一步加強土地出讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）和《 (略) 人民政府印發(fā)關于進一步加強土地出讓管理工作規(guī)定的通知》（南府發(fā)〔2019〕12號）的要求，結合《 (略) 總體規(guī)劃（2010-2030）》，參考上年度國有建設用地供地情況和本年度用地需求，特制定本計劃。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導，嚴格執(zhí)行國家土地供應和房地產用地調控政策規(guī)定，立足于經濟 (略) 場需求，科學合理確定供應規(guī)模、結構、布局、時序。以供應引導需求，嚴格控制增量，努力盤活存量，推動土地利用規(guī)范、節(jié)約、集約、高效發(fā)展，確保國有建設用地供應工作計劃有序、穩(wěn)步規(guī)范有效實施。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓的原則，優(yōu)化供應結構，適當增加居住供地供應總量，優(yōu)先確定保障性住房用地。

二、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

2 (略) 土地供應總量控制在235.4453公頃內，其中新增建設用地控制在76.4113公頃內，鼓勵和引導使用存量建設用地159.034公頃。

（二）國有建設用地供應結構

20 (略) 國有建設用地供應總量235.4453公頃，其中：商服用地51.2526公頃，工業(yè)倉儲及其他產業(yè)用地34.3333公頃，住宅用地（商品房用地）40.9507公頃，教育用地5.3333公頃，醫(yī)衛(wèi)用地6.6667公頃，公共管理與公共服務用地34.7087公頃，水域水利設施用地12公頃，交通運輸用地50.2公頃。

（三）國有建設用地供應布局

2020年度保寧街道、七里街道、江南街道建設用地供應量為161.2086公頃， (略) 土地供應總量的68.47%，其中：保寧街道土地供應量為40.47公頃；七里街道土地供應量為77.2106公頃；江南街道土地供應量為43.528公頃；河溪街道土地供應總量為57.4706公頃， (略) 土地供應總量的24.41%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設用地供應量共計16.766公頃， (略) 土地供應總量的7.12%。

（四）政策導向

1. 優(yōu)化空間布局

從儲備土地著手，重點抓好儲備土地供應，完成批次用地供應比例。同時，以盤活存量與新增建設用地結合，優(yōu)化中心城區(qū)用地結構，重點保障中心城區(qū)基礎設施和公用設施的土地供應，適度供應符合中心城區(qū)功能定位的產業(yè)發(fā)展用地，嚴格限制與中心城區(qū)發(fā)展不協(xié)調的土地供應。重點保障古城建設用地、七里工業(yè)園 (略) 連接線經濟走廊，江東新區(qū)機場用地以及嘉陵江流域綜合開發(fā)項目、 (略) 環(huán)境綜合治理的土地供應，全力優(yōu)化用地布局，提高土地綜合利用效率。

2. 優(yōu)化土地供應結構

保證住宅用地適度供應，著力解決中低收入家庭的住房困難，合理引導住房需求，嚴格控制商品住宅用地單宗土地出讓規(guī)模，嚴禁向別墅類土地開發(fā)項目供地。保證以改善民生為重點的公共基礎設施土地供應，重點支持教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、應急管理等公共服務項目土地供應，提升城鎮(zhèn)綜合功能和服務水平，改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境。大力支持符合國家產業(yè)政策的工業(yè)項目土地供應，重點支持高新技術產業(yè)、無污染環(huán)保型工業(yè)項目的落地，嚴禁為污染重、高耗能、低產出的項目供地。

3. 促進土地集約節(jié)約利用

合理規(guī)劃增量土地布局，優(yōu)化土地利用結構，合理確定各項建設的建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件，充分利用存量土地，大力調高土地利用效率。優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節(jié)約集約利用每宗土地。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地控制指標，嚴禁超規(guī)模供地，促進土地節(jié)約集約利用。嚴禁以經濟社會發(fā)展、新城建設、新農村建設、提高農民收入等為由，違法違規(guī)亂占耕地。

4. (略) 場配置資源基礎作用

嚴格執(zhí)行工業(yè)和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地，以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實現招標拍賣掛牌等方式公開出讓。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣方式公開出讓。充 (略) 場資源配置優(yōu)勢，運用價格杠桿不 (略) 場化進程。

四、保障措施

（一）嚴格執(zhí)行供應計劃

對供應計劃指標實行指令性管理，不得突破，沒有農用地轉用計劃指標的，不予批準農用地轉用。

（二）建立部門聯動機制

建立新增建設用地項目計劃管理機制，完善項目用地聯審方式，實施用造掛鉤，確保有限指標優(yōu)用、快用。對重點建設項目，實施專人負責制，落實跟蹤報批服務，對符合條件的項目實行先行用地審批，確保項目用地合法合規(guī)。

（三）建立土地儲備項目審核機制

通過建立土地儲備項目審核機制，科學確定土地儲備項目開發(fā)成本和招標拍賣掛牌出讓底價，合理有效的控制區(qū)域地價水平，加強土地出讓前期的研究，最大限度減少土地交易違約現象產生。

（四）堅持實行“凈地”出讓制度

(略) 各項基礎設施和建設計劃，提前開展土地收購整理儲備，創(chuàng)造土地升值空間。加強經營性土地供應與收購整理儲備工作相結合，堅持“凈地”出讓制度，未整理達到“凈地”條件的經營性建設項目用地不得在土地交易中心實施公開出讓。

（五）建立動態(tài)監(jiān)管和跟蹤服務制度

建立土地供應項目監(jiān)管制度，對供地計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控，掌握監(jiān)管項目進展情況，及時調度供地進度，適時調整供地計劃，研究解決出現的問題，對項目進行現場巡查，及時解決項目推進中遇到的難點問題。

附件：1． (略) 2020年度國有建設用地供應計劃表

2． (略) 2020年度建設用地擬供應宗地表

3． (略) 2020年度擬出讓地塊統(tǒng)計表

附件1

(略) 2020年度國有建設用地供應計劃表 （單位：公頃）

注：土地用途按照《土地利用現狀分類》（GB/T*-2007）一級類統(tǒng)計。

附件2

(略) 2020年度建設用地擬供應宗地表

附件3

(略) 2020年度擬出讓地塊統(tǒng)計表