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1.總則
1.1編制目的
為建立核 (略) 置應(yīng)急響應(yīng)能力,高效有序地做好我縣和波及我縣的核與輻射事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作, (略) (略) 置突發(fā)輻射事故的職責(zé), (略) 置程序,提高對核與輻射事故的防控和反應(yīng)能力,最大程度地預(yù)防和減少核 (略) 造成的損害,維護(hù) (略) 會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
統(tǒng) * 領(lǐng)導(dǎo)、分級管理;以人為本、減少危害;職責(zé)明確、規(guī)范有序;依靠科學(xué)、提高效能。
1.3編制依據(jù)
?。?)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
(2)《中華人民共和國放射性污染防治法》
?。?)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》
?。?)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》
?。?)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
?。?)《 (略) 省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
?。?)《 (略) 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
(8)《 (略) 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.4適用范圍
本預(yù)案 (略) 政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量 (略) 置。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1成立縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組
成立縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組,積極響應(yīng)市應(yīng) (略) 統(tǒng) * 指揮,組織實(shí)施全縣核與輻 (略) 置工作。核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長擔(dān)任,副組長分別由縣 (略) 長和分管副縣長擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職 (略) 各級有關(guān)核與輻射事故應(yīng)急工作的政策法規(guī);領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織全縣核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作;在發(fā)生核與輻射事故時(shí),確定或終止應(yīng)急狀態(tài),發(fā)布有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)的指令或通告,指揮全 (略) 動;協(xié)調(diào)解決核與輻射日常管理工作及在核與輻射事故應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題;向縣委、縣政府 (略) 門報(bào)告核與輻射事故應(yīng)急工作情況;積極配合 (略) (略) 署的應(yīng)急支援工作。
2.2下設(shè)核與輻 (略) (略)
縣核與輻 (略) (略) (略) ,成 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、電信分公司等單位組成。辦公室為縣核與輻射事故應(yīng)急工作的日常工作機(jī)構(gòu),在縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)宣傳上級有關(guān)核與輻射事故應(yīng)急工作的方針政策, (略) 縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指示;配合上級組織制定核與輻射事故應(yīng)急系統(tǒng)人員培訓(xùn)和組織實(shí)施應(yīng)急演習(xí);負(fù)責(zé)本地區(qū)核與輻射事故的 (略) 置工作;負(fù)責(zé)向縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急動態(tài)情況;在核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間,負(fù) (略) 縣核與輻 (略) 置小組的指令,與各成員單位通信聯(lián)絡(luò);在響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)與 (略) 溝通, (略) 門組 (略) 開展工作;負(fù)責(zé)起草本地區(qū)核 (略) 置過程中的有關(guān)情況報(bào)告。
2. (略) 置體系框架
2.3.1指揮體系框架
全縣核 (略) 置由縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng) * 指揮,并配合響應(yīng)市核與輻射事 (略) 具體指揮實(shí)施。
2.3. (略) 置小組構(gòu)成及其職責(zé)
?。?) (略) 置組。 (略) 牽頭, (略) 、 (略) 等部門組成。 (略) 個 (略) 記錄,并 (略) (略) 的快速監(jiān)測,初步判定事故等級, (略) 置和安全防護(hù)措施;參加核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測的研究、培訓(xùn)和技術(shù)交流,有條件時(shí)建立本級監(jiān)測能力,做好監(jiān)測技術(shù)儲備工作;開展核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測方法、方案及去污洗消方法的研究和培訓(xùn)。
?。?)現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)保障組。 (略) 牽頭, (略) 、 (略) 等單位組成。 (略) , (略) 處置組的初判結(jié)果快速制定應(yīng)急監(jiān)測方案, (略) 采樣、監(jiān)測,確定污染物的類別、污染程度、污染范圍,安排樣品接送和實(shí)驗(yàn)室分析,向技術(shù)評價(jià)組提交監(jiān)測報(bào)告;對核與輻射設(shè)施及周邊地區(qū)的環(huán)境輻射、食物 (略) 應(yīng)急監(jiān)測, (略) 理和事故定性、定級的初步報(bào)告, (略) 置意見和安全防護(hù)措施;根據(jù)專家意見對核與 (略) 處置; (略) 指定道路的輻射巡測;對實(shí)驗(yàn)分 (略) (略) 匯總、分析,確定污染物的類別、污染程度、污染范圍、潛在的危險(xiǎn)性,研究并 (略) 置措施;初步確定核與輻射事故等級; (略) 評估,針對具體情 (略) 理方案提出建議; (略) 門監(jiān)控、追繳丟失、被盜的放射源;參加核與輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。
(3)安全保衛(wèi)組。 (略) 牽頭, (略) 、 (略) 等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)核與輻射事故應(yīng)急公安工作;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急計(jì)劃和安置區(qū)治安管理、 * 上交通管制與封鎖、核與輻射應(yīng)急 (略) 證發(fā)放管理、消防救援等工作;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)事故區(qū)交通管制和警戒;組織縣核與輻 (略) (略) 在地至事發(fā)地沿途的治安和交通疏導(dǎo);負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源等事故的立案、偵察和追繳; (略) 公眾的撤離安置;參加核與輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。
?。?)醫(yī)療救護(hù)組。 (略) 牽頭, (略) 、 (略) 等單位組成。負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急衛(wèi)生救護(hù)、現(xiàn)場受輻射傷害人員的救治和可能導(dǎo)致的人員輻射危害評價(jià);負(fù)責(zé)向受輻射事故影響的公 (略) ,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果提出食物和飲用水控制的建議并指導(dǎo)實(shí)施;參加核與輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。
?。?)后勤保障組。 (略) 牽頭, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、電信分公司等有關(guān)單位組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)核與輻射事故應(yīng)急后勤保障工作;籌供應(yīng)急響應(yīng)人員和撤離人員的生活物資,籌供應(yīng) (略) 分人員的潔凈食物和飲水,籌供應(yīng)急救援物資;參加核與輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。
2.3.3核與輻射設(shè)施(設(shè)備)使用和管理單位
核與輻射設(shè)施(設(shè)備)使用、管理單位均應(yīng)制定和實(shí)施核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案;在發(fā)生事故時(shí),應(yīng)及時(shí)向核與輻射事故應(yīng)急 (略) 提供核與輻射事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、放射源種類、活度或射線裝置的情況報(bào)告;參與丟失、被盜放射源的排查和追繳;參加核與輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。
3. (略) 警
3.1預(yù)警
核與輻射設(shè)施(設(shè)備)使用和管理單位均應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制, * 旦發(fā)生輻射事故后,應(yīng)立即分析確定的事故級別,并及時(shí)上報(bào)。
3.1.1核與輻射設(shè)施(設(shè)備)使用和管 (略) 有核與輻射設(shè)施(設(shè)備)進(jìn)行建檔登記,實(shí)施動態(tài)管理。
3.1.2核與輻射設(shè)施(設(shè)備)使用和管理單位應(yīng)建立重點(diǎn)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)。
3.1.3核與輻射設(shè)施(設(shè)備)使用和管理單位應(yīng)建立 * 小時(shí)γ輻射空氣比釋動能率監(jiān)測系統(tǒng)。
3.2預(yù)警發(fā)布
3.2.1輻射事故分級
根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和 * 般輻射事故 * 個等級,依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示??h核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集到的有關(guān)信息證明輻射事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí), (略) 。
預(yù)警發(fā)布權(quán)限:藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,紅色預(yù)警由省人民政 (略) 授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
?。?)特別重大輻射事故(I級,紅色):指I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡。
?。?)重大輻射事故(Ⅱ級,橙色):指I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者 * 人以上(含 * 人)急性重度放射病、局部器官殘疾。
?。?)較大輻射事故(Ш級,黃色):指Ш類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾。
?。?) * 般輻射事故(Ⅳ級,藍(lán)色):指IⅤ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。
3.3報(bào)警
發(fā)生輻射事故后,發(fā)現(xiàn)單位或個人應(yīng)立即向縣核與輻 (略) (略) (報(bào)警電話1 * )報(bào)告。
3.3. (略) 門及其職責(zé)
接警工作由縣核與輻 (略) (略) 負(fù)責(zé),主要是在第 * 時(shí)間接收、了解和向市核與輻 (略) 上報(bào)核與輻射事故信息。
3.3. (略) 門及其職責(zé)
處警工作由縣核與輻 (略) (略) 具體負(fù)責(zé),主要職責(zé)是根據(jù)核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案,對報(bào) (略) (略) 理,甄別 * 般、較大、重大、特別重大輻射事故,提出應(yīng)急響應(yīng)建議,并經(jīng)市核與輻射事 (略) 向市政府或 (略) 等部門報(bào)告。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,縣核 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速了解事故狀況,確定事故等級和規(guī)模,報(bào)縣政府決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定報(bào)告市級以上輻射事 (略) 。如需啟動應(yīng)急預(yù)案,由縣核 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組立 (略) 置工作, (略) 門和單位按照領(lǐng) (略) 署,組 (略) 置工作。對于跨區(qū)域的核與輻射事故,由 (略) 理。
4.1 響應(yīng)級別
4.1.1在發(fā)生較大級別以上輻射事故(Ш級以上)時(shí),縣核 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動輻射事故應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)上報(bào)市級以上輻射事 (略) 和政府,協(xié)助并配合 (略) 門開展應(yīng)急救援工作。
4.1.2在發(fā)生 * 般輻射事故(Ⅳ級)時(shí),縣核 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)輻射事故內(nèi)容、程度和涉及范圍等情況,上報(bào)縣政府決定啟動相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1 報(bào)告
?。?) 輻射事故責(zé)任單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)事故后,必須立即向縣核與輻 (略) (略) 報(bào)告。
(2)縣核與輻 (略) (略) 接報(bào)后,立即初步判定事故級別,并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組或市輻射事故應(yīng) (略) 。同時(shí),縣核 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組 (略) 置工作。
?。?) (略) 置過程中,縣核與輻 (略) (略) 應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.2.2 組織與協(xié)調(diào)
?。?)在發(fā)生較大級別以上輻射事故(Ш級以上)時(shí),縣核 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)組織相 (略) , (略) 門開展應(yīng)急救援工作。
?。?)在發(fā)生 * 般輻射事故(Ⅳ級)時(shí),縣核 (略) (略) 應(yīng)根據(jù)縣核 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,在2小時(shí)內(nèi)組 (略) 處置小組開展有關(guān)應(yīng)急救援工作。
4.2.3 (略) 置
當(dāng)發(fā)生輻射事故時(shí),應(yīng)當(dāng)在第 * 時(shí)間向市核與輻 (略) 上報(bào),現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù) (略) 處置組應(yīng)在第 * (略) , (略) 進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,初步判明污染情況, (略) 置和安全防護(hù)建議,作進(jìn) * 步 (略) (略) 置。
4.2.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)
(略) 必須配備相應(yīng)的輻射防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施, (略) 應(yīng)急救援人員 (略) 程序,并密切關(guān)注和嚴(yán)格控制應(yīng)急救援人員的個人受照劑量。
4.2.5公眾的安全防護(hù)
根據(jù)輻 (略) 監(jiān)測情況,應(yīng)告知群眾采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。當(dāng)需要轉(zhuǎn)移群眾時(shí), (略) 門組織群眾經(jīng)指定路線轉(zhuǎn)移至指定的安全地域。對于受到或懷疑受到急性輻射損傷的人員,應(yīng)迅速送往專門的輻射損傷 (略) 診斷治療。事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療單位提供就診人員的個人劑量監(jiān)測或估計(jì)結(jié)果,以及具體的受照情況。
4.2.6去污洗消
經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)受到輻射污染的群眾和工作人員及車輛等,按指定路線到 (略) 去污洗消。
4.2.7后勤保障措施
(略) 等部門管理、分配救災(zāi)款物,指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民,確保 * 小時(shí)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)送到位,確保應(yīng)急期內(nèi)災(zāi)民的基本生活保障。
4.2.8核與輻射事故的調(diào)查評估
(略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部門負(fù)責(zé)組織核與輻射事故的調(diào)查評估,配合上級組織專家對事故傷亡情況和道路、建筑物等受 (略) 調(diào)查與分析, (略) 理意見和建議;劃定事故等級及污染范圍,評估直接、間接經(jīng)濟(jì)損失;參與對受輻射污染嚴(yán)重的 (略) 調(diào)查分析和鑒定;對事故區(qū)居民能否入住提出意見和建議。
4.2.9 (略) 理措施
(略) 、 (略) 、 (略) (略) 門,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé),防止次生災(zāi)害發(fā)生。在發(fā)生次生事件后,應(yīng)迅速采取有關(guān)應(yīng)急措施,密切跟蹤發(fā)展動向。
4.2. * 新聞報(bào)道
核與輻射事故情況報(bào)告和信息由縣核與輻 (略) (略) 負(fù)責(zé)起草,經(jīng)縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組審閱批準(zhǔn)后,由縣政府統(tǒng) * 對外發(fā)布,任何單位和個人均不得擅自發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息。
4.3應(yīng)急響應(yīng)終止
較大級別以上輻射事故(Ш級以上)的應(yīng)急響應(yīng)終止,由省級以上人民政府批準(zhǔn)。
* 般輻射事故(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)終止,由市人民政府決定。
(略) 動終止后,縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小 (略) 環(huán)境輻射的巡測、采樣和評價(jià)工作,直到自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)為止。
5. (略) 置
5. (略) 置
應(yīng)急響應(yīng)終止,縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織環(huán)保、公安、衛(wèi)生、 (略) 門對事故區(qū)的輻射污染作進(jìn) * (略) 置。
5.2調(diào)查報(bào)告和總結(jié)
參與核與輻射事故應(yīng) (略) 門應(yīng)分別提供單項(xiàng)報(bào)告,由縣核與輻 (略) (略) 組織匯總,編制報(bào)告,上報(bào)縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣核與輻 (略) 置領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報(bào)市核與輻射事 (略) 。
6. 保障措施
6.1資金保障
本縣核與輻 (略) 置工作和日常工作經(jīng)費(fèi),從縣政府預(yù)備費(fèi)列支。 (略) 置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)輻射事故防控準(zhǔn)備,包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、 (略) 動處置、人員培訓(xùn)及日常經(jīng)費(fèi)開支等。
6.2裝備保障
(略) 門及單位應(yīng)在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測、處置等能力的基礎(chǔ)上,積極按照工作職責(zé)要求 (略) 置特點(diǎn),配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備與防護(hù)用品, (略) 置能力的建設(shè),保證在突發(fā)核與輻射事 (略) 動所需。
6.3通信保障
各相關(guān)單位應(yīng)確定聯(lián)系人及聯(lián)系方式,確保手機(jī)或辦公電話 * 小時(shí)暢通。 (略) 等通訊保障單位應(yīng)配備必要的有線、無線通信器材, (略) 門及專業(yè)組之間的通訊暢通。
6.4技術(shù)保障
(略) 應(yīng)配合上級,建立相應(yīng)輻射事故預(yù)警系統(tǒng),建設(shè)重點(diǎn)源的在線監(jiān)控系統(tǒng), (略) 庫,確保在啟動輻射事故預(yù)警 (略) 置完畢的全過程中,相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.5.1縣核與輻 (略) (略) 應(yīng)加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)知識的宣傳和教育,普及輻射安全基本知識和輻射事故預(yù)防常識,增加公眾的自我防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾防范輻射事故能力。
6.5.2各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)人員開展培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力,形成 * 批具有較高素質(zhì)的輻 (略) 置、監(jiān)測等專業(yè)人才。
6.5.3各有關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案要求,定期組織不同級別的輻射事故應(yīng)急演習(xí), (略) 置突發(fā)輻射事故的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。并針對輻射事故的培訓(xùn)和演習(xí),做好相應(yīng)的記錄和總結(jié)報(bào)告。
7. 附則
7.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明
7.1.1輻射污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì) (略) 出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的輻射物質(zhì)或者射線。
7.1.2應(yīng)急是指為了減輕核與輻射污染事故后果而采取的超出正常 (略) 動。
7.1.3輻射應(yīng)急監(jiān)測是指為了查明輻射污染情況和輻 (略) 的監(jiān)測。
7.1.4個人劑量計(jì)是指用 (略) 受輻射劑量的計(jì)量儀器。
7.1.5 放射源是指可以通過發(fā)射電離輻射或釋放輻射物質(zhì)而引起輻射的 * 切物質(zhì)或?qū)嶓w。
7.1.6去污是指通過某種物理或化學(xué)過程去除或降低污染。
7.1.7應(yīng)急防護(hù)措施是指應(yīng)急狀態(tài)下為避免或減少工作人員和公眾可能接受的劑量而采取的保護(hù)措施。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案每 * 年更新 * 次。 (略) 牽頭,組織 (略) 門根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容,并定期組織演練,不斷提高應(yīng)急救援綜合能力,確保在緊急情況下按預(yù)案要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。本預(yù) (略) 負(fù)責(zé)解釋。
7.3實(shí)施的時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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