竹山縣價格監(jiān)測中心根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，于2024年8月啟動了對竹山 (略) 燃氣配氣成本調(diào)查審核，并聘請第三方機構：金鑒 (略) ，對該單位2021年、2022年、2023年天然氣配氣成本進行了成本調(diào)查審核，現(xiàn)將成本調(diào)查審核情況匯報如下：

一、監(jiān)審項目基本情況

竹山 (略) 于2015年4月23日成立，2018年8月9日與竹山縣政府簽訂了《竹山縣管道天然氣特許經(jīng)營權協(xié)議書》， (略) 子公司，法定代表人李春第，注冊資本(略)仟萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：(略)MA48QA561Q，經(jīng)營范圍：燃氣經(jīng)營、燃氣汽車加氣經(jīng)營、燃氣燃燒器具安裝、維修等。其現(xiàn)有職工35人，采用LNG（液化天然氣）門站供氣模式?，F(xiàn)收費標準如下：居民(略)/立方米，非居民用氣(略)/立方米。

項目與監(jiān)審期：監(jiān)審項目：燃氣公司配氣成本，監(jiān)審期：2021年、2022年、2023年。

二、成本調(diào)查依據(jù)

1、《中華人民共和國價格法》；

2、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第8號令）；

3、《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》（國家發(fā)改價格〔2017〕1171號）；

4、《湖北省天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審辦法》（鄂發(fā)改規(guī)〔2019〕5號）；

5、《湖北省政府制定價格成本監(jiān)審工作規(guī)程》（鄂發(fā)改規(guī)〔2019〕3號）；

6、《湖北省天然氣短途管道運輸和配氣價格管理辦法》；

7、《湖北省定價成本監(jiān)審目錄》；

8、國家和湖北省其他與管道燃氣配氣價格定價成本監(jiān)審相關的規(guī)定；

三、成本監(jiān)審程序

1、下達成本監(jiān)審通知書：價格監(jiān)測中心向被監(jiān)審單位下達了成本監(jiān)審通知，要求被監(jiān)審單位按通知要求，報送相關成本資料。

2、資料初審：價格監(jiān)測中心與聘請的第三方對被監(jiān)審單位填報的成本資料進行了初審，對資料不完整或資料內(nèi)容不符合要求的，要求被監(jiān)審單位按規(guī)定進行了補充完善。

3、實地審核：價格監(jiān)測中心與被委托方組成調(diào)查小組，到被監(jiān)審單位實地調(diào)查了解情況，并對所報成本資料進行了核對。

4、意見告知：價格監(jiān)測中心與聘請的第三方向被監(jiān)審單位反饋成本調(diào)查結論意見、核增核減意見及理由。

5、出具報告：價格監(jiān)測中心與聘請的第三方對被監(jiān)審單位的有關數(shù)據(jù)進行再修正，反饋給被監(jiān)審單位后，形成正式成本調(diào)查報告。

四、成本審核方法及主要內(nèi)容

1、成本調(diào)查原則

合法性原則。計入定價成本的各項費用，應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度、價格監(jiān)管制度的規(guī)定。

相關性原則：計入定價成本的各項費用，應當與配氣生產(chǎn)經(jīng)營活動相關，凡與配氣經(jīng)營無關的費用，不得計入配氣定價成本。

合理性原則：計入定價成本的各項費用，應當反映配氣生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要。影響定價成本水平的主要技術、經(jīng)濟指標，應當符合國家標準、地方標準；沒有國家及地方標準的，應當符合社會公允水平。

權責發(fā)生制原則：凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

2、成本審核方法

成本調(diào)查小組通過實地走訪調(diào)查的形式，對被監(jiān)審單位的機構性質、基本情況和運營情況進行了解。根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等相關規(guī)定對被監(jiān)審單位各項成本進行核定。主要以被監(jiān)審對象提供監(jiān)審期內(nèi)的財務報告、會計憑證以及實地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，按照相關材料的真實性、合理性、關聯(lián)性的原則進行認定，結合被監(jiān)審對象的實際情況、當?shù)亟?jīng)濟水平，對相關成本指標按照行業(yè)水平和社會公允水平進行評定測算。

3、成本審核主要內(nèi)容

根據(jù)國家和湖北省對管道燃氣配氣價格定價成本的相關規(guī)定，配氣定價成本由固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷和運行維護費組成。

固定資產(chǎn)折舊費與無形資產(chǎn)攤銷，是指與配氣服務相關的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費用，包括管理費用和銷售費用中的折舊及攤銷費。

運行維護費，是指維 (略) 等正常運行所發(fā)生的各項費用，包括直接生產(chǎn)費用、配氣損耗、管理費用、銷售費用。

下列費用不得計入定價成本：

（1）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律法規(guī)和國家財務會計制度規(guī)定的費用；

（2）滯納金、違約金、罰款；

（3）捐贈、公益廣告、公益宣傳費用；

（4）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（5）特許經(jīng)營權費用；

（6）向上級公司或管理部門上繳的利潤性質的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；

（7）其他不合理支出。

五、成本核增核減情況及其理由

（一）固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷

1、監(jiān)審期內(nèi)固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷上報值分別為(略).23元、(略).51元、(略).45元，核定值分別為(略).73元、(略).03元、(略).52元，核減理由：固定資產(chǎn)折舊以明細賬中營運成本中的數(shù)據(jù)加后續(xù)溝通增加的在建工程轉固數(shù)據(jù)確定；其他固定資產(chǎn)折舊在管理費用中未調(diào)整，2022年、2023年無形資產(chǎn)攤銷部分以明細賬里的數(shù)據(jù)核定。

（二） 運行維護費

1、直接生產(chǎn)費用

（1）材料費

監(jiān)審期內(nèi)材料費上報值分別為(略).50元、(略).20元、(略)，三年均按上報值核定，不作調(diào)整。

（2）燃料動力費

被調(diào)查企業(yè)無此費用支出。

（3）修理費

監(jiān)審期內(nèi)修理費上報值分別為(略)、(略)、(略)，三年均按上報值核定，不作調(diào)整。

（4）職工薪酬

監(jiān)審期內(nèi)職工薪酬上報值分別為(略).22元、(略).00元、(略).05元，核定值分別為(略).57元、(略).58元、(略).93元，核減理由：核減在管理費用和銷售費用中重復計算的職工薪酬。

2、管理費用

監(jiān)審期內(nèi)管理費用上報值分別為(略).18元、(略).63元、(略).93元，核定值分別為(略).41元、(略).37元、(略).09元， 核減理由：核減業(yè)務招待費超出收入0.5%的部分；2021年管理費用中的社會保險費超出2022年2023年均值幅度79%，按其均值核定；2022年、2023年核減在折舊中已計算的無形資產(chǎn)攤銷。

3、銷售費用

監(jiān)審期內(nèi)銷售費用上報值分別為(略).55元(略).94元、(略).75元，核定值分別為(略).55元(略).94元、(略).24元，核減理由：扣除銷售費用中的宣傳費。

4、其他相關費用

監(jiān)審期內(nèi)其他運營費用上報值分別為(略).68元(略).09元、(略).34元，三年均按上報值核定，不作調(diào)整。

5、稅金

監(jiān)審期內(nèi)稅金上報值分別為：(略).48元、(略).25元、(略).51元，核定值為3970元、(略).16元、(略).79元，核減理由：無增值稅減免優(yōu)惠內(nèi)容，進項稅不得計入配氣成本，并調(diào)整增加了2024年補繳的應計入2022年、2023年成本的房產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅和分攤的契稅。

（三）需沖減項目

監(jiān)審期內(nèi)需沖減項目上報值分別為：(略).19元、(略).77元、(略).63元，三年均按上報值核定，不作調(diào)整。

（四）配氣總成本

監(jiān)審期內(nèi)總配氣成本上報值分別為：(略).65元、(略).62元、(略).68元，核定值分別為：(略).55元、(略).39元、(略).56元。

三年平均配氣總成本上報值(略).98元，核定值(略).17元。

（五）總配送氣量

監(jiān)審期內(nèi)總配送氣量上報值分別為(略).41立方米、(略).82立方米、(略).47立方米，核定值分別為：(略).00立方米、(略).00立方米、(略).00立方米，核減理由：監(jiān)審期內(nèi)的配氣損耗率分別為0.24%、0.49%、0.22%，未超過規(guī)定4%的配氣損耗率，按實際發(fā)生的年售氣量核定總配送氣量。

三年平均總配送氣量上報值(略).23立方米，核定值(略).67立方米。

（六）單位配氣成本

監(jiān)審期內(nèi)單位配氣成本上報值分別為2.88、2.97、(略)/立方米，核定值分別為0.58、0.58、(略)/立方米。

三年平均單位供氣成本上報值(略)/立方米，核定值(略)/立方米，核減(略)/立方米。

六、成本調(diào)查結論

核定三年平均配氣成本(略).17元。平均單位配氣成本(略)/立方米。

竹山縣價格監(jiān)測中心

2025年4 月10日