附件 4

(略) 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)合理定價評審法（修訂版）

第一條? 根據(jù)《 (略) 人民政府關(guān)于印發(fā)〈 (略) 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(試行)〉的通知》(婁政發(fā)[2024]2號)等有關(guān)規(guī)定，制定本評標(biāo)辦法。

第二條? 本合理定價評審法適用于《 (略) 人民政府關(guān)于印發(fā)〈 (略) 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(試行)〉的通知》(婁政發(fā)〔2024]2號)第十三條規(guī)定的工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)活動。

第三條? 本合理定價評審法所稱的合理定價是指招標(biāo)人設(shè)置的工程合理價或浮動價。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法定價或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制工程合理價(含綜合單價和與單價相符的總價)載入招標(biāo)文件。工程合理價應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)按各行業(yè)造價管理辦法及配套消耗量標(biāo)準(zhǔn)編制。招標(biāo)控制價按規(guī)定必須進(jìn)行財政預(yù)算評審的,通過財政預(yù)算評審后即為本招標(biāo)項目的招標(biāo)控制價。工程合理價應(yīng)當(dāng)小于招標(biāo)控制價(有最高限價規(guī)定的，不得高于最高限價)，不得低于工程成本。

第四條? 招標(biāo)人或其委托具有資格的中介機(jī)構(gòu)編制合格的招標(biāo)文件。

第五條? 本辦法采用雙報價模式，根據(jù)投標(biāo)人的數(shù)量采用不同的報價。投標(biāo)人既需要響應(yīng)工程合理價，還需要根據(jù)招標(biāo)控制價和實(shí)際情況提交投標(biāo)報價。

第六條? 在開標(biāo)時，電子交易系統(tǒng)顯示投標(biāo)人的簽到、提交投標(biāo)擔(dān)保信息。對報價、資質(zhì)、業(yè)績(如有要求)進(jìn)行自動初步篩選。出現(xiàn)下列情形之一的，不得入圍：

(一)無報價或報價不在規(guī)定范圍內(nèi)的；

(二)資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件要求的；

(三)業(yè)績(如有要求)不滿足招標(biāo)文件要求的。

第七條? 確定入圍投標(biāo)人。

(一) 當(dāng)提交投標(biāo)擔(dān)保并在線簽到的投標(biāo)人在30家以內(nèi)(含30家)時，按下列方式確定入圍投標(biāo)人；

開標(biāo)會開始，招標(biāo)人宣布開標(biāo)會紀(jì)律、開標(biāo)會有關(guān)事項和投標(biāo)人數(shù)量。在行業(yè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督人員的監(jiān)督下，招標(biāo)人對投標(biāo)人的簽到、提交投標(biāo)擔(dān)保等情況進(jìn)行核驗(yàn)，通過核驗(yàn)的投標(biāo)人直接入圍。

(二) 當(dāng)提交投標(biāo)擔(dān)保并在線簽到的投標(biāo)人在30家以上時，按下列方式確定入圍投標(biāo)人：

開標(biāo)會開始，招標(biāo)人宣布開標(biāo)會紀(jì)律、開標(biāo)會有關(guān)事項和投標(biāo)人數(shù)量。在投標(biāo)人對投標(biāo)文件的報價部分進(jìn)行解密后，在行業(yè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督人員的監(jiān)督下，招標(biāo)人對投標(biāo)人的簽到、提交投標(biāo)擔(dān)保等情況進(jìn)行核驗(yàn)，對報價、資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行自動初步篩選，再由不見面開標(biāo)系統(tǒng)將投標(biāo)人按投標(biāo)報價從高到低進(jìn)行排序。

當(dāng)D值即投標(biāo)報價下浮率〔投標(biāo)報價下浮率=(招標(biāo)控制價-投標(biāo)報價)/招標(biāo)控制價〕在0%一5%取值范圍內(nèi)(含0%和5%)的投標(biāo)人達(dá)3家及以上30家以內(nèi)(含30家)時，所有投標(biāo)人均作為入圍投標(biāo)人(不排序)，招標(biāo)人宣布入圍投標(biāo)人名單。

當(dāng)D值在0%一5%取值范圍內(nèi)(含0%和5%)的投標(biāo)人在30家以上(不含30家)時，將D值在0%一5%取值范圍內(nèi)(含0%和5%)的投標(biāo)人按投標(biāo)報價減基準(zhǔn)價的差(單位為元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，包含0)由大到小依次排序。

基準(zhǔn)價=招標(biāo)控制價×(1-K)，單位為元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。K (略) 間為0.1%-5.0%(含0.1%和5.0%)，按百分?jǐn)?shù)表示的K值小數(shù)點(diǎn)后保留1位。K值在所有投標(biāo)文件按規(guī)定解密后，由招標(biāo)人公開抽取。招標(biāo)人先宣布不同百分比數(shù)對應(yīng)的號碼乒乓球(1號球?qū)?yīng)的K值為0.1%，2號球?qū)?yīng)的K值為0.2%，以此類推)，再向不透光的暗盒中按次序放入1號至50號共50個乒乓球，接著在行政監(jiān)管部門監(jiān)督人員的監(jiān)督下由招標(biāo)人現(xiàn)場監(jiān)督人員對暗盒中的乒乓球進(jìn)行洗球,最后由招標(biāo)人代表從中隨機(jī)夾取出1個乒乓球，乒乓球的號碼對應(yīng)的百分比數(shù)則為K值。

選取投標(biāo)報價減基準(zhǔn)價的差為負(fù)(包含0)的前30家(大于等于3家且少于等于30家時全部入圍，少于3家時重新抽取 K值,直到符合條件的投標(biāo)人數(shù)量大于等于3家)為入圍投標(biāo)人，招標(biāo)人宣布入圍投標(biāo)人名單。該流程的計算部分由電子開評標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行，并公開計算過程及結(jié)果。

當(dāng)因部分投標(biāo)人投標(biāo)報價相同而導(dǎo)致符合條件的投標(biāo)人數(shù)量大于30家時，由招標(biāo)人從該部分投標(biāo)人中隨機(jī)抽取若干位投標(biāo)人(放入搖號機(jī)中的球數(shù)為該部分投標(biāo)報價相同的投標(biāo)人數(shù)，抽取數(shù)為30減去已符合條件的其他投標(biāo)人數(shù))，確保入圍投標(biāo)人數(shù)量為30家。先由系統(tǒng)對該部分投標(biāo)人進(jìn)行隨機(jī)編號，再由招標(biāo)人向搖號機(jī)內(nèi)按從小到大的順序放入印有不同號碼的乒乓球(乒乓球在放入前應(yīng)向直播攝像頭展示號碼5秒以上)，乒乓球的號碼對應(yīng)電子開評標(biāo)系統(tǒng)為該部分投標(biāo)人隨機(jī)編號的號碼，由招標(biāo)人通過搖號機(jī)從放入的乒乓球內(nèi)隨機(jī)抽取30個“號碼”，該“號碼”對應(yīng)的投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人(不排序)。招標(biāo)人宣布入圍投標(biāo)人名單。

(三)招標(biāo)人宣布入圍投標(biāo)人名單后，招標(biāo)人對投標(biāo)文件的投標(biāo)函部分進(jìn)行唱標(biāo)，投標(biāo)人在唱標(biāo)后對開標(biāo)記錄進(jìn)行在線確認(rèn)。

第八條? 招標(biāo)文件應(yīng)簡化對投標(biāo)文件的審查內(nèi)容，盡量減少廢標(biāo)條件。招標(biāo)人僅對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)能力、主要人員的資歷等設(shè)定強(qiáng)制性資格條件，對設(shè)備和其它技術(shù)管理人員等不作為審查的內(nèi)容。

(一)業(yè)績要求:按行業(yè)行政監(jiān)督部門相關(guān)規(guī)定，可要求投標(biāo)人提交類似工程業(yè)績，但不能設(shè)置違反公平競爭規(guī)則的排他性條件。

(二)人員資格要求:僅對擬投入的主要人員(項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人)的資格進(jìn)行審查，其余人員待中標(biāo)后按承諾和要求到位。主要人員只審查其職稱證、建造師證(項目經(jīng)理)、安全生產(chǎn)考核合格證，對其施工業(yè)績、任職資歷不作強(qiáng)制性要求和審查，不要求備選人員，

(三)財務(wù)能力要求:按相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定執(zhí)行。

(四)信用評價要求:反 (略) 場中執(zhí)行法定程序、招投標(biāo)交易、合同履行、工程款和員工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面的信用信息。

(五)對細(xì)微偏差或投標(biāo)文件中的不 (略) ，一般不 (略) 理，評標(biāo)委員會應(yīng)通過澄清方式加以核實(shí)，若經(jīng)澄清、補(bǔ)正仍不能滿足招標(biāo)文件要求的， (略) 理。

第九條? 資格審查原則上采用資格后審，即開標(biāo)后對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行審查后，確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審階段的投標(biāo)人名單。

第十條? 資格性審查是評標(biāo)委員會根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的證明文件、資格文件、投標(biāo)保證金進(jìn)行審查和評價。

有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)確定為不合格投標(biāo)人:

(一)投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；

(二)在資格性審查或評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

(三)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保金或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

(四)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章的；

(五)因違法違規(guī)受到行政、 (略) 罰，被依法限制參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的；

(六)其它不能滿足法律法規(guī)資格性規(guī)定的。

第十一條? 響應(yīng)性評審和資格評審是評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性進(jìn)行審查和評價。

有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)確定為不合格投標(biāo)人:

(一)投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍不符合招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

(二)商務(wù)性承諾書不符合招標(biāo)文件要求的；

(三)投標(biāo)文件載明的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定的；

(四)投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

(五)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

(六)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第十二條? 技術(shù)標(biāo)評審為合格性評審。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評價審查，確定通過合格性評審的技術(shù)標(biāo)。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行集體評議，評標(biāo)委員會成員根據(jù)集體評議意見對技術(shù)標(biāo)自主作出書面評價,獲半數(shù)以上評委評審合格的技術(shù)標(biāo)為合格的技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評審后，合格投標(biāo)人必須達(dá)3家及以上，方可進(jìn)入公開隨機(jī)選擇程序。

評標(biāo)委員會成員作出不合格評價時應(yīng)詳細(xì)說明理由,并記錄在案。

評標(biāo)專家簽署定標(biāo)候選人公開隨機(jī)抽取的合格投標(biāo)人名單前，評標(biāo)委員會主任評委應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)專家并邀請招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

第十三條? 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)報告內(nèi)容向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告內(nèi)容包括：

(一)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(二)評標(biāo)委員會成員名單及產(chǎn)生記錄；

(三)開標(biāo)記錄；

(四)資格性審查表；

(五)不合格投標(biāo)人的名單及理由；

(六)進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審的投標(biāo)人名單表；

(七)技術(shù)標(biāo)合格性評審表；

(八)進(jìn)入公開隨機(jī)選取的投標(biāo)人名單；

(九)其他資料。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員，可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第十四條? 招標(biāo)人采用公開隨機(jī)選擇方式確定中標(biāo)候選人的，選擇地點(diǎn)必須在全程 (略) (略) 進(jìn)行。評標(biāo)工作結(jié)束時間超出正常工作時間的，定標(biāo)活動在第二個工作日進(jìn)行。

隨機(jī)選取采用一輪選取法，通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行直播。 (略) (略) 工作人員根據(jù)定標(biāo)候選人的數(shù)量向不透光的暗盒中放入相同數(shù)量的印有不同號碼的乒乓球，接著在行政監(jiān)管部門監(jiān)督人員的監(jiān)督下由招標(biāo)人現(xiàn)場監(jiān)督人員對暗盒中的乒乓球進(jìn)行洗球，最后由招標(biāo)人代表使用球夾從暗盒中隨機(jī)夾出乒乓球，每次夾一個，共夾三次。第一個夾出來的乒乓球號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人,第二個夾出來的乒乓球號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個夾出來的乒乓球號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人、行政監(jiān)管部門等現(xiàn)場監(jiān)督人員在《參加公開隨機(jī)選取的投標(biāo)人選取的號碼表》和《公開隨機(jī)選取的投標(biāo)人排名順序表》進(jìn)行簽字。

第十五條? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對公開隨機(jī)選取確定的第一、第二、第三中標(biāo)候選人依法進(jìn)行公示。

第十六條? 各行業(yè)行政監(jiān)督部門根據(jù)本評標(biāo)辦法并結(jié)合行業(yè)規(guī)定編制電子招標(biāo)文件范本。 (略) 負(fù)責(zé)完善相應(yīng)的電子交易系統(tǒng)。

第十七條? 本評標(biāo)辦法自2024年3月1日起施行，有效期2年。