承德縣人民政府

關(guān)于《承德縣礦產(chǎn)品銷售計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)管理

辦法》實(shí)施效果的評(píng)估報(bào)告

承德縣人民政府根據(jù)《 (略) 規(guī)范性文件管理辦法》要求，對(duì)2018年10月30日印發(fā)的《承德縣礦產(chǎn)品銷售計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估。

實(shí)施《辦法》效果評(píng)估，目的是全面了解承德縣實(shí)施礦產(chǎn)品銷售計(jì)量監(jiān)控的社會(huì)效果，及時(shí)總結(jié)和研究《辦法》實(shí)施過程中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)品銷售管理。

承德縣人民政府責(zé)成承德縣財(cái)政局對(duì)《辦法》實(shí)施效果進(jìn)行了深入評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括《辦法》的合法性、合理性、可行性、協(xié)調(diào)性以及實(shí)施績(jī)效等，并形成了相關(guān)“評(píng)估意見” 。 “評(píng)估意見”認(rèn)為，該《辦法》旨在加強(qiáng)礦產(chǎn)品銷售管理，整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開采秩序和稅收管理秩序，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

《辦法》具有合法性?！掇k法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求制定，明確規(guī)定了承德縣礦產(chǎn)品銷售管理的要求，對(duì)承德縣礦產(chǎn)品銷售管理工作起到了指導(dǎo)性作用，為推進(jìn)承德縣整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開采秩序和稅收管理秩序奠定了良好法制基礎(chǔ)和法律保障。

《辦法》具有合理性與協(xié)調(diào)性?！掇k法》實(shí)施以來，與其他相關(guān)規(guī)范性文件相互融合促進(jìn)，未發(fā)現(xiàn)與上位法不相適應(yīng)、與其他行政規(guī)章存在沖突的地方，符合我國(guó)綜合治稅措施不斷完善提高的要求，有效促進(jìn)了承德縣礦產(chǎn)品銷售管理的規(guī)范化、常態(tài)化和合法化。

《辦法》具有可操作性與規(guī)范性?！掇k法》明確承德縣礦產(chǎn)品銷售管理的職責(zé)范圍，同時(shí)明確承德縣財(cái)政部門、稅務(wù)部門、各行業(yè)主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)做好礦產(chǎn)品銷售的相關(guān)管理工作，具有較好的可操作性。《辦法》大體用語規(guī)范，條文表述準(zhǔn)確，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。

《辦法》具有完善性與績(jī)效性。一方面，隨著綜合治稅工作要求的逐步提高，礦產(chǎn)品銷售范圍的擴(kuò)大和管理勢(shì)在必行，且逐步加強(qiáng)。另一方面，《辦法》的實(shí)施，為規(guī)范承德縣礦產(chǎn)品銷售管理提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，促進(jìn)了全縣礦產(chǎn)資源開采秩序和稅收管理秩序，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為稅務(wù)部門征稅評(píng)估依據(jù)，取得了顯著成效，對(duì)公平稅負(fù)、打擊偷漏稅起到了積極作用。

承德縣人民政府作出“評(píng)估結(jié)論”，認(rèn)定《辦法》結(jié)合承德縣實(shí)際，對(duì)全縣礦產(chǎn)品銷售管理，整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開采秩序和稅收管理秩序起到了積極作用。今后在必要情況下，將適時(shí)組織專家論證，加以修改完善，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)品銷售的管理水平，推動(dòng)全縣礦產(chǎn)品銷售工作更上新臺(tái)階。

評(píng)估結(jié)論：該辦法仍適用我縣當(dāng)前工作，評(píng)估建議保留，延期5年使用。

承德縣人民政府

2023年7月12日