(略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目包2

答疑及補遺文件（一）

一、答疑部分：

問題1：商務(wù)部分新能源收運車輛要求提供租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證，本項目潛在投標(biāo)人能否中標(biāo)還未可知，難道讓投標(biāo)人還沒中標(biāo)就提前租賃好車輛，嚴(yán)重違背實際情況，定是已經(jīng)確定好內(nèi)定單位，內(nèi)定單位已經(jīng)提前為服務(wù)項目租賃好車輛。應(yīng)該只提供租賃意向協(xié)議證明投標(biāo)人能夠中標(biāo)后租賃到車輛即可。

答：根據(jù)《 (略) 廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)?！保ㄔ斠娬袠?biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺五。

問題2：商務(wù)部門企業(yè)服務(wù)能力能力要求提供辦公場所及停車場地租賃期間的租賃費用銀行支付憑證，本項目潛在投標(biāo)人能否中標(biāo)還未可知，難道讓投標(biāo)人還沒中標(biāo)就提前租賃好場所，嚴(yán)重違背實際情況，定是已經(jīng)確定好內(nèi)定單位，內(nèi)定單位已經(jīng)提前為服務(wù)項目租賃好場所。應(yīng)該只提供租賃意向協(xié)議證明投標(biāo)人能夠中標(biāo)后租賃到場所即可。

答：根據(jù)《 (略) 廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)?！保ㄔ斠娬袠?biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺四及補遺五。

問題3：1、招標(biāo)文件第二篇 項目服務(wù)需求第五點第8條“8.本次招標(biāo)工作采取承諾制，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前簽訂投標(biāo)單位承諾書。”投標(biāo)單位投標(biāo)前就需要簽訂承諾書是什么請明確。

2、本項目成交方式為投多中一，即只能成為一個包的中標(biāo)人，既如此，為什么要求每個標(biāo)段的人員及車輛配置都要求不一樣？明顯招標(biāo)文件要求設(shè)置自相矛盾，即使投標(biāo)人選擇投標(biāo)6個包，采用了同一套人員及車輛配置，因為只能中一個包，所以并不會影響實際履約。故應(yīng)該允許投標(biāo)人可采用同一套人員及車輛配置投標(biāo)所有采購包。

答：1、該條表明的意思為：投標(biāo)人在投標(biāo)前投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前在響應(yīng)文件中自行提供投標(biāo)單位承諾書，承諾書詳見第七篇響應(yīng)文件格式要求“二、服務(wù)部分”中的“（二）承諾書”，如投標(biāo)單位認為需要提供其他內(nèi)容的承諾請自行提供。

2、詳見補遺部分補遺二。

問題4：合同才是實際履約的證明材料，里面有詳細的履約條款才能證明投標(biāo)人的履約實力，業(yè)績證明材料不應(yīng)該以主管部門證明為準(zhǔn)，這給虛開證明制造了溫床，且主管部門證明材料內(nèi)容肯定沒有合同詳細，不論從何種因素看，業(yè)績證明都應(yīng)以合同為準(zhǔn)，招標(biāo)文件應(yīng)該修改業(yè)績證明以合同為準(zhǔn)

答：詳見補遺部分補遺五。

問題5：一、取 (略) 運輸經(jīng)營許可證要求

理由：1、 (略) 已招標(biāo)油脂清運項目，均未要求投標(biāo) (略) 運輸經(jīng)營許可證，本項目特例要求提供該證書，定是為特定潛在投標(biāo)人量身定做。

2、根據(jù)國家規(guī)定， (略) 運輸經(jīng)營許可證的情況為“凡在我國境 (略) 旅客運輸、道路貨物運輸、車輛維修、道路貨物搬運 (略) 運輸服務(wù)（含物流服務(wù)，汽車綜合性能檢測，汽車駕駛員培訓(xùn)，客貨運站、場，客運代理，貨運代辦，汽車租賃，商品車發(fā)送，倉儲服務(wù)，營業(yè)性停車場和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等）的單位和個人，均須持有交通部制發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》”。本項目餐廚油脂清運不屬于以上范圍，不應(yīng)要 (略) 運輸經(jīng)營許可證。

二、業(yè)績要求提供5個不合理，只需提供1個業(yè)績證明投標(biāo)人有滿足該項目的服務(wù)能力即可。

理由：餐廚油脂清運項目是2024 (略) 大面積推廣面對社會企業(yè)公開招標(biāo)，經(jīng) (略) 已招標(biāo)的餐廚油脂清運項目，均為2024年下半年才#續(xù)進行公開招標(biāo)，沒有一個單位中標(biāo)了5個及以上項目，能夠滿足招標(biāo)文件要求的單位少之又少，完全排斥了大部分潛在投標(biāo)人，為少量單位量身打造。

答：1、詳見補遺部分補遺三。

2、詳見補遺部分補遺五。

問題6：一、取 (略) 運輸經(jīng)營許可證要求

理由：1、 (略) 已招標(biāo)油脂清運項目，均未要求投標(biāo) (略) 運輸經(jīng)營許可證，本項目特例要求提供該證書，定是為特定潛在投標(biāo)人量身定做。

2、根據(jù)國家規(guī)定， (略) 運輸經(jīng)營許可證的情況為“凡在我國境 (略) 旅客運輸、道路貨物運輸、車輛維修、道路貨物搬運 (略) 運輸服務(wù)（含物流服務(wù)，汽車綜合性能檢測，汽車駕駛員培訓(xùn)，客貨運站、場，客運代理，貨運代辦，汽車租賃，商品車發(fā)送，倉儲服務(wù)，營業(yè)性停車場和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等）的單位和個人，均須持有交通部制發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》”。本項目餐廚油脂清運不屬于以上范圍，不應(yīng)要 (略) 運輸經(jīng)營許可證。

二、業(yè)績要求提供5個不合理，只需提供1個業(yè)績證明投標(biāo)人有滿足該項目的服務(wù)能力即可。

理由：餐廚油脂清運項目是2024 (略) 大面積推廣面對社會企業(yè)公開招標(biāo)，經(jīng) (略) 已招標(biāo)的餐廚油脂清運項目，均為2024年下半年才#續(xù)進行公開招標(biāo)，沒有一個單位中標(biāo)了5個及以上項目，能夠滿足招標(biāo)文件要求的單位少之又少，完全排斥了大部分潛在投標(biāo)人，為少量單位量身打造。

答：同問題5的回答。

問題7：我司認為（項目編號：TZC-（招）-咨字-2024-A091；項目名稱 ： (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目）的采購 (略) 合法權(quán)益受到損害，現(xiàn)向提出質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑內(nèi)容1

（一）質(zhì)疑事項：

3.辦公場所（2分）

競選人具有固定辦公場所的，得2分。

提供：

a.辦公室場所整體外觀照片；

b.辦公場所為自有的，提供場所權(quán)屬證明并加蓋競選人單位法人章。

c.辦公場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

4.停車場地（2分）

競選人具有固定的作業(yè)車輛停放的場地的，得2分。

提供：

a.場地整體外觀照片、平面簡圖；

b.場地為自有的，提供場地權(quán)屬證明并加蓋競選人單位法人章。

c.場地為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

（二）事實依據(jù)、法律依據(jù)

從市場實際情況來看，投標(biāo) (略) 于業(yè)務(wù)拓展與資源整合過程，對于辦公場所和停車場的安排存在多種可能性。我司有能力在中標(biāo)后迅速落實合適的辦公及停車場地，投標(biāo)時因尚未簽訂正式合同或正在辦理相關(guān)手續(xù)，無法提供完整的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同及費用繳納證明。這一要求無疑將我司排除在競爭之外，極大地縮小了潛在供應(yīng)商的范圍， (略) 場的充分競爭。

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。本項目中辦公和停車場的證明材料要求，在未充分考慮企業(yè)實際運營情況和投標(biāo)階段的特殊性的前提下，強行設(shè)置了過高的門檻，符合該條款所界定的不合理情形，違背了公平、公正、公開的招標(biāo)原則。

（三）訴求

強烈要求調(diào)對本評分要求進行修正，合同簽訂前提供皆可。

二、質(zhì)疑內(nèi)容2

（一）質(zhì)疑事項：

投標(biāo)人提供近三年（2021年至今）本市廢棄食用油脂收運業(yè)績證明的（以區(qū)主管部門證明為準(zhǔn)），每份得1分，最多得5分。

（二）事實依據(jù)、法律依據(jù)

(略) 主管部門證明作為唯一有效業(yè)績依據(jù)，極大地限制了對投標(biāo)人實際能力的全面評估。在實際業(yè)務(wù)運營中，企業(yè)通過政府服務(wù)招投標(biāo)的合同，與餐飲連企業(yè)、食品加工企業(yè)等簽訂的具有法律效力的收運合同等，均能有力地反映企業(yè)在廢棄食用油脂收運領(lǐng)域的專業(yè)能力。然而，這些重要且具有實質(zhì)證明力的材料在本評分標(biāo)準(zhǔn)中未被給予應(yīng)有的認可，導(dǎo)致評分體系無法準(zhǔn)確衡量投標(biāo)人的真實業(yè)務(wù)水平，使真正具備實力和豐富經(jīng)驗的企業(yè)可能因無 (略) 主管部門證明而在 (略) 于劣勢，與招標(biāo)追求的擇優(yōu)選擇目標(biāo)背道而馳。這種差異 (略) (略) 域的投標(biāo)人在獲取業(yè)績證明時面臨截然不同的難度。

其次 (略) 主管部門證明作為業(yè)績評定的唯一依據(jù)，難以確保其真實性和可靠性。

最后， (略) 的業(yè)績， (略) 的廢棄食用油脂就不是能證明企業(yè)從業(yè)能力的證明？需要證明從業(yè)能力需 (略) (略) 的業(yè)績，重明顯夸大要求，重慶廢棄食用油脂相關(guān)政策2024年頒布，自2024年底至今才進行，本項為個 (略) 從業(yè)多年企業(yè)量體裁衣，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)競爭的公平性原則。

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條 “招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則” 的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。

（三）訴求

強烈要求對本評分要求進行修正，提供政府采購合同或者中標(biāo)通知書的類似業(yè)績，減少業(yè)績要求數(shù)量。

三、質(zhì)疑內(nèi)容3

（一）質(zhì)疑事項

新能源收運車輛（5分）

1.競選人每具備1輛新能源收運車輛得2.5分，本項最多得5分，新能源作業(yè)車輛可以為自有或租賃。

a.新能源作業(yè)車輛為自有的，提供機動車登記證書并加蓋競選人單位法人章。

b.新能源作業(yè)車輛為租賃的，提供租賃合同、租賃期間支付租賃費用的銀行支付憑證并加蓋競選人單位法人章。

（二）事實依據(jù)、法律依據(jù)

在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，政府積極倡導(dǎo)為企業(yè)減負，助力企業(yè)發(fā)展。但此銀行支付憑證要求迫使企業(yè)在投標(biāo)前階段投入額外的人力、物力、財力和時間成本。 (略) 增加了企業(yè)的直接運營成本，影響企業(yè)參與項目的公平性與積極性。從政策協(xié)同性角度看，這與政府減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的總體政策方向相沖突，不利于 (略) 場競爭環(huán)境，阻礙了廢棄食 (略) 場的健康發(fā)展。

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)若以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，屬于對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。

（三）訴求

提供新能源車輛租賃合同，若中標(biāo)提供符合本項目要求的車輛。

答：1、根據(jù)《 (略) 廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)。”（詳見招標(biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺四及補遺五。

2、詳見補遺部分補遺五。

3、根據(jù)《 (略) 廢棄食用油管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定：“依法確定的廢棄食用油脂收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)至少具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)?！保ㄔ斠娬袠?biāo)文件附件2），具體修改詳見補遺部分補遺五。

問題8：1、 (略) (略) (略) 站于2024年9月11日公布的《 (略) 廢棄食用油脂管理規(guī)定（試行）》政策解讀，文中指出廢棄食用油脂產(chǎn)權(quán)屬于餐飲企業(yè)等產(chǎn)生者，且具有資源屬性，請問

第一、廢棄食用油脂的產(chǎn)權(quán)歸餐飲單位，招標(biāo)主體應(yīng)該是餐飲單位，重慶 (略) 把餐飲單位的資源進行公開招標(biāo)的依據(jù)是什么？

第二、重慶 (略) 把餐飲單位的資源進行公開招標(biāo)經(jīng)過 (略) 所有餐飲單位的同意和授權(quán)了沒有？

第三、既然本項目名稱稱為“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目”重慶 (略) 的收運經(jīng)營權(quán)是哪里來的？究竟是誰授予的收運權(quán)？

第四、授予收運經(jīng)營權(quán)的單位是否具備將社會資源進行私自授權(quán)的權(quán)力？

第五、重慶 (略) 的收運經(jīng)營權(quán)的取得方式、程序等是否合法合規(guī)？

2、招標(biāo)文件第一篇 招標(biāo)邀請書 中投標(biāo)報價不得低于單價限價，請問招標(biāo)單位憑什么來收個費用？這個費用是不是意味著拿錢買這個收運經(jīng)營資格？然后就可以免費收 (略) 域的廢棄食用油脂？如果還要再給產(chǎn)生單位費用，這邊又給招標(biāo)人費用？憑什么收運單位與產(chǎn)生單位之間的買賣要給你重慶 (略) 錢，這是算是保證有絕對收運權(quán)就相當(dāng)于保護費嗎？

3、既然各供應(yīng)商在6個包里只能中選一個包件，為什么要求投標(biāo)時每個標(biāo)的人員和車輛不能重復(fù)？就算重復(fù)了有什么影響？如果可以中選兩個以上的包件，可以接受每個包件中的人員、車輛等不得重復(fù)。

答：1、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標(biāo)實施機構(gòu)。

2、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標(biāo)實施機構(gòu)，并非將收運經(jīng)營資格商業(yè)化。

3、詳見補遺部分補遺二。

問題9：一、質(zhì)疑項目基本情況

質(zhì)疑項目的名稱： (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目

項目編號：TZC-（招）-咨字-2024-A091

采購人名稱：重慶 (略)

采購文件獲取日期：2025年1月22日

二、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容

質(zhì)疑事項1：重慶 (略) （下稱“ (略) ”）在工商登記備案的經(jīng)營范圍并沒有 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營內(nèi)容，其也沒有依法取得 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運的行政許可， (略) 沒有廢棄食用油脂收運的經(jīng)營資質(zhì)，其無權(quán)將其沒有的“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)”出讓給任何單位，更無權(quán)就“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目”組織開展招投標(biāo)活動。

質(zhì)疑事項2：“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位必須通過行政許可的方式予以確定，而不是通過“經(jīng)營權(quán)出讓”方方式予以確定。 (略) 通過“出讓廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)”的方式確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位有違相關(guān)法律規(guī)定。

主要法律依據(jù)：《城市生活垃圾管理辦法》第十七條規(guī)定，“ (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)， (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)， (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

”

《 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)行政許可管理辦法（試行）》第十一條第一款規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的服務(wù)項目，服務(wù)企業(yè)與業(yè)主單位簽訂經(jīng)營協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)申請辦理《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》《城市生活垃圾 (略) 置服務(wù)許可證》（以下統(tǒng)稱《許可證》），取得《許可證》后方能按照許可內(nèi)容從事相應(yīng)服務(wù)項目，未取得《許可證》不得從事服務(wù)活動?！?/p>

質(zhì)疑事項3： (略) (略) 無權(quán)組織招標(biāo)確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位，而應(yīng)由國 (略) 城市管理部門負責(zé)組織相關(guān)招標(biāo)活動，并辦理相關(guān)行政許可。 (略) 組織開展本次“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目”的招投標(biāo)活動有違相關(guān)法律規(guī)定。

主要法律依據(jù)：《城市生活垃圾管理辦法》第十八條第一款，“ (略) 、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證?！?/p>

《 (略) 廢棄食用油脂管理規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定，“ (略) 管理 (略) 廢棄食用油脂的行業(yè)管理工作，會同相關(guān)部門確定 (略) 廢棄食 (略) 置單位；辦理 (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂）經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)行政許可； (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂） (略) 置服務(wù)行政許可?！?/p>

質(zhì)疑事項4：“組織招投標(biāo)活動”是政府主管部門決定相關(guān)單位取得“餐飲廢棄食用油脂收運”行政許可的一種方式，屬于行政機關(guān)的履職行為，不應(yīng)該為此收取任何商業(yè)對價費用。 (略) 本來就沒有組織本次招投標(biāo)活動的權(quán)限，即使其擁有組織本次招投標(biāo)活動的權(quán)限，也不應(yīng)該就“餐飲廢棄食用油脂收運”向服務(wù)單位收取任何商業(yè)性對價。因此， (略) 在招標(biāo)文件中要求供應(yīng)服務(wù)單位報價并支付費用的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定。

三、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求

請求：鑒于上述四點質(zhì)疑，我司懇請重慶 (略) 深入調(diào)查，確保招投標(biāo)過程的合法合規(guī)性與可行性。建議取消任何不合理不合法的招投標(biāo)活動， (略) 場公平競爭，減輕政府負擔(dān)，增強企業(yè)活力。期望通過優(yōu)化營商環(huán)境， (略) 場向良性、健康的方向發(fā)展，對此我們將不勝感激。

答：1、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標(biāo)實施機構(gòu)。

2、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標(biāo)實施機構(gòu)。

3、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標(biāo)實施機構(gòu)。

4、重慶 (略) (略) (略) (略) 的委托，作為本項目的招標(biāo)實施機構(gòu)，重慶 (略) 不存在收取商業(yè)性對價。

問題10：一、質(zhì)疑項目基本情況

質(zhì)疑項目的名稱： (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目

項目編號：TZC-（招）-咨字-2024-A091

采購人名稱：重慶 (略)

采購文件獲取日期：2025年1月22日

二、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容

質(zhì)疑事項1：重慶 (略) （下稱“ (略) ”）在工商登記備案的經(jīng)營范圍并沒有 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營內(nèi)容，其也沒有依法取得 (略) 餐飲廢棄食用油脂收運的行政許可， (略) 沒有廢棄食用油脂收運的經(jīng)營資質(zhì)，其無權(quán)將其沒有的“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)”出讓給任何單位，更無權(quán)就“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目”組織開展招投標(biāo)活動。

質(zhì)疑事項2：“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位必須通過行政許可的方式予以確定，而不是通過“經(jīng)營權(quán)出讓”方方式予以確定。 (略) 通過“出讓廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)”的方式確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位有違相關(guān)法律規(guī)定。

主要法律依據(jù)：《城市生活垃圾管理辦法》第十七條規(guī)定，“ (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)， (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)， (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

”

《 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)行政許可管理辦法（試行）》第十一條第一款規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的服務(wù)項目，服務(wù)企業(yè)與業(yè)主單位簽訂經(jīng)營協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)申請辦理《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》《城市生活垃圾 (略) 置服務(wù)許可證》（以下統(tǒng)稱《許可證》），取得《許可證》后方能按照許可內(nèi)容從事相應(yīng)服務(wù)項目，未取得《許可證》不得從事服務(wù)活動?！?/p>

質(zhì)疑事項3： (略) (略) 無權(quán)組織招標(biāo)確定“餐飲廢棄食用油脂收運”服務(wù)單位，而應(yīng)由國 (略) 城市管理部門負責(zé)組織相關(guān)招標(biāo)活動，并辦理相關(guān)行政許可。 (略) 組織開展本次“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目”的招投標(biāo)活動有違相關(guān)法律規(guī)定。

主要法律依據(jù)：《城市生活垃圾管理辦法》第十八條第一款，“ (略) 、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中 (略) 生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。”

《 (略) 廢棄食用油脂管理規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定，“ (略) 管理 (略) 廢棄食用油脂的行業(yè)管理工作，會同相關(guān)部門確定 (略) 廢棄食 (略) 置單位；辦理 (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂）經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)行政許可； (略) 生活垃圾（廢棄食用油脂） (略) 置服務(wù)行政許可?！?/p>

質(zhì)疑事項4：“組織招投標(biāo)活動”是政府主管部門決定相關(guān)單位取得“餐飲廢棄食用油脂收運”行政許可的一種方式，屬于行政機關(guān)的履職行為，不應(yīng)該為此收取任何商業(yè)對價費用。 (略) 本來就沒有組織本次招投標(biāo)活動的權(quán)限，即使其擁有組織本次招投標(biāo)活動的權(quán)限，也不應(yīng)該就“餐飲廢棄食用油脂收運”向服務(wù)單位收取任何商業(yè)性對價。因此， (略) 在招標(biāo)文件中要求供應(yīng)服務(wù)單位報價并支付費用的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定。

三、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求

請求：鑒于上述四點質(zhì)疑，我司懇請重慶 (略) 深入調(diào)查，確保招投標(biāo)過程的合法合規(guī)性與可行性。建議取消任何不合理不合法的招投標(biāo)活動， (略) 場公平競爭，減輕政府負擔(dān)，增強企業(yè)活力。期望通過優(yōu)化營商環(huán)境， (略) 場向良性、健康的方向發(fā)展，對此我們將不勝感激。

答：同問題9的回復(fù)。

二、補遺部分：

補遺一：招標(biāo)代理機構(gòu)電話為：023-#。

補遺二：招標(biāo)文件第一篇招標(biāo)邀請書-一、招標(biāo)項目內(nèi)容中“2.各潛在供應(yīng)商可以選擇一個或多個包件進行投標(biāo)，但每個包件中的人員、車輛等不得重復(fù)。評審小組按包號順序（即包1—包2—包3—包4—包5—包6）依次進行評審并確定中標(biāo)人?！?b>修改為：“2.各潛在供應(yīng)商可以選擇一個或多個包件進行投標(biāo)。評審小組按包號順序（即包1—包2—包3—包4—包5—包6）依次進行評審并確定中標(biāo)人?！?/p>

補遺三：招標(biāo)文件第二篇項目服務(wù)需求-“二、項目服務(wù)內(nèi)容及需求”-（三）服務(wù)要求-（1）基本服務(wù)能力要求中：“1.運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合《 (略) 廢棄食用油脂管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有與廢棄食用油脂收運量相適應(yīng)的運輸車輛至少3輛，運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，密閉完好、干凈整潔，安裝行駛及裝卸過程記錄儀，具有防臭味擴散、防遺撒、安全警示功能。車輛 (略) 運輸車輛營運證，且在證件有效期內(nèi)（ (略) 運輸經(jīng)營許可證、車輛登記證、車輛行駛證、車輛購買發(fā)票、車輛租賃合同、車輛照片、行駛和作業(yè)過程記錄儀照片、機械設(shè)備配備情況說明等佐證資料并加蓋公章）。”修改為：“1.運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合《 (略) 廢棄食用油脂管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有與廢棄食用油脂收運量相適應(yīng)的運輸車輛至少3輛，運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，密閉完好、干凈整潔，安裝行駛及裝卸過程記錄儀，具有防臭味擴散、防遺撒、安全警示功能（需提供車輛登記證、車輛行駛證、車輛購買發(fā)票（車輛為自有車輛的）、車輛租賃合同（車輛為租賃車輛的）、租賃期間支付租賃費用的支付憑證（車輛為租賃車輛的）、車輛照片、行駛和作業(yè)過程記錄儀照片、機械設(shè)備配備情況說明等佐證資料并加蓋公章）?！?/p>

補遺四：招標(biāo)文件第二篇項目服務(wù)需求-“二、項目服務(wù)內(nèi)容及需求”-（三）服務(wù)要求-（1）基本服務(wù)能力要求中：“2.具有固定的辦公場所、車輛停放場所，以及合法的車輛使用權(quán)，并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。（需提供辦公場地產(chǎn)權(quán)證明、辦公場地現(xiàn)場照片、辦公場地租賃合同、車輛停放場地產(chǎn)權(quán)證明、車輛停放場地現(xiàn)場照片、車輛停放場地租賃合同、電子監(jiān)控設(shè)備安裝照片等佐證資料）我區(qū)不允許任何單位和個人開展廢棄食 (略) 置，車輛停放場地禁止開展廢棄食用油脂初加工等行為?！?b>修改為：“2.具有固定的辦公場所、車輛停放場所。需提供辦公場地產(chǎn)權(quán)證明（辦公場地為自有的）、辦公場地現(xiàn)場照片、辦公場地租賃合同（辦公場地為租賃的）、租賃期間支付租賃費用的支付憑證（辦公場地為租賃的）；車輛停放場地產(chǎn)權(quán)證明（停放場地為自有的）、車輛停放場地現(xiàn)場照片、車輛停放場地租賃合同（停放場地為租賃的）、租賃期間支付租賃費用的支付憑證（停放場地為租賃的）等佐證資料。

我區(qū)不允許任何單位和個人開展廢棄食 (略) 置，車輛停放場地禁止開展廢棄食用油脂初加工等行為。”

補遺五：招標(biāo)文件第四篇 招標(biāo)程序及方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、無效響應(yīng)和招標(biāo)終止-二、評審標(biāo)準(zhǔn)-3商務(wù)部分按以下標(biāo)準(zhǔn)進行評審：

補遺六：各投標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金時，須在付款憑證備注欄中注明“項目名稱+所投包號”，如“ (略) 餐飲廢棄食用油脂收運經(jīng)營權(quán)出讓項目包1”，項目名稱可簡寫。

補遺七：本項目開標(biāo)時間延期至：2025年02月28日北京時間09時30分，投標(biāo)截止時間和投標(biāo)保證金繳納遞交截止時間相應(yīng)順延。

注：以上答疑及補遺內(nèi)容適用于本項目的所有分包（即包1、包2、包3、包4、包5、包6），本答疑及補遺文件為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件及已發(fā)布的延期開標(biāo)通知不一致的地方以本答疑及補遺文件為準(zhǔn)，無論投標(biāo)人下載與否，均視為投標(biāo)人已知曉本答疑及補遺文件的內(nèi)容。

招標(biāo)人：重慶 (略)

招標(biāo)代理機構(gòu)：同 (略)

2025年02月13日