正鑲白旗寶力根陶海蘇木
國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）
2024年08月
目錄
前 言 1
第一章 總則 2
第二章 現(xiàn)狀分析與問題識(shí)別 5
第一節(jié) 現(xiàn)狀特征分析 5
第二節(jié) 資源環(huán)境承載力和國(guó)土開發(fā)適宜性評(píng)價(jià) 8
第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 10
第四節(jié) 主要存在問題 12
第三章 規(guī)劃定位與目標(biāo) 16
第一節(jié) 總體定位 16
第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) 17
第四章 (略) 與結(jié)構(gòu) 22
第一節(jié) 控制線約束 22
第二節(jié) 國(guó)土空間開 (略) 28
第三節(jié) (略) 33
第四節(jié) 用途結(jié)構(gòu)調(diào)整 36
第五章 城鄉(xiāng)融合發(fā)展 38
第一節(jié) 人口與城鎮(zhèn)化 38
第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 39
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè) (略) 40
第四節(jié) 歷史文化保護(hù) 42
第五節(jié) 特色風(fēng)貌塑造 43
第六章 集鎮(zhèn)規(guī)劃 45
第一節(jié) (略) 45
第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施 48
第三節(jié) 市政公用設(shè)施 49
第四節(jié) 綠地系統(tǒng)與開敞空間 50
第五節(jié) 城市更新與人居環(huán)境整治 51
第六節(jié) “四線”管控 53
第七章 支撐保障體系 56
第一節(jié) 道路交通 56
第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施 57
第三節(jié) 市政公用設(shè)施 60
第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi) 61
第八章 國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù) 67
第一節(jié) 全域國(guó)土綜合整治 67
第二節(jié) 山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù) 69
第三節(jié) 礦山生態(tài)修復(fù) 72
第九章 自然資源保護(hù)與利用 74
第一節(jié) 耕地資源 74
第二節(jié) 水資源與濕地資源 77
第三節(jié) 林地資源 78
第四節(jié) 草地資源 79
第五節(jié) 礦產(chǎn)資源 81
第六節(jié) 建設(shè)用地資源 82
第十章 近期規(guī)劃 84
第十一章 通則式管理規(guī)定 84
第一節(jié) 村莊建設(shè)管控 85
第二節(jié) 村莊建設(shè)引導(dǎo) 91
第三節(jié) 村莊安全和防災(zāi)減災(zāi) 95
第十二章 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施 96
第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo) 96
第二節(jié) 實(shí)施保障 97
附表 100
附表1 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系一覽表 100
附表2 全域國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表 104
附表3 全域國(guó)土空間規(guī)劃 (略) 表 105
附表4 (略) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 106
附表5 全域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃指標(biāo)分解表 107
附表6 全域其他底線管控指標(biāo)分解表 108
附表7 主 (略) 名錄 110
附表8 全域自然保護(hù)地一覽表 111
附表9 全域歷史文化資源一覽表 112
附表10 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃表 113
附表11 村莊及居民點(diǎn)分級(jí)分類匯總表 114
附表12 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表 115
前 言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要的基 (略) 劃單元，作為城鎮(zhèn)空間與農(nóng)村空間連接的重要紐帶，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)最主要環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家“五級(jí)三類四體系”國(guó)土空間規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，該層次的空間規(guī)劃上承旗縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，下引詳細(xì)規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）。依據(jù)《中共中央 (略) 關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）等相關(guān)文件要求，編制《正鑲白旗寶力根陶海蘇木國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《本規(guī)劃》）。
《本規(guī)劃》是貫徹落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃、《正鑲白旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》的空間政策，是蘇木域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)等各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國(guó)土空間資源保護(hù)與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制下位規(guī)劃的依據(jù)。
《本規(guī)劃》以樹立發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌全域管控作用為目的，以處理好發(fā)展與保護(hù)、承上與啟下、近期與遠(yuǎn)期為重點(diǎn)任務(wù)。
第一章 總則
第1條 指導(dǎo)思想
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，在新時(shí)代繼續(xù)保持模 (略) 的崇高榮譽(yù)，貫徹黨中央、 (略) 關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，落 (略) 黨委、政府關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的工作要求，編制《正鑲白旗寶力根陶海蘇木國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》。
本規(guī)劃立足寶力根陶海蘇木發(fā)展現(xiàn)狀特征，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙 (略) “五大任務(wù)”，落實(shí)上位規(guī)劃中戰(zhàn)略定位及目標(biāo)要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化國(guó)土空間開 (略) ，統(tǒng)籌安排全蘇木各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，合理配置鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧開發(fā)與保護(hù)，整合優(yōu)勢(shì)資源， (略) 域，更好實(shí)現(xiàn)正鑲白旗寶力根陶海蘇木創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第2條 規(guī)劃原則
底線約束，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，優(yōu)先劃定發(fā)展底線，嚴(yán)守生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全保護(hù)線。嚴(yán)控增量、盤活存量，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
問題導(dǎo)向， (略) 徑。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，在科學(xué)設(shè)定正鑲白旗發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)制約正鑲白旗發(fā)展的瓶頸問題，探索實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目 (略) 徑。
全域統(tǒng)籌，優(yōu) (略) 。 (略) 域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合，立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，強(qiáng)化全域、全要素的配置與安排，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及其他控制線，注重國(guó)土整治，優(yōu)化城 (略) 和空間結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、適度、有序的國(guó) (略) 。
品質(zhì)提升，堅(jiān)持以人為本。遵循新發(fā)展理念，保障基本民生需求，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，努力提升人民獲得感和幸福感。
機(jī)制傳導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)施保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展規(guī)劃實(shí)施和政策保障措施研究， (略) ，提高國(guó)土空間總體規(guī)劃在不同發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境下的執(zhí)行力和適應(yīng)性。通過規(guī)劃指標(biāo)分解和傳導(dǎo)，確保國(guó)土空間總體規(guī)劃寬嚴(yán)相濟(jì)、務(wù)實(shí)管用。
第3條 規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2021年至2035年，規(guī)劃基期年為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。
第4條 規(guī)劃范圍與層次
規(guī)劃范圍包括寶力根陶海蘇木域和集鎮(zhèn)（蘇木政府駐地）兩個(gè)層次。
蘇木域：寶力根陶海蘇木 (略) 范圍，面積1288.65平方公里；
集鎮(zhèn)：位于寶力根陶海蘇木鎮(zhèn)政府所在地。
第5條 強(qiáng)制性內(nèi)容
文本條款中加下劃線的內(nèi)容為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二章 現(xiàn)狀分析與問題識(shí)別第一節(jié) 現(xiàn)狀特征分析
第6條 (略) 位
位于旗域東側(cè)，國(guó)道和高速東西貫穿，交通優(yōu)勢(shì)大。寶力根陶海蘇木隸屬于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗，蘇木所在地距旗所在地明安圖鎮(zhèn)35公里，東與正藍(lán)旗毗鄰，南與星耀鎮(zhèn)相連，西與明安圖鎮(zhèn)為鄰，北與伊和淖爾蘇木接壤。 (略) 、國(guó)道5511線（省際通道）橫穿東西，國(guó)道510線西接 (略) ，東連多倫縣，縣道516縱貫?zāi)媳保?(略) 位優(yōu)勢(shì)明顯。境 (略) (略) (略) “錫林郭勒承接產(chǎn) (略) （明安 (略) 塊）”。
第7條 城鄉(xiāng)人口
戶籍人口與常住人口數(shù)量差距大，人口流出規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2020年寶力根陶海蘇木戶籍戶數(shù)4053戶，戶籍人口8405人，其中，城鎮(zhèn)人口995人，鄉(xiāng)村人口7410人。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年常住人口為3579人。
第8條 自然資源稟賦
草地資源集中，建設(shè)用地分散。根據(jù)正鑲白旗2020年更新庫數(shù)據(jù)，寶力根陶海蘇木國(guó)土總面積*.60公頃，其中耕地2009.99公頃，占國(guó)土總面積1.56%；林地*.45公頃，占國(guó)土總面積14.69%；草地*.73公頃，占國(guó)土總面積81.27%；濕地308.65公頃，占國(guó)土總面積0.24%；農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地582.74公頃，占國(guó)土總面積0.45%；城鄉(xiāng)建設(shè)用地783.56公頃（全部為村莊用地），占國(guó)土總面積0.61%；林地*.45公頃，占國(guó)土總面積14.69%；區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地614.52公頃，占國(guó)土總面積0.48%；其他建設(shè)用地127.43公頃，占國(guó)土總面積0.10%；*域水域366.72公頃，占國(guó)土總面積0.28%；其他土地408.81公頃，占國(guó)土總面積0.32%。
畜牧業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)。擁有優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，正在推進(jìn)西門塔爾牛為主的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高肉牛育肥加工能力，推動(dòng)肉牛精深加工企業(yè)與牧民、合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)牧民發(fā)展肉牛養(yǎng)殖育肥產(chǎn)業(yè)。擁有優(yōu)察哈爾羊產(chǎn)業(yè)，正在積極推進(jìn)“種羊場(chǎng)核心群擴(kuò)繁群養(yǎng)殖戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成察哈爾肉羊發(fā)展體系，提高養(yǎng)殖效益，帶動(dòng)牧民增收。
綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工初具規(guī)模。乳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模的小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，積極推進(jìn)乳業(yè)規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。肉產(chǎn)業(yè)方面擁有畜牧產(chǎn)品純天然、無污染的優(yōu)勢(shì)，正在發(fā)展育肥牛、育肥羊?qū)I(yè)化嘎查，逐 (略) 域化基地。
星空營(yíng)地引領(lǐng)特色旅游業(yè)快速發(fā)展。2018年，由國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)將“子午二期”工程落戶明安圖天文觀測(cè)站，被業(yè)內(nèi)人士稱為中國(guó)的“草原天眼”。整合錫林郭勒科普資源推出天文、地理、生物科普主題游，與北科傳播中心共同打造了“天、地、生”科普主題活動(dòng)品牌，在北 (略) 校推出研學(xué)和夏令營(yíng)活動(dòng)，已成功對(duì) (略) (略) 校。自2018年以來共計(jì)投入*元建設(shè)“陶林圣泉”旅游度假營(yíng)地，目前擁有科普觀星、沙地越野、民俗體驗(yàn)等精品項(xiàng)目，以陶林寶拉格嘎查為示范，利用各嘎查場(chǎng)優(yōu)越的地理?xiàng)l件，開發(fā)建設(shè)草原特 (略) 。
配套設(shè)施較齊全。寶力根陶海蘇木文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施較為完善。集鎮(zhèn)設(shè)有體育設(shè)施、公共廁所、衛(wèi)生服務(wù) (略) 等。目前，全蘇木村村通廣播電視通訊已覆蓋大部分村莊；各村均已通水泥村道，交通便利；大部分村莊配有垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，各村均建有公共廁所；給水設(shè)施分自來水與自打井兩種，全蘇木生活用水狀況良好；全蘇木生活與生產(chǎn)供電狀況良好。
第二節(jié) 資源環(huán)境承載力和國(guó)土開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)
第9條 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)
牧業(yè)承載力分析。按照盟林 (略) 下達(dá)了《關(guān)于對(duì)正鑲白旗2022-2025年暖季適宜載畜量核定情況備案的通知》（錫林草字〔2022〕243號(hào)），天然草地冷季載畜能力為26.11畝/羊單位，天然草地暖季載畜能力為12.75畝/羊單位。
寶力根陶海蘇木現(xiàn)有草地*.73公頃（157.*畝），分三種情景分析。情景一：按照草場(chǎng)可利用率為100%，則冷季可承載6.*只羊，暖季可承載12.*只羊；情景二：按照草場(chǎng)可利用率為80%，則冷季可承載4.*只羊，暖季可承載9.*只羊；情景三：按照草場(chǎng)可利用率為50%，則冷季可承載3.*只羊，暖季可承載6.*只羊。
城鎮(zhèn)建設(shè)承載力分析。根據(jù)旗級(jí)雙評(píng)價(jià)結(jié)果，將生態(tài)保護(hù) (略) 和城鎮(zhèn)建設(shè) (略) 以外的規(guī)模，作為空間約束下城鎮(zhèn)建設(shè)的最大規(guī)模。寶力根陶海蘇木可承載建設(shè)規(guī)模為993.74平方公里，約占蘇木域總面積的77.11%。
第10條 國(guó)土開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)
生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)。正鑲白旗生態(tài)保護(hù) (略) 主要分布在星耀鎮(zhèn)、明安圖鎮(zhèn)、烏蘭察布蘇木、寶力根陶海蘇木和伊和淖爾蘇木。其中寶力根陶海蘇木生態(tài)保護(hù) (略) 面積104.35平方公里，約占蘇木域總面積的8.10%，大面積位于蘇木域北部，少量位于蘇木中部。生態(tài)保 (略) 面積為1184.69平方公里，約占蘇木域總面積的91.90%，分布于整個(gè)蘇木域。
種植業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)性評(píng)價(jià)。正鑲白旗種植業(yè)生 (略) 主要分布在星耀鎮(zhèn)、明安圖鎮(zhèn)、烏蘭察布蘇木、寶力根陶海蘇木和伊和淖爾蘇木。其中，寶力根陶海蘇木種植業(yè)生 (略) 面積為97.22平方公里，約占蘇木域總面積的7.54%，分布于蘇木域中部。
畜牧業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)。正鑲白旗畜牧業(yè)生 (略) 主要分布在明安圖鎮(zhèn)、寶力根陶海蘇木、烏蘭察布蘇木、和伊和淖爾蘇木。其中，寶力根陶海蘇木畜牧業(yè)生 (略) 面積為313.54平方公里，約占蘇木域總面積的24.32%，位于蘇木域的北部及東部。
城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)。正鑲白旗城鎮(zhèn)建 (略) 分布在旗域中部及南部，其中寶力根陶海蘇木城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性面積為934.43平方公里，約占蘇木域總面積的72.49%。
第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第11條 規(guī)劃實(shí)施評(píng)估
寶力根陶海蘇木未編制土地利用總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施評(píng)估以上位旗級(jí)相應(yīng)規(guī)劃為準(zhǔn)。
土地集約節(jié)約利用評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施期間，正鑲白旗嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)約集約用地政策現(xiàn)狀規(guī)模未突破規(guī)劃指標(biāo)，符合規(guī)劃預(yù)期安排。全旗城鄉(xiāng)建設(shè)用地尚有結(jié)余，沒有超出規(guī)劃用地范圍；其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃存在結(jié)余，而城鎮(zhèn)工礦用地卻超出指標(biāo)范圍，但超出面積不足1%。全旗交通水利及其他建設(shè)用地也存在結(jié)余，整體控制情況較好?？傮w而言，建設(shè)用地規(guī)?？刂朴行?，實(shí)現(xiàn)了集約節(jié)約利用。
《正鑲白旗 (略) 總體規(guī)劃（2011-2030年）》實(shí)施評(píng)估。規(guī)劃期內(nèi)，按照“極化中心，多點(diǎn)支撐，軸帶聯(lián)系，差異發(fā)展” (略) ，構(gòu)筑“一心一帶，兩軸多點(diǎn)” (略) 。
落實(shí)情況：
正鑲白旗旗 (略) 基本按照規(guī)劃內(nèi)容發(fā)展，形成了按照 (略) 和內(nèi)蒙 (略) 東西大通道和沿南北 (略) 三條主要交通干線所形成的兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展。旗域發(fā)展主要集中在明安圖鎮(zhèn)，集聚作用較強(qiáng)；
旗域重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模預(yù)測(cè)等級(jí)偏大，包括明安圖鎮(zhèn)、伊和淖爾蘇木、烏蘭察布蘇木在內(nèi)的蘇木鎮(zhèn)都與目標(biāo)值相差較遠(yuǎn)，沒有達(dá)到規(guī)劃預(yù)期；城鎮(zhèn)職能發(fā)揮上除明安圖鎮(zhèn)發(fā)揮綜合服務(wù)功能外，其他蘇木僅僅實(shí)現(xiàn)了基本的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)職能。
第12條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。寶力根陶海蘇木草地約占蘇木域總面積的81.27%， (略) 域內(nèi)冬季嚴(yán)寒且漫長(zhǎng)，春季干旱且全年大風(fēng)天數(shù)較多，草原土壤沙礫含量大，過度放牧與載畜量增加導(dǎo)致草場(chǎng)植被退化，草原鼠蟲害導(dǎo)致草地土壤質(zhì)地退化，總體來看，草地易沙化是寶力根陶海蘇木主要面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。此外，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的沖突，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為原則的前提下探索高質(zhì)量發(fā)展模式，也是寶力根陶海蘇木要面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
資源利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。寶力根陶海蘇木除土地、林草資源外，可利用資源主要為風(fēng)能、太陽能資源，在 (略) 脆弱的生態(tài)環(huán)境前提下，安全高效、清潔低碳的保障綠色能源開發(fā)是寶力根陶海蘇木主要面臨的資源利用風(fēng)險(xiǎn)。
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。雪災(zāi)、干旱災(zāi)害、草地覆蓋度與水系面積比重作為影響正鑲白旗自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的主要因子。根據(jù)地理環(huán)境差異，正鑲白旗南部為低山 (略) ，因此 (略) 主要集中在明安圖大部分蘇木域范圍以內(nèi)、星耀 (略) 域與寶力根陶海蘇 (略) 域。
第四節(jié) 主要存在問題
第13條 主要問題
蘇木人居環(huán)境質(zhì)量有待提升。蘇木居民點(diǎn)整體呈現(xiàn)大分散、小集中 (略) ，獨(dú)具特色，但整體人居環(huán)境品質(zhì)有待提升。
產(chǎn)業(yè)特色突出，但帶動(dòng)力仍較弱。寶力根陶海蘇木擁有星空營(yíng)地、馬蹄山、陶林圣泉等特色旅游資源，且發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但核心產(chǎn)業(yè)對(duì)于嘎查村村民的帶動(dòng)力較弱。
市政配套設(shè)施不健全。在城鄉(xiāng)給排水、 (略) 理、 (略) 政設(shè)施方面，建設(shè)水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
第14條 發(fā)展機(jī)遇
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力蘇木高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，是寶力根陶海蘇木全面振興發(fā)展的可憑借之機(jī)遇。加之近幾年將是脫貧鞏固期，正鑲白旗列入“國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”，順應(yīng)國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革趨勢(shì)，借助機(jī)遇，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)蘇木發(fā)展。寶力根陶海蘇木是正鑲白旗東西向交通重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)道、鐵路線橫穿寶力根陶海蘇木，具有較好的交通發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)于蘇木現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、園區(qū)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義。
清潔能源稟賦好、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)。錫林郭勒盟已在全國(guó)率先建成千萬千瓦級(jí)新能源基地，具有風(fēng)光資源稟賦好、可開發(fā)規(guī)模大、風(fēng)電調(diào)峰能力強(qiáng)、外送通道數(shù)量多等特征。隨著正鑲白旗綠電進(jìn)京項(xiàng)目落地，蘇木清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來重大機(jī)遇。
特色旅游業(yè)帶動(dòng)蘇木轉(zhuǎn)型升級(jí)。寶力根陶海蘇木集草原、星空天文、察哈爾文化等特色優(yōu)勢(shì)于一體，依托星空營(yíng)地特色品牌，發(fā)展休閑、科研等產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)附近嘎查村名發(fā)展民宿、體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，完成旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， (略) 剩余勞動(dòng)力提供在家門口就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。
第15條 面臨挑戰(zhàn)
剛性約束強(qiáng)，倒逼轉(zhuǎn)型壓力大。寶力根陶海蘇木生態(tài)環(huán)境脆弱，隨著資源緊約束、節(jié)能減排不斷強(qiáng)化，倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力增大；除此之外，因生態(tài)敏感帶來的自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，人口變化和收入情況、防病防疫帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需在國(guó)土空間規(guī)劃中，利用規(guī)劃手段，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況制定合理的空間引導(dǎo)和管理措施。
人口老齡化嚴(yán)重、人口持續(xù)流失。人口老齡化意味著勞動(dòng)力供應(yīng)不足，限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力。同時(shí)，人口持續(xù)流失也會(huì)加劇勞動(dòng)力短缺的問題。隨之而來的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限、社會(huì)保障壓力增加、公共服務(wù)壓力加大等多種問題。針對(duì)以上問題，優(yōu)化資源配置，提高空間治理效率，進(jìn)而優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是當(dāng)下面臨的重大挑戰(zhàn)。
第三章 規(guī)劃定位與目標(biāo)第一節(jié) 總體定位
第16條 上位傳導(dǎo)
功能定位：寶力根陶海蘇木是以新能源、裝備制造、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)型蘇木鎮(zhèn)。
規(guī)劃引導(dǎo)：寶力根陶海蘇木的主體功 (略) (略) ，依托內(nèi)蒙古錫林郭勒承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) (略) （明安圖產(chǎn)業(yè)園），重點(diǎn)發(fā)展新能源和裝配制造業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色建材等產(chǎn)業(yè)綠色化改造，完善商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)支撐體系。
第17條 規(guī)劃定位
全面落實(shí)正鑲白旗的定位傳導(dǎo)，提出寶力根陶海蘇木圍繞“綠色畜牧、清潔能源、生態(tài)文旅、新型材料”的產(chǎn)業(yè)重心。
確立至2035年“星空草原鎮(zhèn)、新 (略) ”的發(fā)展定位，建設(shè)成為：正鑲白旗新興產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、生態(tài)旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。
集鎮(zhèn)主要職能為： (略) 內(nèi)農(nóng)牧民提供醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)為主。
第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
第18條 發(fā)展目標(biāo)
牢固安全底線，優(yōu)化國(guó)土空間開 (略) 。規(guī)劃落實(shí)最嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。將主 (略) 在蘇木層面細(xì)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間與農(nóng)牧業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)共存。生 (略) 基本清晰，自然保護(hù)地體系，生物多樣性空間基本建立。農(nóng)牧 (略) 高效集約，耕地保護(hù)制度基本建立，分區(qū)分類優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng) (略) ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。城 (略) 和諧宜居，城鎮(zhèn)村體系和歷史文化保護(hù)體系基本建立，產(chǎn) (略) 進(jìn)一步優(yōu)化，建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平顯著提高。
集鎮(zhèn)基本服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。集鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公共服務(wù)設(shè)施體系、綠地與開敞空間體系、社區(qū)空間治理體系進(jìn)一步完善。城市更新工作全面開展，存量低效建設(shè)用地得到有效盤活。集鎮(zhèn)空間品質(zhì)明顯提升、文化凝聚力和多元文化活力有效彰顯，對(duì)旗域其他蘇木鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
至2050年，全面建成現(xiàn)代化寶力根陶海蘇木。國(guó) (略) 全面優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美， (略) 域差距顯著縮小，區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)平衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)土空間治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
第19條 發(fā)展策略
(略) ：憑借鄉(xiāng)村振興重大國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)綠色畜牧產(chǎn)品精深加工提質(zhì)增效；依托星空營(yíng)地資源條件，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，拓展多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造示范基地；對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌、 (略) 、配套設(shè)施等方面進(jìn)行均衡提升，達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的愿景。
做穩(wěn)畜牧業(yè)基礎(chǔ)。一要做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)。圍繞“減羊增牛”戰(zhàn)略，加大良種肉牛引進(jìn)力度，提高良種肉牛比重。推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，將現(xiàn)有的家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶培育成為全蘇木重要的肉牛養(yǎng)殖基地。二要做優(yōu)察哈爾羊產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)察哈爾羊良種保護(hù)、管理及選育，積極推進(jìn)“種羊場(chǎng)核心群擴(kuò)繁群養(yǎng)殖戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成察哈爾肉羊發(fā)展體系，提高養(yǎng)殖效益，帶動(dòng)牧民增收。三要持續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。乳產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)振興和民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)投入支持和政策扶持，著力改善具有一定規(guī)模的小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提升質(zhì)量管理水平，大力推進(jìn)乳業(yè)規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。肉產(chǎn)業(yè)方面充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)品純天然、無污染的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展育肥牛、育肥羊?qū)I(yè)化嘎查，逐 (略) 域化基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，提升肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)精深加工水平。
做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托內(nèi)蒙古“綠電進(jìn)京”通道，積極融入供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的合作與協(xié)調(diào)。以森金寶拉格嘎查為示范，全力推動(dòng)清潔能源示范基地建設(shè)?？?(略) 以風(fēng)能、太陽能為主的電源基地和電力輸送通道，重點(diǎn)保障綠電進(jìn)京通道預(yù)留與光伏風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能 (略) 優(yōu)化配置。
大力發(fā)展特色旅游業(yè)。以星空營(yíng)地為重點(diǎn)依托，繼續(xù)打造特色旅游品牌，推動(dòng)旅游嘎查示范創(chuàng)建，做好科普觀星、沙地越野、民俗體驗(yàn)等精品項(xiàng)目，扶持牧人之家（農(nóng)家樂）等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。利用各嘎查場(chǎng)優(yōu)越的地理?xiàng)l件，開發(fā)建設(shè)集觀光、娛樂、餐飲、住宿為一體的具有文化色彩的“草原生 (略) ”
均衡提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，完善寶力根陶海蘇木的交通、水電供應(yīng)、 (略) 絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)的水平。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化，提高資源利用效率和環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。
第20條 指標(biāo)體系
落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以及國(guó)土安全的角度，從空間底線、空間結(jié)構(gòu)與效率、空間品質(zhì)三方面確定國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)目標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)量化管控。
嚴(yán)格落實(shí)空間底線：堅(jiān)持最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源節(jié)約制度和耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間底線管控。規(guī)劃至2035年，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于168.37公頃（0.*畝），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不突破135.12公頃，蘇木無生態(tài)保護(hù)紅線。
提高空間結(jié)構(gòu)與效率：樹立節(jié)約優(yōu)先理念，完善建設(shè)用地、森林、水、耕地等自然資源總量約束管控機(jī)制。規(guī)劃至2035年，基本草原面積不低于*.67公頃（126.*畝），濕地面積不低于668.02公頃，用水總量不突破0.0473億立方米。
提升空間品質(zhì)：建設(shè)美好家園，布局15分鐘生活圈，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。規(guī)劃2035年實(shí)現(xiàn)公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率70%以上。
第四章 (略) 與結(jié)構(gòu)第一節(jié) 控制線約束
第21條 耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線
落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積168.37公頃，占全旗永久基本農(nóng)田面積的1.41%，集中于額里圖種蓄場(chǎng)。至2035年確保耕地保有量不低于1973.33公頃（2.*畝）。
專欄1 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管控規(guī)則 |
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。各旗縣人民政府采取措施，確保國(guó)土空間規(guī)劃確定的 (略) 域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。 對(duì)于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度進(jìn)出平衡，即除國(guó)家安排退耕還林還草、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒外，耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。 禁止任何單位和個(gè)人在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。 永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。 嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的， (略) 批準(zhǔn)。 非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾的耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。 嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)施耕地年度進(jìn)出平衡，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不減少。 (略) 各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。建立健全永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢守住永久基本農(nóng)田數(shù)量底線。逐步把永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 |
第22條 生態(tài)保護(hù)紅線
蘇木全域未涉及生態(tài)保護(hù)紅線。
第23條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界
落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為135.12公頃，新增建設(shè)用地為25.85公頃，集 (略) 。
專欄2 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控規(guī)則 |
嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管控方式，實(shí)施規(guī)劃用途管制與開發(fā)許可制度，并加強(qiáng)與水體、綠地系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化保護(hù)線等協(xié)同管控。城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi) (略) 、 (略) 等不適 (略) 域，不得違法違規(guī)侵占河道、湖面、灘地。集 (略) (略) (略) 、建制 (略) 、 (略) 等各類城鎮(zhèn)集中建設(shè)。 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類 (略) ，允許建設(shè)線性工程，軍事及安全保密、宗教、殯葬、綜合防災(zāi)減災(zāi)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等特殊建設(shè)項(xiàng)目，郊野公園、風(fēng)景游覽設(shè)施的配套服務(wù)設(shè)施，直接為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其它必要的服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)民生保障項(xiàng)目，應(yīng)符合有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求。 |
第24條 其他管控線
村莊建設(shè)邊界。按照“整體減量，局部增量”和“培育中心居民點(diǎn)、保護(hù)文化居民點(diǎn)、收縮空心居民點(diǎn)、搬遷災(zāi)害居民點(diǎn)”的原則，結(jié)合 (略) 嘎查居民 (略) 的特點(diǎn)，規(guī)劃中對(duì)于相對(duì)集中的居民點(diǎn)建設(shè)用地以及因嘎查建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃 (略) 域， (略) 、河湖、林地等實(shí)體邊界，劃定村莊建設(shè)邊界。寶力根陶海蘇木村莊建設(shè)邊界783.56公頃。
單個(gè)村莊規(guī)劃劃定的村莊建設(shè)邊界規(guī)模原則上不得突破編制單元內(nèi)2020年度國(guó)土變更調(diào)查村莊用地(203)規(guī)模的1.1倍，村域內(nèi)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、近五年常住人口呈增加趨勢(shì)的村莊確需突破1.1倍的，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)功能的前提下，經(jīng)村莊規(guī)劃的編制組織機(jī)關(guān)嚴(yán)格論證后合理劃定村莊建設(shè)邊界。旗域內(nèi)的村莊建設(shè)邊界總規(guī)模不得超過2020年度國(guó)士變更調(diào)查村莊用地(203)總規(guī)模。
專欄3 村莊建設(shè)邊界管控規(guī)則 |
村莊建設(shè)邊界是村莊規(guī)劃中的剛性管控線，除依據(jù)規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地以及零星機(jī)動(dòng)指標(biāo)落地之外，一般不得在村莊建設(shè)邊界外新增建設(shè)用地。位于村莊建設(shè)邊界外的現(xiàn)狀零星建設(shè)用地，通過土地整理、宅基地置換等方式逐漸向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集中。 各嘎查村村莊建設(shè)邊界統(tǒng)計(jì)表 行政村 | 村莊建設(shè)邊界面積（公頃） | 拓展倍數(shù) | 備注 | 寶拉根陶海嘎查 | 44.54 | 1.00 | | 德日斯臺(tái)高勒嘎查 | 122.61 | 1.00 | | 貢淖爾嘎查 | 39.12 | 1.00 | | 哈夏圖嘎查 | 43.11 | 1.00 | | 浩爾欽敖包嘎查 | 89.26 | 1.00 | | 浩勒包嘎查 | 76.71 | 1.00 | | 森金寶拉格嘎查 | 29.26 | 1.00 | | 蘇金寶拉格嘎查 | 53.37 | 1.00 | | 陶海音呼都嘎嘎查 | 67.76 | 1.00 | | 陶林寶拉格嘎查 | 58.12 | 1.00 | | 烏金岱嘎查 | 40.48 | 1.00 | | 照拉嘎查 | 17.92 | 1.00 | | 額里圖種畜場(chǎng) | 90.95 | 1.00 | | 哲日根圖林場(chǎng) | 10.35 | 1.00 | |
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洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線。為保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達(dá)性，為雨洪水蓄滯和行泄劃定的自然空間和重大調(diào)蓄設(shè)施用地范圍，主要包括河流水面與調(diào)蓄設(shè)施水庫。寶力根陶海蘇木共落實(shí)洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線范圍為624.02公頃，主要分布于陶海音呼都嘎嘎查和浩勒包嘎查。
專欄4洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線管控要求 |
洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線應(yīng)嚴(yán)格按照水利部門及其他行業(yè)要求管控。嚴(yán)格按照 (略) 分類管理。管理范圍線內(nèi)限制人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng)，禁止捕撈、砍伐、放牧、狩獵、燒荒、采石、挖沙等活動(dòng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者影響景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)控資源和環(huán)境承載底線。 |
工業(yè)用地控制線。保障工業(yè)用地規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn) (略) 土地儲(chǔ)備，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)化產(chǎn) (略) ，寶力根陶海蘇木落實(shí)工業(yè)用地控制線1896.87公頃，主要分布于德日斯臺(tái)高勒嘎查、浩爾欽敖包嘎查、蘇金寶拉格嘎查、哲日根林場(chǎng)。
專欄5工業(yè)用地控制線管控要求 |
工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)工業(yè)用地應(yīng)遵循“總量不得減少”的原則，工業(yè)控制線內(nèi)工業(yè)用地的面積不得低于控制線范圍總用地面積的70% 。 (略) 發(fā)展需要，可適時(shí)對(duì)工業(yè)控 (略) 部調(diào)整，局部調(diào)整需遵循“基本規(guī)模不減少、 (略) 更合理”的原則。 劃定工業(yè)用地控制線，強(qiáng)化土地要素保障，降低用地成本，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，嚴(yán)格用途轉(zhuǎn)換，推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效。 |
歷史文化保護(hù)線。按分級(jí)保護(hù)原則，明確重點(diǎn)保護(hù)范圍，合理劃定建設(shè)控制地帶， (略) 理好環(huán) (略) 。寶力根陶海蘇木無歷史文化保護(hù)線。
專欄6 歷史文化保護(hù)線管控要求 |
對(duì)已明確分布范圍、保護(hù)范圍和建設(shè)控制帶的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要素，優(yōu)先納入歷史文化保護(hù)線。對(duì)于暫不具備歷史文化保護(hù)線劃定基礎(chǔ)的，加強(qiáng)部門協(xié)同，及時(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)劃。制定、完善考古相關(guān)配套政策， (略) 域文物保護(hù)評(píng)估，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)用地“先考古后出讓”的機(jī)制。 在保護(hù)范圍和控制地帶范圍內(nèi)禁止取土、耕種、放牧破壞文物的生產(chǎn)活動(dòng)。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。在歷史 (略) 核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。 針對(duì)歷史文化資源富集、空間分布集 (略) ，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高度依存的自然環(huán)境和歷史空間，按照《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《城市紫線管理辦法》，實(shí)施分級(jí)分類管控。建立文化保護(hù)控制線的定期評(píng)估與更新機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)、積極推動(dòng)歷史遺產(chǎn)的活化利用。 |
第二節(jié) 國(guó)土空間開 (略)
第25條 主 (略)
寶力根陶海蘇木的主體功 (略) (略) ，依托內(nèi)蒙古錫林郭勒承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) (略) （明安圖產(chǎn)業(yè)園），重點(diǎn)發(fā)展新能源和裝配制造業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色建材等產(chǎn)業(yè)綠色化改造，完善商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)支撐體系。
第26條 區(qū)域協(xié)同
落實(shí)上位戰(zhàn)略引導(dǎo)，寶力根陶海蘇木在生態(tài)共護(hù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共享、文化共創(chuàng)、設(shè)施共建幾 (略) (略) ， (略) 域協(xié)作，協(xié)調(diào)競(jìng)合關(guān)系，進(jìn)而同 (略) 域和自身發(fā)展效率。
區(qū)域生態(tài)共保共治。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，與周邊旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)草原保護(hù)和科學(xué)利用，深入實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)、內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程，確保天然草地放牧牲畜控制在適宜載畜量范圍內(nèi)。北與蘇尼特左旗、鑲黃旗、正藍(lán)旗協(xié)同推進(jìn)沙地綜合治理，推進(jìn)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)、渾善達(dá)克沙地綜合治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、公益林保護(hù)等工程。協(xié)同錫 (略) 域鑲黃旗、正藍(lán)旗、太仆寺旗、多倫縣推進(jìn)農(nóng) (略) 農(nóng)防林、草原退化整治等生態(tài)措施的推進(jìn)。
區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享共建。融入 (略) 絡(luò)，聯(lián) (略) ；聯(lián)合鑲黃旗空運(yùn)，形成公鐵空聯(lián)合交通體系， (略) 域交通運(yùn)輸；依托現(xiàn)有物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮物流作為基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的作用，撬動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性能提升。
公共服務(wù)設(shè)施共享共建。加強(qiáng)與多倫縣和太仆寺旗的合作交流，提升自身的文教、醫(yī)療水平。同時(shí)，積極加強(qiáng)與錫林浩特、烏蘭察布以及張家口的文化和社會(huì)聯(lián)系， (略) (略) 的輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)人才交流和培養(yǎng)，提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，在享受設(shè)施共享的基礎(chǔ)上積極提升自身的服務(wù)水平。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)錫林郭勒盟 (略) 融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，與多倫縣、正藍(lán)旗、太仆寺旗、鑲黃旗圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)與蘇尼特左旗協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源與生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展。 (略) 中，重點(diǎn)推進(jìn)正鑲白旗的新能源與裝備制造業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、綠色畜牧產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)化發(fā)展。
區(qū)域山 (略) 協(xié)同發(fā)展。推 (略) 域合作，促進(jìn)互聯(lián)互通，錫林郭勒 (略) 域協(xié)同發(fā)展，打造錫林郭勒盟南部文化旅游產(chǎn) (略) ，構(gòu)建“環(huán)京津冀千里草原風(fēng)情帶” (略) 域。結(jié)合自身特色，正鑲白旗發(fā)揮旅游要素全面均衡，星空營(yíng)地突出地方文化的優(yōu)勢(shì)條件，深化協(xié)同發(fā)展。
第27條 三大空間結(jié)構(gòu)
農(nóng)牧生產(chǎn)空間。額里圖種畜場(chǎng)為農(nóng)牧生產(chǎn)空間。協(xié)調(diào)落實(shí)上位規(guī)劃農(nóng) (略) 范圍，嚴(yán)格落實(shí)糧食生 (略) 和重要農(nóng)產(chǎn)品生 (略) ，統(tǒng)籌劃定種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā) (略) 域，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地。
生態(tài)保護(hù)空間。銜接落實(shí)上位規(guī)劃生 (略) 和自然保護(hù)地體系，以山體、草原、林地、河流、濕地等生 (略) 為支撐，明確全域空間重要生態(tài)屏障、生態(tài)廊 (略) 絡(luò)建設(shè)方案，構(gòu)建連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生 (略) 。
城鄉(xiāng)建設(shè)空間。以集鎮(zhèn)和各嘎查村委主要城鄉(xiāng)建設(shè)空間。優(yōu)化落實(shí)上位規(guī)劃城鄉(xiāng)建 (略) ，按照節(jié)約集約用地要求，構(gòu) (略) 合理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、空間高效利用、鄉(xiāng)村美麗宜居的全域城鄉(xiāng)建設(shè)空間。
第28條 (略)
以山水林田湖草沙整 (略) 為目標(biāo)，以寶力根陶海蘇木自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，著力打造“一心兩軸一片多節(jié)點(diǎn)”的國(guó) (略) 。
一心：以蘇木政府駐地為核心的綜合發(fā)展中心；
兩軸：沿G510、G5511、 (略) 交通廊道，形成連接旗政府駐地和蘇木政府駐地的主要發(fā)展軸；沿X516形成的綠色發(fā)展軸；
兩片：以 (略) 為主的產(chǎn)業(yè) (略) ，位于森金寶拉格蘇木的清潔能源發(fā)展 (略) ；
多節(jié)點(diǎn)：包括種畜繁育基地、星空草原營(yíng)地、生態(tài)旅游節(jié)點(diǎn)、礦業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。
第29條 新能源空間安排及配套保障措施
新能源空間安排。“雙碳”背景下，蘇鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)為新能源項(xiàng)目預(yù)留足夠的空間，包括風(fēng)電、太陽能等可再生 (略) 。強(qiáng)化和推進(jìn)煤炭綠色開采和清潔高效利用，建立多元化資金投入機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，維護(hù)生態(tài)保 (略) 域生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能穩(wěn)定，保護(hù)森林、草原、濕地、河湖、沙漠、等自然生態(tài)系統(tǒng)碳庫儲(chǔ)碳功能。
配套保障措施。蘇木鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， (略) 升級(jí)和擴(kuò)展，以確保新能源的有效接入和穩(wěn)定供電。制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)私人投資和公眾參與，推動(dòng)新能源項(xiàng)目的發(fā)展，培養(yǎng)新能源技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理人才，確保項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)新能源項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，確保項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小化。
第三節(jié) (略)
第30條 落實(shí)與優(yōu)化 (略)
落實(shí)和強(qiáng)化 (略) 管控，劃定生 (略) 、農(nóng) (略) 、鄉(xiāng) (略) 、城 (略) 、礦產(chǎn)能 (略) (略) ， (略) 進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步劃定10類 (略) 。
生 (略) ：生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保護(hù)原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的*地和海 (略) 域。劃定面積*.18公頃，其中：生 (略) 為1675.87公頃，生 (略) 為*.68公頃，生 (略) 為1931.63公頃。
農(nóng) (略) ：永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格 (略) 域。劃定永久基本農(nóng) (略) 劃定面積168.81公頃（ (略) 中統(tǒng)計(jì)的永久基本農(nóng) (略) 面積為未考慮扣除系數(shù)的永久基本農(nóng)田圖斑面積）。
鄉(xiāng) (略) ：永久基本農(nóng) (略) 外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套 (略) 域。劃定總面積為劃定面積2946.23公頃，其中村 (略) 704.59公頃，林 (略) 1529.68公頃，牧 (略) 214.94公頃。
城 (略) ：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活 (略) 域。劃定面積為752.28公頃。
礦產(chǎn)能 (略) ：為適應(yīng)國(guó)家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要* (略) 、戰(zhàn)略性礦 (略) 等區(qū)域。礦產(chǎn)能 (略) 劃定面積為*.24公頃。其中：礦產(chǎn)資 (略) 5194.00公頃，清潔能 (略) *.25公頃。
第31條 分區(qū)用途管制
生 (略) ：以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主導(dǎo)用途，原則上應(yīng)予以保留原貌，強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系統(tǒng)且符合空間準(zhǔn)入、強(qiáng)度控制和風(fēng)貌管控要求的前提下，可進(jìn)行適度的開發(fā)利用 (略) 調(diào)整。
農(nóng) (略) ：永久基本農(nóng)田應(yīng)由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管控。國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途；禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，在可行性研究階段，必須對(duì)占用的必要性、合理性和劃補(bǔ)方案的可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證；占用永久基本農(nóng)田的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法 (略) 批準(zhǔn)，確保土地利用總體規(guī)劃確定的 (略) 域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
鄉(xiāng) (略) ：應(yīng)加強(qiáng)土地整理，提高耕地質(zhì)量，可進(jìn)行 (略) 域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)及特殊用途建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和影響范圍。優(yōu) (略) ，適度集聚發(fā)展，實(shí) (略) 居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)?？偭亢蛷?qiáng)度雙控，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，禁止產(chǎn)業(yè)集中連片建設(shè)，禁止采礦建設(shè)。
城 (略) ：以滿足城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，提供居住、商業(yè)、公共服務(wù)等重要的生活空間， (略) 域發(fā)展需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間。嚴(yán)格按照空間承載力確定空間規(guī)模，禁止無序擴(kuò)張和超量增長(zhǎng)。
礦產(chǎn)能 (略) ：落實(shí)國(guó)家能源安全與礦業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略和措施。
第四節(jié) 用途結(jié)構(gòu)調(diào)整
第32條 用途結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化重點(diǎn)
農(nóng)林用地：嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)殘次草地與耕地、林地空間置換，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)耕地集中連片保護(hù)和耕地質(zhì)量提升。
建設(shè)用地：優(yōu)化建設(shè)用地 (略) ，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，推進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長(zhǎng)，適 (略) 域基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地。
*地水域：強(qiáng)化濕地、*地水域用地保護(hù)， (略) 。
第33條 用途結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化指標(biāo)
規(guī)劃至2035年，寶力根陶海蘇木全域耕地不少于20.10平方千米，林地不少于189.05平方千米，草地不少于1045.86平方千米，園地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、其他建設(shè)用地、*地水域保持穩(wěn)定，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)增加。
第34條 戰(zhàn)略預(yù)留
戰(zhàn)略預(yù)留采用實(shí)地預(yù)留形式（定空間、不定用途、不定時(shí)序）與指標(biāo)預(yù)留形式結(jié)合（不超過5%的建設(shè)用地指標(biāo)）。
對(duì)現(xiàn)狀廢棄采礦用地和暫未確定用途的用地實(shí)地預(yù)留，留足彈性發(fā)展空間，總量控制在村莊建設(shè)用地規(guī)模的5%以內(nèi)，通過制定正負(fù)面清單對(duì)建設(shè)進(jìn)行約束和引導(dǎo)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)落地指標(biāo)、明確用地性質(zhì)，并在項(xiàng)目批準(zhǔn)后更新村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
正面清單：農(nóng)村公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈等產(chǎn)業(yè)。
負(fù)面清單：禁止用于開發(fā)房地產(chǎn)，高污染、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目。
第五章 城鄉(xiāng)融合發(fā)展第一節(jié) 人口與城鎮(zhèn)化
第35條 城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)
第七次人口普查中正鑲白旗常住城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化率54.54%，寶力根陶海蘇木常住人口為3579人?？紤]草原城鎮(zhèn)人口 (略) 、城鎮(zhèn)“兩棲”現(xiàn)象明顯的基本情況，在人口下降趨勢(shì)的背景下，寶力根陶海蘇木城鎮(zhèn)化率至規(guī)劃期末2035年略有下降。
最終預(yù)測(cè)寶力根陶海蘇木城鎮(zhèn)化率：2025年達(dá)到26.52%；2035年達(dá)到27.06%。
第36條 人口規(guī)模預(yù)測(cè)
根據(jù)歷年寶力根陶海蘇木常住人口的變化情況，按照暫住人口和服務(wù)人口下降趨勢(shì)，預(yù)測(cè)結(jié)果為：
2025年寶力根陶海蘇木總?cè)丝?554人，城鎮(zhèn)常住人口942人；
2035年寶力根陶海蘇木總?cè)丝?545人，城鎮(zhèn)常住人口960人。
第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃
第37條 鎮(zhèn)村等級(jí)體系
劃分等級(jí)結(jié)構(gòu)。劃分三級(jí)：集鎮(zhèn)—中心村—基層村。
集鎮(zhèn)：以政府駐地為依托，完善配套設(shè)施，發(fā)揮駐地職能。
中心村：4個(gè)，與集鎮(zhèn)及各基層村交通方便，人口規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件好。
基層村：9個(gè)，是生活與服務(wù)相對(duì)聚集地。
明確職能分工。根據(jù)各個(gè)行政村的發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)特色以 (略) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用，確定其職能類型，將城鎮(zhèn)職能分為三類：
綜合服務(wù)型：以農(nóng)畜產(chǎn)品交易和綠色加工業(yè)、物流中轉(zhuǎn)和服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)類型；
牧業(yè)發(fā)展型：以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)類型；
文化旅游型：具有特色旅游資源，以文化、創(chuàng)意、休閑等多元產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)類型。
第38條 村莊分類
綜合村莊自身資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ?(略) 的生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位條件等多方面因素，將全域村莊分為四大類型，集聚提升類2個(gè)、城郊融合類0個(gè)、特色保護(hù)類1個(gè)、其他類11個(gè)，撤并搬遷類0個(gè)。
集聚提升類：浩爾欽敖包嘎查、德日斯臺(tái)高勒嘎查。
特色保護(hù)類：陶林寶拉格嘎查。
其他類：寶拉根陶海嘎查、貢淖爾嘎查、哈夏圖嘎查、浩勒包嘎查、森金寶拉格嘎查、蘇金寶拉格嘎查、陶海音呼都嘎嘎查、烏金岱嘎查、照拉嘎查、哲日根林場(chǎng)、額里圖種畜場(chǎng)。
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè) (略)
第39條 產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展目標(biāo)
憑借星空營(yíng)地特色品牌，拓展多元產(chǎn)業(yè)。以陶林寶拉格嘎查為示范，進(jìn)一步加強(qiáng)“黨支部+生態(tài)旅游+牧戶”模式，利用各嘎查場(chǎng)優(yōu)越的地理?xiàng)l件，開發(fā)建設(shè)集觀光、娛樂、餐飲、住宿為一體的具有地域特色的生 (略) ，帶動(dòng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓展民宿、休閑觀光、科研等多元產(chǎn)業(yè)。
做穩(wěn)牛羊產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代牧業(yè)基地。提高肉牛育肥加工能力，推動(dòng)肉牛精深加工企業(yè)與牧民、合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)牧民發(fā)展肉牛養(yǎng)殖育肥產(chǎn)業(yè)。依托“察哈爾羊”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)打造“綠色、優(yōu)質(zhì)、無公害”的有機(jī)羊肉品牌。
(略) 位交通優(yōu)勢(shì)， (略) 。寶力根陶海蘇木的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)以商品物流以及農(nóng)畜產(chǎn)品物流為主，充分利用寶力根陶海蘇木的 (略) 位優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)集轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、倉儲(chǔ)為一體的 (略) 。著力構(gòu)建畜產(chǎn)品現(xiàn)代化冷鏈物流體系。 (略) 場(chǎng)需求，依托農(nóng) (略) 場(chǎng) (略) 龍頭企業(yè)，以食品冷鏈物流為基礎(chǔ)， (略) 、 (略) 等新技術(shù)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代化冷鏈物流體系。
第40條 產(chǎn)業(yè)空 (略)
根據(jù)蘇木產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)分布，規(guī)劃形成“ (略) 五節(jié)點(diǎn)” (略) 。
兩軸：聯(lián)系 (略) -園區(qū)-集鎮(zhèn)的發(fā)展主軸；沿X516及重 (略) 形成聯(lián)系伊和淖爾蘇木及旗發(fā)展主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。
五區(qū)：以集鎮(zhèn)為核心的綜 (略) ； (略) 為核心的新型工 (略) ，以裝配制造、新材料、綠色畜牧業(yè)等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主；沿主軸線拓展形成清潔能源與現(xiàn)代牧 (略) ；以陶林寶拉格嘎查為主體的特 (略) ；以額里圖種蓄場(chǎng)為主的牧業(yè)育 (略) 。
五節(jié)點(diǎn)：包括種畜繁育基地、星空草原營(yíng)地、生態(tài)旅游節(jié)點(diǎn)、清潔能源示范節(jié)點(diǎn)、公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)。
第四節(jié) 歷史文化保護(hù)
第41條 歷史文化資源保護(hù)
蘇木域不可移動(dòng)文 (略) ，3處旗縣級(jí)文物保護(hù)單位，為貢烏蘇墓群、宏格爾敖包和蘇吉音敖包；7處未定級(jí)文化遺產(chǎn)，為查罕敖包、查罕朝魯特墓葬、哈流太廟遺址、馬來營(yíng)子墓群、滿其敖包、牧日格吉呼敖包和乾德日?qǐng)D敖包。
第42條 歷史文化保護(hù)線
規(guī)劃按照文物保護(hù)單位等級(jí)，落實(shí)歷史文化保護(hù)線。
旗縣級(jí)文保單位：
各單位保護(hù)范圍為向東、南、西、北分別外擴(kuò)120米，以保護(hù)范圍邊界向外延長(zhǎng)150米為控制地帶，在控制地帶的基礎(chǔ)上向外繼續(xù)延長(zhǎng)50米為建設(shè)控制地帶。
第五節(jié) 特色風(fēng)貌塑造
第43條 全域特 (略)
在上位規(guī)劃中，寶力根陶海蘇木大 (略) 屬于傳統(tǒng)草 (略) ，其中草原風(fēng)情帶橫穿全境，有眾多風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。
全域形成“一軸一帶兩核多點(diǎn)”的特 (略) 。
一軸：聯(lián)通 (略) 和集鎮(zhèn)的景觀風(fēng)貌軸；
一帶：以省道313為依托，串聯(lián)蘇木域 (略) ，形成景觀風(fēng)貌帶。
兩核：以星空草原用地和集鎮(zhèn)為兩個(gè)風(fēng)貌核心。
多點(diǎn)：包括生態(tài)旅游節(jié)點(diǎn)、林場(chǎng)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、草原生態(tài)體驗(yàn)節(jié)點(diǎn)。
第44條 集鎮(zhèn)特色風(fēng)貌引導(dǎo)
集鎮(zhèn)的居住建筑層數(shù)不超過2層，建筑高度不大于8米，辦公建筑不超過4層，建筑高度不大于15米，新建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮新舊建筑的結(jié)合，使新建建筑在材料、尺度、色彩上與整個(gè)集鎮(zhèn)的環(huán)境相結(jié)合，做到適宜的生活環(huán)境與該地段的環(huán)境特色相結(jié)合， (略) 的活力。鼓勵(lì)采用 (略) 風(fēng)格的民房設(shè)計(jì)方案。優(yōu)先采用節(jié)能建材、本地生產(chǎn)的建筑材料以及當(dāng)?shù)孛耖g常用的建筑材料。
第六章 集鎮(zhèn)規(guī)劃第一節(jié) (略)
第45條 功能結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向
研究范圍為：北 (略) 、 (略) 、西至35KV變電站、東至加油站?？偯娣e115.16公頃。
規(guī)劃集鎮(zhèn)構(gòu)建“一心兩 (略) ”的空間結(jié)構(gòu)。
一心：圍繞蘇木政府和公共服務(wù)形成綜合服務(wù)中心；
兩軸：沿 (略) 的主軸，沿X516的南北向次軸；
(略) ：蘇木政府和公共服務(wù)設(shè)施組成的綜合 (略) 、集中居住的 (略) 、 (略) 域的裝配 (略) 、 (略) 、依托設(shè)施養(yǎng)殖形成的設(shè)施畜 (略) 、依 (略) 形成的綠色礦山 (略) 。
第46條 用地 (略)
(略) 方面。充分尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞鎮(zhèn)政府和公共服務(wù)設(shè)施形成綜合服務(wù)中心，在集鎮(zhèn)東側(cè)為村莊 (略) ，結(jié)合現(xiàn) (略) 設(shè)置商業(yè)和大型車輛服務(wù)中心，南側(cè)為大型養(yǎng)殖基地， (略) 上呈現(xiàn)“一心兩 (略) ”住房建設(shè)。
居住用地。規(guī)劃居住用地總面積1.23公頃，較基期年保持穩(wěn)定。
公共管理與公共服務(wù)用地。包括機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞出版用地、教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、體育用地等。規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)用地4.06公頃，較基期年增加0.07公頃，占建設(shè)用地的54.42%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。包括商務(wù)金融用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、零售商業(yè)用地，規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.65公頃，較基期年增加0.17公頃，占建設(shè)用地的8.71%。
交通場(chǎng)站用地。新增交通場(chǎng)站0.96公頃，占建設(shè)用地的12.87%。
公用設(shè)施用地。用地類型為供熱用地，位于駐地政府北側(cè)，用地面積為0.47公頃。
留白用地。預(yù)留位置位于蘇木駐地中部，用地面積為0.09公頃，占建設(shè)用地的0.09%。
第47條 (略)
居 (略) 。規(guī)劃居住用地1.23公頃，全部為農(nóng)村宅基地，集中于集鎮(zhèn)的東側(cè)，與集鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村住宅嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，新建宅基地以戶為單位，每戶宅基地面積不超過600平方米，禁止在地址災(zāi) (略) 內(nèi)建設(shè)住宅。規(guī)劃優(yōu)先保障地質(zhì)災(zāi)害搬遷用地，搬遷后原址復(fù)耕實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。
互 (略) 。強(qiáng)調(diào)正鑲白旗各民族在居住空間、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化交流和社會(huì)心理等方面的深度融合。不僅在物理空間上的混合居住，更強(qiáng)調(diào)文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的深度融合，形成“你中有我，我中有你”的共同體關(guān)系。
住房提升行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)居民點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行整治和改善，包括垃圾清理、廢棄土地的整治，同時(shí)進(jìn)行綠化提升，增加公園、花壇、綠化帶等景觀元素，打造宜人的生態(tài)環(huán)境。對(duì) (略) 進(jìn)行整體提升， (略) 織布的手法進(jìn)行“增綠提質(zhì)”。
完 (略) 配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新 (略) 與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，新 (略) 配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
新建住房引導(dǎo)管控。新建住宅應(yīng)以低、多層為主，倡導(dǎo)就地改造或重建，嚴(yán)格控制高層建筑。
第48條 道路交通規(guī)劃
對(duì)外交通：東西過境的G5511升級(jí)工程，需拓寬建設(shè)；南北聯(lián)系的X516保持現(xiàn)狀；確保集 (略) 與對(duì)外交通的安全、高效互通。
集 (略) ： (略) 進(jìn)行維護(hù)和適度拓寬，根據(jù)建設(shè)需求，規(guī)劃中部和東 (略) ，確 (略) 完整性。道路紅線寬度控制在7-20米之間。
交通設(shè)施：一處現(xiàn)有加油站保留；對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)地進(jìn)行整治，確保停車效率和環(huán)境整潔衛(wèi)生；在蘇木政府以北 (略) 客車?？空?。
第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施
規(guī)劃構(gòu)建鄉(xiāng)駐地5分鐘生活圈與村莊15分鐘生活圈。
教育設(shè)施。規(guī)劃保留駐地現(xiàn)有幼兒園，滿足學(xué)齡前義務(wù)教育。
文化活動(dòng)設(shè)施。文化活動(dòng)設(shè)施集中 (略) 內(nèi)，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀小游園、健身設(shè)施、籃球場(chǎng)等文化活動(dòng)設(shè)施予以提升，以豐富牧民業(yè)余文化生活。
體育場(chǎng)館設(shè)施。保留蘇木現(xiàn)狀籃球場(chǎng)及健身設(shè)施，增設(shè)配套設(shè)施，為駐地居民提供更好服務(wù)。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。規(guī)劃保 (略) ，用于向全蘇木提供公共醫(yī)療服務(wù)和診療服務(wù)。規(guī) (略) 新建獸醫(yī)站。
第三節(jié) 市政公用設(shè)施
第49條 污水工程規(guī)劃
蘇木西北側(cè)有污 (略) (略) ，居民生活污水均統(tǒng)一排 (略) 理 (略) 理。 (略) 理站出水應(yīng)滿足《城 (略) 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（*）的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
第50條 供熱工程規(guī)劃
規(guī)劃在蘇木東部新建燃煤集中鍋爐房一座，用于滿足蘇木內(nèi)居民的采暖需求。規(guī)劃 (略) 布置供熱主干管， (略) 采用枝狀布置形式，最大供熱管徑為DN200。
第51條 電力工程規(guī)劃
蘇木西南側(cè)現(xiàn)有35KV變電站一座，主變?nèi)萘繛?*5+1*10MVA，能夠滿足遠(yuǎn)期蘇木的用電需求。
規(guī)劃考慮蘇木遠(yuǎn)期發(fā)展需求，建議10千 (略) 采用埋地敷設(shè)為主。
第四節(jié) 綠地系統(tǒng)與開敞空間
第52條 布局原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約的原則，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，注重寶力根陶海蘇木的自然環(huán)境與特色，進(jìn)一 (略) 綠 (略) 的建設(shè)，有效利用集鎮(zhèn)的騰退空間建設(shè)口袋公園、街頭游園等，不斷完善公園綠地服務(wù)功能，與外圍農(nóng)田、草原等自然景觀相互協(xié)調(diào)，形成具有現(xiàn)代草原風(fēng)格的綠地系統(tǒng)與開敞空間。
嚴(yán)格控制大尺度、大規(guī)模公園廣場(chǎng)建設(shè)。原則上，集鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)游憩集會(huì)廣場(chǎng)的規(guī)模不得超過1公頃。
第53條 空間體系
(略) 居民點(diǎn)外圍為廣袤的草原景觀，故規(guī)劃中僅對(duì)內(nèi)部空閑地、三角地等用地進(jìn)行綠化改造，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活空間、休閑游憩空間的需求。
第五節(jié) 城市更新與人居環(huán)境整治
第54條 城市更新目標(biāo)
改善居住條件和居住環(huán)境。改善住房質(zhì)量，提供多樣化的住房選擇，并改善居住環(huán)境，包括公共設(shè)施、社區(qū)服務(wù)和生活配套設(shè)施的提升，提高居民的生活品質(zhì)。
盤活存量用地，提升集鎮(zhèn)形象。通過改善集鎮(zhèn)的建筑環(huán)境、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)，完善綜合功能，與生態(tài)、美好、宜居的整體形象接軌，將集鎮(zhèn)改造成基礎(chǔ)設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)質(zhì)小鎮(zhèn)。
第55條 城市更 (略) 域
城市更 (略) 域1個(gè)，為集鎮(zhèn)東側(cè)現(xiàn)狀居民點(diǎn)。區(qū)域以居住為主，包括大量平房和空閑地，根據(jù)需求增補(bǔ)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、公共空間、綠地公園，植入地域文化，提升環(huán)境景觀品質(zhì)。
第56條 城市更新時(shí)序
近期空間發(fā)展以東 (略) (略) 存量用地的整合利用，以及商業(yè)、居住、服務(wù)等綜合功能的有機(jī)更新為重點(diǎn)。
第57條 人居環(huán)境整治
農(nóng)村垃圾治理。生 (略) 理需做到健全完善“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) 理”的 (略) 垃圾集中清運(yùn) (略) 置體系，全面清理村內(nèi)垃圾，整頓村容村貌；新建公廁、垃圾收集點(diǎn)，改善垃圾隨意丟棄的現(xiàn)狀，改善生活環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾量應(yīng)考慮牲畜產(chǎn)生垃圾，綜合按人均日產(chǎn)生垃圾1.5公斤預(yù)測(cè)。
規(guī)劃在每個(gè)行政村均設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，規(guī)劃村莊內(nèi)每3-5戶布置1組可回收垃圾箱（桶）。每3-5個(gè)自然村配備1～2名保潔員。到2035年，村莊生活垃 (略) 理率60%。
生 (略) 理。集鎮(zhèn)居民，采 (略) 理方 (略) 理，生活污水納入駐地污 (略) 集 (略) 理。
由 (略) 形態(tài)多樣，治理上存在較大困難。規(guī)劃村莊生 (略) 理方案分為集中式和分散式兩種方 (略) 理。分散居民點(diǎn)可以單建化糞池和滲水井。該處理模 (略) 靈活、施工簡(jiǎn)單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等特點(diǎn)；較集中的居民點(diǎn)建議采 (略) 理模式，統(tǒng)一 (略) 處理設(shè)施，處理村莊污水。
積極推進(jìn)“廁所革命”。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，推廣無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。結(jié)合全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，文 (略) ，依托農(nóng)村廁所改造技術(shù)，建設(shè)旅游公廁，滿足游客使用。
第六節(jié) “四線”管控
第58條 藍(lán)線控制
藍(lán)線控制范圍。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)無藍(lán)線。
第59條 綠線控制
綠線控制范圍。包括林地、公共綠地、廣場(chǎng)等用地。
綠線控制要求。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出；因建設(shè)或者其他特殊情況，需要 (略) 綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。任何單位和個(gè) (略) 綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。對(duì)違反《城市綠線管理辦法》規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用 (略) 綠地的，由規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》的有 (略) 罰。城市綠線的審批、調(diào)整，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》的規(guī)定進(jìn)行。
第60條 黃線控制
黃線控制范圍。 (略) 供水、排水設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、供電設(shè)施、城市通信設(shè)施、城市消防設(shè)施、城市防洪設(shè)施等以 (略) (略) (略) 基礎(chǔ)設(shè)施。本規(guī)劃黃線控制包括通信用地、供電用地、供熱用地及環(huán)衛(wèi)用地。劃定黃線面積為0.47公頃。
黃線控制要求。 (略) 黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：違反國(guó)土空間規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或 (略) 基礎(chǔ)設(shè)施； (略) 基礎(chǔ)設(shè) (略) 基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。 (略) 黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，并依法向建設(shè)主管部門申請(qǐng)，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。遷移、 (略) (略) 基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。因建設(shè)或其他特殊情況需要 (略) 黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第61條 紫線控制
紫線控制范圍。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)無紫線。
第七章 支撐保障體系第一節(jié) 道路交通
第62條 發(fā)展戰(zhàn)略
按照“全域協(xié)同、效率提升” (略) ， (略) 網(wǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通運(yùn)行效率，加強(qiáng)與周邊旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)外交通聯(lián)系。
第63條 綜合交通規(guī)劃
鐵路：積極爭(zhēng)取列入集寧至赤峰至通遼至長(zhǎng)春高 (略) 站點(diǎn)規(guī)劃，提 (略) 運(yùn)輸能力和質(zhì)量，與 (略) 絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
公路：省際通道（高速G5511二廣高速集阿聯(lián)絡(luò)線安業(yè)至公主埂段）“一改高”項(xiàng)目開工建設(shè)，升級(jí)工程包括G551 (略) 及 (略) 、G510、蘇木政府駐 (略) 工程。正鑲白旗自然 (略) 建設(shè)、 (略) 建設(shè)、安全生命防護(hù)、道路提檔升級(jí)等項(xiàng)目工程。新建客運(yùn)站，選址于蘇木政府駐地。
加油站：包含現(xiàn)狀已有加油站，蘇木域 (略) 加油站。
(略) 體系規(guī)劃。蘇木域規(guī)劃形成“一橫一縱” (略) 網(wǎng)結(jié)構(gòu)。橫向?yàn)镚5511，縱向?yàn)镾313。
第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施
第64條 公共服務(wù)設(shè)施體系
規(guī)劃按照10公里，約10-15分鐘車行交通為半徑，選取集鎮(zhèn)、中心村、基層村作為不同層級(jí)配置點(diǎn)，按照集鎮(zhèn)集中型、中心村協(xié)同型、基層村輔助型三個(gè)層級(jí)的聚落配置不同類型的公共服務(wù)設(shè)施。
集鎮(zhèn)：布局需統(tǒng) (略) 位、環(huán)境、交通和地方文化等因素，布局在集鎮(zhèn)。
中心村：設(shè)置要考慮服務(wù)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)，提供日常生活服務(wù)。
基層村：以居住于此的居民需求為主要考慮因素。
| > 專欄7 公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃 |
| > 公共服務(wù)設(shè)施 | > 分級(jí)分類型配置 |
大項(xiàng) | 小項(xiàng) | 集鎮(zhèn) | 中心村 | 一般村 |
| > 醫(yī)療衛(wèi)生 | (略) | ● | | |
衛(wèi)生室/點(diǎn) | | ● | ● |
防疫 | ● | ● | ● |
| > 文體設(shè)施 | 健身活動(dòng)/游園 | ● | ● | ○ |
圖書室 | ● | ● | ● |
文化站/點(diǎn) | ● | ● | ● |
科技站/點(diǎn) | ● | | |
| > 社會(huì)服務(wù)設(shè)施 | (略) /老年公寓 | ● | | |
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/收集點(diǎn) | ● | ● | ● |
公共廁所 | ● | ● | ● |
| > 商業(yè)金融設(shè)施 | 加油/加氣站 | ● | | |
雜貨店/ (略) | ● | ● | ○ |
餐飲、住宿 | ● | ○ | ○ |
郵政所/點(diǎn) | ● | ○ | |
蔬菜副食 | ● | | |
理發(fā)、浴室 | ● | | |
草、畜牧購(gòu)銷 | ● | | |
維修 | ● | | |
儲(chǔ)蓄所/取款點(diǎn) | ● | | |
| | | | |
第65條 公共服務(wù)設(shè)施配置
落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)，寶力根陶海蘇木應(yīng)配置幼兒園、文化中心、體育設(shè)施、文化活動(dòng)室、 (略) 、村衛(wèi)生室、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
教育設(shè)施。提升現(xiàn)狀集鎮(zhèn)內(nèi)的幼兒園。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī) (略) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐 (略) 社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職能給予補(bǔ)助。保留優(yōu)化 (略) 1處，兼容小型防疫站點(diǎn)，服務(wù)整個(gè)蘇木，行政村設(shè)置衛(wèi)生室，在集鎮(zhèn)建立防疫點(diǎn)。
文體設(shè)施。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完備、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。集鎮(zhèn)保留優(yōu)化蘇木鎮(zhèn)級(jí)文化 (略) ， (略) 內(nèi)，在行政村建設(shè)健身活動(dòng)場(chǎng)地、圖書室與文化活動(dòng)室。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，到2035年，建成方便可及、服務(wù)專業(yè)、功能復(fù)合、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。集鎮(zhèn)新建養(yǎng)老服務(wù) (略) ， (略) 內(nèi)部，滿足日常簡(jiǎn)易養(yǎng)老需求。
第三節(jié) 市政公用設(shè)施
給水工程規(guī)劃。完善駐地和 (略) 集中供水設(shè)施建設(shè)，不斷提升 (略) 自來水普及率，到2035年，實(shí)現(xiàn)較集中的居民點(diǎn)集中供水設(shè)施全覆蓋。
電力工程規(guī)劃。落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃中積極推進(jìn)新能源電站建設(shè)，遠(yuǎn)期形成風(fēng)光火儲(chǔ)一體化現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。
供熱工程規(guī)劃。落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃中 (略) 以分散供熱為主，積極探索清潔能源（電采暖） (略) 。
通信工程規(guī)劃。落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī) (略) 設(shè)置郵政代辦點(diǎn)，大力發(fā)展移動(dòng)通訊并逐步建立移動(dòng)通訊光纜和基站系統(tǒng)，建立覆蓋全旗域的移動(dòng)通信設(shè)備基站，減小 (略) (略) 。
燃?xì)夤こ桃?guī)劃。落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃中各蘇木鎮(zhèn)建設(shè)LNG氣源站或LNG瓶組站，牧區(qū)積極推廣瓶裝LNG和開發(fā)利用 (略) 。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃中建立“戶分類—村收集—蘇木轉(zhuǎn)運(yùn)—旗（重點(diǎn)鎮(zhèn)）處理”的收運(yùn)體系，優(yōu)化生活垃 (略) 理方式，推進(jìn)固體廢物資源化利用設(shè)施建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，牧區(qū)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和垃圾轉(zhuǎn) (略) 。
第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)
第66條 防洪規(guī)劃
遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防洪抗旱并舉。以排水防澇為主，兼顧初期雨水的面源污染治理，綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施。
規(guī)劃蘇木域內(nèi)主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，鄉(xiāng) (略) 防洪標(biāo)準(zhǔn)為重現(xiàn)期10年，其他山洪防御標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇重現(xiàn)期。
洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線劃定。洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，是雨洪水蓄滯和行洪所需的自然空間以及重大調(diào)蓄設(shè)施的用地范圍，能保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達(dá)性，主要包括河湖管理岸線、堤壩防洪岸線等空間。
構(gòu)建以救援主通道、疏散主通道、疏散次通道和一般疏散通道為主體的分級(jí)疏散救援通道體系；并加強(qiáng)河道管理工作，明確部門管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利工程、河道的管理和保護(hù)。保護(hù)河道兩側(cè)原有植被不遭破壞，持續(xù)改善兩岸的植被狀況。
第67條 抗震規(guī)劃
抗震減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震 (略) 劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。對(duì)外交通系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、糧食供應(yīng)系統(tǒng)和消防系統(tǒng)應(yīng)按照各系統(tǒng)國(guó)家有關(guān)抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行抗震設(shè)防，保證發(fā)生地震時(shí)各系統(tǒng)能夠基本正常。
應(yīng)急指揮中心：抗震救災(zāi)指揮中心設(shè)立在寶力根陶海蘇木政府，外援救災(zāi)物資集散地分別設(shè)在東部入口廣場(chǎng)和政府前廣場(chǎng)。
防災(zāi)疏散通道：疏散主干道，以 (略) 為主要疏散干道，保證有效寬度不小于7米，與救災(zāi) (略) 絡(luò)狀連接。疏散次干道，以 (略) 作為疏散次干道，保證有效寬度不小于4米。
應(yīng)急避難場(chǎng)所：集鎮(zhèn)內(nèi)公園綠地及周邊廣袤草原可作為應(yīng)急避震疏散場(chǎng)地，疏散半徑在1千米-1.5千米以內(nèi)，避震疏散場(chǎng)地應(yīng)具備交通、供水、供電、排污等基本功能。
第68條 消防規(guī)劃
消 (略) 原則：易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品工廠、倉庫和專用車 (略) 邊緣相對(duì)獨(dú)立的安全地帶， (略) 全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等場(chǎng)所設(shè)置位置應(yīng)符合消防安全要求。 (略) 規(guī)劃和消防安全要求的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場(chǎng)所，應(yīng)進(jìn)行改造或搬遷。建筑耐火等級(jí)低的危舊建 (略) 應(yīng)進(jìn)行改造和搬遷。
消 (略) 與規(guī)模：至規(guī)劃期末，在集鎮(zhèn)設(shè)二級(jí)普通消防站1座，消防供水主要依靠集鎮(zhèn)公用供水系統(tǒng)。100%完成 (略) 消防站完成升級(jí)改造工作。
消防指揮中心規(guī)劃：規(guī)劃在消防站內(nèi)設(shè)消防指揮中心。
消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地：在集鎮(zhèn)建設(shè)全旗消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地。
裝備規(guī)劃：根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和消防 (略) 內(nèi)滅火、搶險(xiǎn)救援的具體要求，加強(qiáng)消防技術(shù)裝備器材的配備。
消防通道建設(shè)。為保證火災(zāi)時(shí)消防車的順利通行，車行道寬度不應(yīng)小于4m，道路轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于15m，在沿街建筑長(zhǎng)度超過150m的街道均應(yīng)設(shè)有不小于4m×4m的消防車通道，消防通道上空4m范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物。規(guī)劃駐地內(nèi)的車行道均能滿足消防車通行要求， (略) 進(jìn)出通暢，以利消防車通行。各類建筑間在留有足夠的消防通道時(shí)，還應(yīng)滿足防火間距的要求。道路的寬度、間距、轉(zhuǎn)彎半徑要符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第69條 物資儲(chǔ)備體系
科學(xué)確定各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種及規(guī)模，通過協(xié)議儲(chǔ)備、依托企業(yè)代儲(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和家庭儲(chǔ)備等多種方式，構(gòu)建多元救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。完善救災(zāi)物資緊急調(diào)撥跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，提高救災(zāi)物資管理的信息化水平，促使救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)更加高效快捷有序。科學(xué)確定各級(jí)物 (略) 及規(guī)模，規(guī)劃在集鎮(zhèn) (略) 物資儲(chǔ)備點(diǎn)，兼容在政府大樓內(nèi)部。
第70條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)及運(yùn)輸
危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)在我國(guó)法律規(guī)定范圍內(nèi)，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)的條件下進(jìn)行。
第71條 草原火災(zāi)及病蟲害防治
草原火災(zāi)防治。建立健全火災(zāi)防控機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，制定詳細(xì)的火災(zāi)防控計(jì)劃，包括火源監(jiān)控、控制火災(zāi)蔓延 (略) 置措施。培訓(xùn)專業(yè)的火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)*，并配備必要的滅火設(shè)備、通信工具和應(yīng)急物資，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。
病蟲害防治。建立病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生的情況，制定科學(xué)的防治措施。合理農(nóng)業(yè)管理：控制草原的人工開墾和放牧方式，合理管理農(nóng)作物的種植和施肥，降低病蟲害的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
疫病防治。建立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，及早發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情，采取相應(yīng)防控措施。加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)*建設(shè)，提高獸醫(yī)人員的培訓(xùn)和技術(shù)水平。
第八章 國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)第一節(jié) 全域國(guó)土綜合整治
第72條 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和農(nóng)灌水資源論證制度，推進(jìn)土壤改良、節(jié)水灌溉、農(nóng)田防護(hù)和科技服務(wù)等措施，不斷提升耕地質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)水平，夯實(shí)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，到2035年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)按照錫林郭勒盟和正鑲白旗要求進(jìn)行建設(shè)，逐步將永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
第73條 推廣節(jié)水灌溉措施
推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，完善配套和農(nóng)田水利基本設(shè)施；推廣節(jié)水灌溉等技術(shù)，擴(kuò)大有效灌溉面積，科學(xué)合理利用水資源；適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)作物。
第74條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治
城鎮(zhèn)低效用地整治。針對(duì)集鎮(zhèn)北部難以獨(dú)立開發(fā)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地，約為0.43公頃，進(jìn)行整治改造，增強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，控制建設(shè)總量，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并通過完善手續(xù)、解決歷史遺留問題、加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)等一系列措施，提高改造的綜合效益。利用集鎮(zhèn)內(nèi)部騰出的低效用地空間，將集鎮(zhèn)外圍零散住戶向內(nèi)部進(jìn)行“見縫插針”式搬遷改造。
村莊土地整治。推進(jìn)村莊閑置或低效用地整治復(fù)墾復(fù)草復(fù)林，對(duì)空心村、危舊房、已搬遷村等農(nóng)村閑置低效用地進(jìn)行梳理整理。對(duì)在生 (略) 內(nèi)的其他類村莊，創(chuàng)造條件推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)的逐步外遷和適度歸并；對(duì)在生 (略) 和農(nóng) (略) 的其他類村莊，積極利用閑置用地復(fù)墾復(fù)草復(fù)林；對(duì)在鄉(xiāng) (略) 的其他類村莊促進(jìn)閑置用地再利用，推進(jìn)轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)用地。 (略) 整理復(fù)墾騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，在優(yōu)先保障村民安置房建設(shè)、 (略) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可通過調(diào)劑用于 (略) 掛鉤 (略) 進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。村莊建設(shè)用地整理若涉及節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，須符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要求。
工礦用地整治。推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，探索建立在期礦山存量建設(shè)用地盤活利用機(jī)制。開展工礦廢棄地整治，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建、宜景則景”原則，因地制宜，實(shí)施廢棄礦地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)新增土地、景觀再造、地質(zhì)災(zāi)害防治等綜合效果，提升礦山生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。根據(jù)寶力根陶海蘇木的實(shí)際情況，建設(shè)用地整理后分別有20.75公頃采礦用地與0.12公頃工業(yè)用地復(fù)墾為天然牧草地。分別在寶拉根陶海嘎查、德日斯臺(tái)高勒嘎查和浩爾欽敖包嘎查。
第二節(jié) 山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)
第75條 生態(tài)修 (略) 域
根據(jù)寶力根陶海蘇木生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)、水土流失敏感性評(píng)價(jià)、沙化敏感性評(píng)價(jià)、水源涵養(yǎng)功能重要性評(píng)價(jià)、生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)，以生 (略) 、生 (略) 等為目標(biāo)單元，針對(duì)國(guó)土空間開發(fā)利用存在的問題，識(shí)別生態(tài)修 (略) 域，重點(diǎn)修復(fù)寶力根陶海蘇木水土流失 (略) 、水源涵養(yǎng)功能一 (略) 、沙漠化 (略) 和生物多樣性維護(hù)一 (略) 范圍內(nèi)的裸土地、沙地、鹽堿地等土地，改善人居環(huán)境，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。
生態(tài)修復(fù)裸土地共計(jì)9.07公頃，修復(fù)為天然牧草地和灌木林地，主要分布在照拉嘎查、德日斯臺(tái)高勒嘎查、陶林寶拉格嘎查。生態(tài)修 (略) 采取水土流失治理、生物多樣性保護(hù)、土壤污染修復(fù)等系統(tǒng)修復(fù)和綜合整治重點(diǎn)工程和措施。
第76條 水 (略) 治理
植物防護(hù)措施。植物防護(hù)措施配置上要求土地整治與造林種草措施相結(jié)合，對(duì)樹種選擇要適地適樹，在具體布設(shè)上，注意喬、灌、草的合理搭配，綠化和美化的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行近灌遠(yuǎn)喬，形成綜合性保水保土的防護(hù)體系。
工程措施。山坡防護(hù)工程，通過一定的人工措施，對(duì)小范圍的地形進(jìn)行人工改造， (略) 的水流進(jìn)行攔截或疏導(dǎo)，從而達(dá)到減少山坡的坡面徑流的目的。溝道蓄水工程技術(shù)，通過挖掘溝道來對(duì)山洪進(jìn)行引流，從而降低水流在某一單方向上的徑流速度，同時(shí)，修建相對(duì)應(yīng)得蓄水設(shè)施，從而避免水土流失的發(fā)生。
第77條 土 (略) 治理
內(nèi)蒙古緊扣筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障目標(biāo)，堅(jiān)定自覺地打主攻、當(dāng)主力，地方全力進(jìn)行渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，落實(shí)京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目。
灘地過牧性草場(chǎng)。將草場(chǎng)利用圍欄封閉保護(hù)以禁止車輛碾壓等機(jī)械性干擾以及其他人為活動(dòng)的破壞。要嚴(yán)格控制草畜平衡，在牧草返青期休牧，其他時(shí)期嚴(yán)格按照合理利用率進(jìn)行放牧利用。
風(fēng)蝕沙化草場(chǎng)。對(duì)于這種類型的沙化土地，首先草場(chǎng)要實(shí)行全年禁牧，直到草場(chǎng)恢復(fù)至可利用狀態(tài)。其次在需要設(shè)置 (略) 域結(jié)合實(shí)地情況選擇適宜沙障類型。
生態(tài)公益林。對(duì)公益林實(shí)行嚴(yán)格封禁保護(hù)是最核心的任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同林分類型、退化狀況和原因，因地制宜采取對(duì)應(yīng)措施。
第78條 地質(zhì)災(zāi)害防治
照拉嘎查、德日斯臺(tái)高勒嘎查、陶林寶拉格嘎查 (略) 山洪溝。對(duì)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，設(shè)置必要的警示標(biāo)志。對(duì)威脅城鄉(xiāng)居民的崩塌、滑坡、泥石流采取搬遷避讓或工程治理等措施，擺脫或消除地質(zhì)災(zāi)害的威脅。區(qū)內(nèi)應(yīng)避免人為引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患，盡最大可能減少人為破壞。工程項(xiàng)目建設(shè)前必須做好前期可行性論證和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并應(yīng)做好與之配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的建設(shè)工作。督促礦山做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，鼓勵(lì)新技術(shù)新采礦方法的應(yīng)用，減輕礦山開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。
第三節(jié) 礦山生態(tài)修復(fù)
第79條 礦山生態(tài)環(huán)境治理工程
堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，以正在開采礦山為重點(diǎn)，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，通過自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、人工修復(fù)綠化等措施，提升礦山跡地土地利用程度，恢復(fù)受損的地形地貌景觀，不斷 (略) 生態(tài)保護(hù)修復(fù)， (略) 生產(chǎn)及生態(tài)安全。
第80條 治 (略) 域和方式
重點(diǎn)治理位 (略) 域、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、耕地和永久基本農(nóng)田附近、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及農(nóng)村居民點(diǎn)周邊、交通干線兩側(cè)、景區(qū)景點(diǎn)等可視范圍的露天礦山及裸露巖石。全面排查廢水、廢渣、廢氣情況，修筑防洪溝，對(duì)地表裂縫進(jìn)行積填埋，引流積水，防止?jié)B透。采取降坡覆土，掛網(wǎng)噴播、種植藤本植物等工程與生物措施進(jìn)行恢復(fù)，并使恢復(fù)后的礦山立面與周圍景觀相協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)歷史遺留和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新增工礦廢棄地復(fù)墾，增加有效耕地、林地及牧草地面積，促進(jìn)廢棄地高效利用，選擇不在采礦權(quán)及探礦權(quán)范圍內(nèi)的采礦用地進(jìn)行復(fù)墾，賦礦山予新功能。
第81條 建設(shè)綠色礦山
開展新一輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供依據(jù)。全面建成礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控、數(shù)據(jù)信息的快速采集 (略) 理。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色礦山，到2035年，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率90%。
第九章 自然資源保護(hù)與利用第一節(jié) 耕地資源
第82條 堅(jiān)守耕地規(guī)模底線
嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有穩(wěn)定耕地，科學(xué)開發(fā)宜耕后備土地，至2035年確保耕地保有量不低于1973.33公頃（2.*畝），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于168.37公頃（0.*畝）；落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，健全耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任考核機(jī)制，推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人。
第83條 明確耕地種植用途管控
耕地主要用于糧食和油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。不得在耕地上挖湖造田、種植草皮，不得違規(guī)超 (略) 、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地種樹建設(shè)綠化帶。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。建立耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保全縣耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
第84條 保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境
提升耕地生態(tài)功能。建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型耕地，在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的高效協(xié)同。加強(qiáng)土地沙化防治工程建設(shè)，防治耕地水、土、肥等要素流失。通過建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，改善耕地農(nóng)田小氣候，減輕和防御各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)環(huán)境。
第85條 耕地資源管控
嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地占用耕地，遵循建設(shè)盡量少占或不占的原則，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行“占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，數(shù)量和質(zhì)量并重；各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用優(yōu)質(zhì)耕地，在 (略) 高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)盡量確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不破壞土地耕作層。
嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，對(duì)一般耕地轉(zhuǎn)為園地、林地等其他農(nóng)用地 (略) 、種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，要通過統(tǒng)籌園地、林地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地恢復(fù)為耕地的方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。按照“以進(jìn)定出、進(jìn)大于出、 (略) 、提升質(zhì)量”的原則，嚴(yán)格管控耕地流向其他農(nóng)用地，旗域范圍內(nèi)耕地流向其他農(nóng)用地的，均要在本年度內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)充長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地，確保耕地進(jìn)出平衡落實(shí)到位。
耕地整理復(fù)墾空間安排及策略。統(tǒng)籌耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展需求，根據(jù)土地資源稟賦優(yōu)化補(bǔ)充耕 (略) 。蘇木鎮(zhèn)應(yīng)有效地進(jìn)行耕地的整理和復(fù)墾工作，提高耕地的利用效率，同時(shí)保護(hù)和 (略) 的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
耕地后備資源開發(fā)空間安排及策略。對(duì)耕地后備資源空間進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，確定耕地后備資源的重點(diǎn)開發(fā) (略) 域。通過設(shè)定差別化開發(fā)利用目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)利用 (略) ，實(shí)現(xiàn)耕地后備資 (略) 域的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，通過挖掘農(nóng)村宅基地、建設(shè)用地等潛在資源，多渠道的進(jìn)行耕地后備資源的儲(chǔ)備。進(jìn)一步開展耕地后備資源補(bǔ)充調(diào)查，全面摸清可恢復(fù)耕地的工礦廢棄地、殘次林地等情況，挖掘各類土地整治項(xiàng)目新增耕地， (略) 全域土地綜合整治項(xiàng)目。
第二節(jié) 水資源與濕地資源
第86條 嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束
堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、蘇木鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。結(jié)合本地水資源承載能力和全蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，合理控制用水總量，到2025年用水總量不突破0.0473億立方米，2035年的用水總量和用水效率管控指標(biāo)以后期國(guó)家 (略) 下達(dá)的指標(biāo)為準(zhǔn)。
第87條 加強(qiáng)濕地保護(hù)建設(shè)
加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與建設(shè)，積極推進(jìn)合理利用，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用濕地，嚴(yán)禁開墾排干濕地、永久性截?cái)酀竦厮吹绕茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的活動(dòng)，到2035年，濕地保護(hù)面積不小于668.02公頃。
第三節(jié) 林地資源
第88條 加強(qiáng)林地保護(hù)
加強(qiáng)天然林、公益林保護(hù)力度，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，構(gòu)建以天然林和公益林為主體的健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格禁止天然林商品性采伐，強(qiáng)化公益林和天然林的管護(hù)措施，完善公益林和天然林管護(hù)制度。
第89條 促進(jìn)林業(yè)合理利用
有序發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)林下產(chǎn)品采集、經(jīng)營(yíng)加工、森林游憩、森林康養(yǎng)等多種森林資源利用方式，全面提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，完善林業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)林苗景、林果藥、林養(yǎng)游一體化發(fā)展，創(chuàng)建森林康養(yǎng)品牌，促進(jìn)形成獨(dú)具特色、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)青山就是金山的轉(zhuǎn)變。
第90條 落實(shí)林地分級(jí)管控
對(duì)Ⅰ級(jí)保護(hù)林地，實(shí)行全面封禁管護(hù)，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和改變林地用途。Ⅱ級(jí)保護(hù) (略) 部封禁管護(hù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)撫育性管理，改善林分質(zhì)量和森林健康狀況，禁止商業(yè)性采伐。Ⅲ級(jí)保護(hù)林地嚴(yán)格控制占用征收本級(jí)范圍內(nèi)的喬木林地和國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地。適度保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地，從嚴(yán)控制商業(yè)性經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)用地，限制勘查、開采礦藏和其他項(xiàng)目用地。Ⅳ級(jí)保護(hù)林地嚴(yán)格控制林地非法轉(zhuǎn)用和逆轉(zhuǎn)，限制采石取土等建設(shè)用地。
第四節(jié) 草地資源
第91條 加強(qiáng)草地保護(hù)建設(shè)
加強(qiáng)草地保護(hù)建設(shè)，到2035年，蘇木域內(nèi)基本草原面積不低于*.67公頃（126.*畝）。明確草地生產(chǎn)和生態(tài)功能，正確進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。把草地保護(hù)與牧草生產(chǎn)放在同等重要的地位。保持草地生態(tài)系統(tǒng)平衡，扎實(shí)推進(jìn)退化草原治理、退耕還草、草原生物災(zāi)害防治工程，強(qiáng)化草地監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)工作。
第92條 完善保護(hù)和管控體系
加強(qiáng)退化草場(chǎng)修復(fù)治理，采取嚴(yán)格封禁措施，限制并減少各種形式的人類活動(dòng)；實(shí)施退牧還草、人工修復(fù)退化草地工程，恢復(fù)草原植被，實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)良性循環(huán)；開展休牧、輪牧形式的適度利用，并加強(qiáng)嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)行差別化補(bǔ)助，增強(qiáng)農(nóng)牧民保護(hù)草原意識(shí)；充分考慮野生動(dòng)物增多帶來的影響，推進(jìn)草地用半留半，減輕天然草場(chǎng)承載壓力；建立草原監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)體系，提升草原監(jiān)測(cè)水平， (略) 絡(luò)化監(jiān)測(cè)。
第93條 草原資源管控
因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定給予補(bǔ)償；因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng) (略) 有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。
在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：
（一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；
（二）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；
（三）科研、試驗(yàn)、示范基地；
（四）草原防火和灌溉設(shè)施。
第五節(jié) 礦產(chǎn)資源
第94條 開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工程
堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，以寶力根陶海蘇木正在開采礦山為重點(diǎn)，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，通過自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、人工修復(fù)綠化等措施，提升礦山跡地土地利用程度，恢復(fù)受損的地形地貌景觀，不斷 (略) 生態(tài)保護(hù)修復(fù)， (略) 生產(chǎn)及生態(tài)安全。
第95條 明確治 (略) 域和方式
重點(diǎn)治理位 (略) 域、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、耕地和永久基本農(nóng)田附近、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及農(nóng)村居民點(diǎn)周邊、交通干線兩側(cè)、景區(qū)景點(diǎn)等可視范圍的露天礦山及裸露巖石。全面排查廢水、廢渣、廢氣情況，修筑防洪溝，對(duì)地表裂縫進(jìn)行積填埋，引流積水，防止?jié)B透。采取降坡覆土，掛網(wǎng)噴播、種植藤本植物等工程與生物措施進(jìn)行恢復(fù)，并使恢復(fù)后的礦山立面與周圍景觀相協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)歷史遺留和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新增工礦廢棄地復(fù)墾，增加有效耕地、林地及牧草地面積，促進(jìn)廢棄地高效利用，選擇不在采礦權(quán)及探礦權(quán)范圍內(nèi)的采礦用地進(jìn)行復(fù)墾，賦礦山予新功能。
第96條 落實(shí)礦產(chǎn)資源控制線
立足能源礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布劃定能源礦產(chǎn)資源安全底線。全蘇木共劃定允 (略) *.98公頃，禁 (略) 為生態(tài)保護(hù)紅線 (略) ，面積0公頃。
增強(qiáng)資源生產(chǎn)保障能力，加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。在強(qiáng)調(diào)資源安全保障重要性的同時(shí)，也要保障資源生產(chǎn)的過程安全環(huán)?？煽?。要加快高耗能、高污染產(chǎn)能整改。
第六節(jié) 建設(shè)用地資源
第97條 促進(jìn)建設(shè)用地集約利用
充分利用零星用地完善公共服務(wù)設(shè)施、增加公共空間，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的多功能復(fù)合利用。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，有針對(duì)性的合理利用和優(yōu)化土地資源配置，充分發(fā)揮土地資源的綜合效益。統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地整理、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間有序流轉(zhuǎn)和高效配置。
第十章 近期規(guī)劃
近期需實(shí)施的交通、水利、能源、電力、環(huán)保、旅游、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)計(jì)劃詳見附表12。
第十一章 通則式管理規(guī)定
對(duì)不具備條件的、暫未編制規(guī)劃的嘎查村制定“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定，重點(diǎn)落實(shí)“五線”（耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)控制線、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線）、明確“三指引”（村莊建筑管控和風(fēng)貌指引、公共和基礎(chǔ)設(shè)施配套指引、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)指引）等要求，滿足村莊基本的建設(shè)管理需求和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的條件，依法報(bào)批后作為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，切實(shí)守牢 (略) 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)底線，指引村莊有序建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn) (略) 空間規(guī)劃管理有效覆蓋。
寶力根陶海蘇木共計(jì)12個(gè)行政村，1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1個(gè)種蓄場(chǎng)，其中3個(gè)行政村編制村莊規(guī)劃，9個(gè)行政村暫不編制。對(duì)于未進(jìn)行村莊規(guī)劃編制的村莊在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)提出村莊建設(shè)管控和建設(shè)引導(dǎo)兩方面要求。
第一節(jié) 村莊建設(shè)管控
依據(jù)村莊 (略) 域、擬建設(shè)時(shí)所涉及的用地類型，分類進(jìn)行管控，明確保護(hù)和 (略) 域位置和用地類型。
第98條 涉及生態(tài)空間
寶力根陶海蘇木全域無生態(tài)保護(hù)紅線。
有序引導(dǎo)生態(tài)空間用途之間的相互轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)向有利于生態(tài)功能提升的方向轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格禁止不符合生態(tài)保護(hù)要求或有損生態(tài)功能的相互轉(zhuǎn)換。
在不改變利用方式的前提下，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，對(duì)依法保護(hù)的生態(tài)空間實(shí)行承載力控制，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對(duì)生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
林地保護(hù)。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》，占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：
（1）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。
（2） (略) 批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目， (略) 有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
（3）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
（4）縣（市、區(qū)） (略) 、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
（5）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
（6）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
（7）符合自 (略) 、森林公園、濕地公園、風(fēng) (略) 等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自 (略) 、森林公園、濕地公園、風(fēng) (略) 范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。
（8）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中， (略) 確定的國(guó)家所有的 (略) （以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn) (略) ）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。
（9）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。
第（1）、（3）、（7）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地（正鑲白旗全域國(guó)家級(jí)公益林地為二級(jí)）。
其他生態(tài)要素。森林、草原等其他生態(tài)要素按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)保護(hù)職責(zé)。嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本草原保護(hù)制度，從嚴(yán)控制草 (略) 新建風(fēng)電、光伏和礦山項(xiàng)目。
第99條 涉及農(nóng)牧空間
農(nóng)用地。國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在園地、商品林及其他農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動(dòng)。
(略) 域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)按規(guī)定要求興建設(shè)施和使用土地，不得擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對(duì)土壤耕作層破壞和污染。
耕地保護(hù)。嚴(yán)格遵從耕地特色保護(hù)制度，確需占用的，應(yīng)經(jīng)村民小組確認(rèn)，村委會(huì)審查同意出具書面意見后，由鎮(zhèn)政府按程序辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
落實(shí)《 (略) 辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）
（1） 嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。
（2） 嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。
（3） 嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。
（4） 嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。
（5） 嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。
（6） 嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。
落實(shí)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)）
（1） 不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。
（2） 不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。
（3） 不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房.
（4） 不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
（5） 不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。
（6） 不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
（7） 不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。
（8） 不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
永久基本農(nóng)田。寶力根陶海蘇木的永久基本農(nóng)田面積為168.81公頃，均在額里圖種蓄場(chǎng)。原則上按禁 (略) 域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)）的管控規(guī)定。
基本農(nóng)田應(yīng)由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管控。國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途；禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，在可行性研究階段，必須對(duì)占用的必要性、合理性和劃補(bǔ)方案的可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證；占用永久基本農(nóng)田的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法 (略) 批準(zhǔn)，確保土地利用總體規(guī)劃確定的 (略) 域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。
農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián) (略) 置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。
第100條 涉及建設(shè)空間
在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo) (略) ，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。村域內(nèi)建設(shè)必須符合村莊規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)劃許可，且不突破約束性指 (略) 準(zhǔn)入規(guī)則。
按照“整體減量，局部增量”和“培育中心居民點(diǎn)、保護(hù)文化居民點(diǎn)、收縮空心居民點(diǎn)、搬遷災(zāi)害居民點(diǎn)”的原則， (略) 、河湖、林地等實(shí)體邊界，劃定村莊建設(shè)邊界。村莊建設(shè)邊界是村莊規(guī)劃中的剛性管控線，除依據(jù)規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地以及零星機(jī)動(dòng)指標(biāo)落地之外，一般不得在村莊建設(shè)邊界外新增建設(shè)用地。位于村莊建設(shè)邊界外的現(xiàn)狀零星建設(shè)用地，通過土地整理、宅基地置換等方式逐漸向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集中。
第二節(jié) 村莊建設(shè)引導(dǎo)
第101條 農(nóng)村住房
新建住房應(yīng)當(dāng)在村莊建設(shè)邊界內(nèi)集中選址，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)退讓高壓廊道、區(qū)域性交通廊道等，牧區(qū)戶均宅基地面積不超過600m2、農(nóng)區(qū)不超過500m2。居民建房，應(yīng)優(yōu)先利用舊宅基地、空閑地、劣地和廢棄地，不得占用耕地和好地。公共服務(wù)設(shè)施宜相對(duì)集中布置，并考慮混合使用、形成規(guī)模，成為村莊的公共活動(dòng)和景觀中心。
村民建房建筑層數(shù)不超過3層，建筑高度不大于12米，新建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮新舊建筑的結(jié)合，使新建建筑在材料、尺度、色彩上與 (略) 的環(huán)境相結(jié)合，做到適宜的生活環(huán)境與該地段的環(huán)境特色相結(jié)合， (略) 的活力。鼓勵(lì)采用 (略) 風(fēng)格的民房設(shè)計(jì)方案。優(yōu)先采用節(jié)能建材、本地生產(chǎn)的建筑材料以及當(dāng)?shù)孛耖g常用的建筑材料。
不 (略) 用地建房，在村 (略) 兩側(cè)建房應(yīng)退后3-15米。
村民房屋加建設(shè)施需與 (略) 建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，且不得危及村民住宅安全。
新建住房引導(dǎo)，詳見住房手冊(cè)。
第102條 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施
(略) 寬度以3-7米為主， (略) 原則上不超過8米。
適度增減村民活動(dòng)綠地和廣場(chǎng)，禁止過度硬化，慎砍樹、禁挖山、不填湖。
村內(nèi)新 (略) 理設(shè)施包括生態(tài)氧化池、生 (略) 理站，房屋排水接口需向村民小組確認(rèn)后再進(jìn)行建設(shè)。
垃圾收集點(diǎn)、公廁、 (略) 理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地及綜合服務(wù)站、基層綜合性文化服務(wù)中心、衛(wèi)生室、養(yǎng)老和教育等公共服務(wù)設(shè)施用地，村民不得隨意占用。
第103條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
除上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的工 (略) 和少量必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工外，一般不在 (略) 新增工業(yè)用地。
經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建筑密度需控制在35%以下，
經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地調(diào)整應(yīng)經(jīng)村民小組確認(rèn)，由村委會(huì)審查同意，逐級(jí)上報(bào)村莊規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第104條 留白用地
規(guī)劃留白采用實(shí)地預(yù)留形式（定空間、不定用途、不定時(shí)序）。對(duì)現(xiàn)狀廢棄采礦用地和暫未確定用途的用地實(shí)地預(yù)留，留足彈性發(fā)展空間，總量控制在村莊建設(shè)用地規(guī)模的5%以內(nèi)，通過制定正負(fù)面清單對(duì)建設(shè)進(jìn)行約束和引導(dǎo)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)落地指標(biāo)、明確用地性質(zhì)，并在項(xiàng)目批準(zhǔn)后更新村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
正面清單。農(nóng)村公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈等產(chǎn)業(yè)。
負(fù)面清單。禁止用于開發(fā)房地產(chǎn)，高污染、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目。
第105條 村莊風(fēng)貌引導(dǎo)
院落空間。民居與棚圈應(yīng)保持因地制宜的布置關(guān)系，棚圈應(yīng)布置在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，與主房既相互隔離又保持便捷的聯(lián)系。遵循村莊原有 (略) 形式， (略) 落空間肌理的整體優(yōu)化， (略) 環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。
建筑色彩?，F(xiàn)狀建筑色彩有紅色磚建筑、白色墻面等特征。嘎查農(nóng)房風(fēng)貌控制主要繼承現(xiàn)狀主色系，形成多個(gè)色彩層次。保證人工環(huán)境的營(yíng)造風(fēng)格與整體的村莊風(fēng)貌類型定位協(xié)調(diào)一致。
建筑細(xì)部。在嘎查民居建筑的改造方案中提取當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)圖案，通過簡(jiǎn)化歸納和變形歸納的方法進(jìn)行裝飾紋樣設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行 (略) 理。對(duì)老舊部分進(jìn)行更新，傳統(tǒng)建筑進(jìn)行創(chuàng)造和傳承，突出地方特有的文化特色與文化內(nèi)涵。
第106條 建設(shè)指標(biāo)
農(nóng)村宅基地。主要控制建筑高度和建筑層數(shù)，其中建筑高度不大于12米，建筑層數(shù)不大于3層。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地?？捎糜诠I(yè)、商業(yè)、保障性租賃住房項(xiàng)目等建設(shè)，不得用于成套住宅建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性 (略) 探索方向主要有鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、保障性租賃住房、露營(yíng)旅游設(shè)施、鄉(xiāng)村民宿、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村能源項(xiàng)目等。
商業(yè)用地容積率不大于1.2，建筑高度不大于12米，建筑密度不大于35%，綠地率不小于15%；工業(yè)用地容積率不小于0.8，建筑高度不大于24米（對(duì)有特殊生產(chǎn)工藝需求的生產(chǎn)廠房，在規(guī)劃報(bào)建階段經(jīng)論證后可適當(dāng)提高），建筑系數(shù)不小于40%，綠地率不小于10%；倉儲(chǔ)用地容積率不小于0.8，建筑高度不大于12米，建筑密度不小于40%，綠地率不小于10%。
第三節(jié) 村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)
村民的宅基地選址和農(nóng)房建設(shè)須避開自然災(zāi)害 (略) 。
村莊建筑的間距和通道的設(shè)置應(yīng)符合村莊消防安全的要求，不得少于6米，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制消防防火間距，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)消防法規(guī)，保證消防通道暢通，道路為消防通道，不準(zhǔn)長(zhǎng)期堆放阻礙交通的雜物； (略) 直接設(shè)置出入口的住 (略) 邊線≥2.5米，無出入口的住 (略) 邊線≥2米。
學(xué)校、廣場(chǎng)等為防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，緊急情況下可躲避災(zāi)害。
第十二章 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo)
第107條 落實(shí)上位規(guī)劃
功能定位：寶力根陶海蘇木是以新能源、裝備制造、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)型蘇木鎮(zhèn)。
規(guī)劃引導(dǎo)：寶力根陶海蘇木的主體功 (略) (略) ，依托內(nèi)蒙古錫林郭勒承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) (略) （明安圖產(chǎn)業(yè)園），重點(diǎn)發(fā)展新能源和裝配制造業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色建材等產(chǎn)業(yè)綠色化改造，完善商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)支撐體系。
底線管控：規(guī)劃到2035年，寶力根陶海蘇木耕地保有量不低于2.*畝，永久基本農(nóng)田面積不低于0.*畝，基本草原面積不低于126.*畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線面積1.35平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)為1.0400，位于內(nèi)蒙古錫林郭勒承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) (略) （明安圖產(chǎn)業(yè)園）；寶力根陶海蘇木不涉及生態(tài)保護(hù)紅線分布。
第108條 對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)
詳細(xì)規(guī)劃引導(dǎo)。嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的縱向傳導(dǎo)和約束作用。以國(guó)土空間規(guī)劃中確定的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、結(jié)構(gòu) (略) 為依據(jù)，深化功能定位， (略) ，精準(zhǔn)落位；嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線和設(shè)施配套等要求。
村莊規(guī)劃引導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的村莊分類、規(guī)模等級(jí)和發(fā)展要求，有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，明確村莊規(guī)劃編制數(shù)量和名單。對(duì)村莊規(guī)劃提出等級(jí)類型、發(fā)展方向等引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等底線管控指標(biāo)規(guī)模 (略) 。
第二節(jié) 實(shí)施保障
第109條 綜合運(yùn)用政策工具
發(fā)揮黨委在國(guó)土空間規(guī)劃工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施中的主體責(zé)任和監(jiān)督職能。加強(qiáng)各部門在編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、調(diào)整等規(guī)劃全流程的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立規(guī)建管一體化的實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)屬地內(nèi)規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，推進(jìn)屬地內(nèi)規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)的分解落實(shí)，做好規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督。
加強(qiáng)各部門關(guān)于公共財(cái)政投入、土地供應(yīng)、重大項(xiàng)目推進(jìn) (略) 在建設(shè)時(shí)序上的相互協(xié)調(diào)，建立重大事項(xiàng)的部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合審批機(jī)制，合理確定重點(diǎn)任務(wù)的年度安排和行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深度融合。
第110條 明確監(jiān)督考核機(jī)制
依托國(guó)土空 (略) ，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全規(guī)劃信息科技管控手段，實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目審批與規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，實(shí)施系統(tǒng)智能監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程信息化監(jiān)督。
細(xì)化明確規(guī)劃實(shí)施任務(wù)分工，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)和各類管控邊界執(zhí)行情況的考核，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察，將考核結(jié)果作為各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和離任審計(jì)的重要依據(jù)。對(duì)違反規(guī)劃和落實(shí)規(guī)劃不力、造成嚴(yán)重?fù)p失或重大影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決 (略) ，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第111條 全面推動(dòng)公眾參與
建立貫穿國(guó)土空間規(guī)劃編制、管理、實(shí)施、監(jiān) (略) 治理全過程的公眾參與機(jī)制。完善專家咨詢論證制度，吸納不同領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃工作；堅(jiān)持開門做規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組 (略) 民參與規(guī)劃實(shí)施的主體， (略) 民及時(shí)有效獲取規(guī)劃信息和反饋規(guī)劃意見。建立多方協(xié)商、共謀共建共治共享的 (略) 規(guī)劃的治理模式。
多渠道宣傳和普及規(guī)劃信息，建立常態(tài)化規(guī)劃宣傳和交流互動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)積極主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督規(guī)劃的良好氛圍。
附表
附表1 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系一覽表
指標(biāo)項(xiàng) | 規(guī)劃基期年 | 規(guī)劃近期目標(biāo)年 | 規(guī)劃目標(biāo)年 | 指標(biāo)屬性 | 指標(biāo)層級(jí) |
一、空間底線 |
耕地保有量（公頃） | 1973.33 | 1973.33 | 1973.33 | 約束性 | 全域 |
永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃） | 168.37 | 168.37 | 168.37 | 約束性 | 全域 |
生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃） | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 約束性 | 全域 |
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù) | 1.0400 | 1.0400 | 1.0400 | 約束性 | 全域 |
自然保護(hù)地*域面積占*域國(guó)土面積比例（%） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
用水總量（萬立方米） | 472.66 | ≤472.66 | 依據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)確定 | 約束性 | 全域 |
林地保有量（公頃） | *.67 | ≥*.67 | 依據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)確定 | 預(yù)期性 | 全域 |
森林覆蓋率（%） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
基本草原面積（公頃） | *.83 | ≥*.83 | ≥*.83 | 約束性 | 全域 |
草原綜合植被蓋度（%） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
濕地保護(hù)率（%） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
水域空間保有量（公頃） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
自然和文化遺產(chǎn)（處） | 10 | 10 | 10 | 預(yù)期性 | 全域 |
二、空間結(jié)構(gòu)與效率 |
常住人口規(guī)模（萬人） | 0.36/0.09 | 0.36/0.09 | 0.35/0.09 | 預(yù)期性 | 全域/ (略) |
常住人口城鎮(zhèn)化率（ %） | 27.80 | 26.52 | 27.06 | 預(yù)期性 | 全域 |
人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（平方米） | 2189.33/586.15 | ≤2199.04/≤450 | ≤2204.63/≤450 | 約束性 | 全域/ (略) |
人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積（平方米） | - | - | - | 預(yù)期性 | (略) |
(略) 密度（千米 /平方千米） | 5.04 | ≥7.0 | ≥8.0 | 約束性 | (略) |
每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗（立方米） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗（平方米） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
三、空間品質(zhì) |
公園綠地、廣場(chǎng)步行 5分鐘覆蓋率（ %） | 42.00 | ≥50 | ≥80 | 約束性 | (略) |
衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體 (略) 公共服務(wù)設(shè)施步行15分鐘覆蓋率（ %） | 92 | ≥96 | ≥98 | 預(yù)期性 | (略) |
城鎮(zhèn)人均住房面積（平方米） | 41 | ≤45 | ≤45 | 預(yù)期性 | 全域 |
每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)（張） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | - | - | - | 預(yù)期性 | 全域 |
人均體育用地面積（平方米） | - | - | - | 預(yù)期性 | (略) |
人均公園綠地面積（平方米） | - | - | - | 預(yù)期性 | (略) |
綠色交通出行比例（ %） | - | - | - | 預(yù)期性 | (略) |
降雨就地消納率（%） | - | - | - | 預(yù)期性 | (略) |
城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率（%） | - | 35.00 | 50.00 | 預(yù)期性 | (略) |
農(nóng)村生 (略) 理率（ %） | - | 40.00 | 60.00 | 預(yù)期性 | 全域 |
附表2 全域國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表
用地類型 | 規(guī)劃基期年 | 規(guī)劃目標(biāo)年 |
面積（公頃） | 面積（公頃） |
耕地 | 2009.99 | 保持穩(wěn)定 |
園地 | 0.00 | 保持穩(wěn)定 |
林地 | *.45 | ≥*.86 |
草地 | *.73 | ≥*.12 |
城鄉(xiāng)建設(shè)用地 | 城鎮(zhèn) | 0.00 | ≥27.45 |
村莊 | 783.56 | 保持穩(wěn)定 |
區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 | 614.52 | 持續(xù)增加 |
其他建設(shè)用地 | 127.43 | 保持穩(wěn)定 |
*地水域 | 366.72 | 保持穩(wěn)定 |
| > 注：1.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用 (略) 域性交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地。
2.本表不計(jì)算合計(jì)數(shù)。 |
附表3 全域國(guó)土空間規(guī)劃 (略) 表
單位為公頃
(略) | (略) | 面積（公頃） | 占比（%） |
城 (略) | | 617.16 | 0.48 |
| 城鎮(zhèn)集 (略) | 135.12 | 0.10 |
城 (略) 匯總 | | 752.28 | 0.58 |
能源資 (略) | 礦產(chǎn)資 (略) | 5194.00 | 4.03 |
| 清潔能 (略) | *.25 | 52.26 |
能源資 (略) 匯總 | | *.24 | 56.29 |
農(nóng) (略) | | 1840.86 | 1.43 |
| 永久基本農(nóng) (略) | 168.81 | 0.13 |
農(nóng) (略) 匯總 | | 2009.66 | 1.56 |
生 (略) | 生 (略) | 1675.87 | 1.30 |
| 生 (略) | *.68 | 36.48 |
| 生 (略) | 1931.63 | 1.50 |
生 (略) 匯總 | | *.18 | 39.28 |
鄉(xiāng) (略) | | 497.02 | 0.39 |
| 村 (略) | 704.59 | 0.55 |
| 林 (略) | 1529.68 | 1.19 |
| 牧 (略) | 214.94 | 0.17 |
鄉(xiāng) (略) 匯總 | | 2946.23 | 2.29 |
附表4 (略) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表
序號(hào) | 用地類型 | 規(guī)劃基期年 | 規(guī)劃目標(biāo)年 |
面積（公頃） | 比例（%） | 面積（公頃） | 比例（%） |
1 | 居住用地 | 1.23 | 20.00% | 1.23 | 16.49% |
2 | 公共管理與公共服務(wù)用地 | 3.99 | 64.88% | 4.06 | 54.42% |
3 | 商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 | 0.48 | 7.80% | 0.65 | 8.71% |
4 | 工業(yè)用地 | 0.00 | 0.00% | 0.00 | 0.00% |
5 | 倉儲(chǔ)用地 | 0.00 | 0.00% | 0.00 | 0.00% |
6 | 交通場(chǎng)站用地 | 0.00 | 0.00% | 0.96 | 12.87% |
7 | 公用設(shè)施用地 | 0.45 | 7.32% | 0.47 | 6.30% |
8 | 綠地與開敞空間用地 | 0.00 | 0.00% | 0.00 | 0.00% |
9 | 留白用地 | 0.00 | 0.00% | 0.09 | 1.21% |
| 合計(jì) | 6.15 | 100.00% | 7.46 | 100.00% |
附表5 全域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃指標(biāo)分解表
序號(hào) | 行政村名 | 耕地保有量
（公頃） | 永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃） | 生態(tài)保護(hù)紅線面積
（公頃） |
1 | 寶拉根陶海嘎查 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2 | 德日斯臺(tái)高勒嘎查 | 2.11 | 0.00 | 0.00 |
3 | 貢淖爾嘎查 | 14.28 | 0.00 | 0.00 |
4 | 哈夏圖嘎查 | 53.19 | 0.00 | 0.00 |
5 | 浩爾欽敖包嘎查 | 2.10 | 0.00 | 0.00 |
6 | 浩勒包嘎查 | 171.66 | 0.00 | 0.00 |
7 | 森金寶拉格嘎查 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
8 | 蘇金寶拉格嘎查 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
9 | 陶海音呼都嘎嘎查 | 103.44 | 0.00 | 0.00 |
10 | 陶林寶拉格嘎查 | 129.84 | 0.00 | 0.00 |
11 | 烏金岱嘎查 | 4.01 | 0.00 | 0.00 |
12 | 照拉嘎查 | 7.61 | 0.00 | 0.00 |
13 | 額里圖種畜場(chǎng) | 1521.42 | 168.81 | 0.00 |
14 | 哲日根林場(chǎng) | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| > 合計(jì) | 2009.66 | 168.81 | 0.00 |
附表6 全域其他底線管控指標(biāo)分解表
| 單位為公頃 | |
序號(hào) | 行政村名 | 規(guī)劃目標(biāo)年 | |
基本草原面積 | 濕地面積 | 歷史文化保護(hù)線 | 洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線 | 工業(yè)用地控制線 | | |
|
1 | 寶拉根陶海嘎查 | 5787.44 | 15.24 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
2 | 德日斯臺(tái)高勒嘎查 | 6692.79 | 4.81 | 0.00 | 0.00 | 1133.02 | |
3 | 貢淖爾嘎查 | 8191.55 | 27.64 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
4 | 哈夏圖嘎查 | 5296.46 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
5 | 浩爾欽敖包嘎查 | 5449.07 | 0.08 | 0.00 | 0.00 | 325.84 | |
6 | 浩勒包嘎查 | 8777.11 | 0.00 | 0.00 | 356.02 | 8.36 | |
7 | 森金寶拉格嘎查 | 5636.22 | 75.94 | 0.00 | 1.58 | 0.00 | |
8 | 蘇金寶拉格嘎查 | 4244.25 | 105.28 | 0.00 | 0.00 | 233.50 | |
9 | 陶海音呼都嘎嘎查 | *.92 | 0.59 | 0.00 | 266.41 | 0.00 | |
10 | 陶林寶拉格嘎查 | 6313.73 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
11 | 烏金岱嘎查 | 5168.16 | 4.36 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
12 | 照拉嘎查 | 3674.17 | 30.81 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | |
13 | 額里圖種畜場(chǎng) | 7198.77 | 29.41 | 0.00 | 0.00 | 0.25 | |
14 | 哲日根林場(chǎng) | 1120.20 | 14.50 | 0.00 | 0.00 | 195.89 | |
| > 合計(jì) | *.83 | 308.65 | 0.00 | 624.02 | 1896.87 | |
| | | | | | | |
附表7 主 (略) 名錄
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 | > “3+N”主 (略) 分區(qū)體系 |
(略) | 疊加類型 |
寶力根陶海蘇木 | 城 (略) | 歷史文化資 (略) 、能源資 (略) |
附表8 全域自然保護(hù)地一覽表
單位為公頃
序號(hào) | 名稱 | 保護(hù)地范圍所 (略) | 總面積 | 保護(hù)地類型 | 級(jí)別 |
無 | | | | | |
附表9 全域歷史文化資源一覽表
序號(hào) | 名稱 | (略) | 級(jí)別 | 類別 | 備注 | |
1 | 貢烏蘇墓群 | 寶力根陶海蘇木 | 旗縣級(jí) | 地下文 (略) | | |
2 | 宏格爾敖包 | 寶力根陶海蘇木 | 旗縣級(jí) | 文物保護(hù)單位 | | |
3 | 蘇吉音敖包 | 寶力根陶海蘇木 | 旗縣級(jí) | 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物 | | |
4 | 查罕敖包 | 寶力根陶海蘇木 | 未定級(jí) | 不可移動(dòng)文物 | | |
5 | 查罕朝魯特墓葬 | 寶力根陶海蘇木 | 未定級(jí) | 不可移動(dòng)文物 | | |
6 | 哈流太廟遺址 | 寶力根陶海蘇木 | 未定級(jí) | 不可移動(dòng)文物 | | |
7 | 馬來營(yíng)子墓群 | 寶力根陶海蘇木 | 未定級(jí) | 不可移動(dòng)文物 | | |
8 | 滿其敖包 | 寶力根陶海蘇木 | 未定級(jí) | 不可移動(dòng)文物 | | |
9 | 牧日格吉呼敖包 | 寶力根陶海蘇木 | 未定級(jí) | 不可移動(dòng)文物 | | |
10 | 乾德日?qǐng)D敖包 | 寶力根陶海蘇木 | 未定級(jí) | 不可移動(dòng)文物 | | |
| rowSpan=2> 注：類別包括世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史 (略) 、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等。 | | |
|
| | | | | | |
附表10 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃表
單位為人
鎮(zhèn)村等級(jí) | 個(gè)數(shù) | 名稱 | 人口規(guī)模 | 職能分工 | 備注 |
集鎮(zhèn) | 1 | 蘇木駐地 | ＜100人 | 綜合服務(wù)型 | |
中心村 | 4 | 浩爾欽敖包嘎查 | ＜600人 | 牧業(yè)發(fā)展型+文化旅游型 | |
寶拉根陶海嘎查 | ＜500人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
陶海音呼都嘎嘎查 | ＜800人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
貢淖爾嘎查 | ＜500人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
基層村 | > 9 | 德日斯臺(tái)高勒嘎查 | ＜700人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
照拉嘎查 | ＜500人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
森金寶拉格嘎查 | ＜600人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
蘇金寶拉格嘎查 | ＜400人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
額里圖種畜場(chǎng) | ＜800人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
陶林寶拉格嘎查 | ＜700人 | 牧業(yè)發(fā)展型+文化旅游型 | |
烏金岱嘎查 | ＜600人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
浩勒包嘎查 | ＜700人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
哈夏圖嘎查 | ＜500人 | 牧業(yè)發(fā)展型 | |
| > 注：人口規(guī)模分 500 人以下、500-1000 人、0.1-0.5 萬人、0.5-1 萬人、1-3 萬人、3-5 萬人、5 萬人以上。 |
附表11 村莊及居民點(diǎn)分級(jí)分類匯總表
序號(hào) | 行政村名稱 | 行政村分類 | 居民點(diǎn)人口 | 居民點(diǎn)名稱 | 備注 |
現(xiàn)狀 | 規(guī)劃期末 |
1 | 浩爾欽敖包嘎查 | 集聚提升類 | 572 | ＜600人 | | |
2 | 德日斯臺(tái)高勒嘎查 | 682 | ＜700人 | | |
3 | 陶林寶拉格嘎查 | 特色保護(hù)類 | 619 | ＜700人 | | |
4 | 寶拉根陶海嘎查 | 其他類 | 405 | ＜500人 | | |
5 | 貢淖爾嘎查 | 463 | ＜500人 | | |
6 | 哈夏圖嘎查 | 498 | ＜500人 | | |
7 | 浩勒包嘎查 | 642 | ＜700人 | | |
8 | 森金寶拉格嘎查 | 556 | ＜600人 | | |
9 | 蘇金寶拉格嘎查 | 310 | ＜400人 | | |
10 | 陶海音呼都嘎嘎查 | 712 | ＜800人 | | |
11 | 烏金岱嘎查 | 520 | ＜600人 | | |
12 | 照拉嘎查 | 405 | ＜500人 | | |
13 | 哲日根林場(chǎng) | 209 | ＜200人 | | |
14 | 額里圖種畜場(chǎng) | 724 | ＜800人 | | |
附表12 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表
單位為公頃
序號(hào) | 項(xiàng)目類型 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)年限 | 用地規(guī)模 | 新增建設(shè)用地 | (略) |
1 | 產(chǎn)業(yè) | 正鑲白旗額里圖養(yǎng)殖基地改擴(kuò)建項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | 10.00 | 10.00 | 額里圖嘎查 |
2 | 產(chǎn)業(yè) | 貢淖嘎查顆粒飼料基地建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | 10.00 | 10.00 | 貢淖嘎查 |
3 | 產(chǎn)業(yè) | 東方園林項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | 75.00 | 75.00 | 寶力根陶海蘇木 |
4 | 產(chǎn)業(yè) | 內(nèi)蒙 (略) 改擴(kuò)建項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | 45.00 | 45.00 | 寶力根陶海蘇木 |
5 | 產(chǎn)業(yè) | 正鑲白旗寶拉根套海煤礦及選煤廠建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 195.00 | 195.00 | 寶力根陶海蘇木 |
6 | 產(chǎn)業(yè) | 浩爾欽敖包嘎查肉牛集中規(guī)?；B(yǎng)殖示范單元 | 新建 | 2024-2030年 | 0.20 | 0.12 | 浩爾欽敖包嘎查 |
7 | 產(chǎn)業(yè) | 浩勒包嘎查集中規(guī)模化犢牛養(yǎng)殖示范單元 | 擴(kuò)建 | 2024-2030年 | 0.30 | 0.20 | 浩勒包嘎查 |
8 | 交通 | 浩勒包 (略) 建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 1.95 | 1.95 | 寶力根陶海蘇木 |
9 | 交通 | 德日斯臺(tái) (略) | 新建 | 2024-2025年 | 16.73 | 16.73 | 寶力根陶海蘇木 |
10 | 旅游 | 正鑲白旗草原天眼星空營(yíng)地文旅建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | 20.00 | 20.00 | 陶林寶拉格嘎查 |
11 | 旅游 | 陶林寶拉格嘎查發(fā)展民俗旅游項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 492.75 | 492.75 | 寶力根陶海蘇木 |
12 | 旅游 | 哈夏圖嘎查發(fā)展民俗旅游項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 213.69 | 213.69 | 寶力根陶海蘇木 |
13 | 民生 | 正鑲白旗烏金岱嘎查幫扶車間項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | 5.00 | 5.00 | 烏金岱嘎查 |
14 | 民生 | 星耀鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | — | — | 大地房、晨光、先鋒村，龍王廟、二村、額里圖牧場(chǎng) |
15 | 民生 | 陶林寶拉格嘎查試點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | — | — | 陶林寶拉格嘎查 |
16 | 民生 | 正鑲白旗嘎查村垃圾焚燒站建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | 5.00 | 5.00 | 烏寧巴圖、額里圖、明亮、布日都、阿拉騰嘎達(dá)蘇 |
17 | 民生 | 城鎮(zhèn)（村） (略) 理廠 | 新建 | 2024-2030年 | 2.00 | 2.00 | 星耀鎮(zhèn)五支箭村，烏蘭察布蘇木阿拉騰嘎達(dá)蘇嘎查，寶力根陶海蘇木額里圖，伊和淖蘇木寶日陶勒蓋嘎查 |
18 | 民生 | 寶力根陶海蘇木文化體育活動(dòng)中心 | 新建 | 2024-2025年 | 0.45 | 0.45 | 寶力根陶海蘇木 |
19 | 民生 | 寶力根陶海蘇木生 (略) 置站項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 15.00 | 15.00 | 寶力根陶海蘇木 |
20 | 民生 | 寶力根陶海蘇木畜禽糞污綜 (略) 置中心項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 15.00 | 15.00 | 寶力根陶海蘇木 |
21 | 民生 | 寶拉根陶海派出所 | 新建 | 2024-2025年 | 0.05 | | 寶力根陶海蘇木 |
22 | 民生 | 交警二中隊(duì)建設(shè) | 新建 | 2024-2025年 | 0.07 | | 寶力根陶海蘇木 |
23 | 民生 | 正鑲白旗 (略) 清潔供暖改造項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 1500.00 | 1500.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
24 | 民生 | (略) 南加油站 | 新建 | 2024-2025年 | 15.00 | 15.00 | 寶力根陶海蘇木 |
25 | 民生 | 寶力根陶海蘇木300平米標(biāo)準(zhǔn)化車庫建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 3.00 | 3.00 | 寶力根陶海蘇木 |
26 | 民生 | 寶力根陶海蘇木400平米硬化車棚建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 0.60 | 0.60 | 寶力根陶海蘇木 |
27 | 民生 | 正鑲白旗寶力根陶海蘇木宅基地項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 67.00 | 67.00 | 寶力根陶海蘇木 |
28 | 民生 | 寶力根陶海交警中隊(duì) | 新建 | 2024-2025年 | 0.52 | 0.52 | 浩勒包嘎查 |
29 | 民生 | 浩日慶加油站 | 新建 | 2024-2025年 | 1.00 | 1.00 | 浩爾欽敖包嘎查 |
30 | 民生 | 正鑲白旗陶林寶拉格嘎查民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2030年 | — | — | 陶林寶拉格嘎查 |
31 | 能源 | 油氣長(zhǎng)輸管道正鑲白旗支線工程 | 新建 | 2021-2025年 | 150.00 | 150.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
32 | 能源 | 中天螢石礦*噸/年地下開采工 (略) 理螢石500噸選廠建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2022年 | 30.00 | 30.00 | 寶力根陶海蘇木 |
33 | 能源 | 正鑲白旗 (略) （北京）綠色電力外送通道項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 50.00 | 50.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
34 | 能源 | 正鑲白旗沙地光伏生態(tài)修復(fù)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地項(xiàng)目送出工程 | 新建 | 2021-2025年 | 30.00 | 30.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
35 | 能源 | 正鑲白旗“十三五”分散式風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目送出工程 | 新建 | 2021-2025年 | 1.00 | 1.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
36 | 能源 | 正鑲白旗“十四五”分散式風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目送出工程 | 新建 | 2021-2025年 | 75.00 | 75.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
37 | 能源 | 正鑲白旗風(fēng)光儲(chǔ)一體化+清潔供暖項(xiàng)目送出工程 | 新建 | 2021-2025年 | 5.00 | 5.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
38 | 能源 | 正鑲白旗特高壓外送風(fēng)電二期工程 | 新建 | 2021-2025年 | 900.00 | 900.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
39 | 能源 | 二連浩特可再生 (略) 正鑲白旗集群示范項(xiàng)目（源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目） | 新建 | 2021-2025年 | 20.00 | 20.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
40 | 能源 | 二連浩特可再生 (略) 正鑲白旗集群示范項(xiàng)目（源網(wǎng)荷儲(chǔ)）送出工程 | 新建 | 2021-2025年 | 5.00 | 5.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
41 | 能源 | 正鑲白旗哲力根圖風(fēng)電場(chǎng)一期49.5MW建設(shè)項(xiàng)目（補(bǔ)辦） | 新建 | 2021年 | 66.15 | 66.15 | 寶力根陶海蘇木 |
42 | 能源 | 正鑲白旗荒漠化草原光伏生物經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 675.00 | 675.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
43 | 能源 | 正鑲白旗荒漠化草原光伏生物經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目送出工程 | 新建 | 2022-2030年 | 150.00 | 150.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
44 | 能源 | 正鑲白旗“十四五”分散式風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 150.00 | 150.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
45 | 能源 | 正鑲白旗風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 300.00 | 300.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
46 | 能源 | 正鑲白旗500千伏變電 (略) 架強(qiáng)化工程 | 新建 | 2021-2025年 | 450.00 | 450.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
47 | 能源 | 正 (略) (略) 及變電站建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 300.00 | 300.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
48 | 能源 | 正鑲白旗特高壓外送風(fēng)電二期工程送出工程 | 新建 | 2021-2025年 | 300.00 | 300.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
49 | 能源 | 寶拉根陶海-額里圖3 (略) 工程 | 新建 | 2023-2024年 | 15.00 | 15.00 | 寶力根陶海蘇木 |
50 | 能源 | 正鑲白旗2020年分散式風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目（蒙電綜能） | 新建 | 2021-2025年 | 1.00 | 1.00 | 寶力根陶海蘇木 |
51 | 能源 | 正鑲白旗 (略) “光伏+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 3000.00 | 3000.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
52 | 能源 | 正鑲白旗清潔能源制氫及下游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 40.00 | 40.00 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
53 | 能源 | 寶力根陶海蘇木風(fēng)電光伏融合牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2035年 | 20.00 | 20.00 | 寶力根陶海蘇木 |
54 | 能源 | 園區(qū)綠色供電項(xiàng)目錫林郭勒盟承接產(chǎn) (略) 明安圖產(chǎn)業(yè)園格盟諾 (略) 園區(qū)綠色供電項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2026年 | 153.19 | 26.00 | 正鑲白旗 |
55 | 能源 | 接入工程錫林郭勒盟承接產(chǎn) (略) 明安圖產(chǎn)業(yè)園格盟諾 (略) 園區(qū)綠色供電項(xiàng)目220千伏送出工程 | 新建 | 2024-2026年 | 2.00 | 2.00 | 正鑲白旗 |
56 | 能源 | 錫林郭勒盟正鑲白旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體 (略) 工程 | 新建 | 2024-2025年 | 50.00 | 50.00 | 正鑲白旗 |
57 | 能源 | 防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程(新能源)錫林郭勒京能智匯防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程2024年度正鑲白旗*千瓦光伏項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 8.00 | 8.00 | 正鑲白旗 |
58 | 能源 | 防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程(新能源)錫林郭勒京能智匯防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程2024年度正鑲白旗*千瓦光伏項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 15.00 | 15.00 | 正鑲白旗 |
59 | 能源 | 防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程(新能源)錫林郭勒京能智匯防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程2024年度正鑲白旗*千瓦風(fēng)電項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 20.00 | 20.00 | 正鑲白旗 |
60 | 能源 | 錫林郭勒盟承接產(chǎn) (略) 明安圖產(chǎn) (略) 綠色供電項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2027年 | 153.19 | 26.00 | 正鑲白旗寶力根陶海蘇木 |
61 | 能源 | 錫林郭勒盟承接產(chǎn) (略) 明安圖產(chǎn)業(yè)園內(nèi)蒙古格盟諾 (略) 園區(qū)綠色供電項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2027年 | 100.00 | 100.00 | 正鑲白旗 |
62 | 能源 | 錫林郭勒京能智匯防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程2024年度正鑲白旗*千瓦光伏項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 8.00 | 8.00 | 寶力根陶海蘇木 |
63 | 能源 | 錫林郭勒京能智匯防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程2024年度正鑲白旗*千瓦光伏項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 15.00 | 15.00 | 寶力根陶海蘇木 |
64 | 能源 | 錫林郭勒京能智匯防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程2024年度正鑲白旗*千瓦風(fēng)電項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 20.00 | 20.00 | 寶力根陶海蘇木 |
65 | 能源 | 錫林郭勒盟特高壓外送新能源三期項(xiàng)目配套送出工程 | 新建 | 2024-2030年 | 500.00 | 500.00 | 寶力根陶海蘇木 |
66 | 能源 | 蒙東錫盟中核*千瓦新能源項(xiàng)目220千伏送出工程 | 新建 | 2024-2030年 | 100.00 | 100.00 | 寶力根陶海蘇木 |
67 | 其他 | 空間環(huán)境地基 (略) 國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（子午二期工程） | 新建 | 2024-2030年 | 247.50 | 247.50 | 寶力根陶海蘇木 |
68 | 生態(tài) | 2020年京津風(fēng)沙源治理工程草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2020-2025年 | 145.50 | 145.50 | 正鑲白旗（含寶力根陶海蘇木） |
69 | 生態(tài) | 2020年度京津風(fēng)沙源治理二期工程 | 新建 | 2020-2025年 | 2666.67 | 2666.67 |
林場(chǎng)
|
70 | 生態(tài) | 2021年度內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程 | 新建 | 2021-2025年 | 2213.33 | 2213.33 | 德日斯臺(tái)、林場(chǎng) |
71 | 生態(tài) | 2021年度內(nèi)蒙 (略) 森林植被恢復(fù)項(xiàng)目 | 新建 | 2021-2025年 | 1613.33 | 1613.33 | 林場(chǎng) |
72 | 生態(tài) | 2024年度內(nèi)蒙 (略) 錫林郭勒盟西部腹地渾善達(dá)克沙地綜合治理項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 6204.07 | 6204.07 | 額里圖種畜場(chǎng)、
寶拉根陶海 |
73 | 生態(tài) | 正鑲白旗寶力根陶海蘇木陶林寶拉格嘎查五班小流域治理項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 1202.00 | — | 正鑲白旗寶力根陶海蘇木陶林寶拉格嘎查 |
74 | 生態(tài) | 正鑲白旗照拉山洪溝防洪治理項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 10.00 | — | 正鑲白旗寶力根陶海蘇木照拉嘎查 |
75 | 生態(tài) | 正鑲白旗德日斯臺(tái)山洪溝防洪治理項(xiàng)目 | 新建 | 2024-2025年 | 2.60 | — | 正鑲白旗寶力根陶海蘇木德日斯臺(tái)嘎查 |
76 | 生態(tài) | 草原生態(tài)修復(fù) | 新建 | 2024-2026年 | *.00 | — | 正鑲白旗 |
77 | 生態(tài) | 林草重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程（一期） | 新建 | 2024-2026年 | 4266.00 | — | 正鑲白旗 |
78 | 生態(tài) | 林草重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程（二期） | 新建 | 2027-2029年 | 3000.00 | — | 正鑲白旗 |
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