通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目單位： (略) (略) (略)

委托單位：通 (略)

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：河南昭元 (略)

制定日期：2024年1月

報(bào)告編制說(shuō)明

受通 (略) 委托，河南昭元 (略) 于2023年12月—2024年1月對(duì)通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)委托方的要求，我公司通過(guò)制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案、資料數(shù)據(jù)核查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與訪談、指標(biāo)分析與評(píng)價(jià)、撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等程序，完成編制《通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告中的數(shù)據(jù)、資料來(lái)自通 (略) 和項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目資料和其他來(lái)源可靠的信息渠道。

本報(bào)告遵循河南省財(cái)政廳、通 (略) 有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)范要求編制，以紙質(zhì)印刷版和電子版向通 (略) 報(bào)送，未經(jīng)通 (略) 書(shū)面允許，不得隨意翻印、發(fā)布。

報(bào)告編號(hào)：昭字ZY-2024-004

職務(wù)	姓名	職稱	專業(yè)	質(zhì)量控制
主要負(fù)責(zé)人	劉谷琦	高級(jí)會(huì)計(jì)師	會(huì)計(jì)學(xué)	三級(jí)審核
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人	劉彩玲	審計(jì)師	會(huì)計(jì)學(xué)	二級(jí)審核
編制人員 名單	于旭磊	房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師 房地產(chǎn)估價(jià)師	經(jīng)濟(jì)學(xué)類其他專業(yè)	一級(jí)審核
	劉亞利	會(huì)計(jì)師	會(huì)計(jì)學(xué)	參評(píng)組員
	郭良雨	一級(jí)注冊(cè)建造師	項(xiàng)目管理	參評(píng)組員

河南昭元 (略)

通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)總覽表

一、項(xiàng)目預(yù)算資金安排和使用情況
項(xiàng)目名稱：通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目
項(xiàng)目主管部門： (略) (略) (略)
年度預(yù)算資金安排	283.*元
年度實(shí)際支出	*元
二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
該項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用為283.*元／年，用于通許縣聘請(qǐng)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)，持續(xù)改善提升大氣環(huán)境。
				三、實(shí)施成效和主要經(jīng)驗(yàn)做法
項(xiàng)目實(shí)施成效：1.按合同規(guī)定完成日365份、周52份、月12份、季度4份、半年2份、年度1份環(huán)境空氣質(zhì)量分析報(bào)告，通許縣污染巡查報(bào)告132份，通許縣應(yīng)急分析專報(bào)9份，走航分析專報(bào)8份，常態(tài)化微信提醒記錄；2.六項(xiàng)污染物中SO2、NO2、PM10濃度均實(shí)現(xiàn)同比下降，粗顆粒物管控工作取得較大進(jìn)步，四季度空氣質(zhì)量有顯著改善。 主要經(jīng)驗(yàn)做法：一是履行合同約定內(nèi)容，完成各方面日常工作；二是環(huán)境空氣質(zhì)量分析總結(jié)工作開(kāi)展及時(shí)，分析全面、詳實(shí)；三是專項(xiàng)技術(shù)措施到位。
四、主要問(wèn)題及有關(guān)建議
主要問(wèn)題：一是項(xiàng)目績(jī)效管理存在不足；二是預(yù)算編制未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；三是項(xiàng)目管理不規(guī)范；四是質(zhì)量控制不到位；五是實(shí)施效果未完全達(dá)標(biāo)。 有關(guān)建議：一是加強(qiáng)績(jī)效管理，確保財(cái)政資金有效利用；二是規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算程序，合理測(cè)算服務(wù)費(fèi)用；三是健全管理制度，規(guī)范資金流程；四是多方舉措，確保實(shí)施效果。
五、綜合評(píng)價(jià)得分和等級(jí)
一級(jí)指標(biāo)	分值	得分	得分率
決策	15	11.8	78.67%
過(guò)程	25	24.48	97.92%
產(chǎn)出	30	28.00	93.33%
效益	30	21.00	70.00%
合計(jì)	100	85.28	85.28%
評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)：良

目 錄

一、概述

（一）項(xiàng)目基本情況

（二）項(xiàng)目資金情況

（三）組織及管理

（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

四、績(jī)效評(píng)價(jià)分析

（一）項(xiàng)目決策情況分析

（二）項(xiàng)目過(guò)程情況分析

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

（四）項(xiàng)目效益情況分析

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題

（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（二）存在的問(wèn)題

六、意見(jiàn)和建議

（一）加強(qiáng)績(jī)效管理，確保財(cái)政資金有效利用

（二）規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算程序，合理測(cè)算服務(wù)費(fèi)用

（三）健全管理制度，規(guī)范資金流程

（四）多方舉措，確保實(shí)施效果

七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

八、附件

附件一：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得分表

附件二：滿意度調(diào)查分析報(bào)告

附件三：現(xiàn)場(chǎng)照片

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告摘要

一、基本情況

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大氣污染問(wèn)題已經(jīng)威脅到公民的日常生活和生命健康安全，大氣環(huán)境保護(hù)工作勢(shì)在必行。大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，國(guó)家高度重視大氣環(huán)境保護(hù)，2013年發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2018年6月 (略) 辦公廳印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，以切實(shí)改善空氣質(zhì)量。為貫徹生態(tài)文明思想和黨中央、 (略) 決策部署，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，河南省人民政府印發(fā)《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。 (略) 為貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，發(fā)布《 (略) 委 (略) 人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（汴發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《 (略) 人民政府關(guān) (略) 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（汴政〔2018〕56號(hào)），以 (略) 環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，通許縣政府積極采取措施出臺(tái)政策，全面落實(shí)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持全面提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，并撥付專項(xiàng)資金聘請(qǐng)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，全 (略) 域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善縣域空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

二、績(jī)效結(jié)論及績(jī)效分析

運(yùn)用評(píng)價(jià)組設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為85.28分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。

通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施后，較好地完成了通許縣環(huán)境空氣質(zhì)量研判分析、治理方案及管控措施調(diào)度等方面的日常工作，為通許縣大氣環(huán)境的治理提供了幫助。具體為2022年下半年通許縣優(yōu)良天數(shù)131天，排名倒1，綜合指數(shù)為4.546，排名第3；2023年目標(biāo)綜合完成率100%，2023年綜合指數(shù)在 (略) 考核組中排名第一、2023年度優(yōu)良天數(shù)四縣最多、2023年4—8月連續(xù)5個(gè)月縣空氣質(zhì)量第一等成果。但項(xiàng)目仍然存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目績(jī)效管理存在不足；二是預(yù)算編制未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；三是項(xiàng)目管理不規(guī)范；四是質(zhì)量控制不到位；五是實(shí)施效果未完全達(dá)標(biāo)。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）履行合同約定內(nèi)容，完成各方面日常工作

本項(xiàng)目在服務(wù)期內(nèi)（2022年08月26日—2023年08月25日）基本履行了合同規(guī)定的內(nèi)容，較好地完成了通許縣環(huán)境空氣質(zhì)量研判分析、治理方案及管控措施調(diào)度等方面的日常工作。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量分析總結(jié)工作開(kāi)展及時(shí)，分析全面、詳實(shí)

項(xiàng)目的周、月、季度、年度環(huán)境空氣質(zhì)量分析總結(jié)工作及時(shí)，重 (略) 域工作開(kāi)展詳實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用較全面，能夠結(jié)合兩省控及鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) 格化分析，并提出下一步工作建議。

（三）專項(xiàng)技術(shù)措施到位

專項(xiàng)技術(shù)措施到位，定期進(jìn)行激光雷達(dá)、VOCs走航車掃描污染源，根據(jù)走航報(bào)告內(nèi)容可以大致確定污染源方位；使用便攜式儀器等各類儀器巡查、測(cè)定，為通許縣大氣環(huán)境的治理提供了幫助。

四、主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目績(jī)效管理存在不足

1.項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)置與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)不相對(duì)應(yīng)。根據(jù)項(xiàng)目單位提供的《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，數(shù)量指標(biāo)僅設(shè)置為“實(shí)施監(jiān)測(cè)次數(shù)365次”，合同約定的周、季、年、污染巡查、應(yīng)急分析專報(bào)等其他數(shù)量指標(biāo)未體現(xiàn)。

2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表中的“項(xiàng)目資金（萬(wàn)元）”后面對(duì)應(yīng)的“實(shí)施期資金總額”“其中：財(cái)政撥款”“年度資金總額”等指標(biāo)均為“*萬(wàn)元”，與實(shí)際資金數(shù)不匹配。

3.該項(xiàng)目屬于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第二十條，“購(gòu)買主體實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，定期對(duì)所購(gòu)服務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，具備條件的項(xiàng)目可以運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)評(píng)估”，但項(xiàng)目單位未按照規(guī)定執(zhí)行，未進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。

（二）預(yù)算編制未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目的 (略) (略) (略) 以年度招標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行編制上報(bào)，但2022年項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)是以前年度的服務(wù)合同價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行一定幅度的下調(diào)得到的，未經(jīng)過(guò)充分的成本測(cè)算、市場(chǎng)調(diào)研及專家論證。

（三）項(xiàng)目管理不規(guī)范

項(xiàng)目管理制度不完善。根據(jù)項(xiàng)目單位提供的《財(cái)務(wù)管理制度》及《 (略) (略) (略) 項(xiàng)目資金管理辦法》，其主要內(nèi)容是規(guī)范項(xiàng)目單位日常辦公費(fèi)用等資金的使用，缺少對(duì)專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督檢查的規(guī)定。

（四）質(zhì)量控制不到位

各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)表的提交基本及時(shí)，數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確，環(huán)保督查小組依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)不合規(guī)項(xiàng)整改率為100%，但仍存在以下問(wèn)題：（1）臭氧超標(biāo)天數(shù)未能完成既定目標(biāo)。2022年5-9月份臭氧超標(biāo)天數(shù)目標(biāo)值為小于41天，實(shí)際超標(biāo)天數(shù)56天，超出目標(biāo)值15天。（2）2022年月度考核排名情況， (略) 四縣排名第4，省排名第84； (略) 四縣排名第4，省排名第101；1 (略) 四縣排名第3，省排名第61；1 (略) 四縣排名第3，省排名第50；1 (略) 四縣排名第2，省排名第68。

（五）實(shí)施效果未完全達(dá)標(biāo)

根據(jù)《2022河南省生態(tài)環(huán)境公報(bào)》，河南省2022年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為242天，而通許縣2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)224天，未達(dá)到全省優(yōu)良天數(shù)；2023年上半年通許縣（PM2.5）年平均濃度54微克/立方米，未控制在48微克/立方米以下；2023年上半年通許縣（PM10）年平均濃度96微克/立方米，未控制在86微克/立方米以下。

五、有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)績(jī)效管理，確保財(cái)政資金有效利用

建議項(xiàng)目單位認(rèn)真學(xué)。

（四）多方舉措，確保實(shí)施效果

針對(duì)實(shí)施效果未達(dá)標(biāo)情況， (略) (略) (略) (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室深度分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找原因，明確責(zé)任，制訂措施，落實(shí)到位。對(duì)屬于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)管，保證其完全履行合同，堅(jiān)決做到全覆蓋、不漏掉一個(gè)污染源，認(rèn)真分析各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)出具管控措施。對(duì)整改主體，要不打折扣進(jìn)行整改，加強(qiáng)主管部門能動(dòng)性和全民參與的積極性，提高全縣人民共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目

財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

河南昭元 (略) 受通 (略) （以下簡(jiǎn)稱“ (略) ”）委托，根據(jù)《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（豫財(cái)效〔2020〕10號(hào)）和《通 (略) 關(guān)于開(kāi)展2022年度財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》的要求，對(duì)通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組在對(duì)項(xiàng)目的資金、組織、管理和實(shí)施效果等情況進(jìn)行資料收集、檔案核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)訪談后，經(jīng)過(guò)匯總分析，最終形成《通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。

一、概述 （一）項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目背景

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大氣污染問(wèn)題已經(jīng)威脅到公民的日常生活和生命健康安全，大氣環(huán)境保護(hù)工作勢(shì)在必行。大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，國(guó)家高度重視大氣環(huán)境保護(hù)，2013年發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2018年6月 (略) 辦公廳印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，以切實(shí)改善空氣質(zhì)量。為貫徹生態(tài)文明思想和黨中央、 (略) 決策部署，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，河南省人民政府印發(fā)《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。 (略) 為貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，發(fā)布《 (略) 委 (略) 人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（汴發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《 (略) 人民政府關(guān) (略) 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（汴政〔2018〕56號(hào)），以 (略) 環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，通許縣政府積極采取措施出臺(tái)政策，全面落實(shí)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持全面提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，并撥付專項(xiàng)資金聘請(qǐng)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，全 (略) 域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善縣域空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

2.立項(xiàng)目的

通過(guò)環(huán)境咨詢服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)縣域空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、深度分析、溯源追蹤等，確定重 (略) 域，客觀真實(shí)地分析通許縣環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)，進(jìn)一步提高大氣污染防治和監(jiān)管執(zhí)法實(shí)時(shí)化、精細(xì)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)排查、精細(xì)化管理，有的放矢 (略) 域環(huán)境污染，并結(jié)合短期考核目標(biāo)及環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，協(xié)助通許縣開(kāi)展大氣污染防治工作，輔助完成省定考核目標(biāo)；持續(xù)有效改善空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，配合大氣污染聯(lián) (略) 域工作的順利展開(kāi)。

3.項(xiàng)目主要內(nèi)容

（1）空氣質(zhì)量分析研判服務(wù)。要求環(huán)境分析人員駐場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析研判，服務(wù)周期1年。

（2）研判會(huì)商會(huì)議。配合政府實(shí)施“研判會(huì)商”制度。 (略) 空氣質(zhì)量及變化規(guī)律進(jìn)行研判，并提出管控建議，服務(wù)周期1年。

（3）日常大氣污染源巡督查服務(wù)，含巡查服務(wù)的排查車輛，服務(wù)周期1年。

（4）重點(diǎn)污染源強(qiáng)化治理指導(dǎo)服務(wù)。污染排查、現(xiàn)場(chǎng)研判并指導(dǎo)管控，服務(wù)周期1年。

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析服務(wù)（激光雷達(dá)、VOCs、顆粒物PM2.5/PM10、O₃、NO₂、SO₂、CO等進(jìn)行監(jiān)測(cè)）2個(gè)月（根據(jù)需求）。根據(jù)通許縣情況協(xié)調(diào)調(diào)用并由供應(yīng)商及時(shí)提供走航報(bào)告，走航車由供應(yīng)商自備或租用。

（6）應(yīng)急便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備。輔助設(shè)備（便攜式顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備/便攜式VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備）供應(yīng)商自備，服務(wù)周期1年。

按照合同約定，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施期限為2022年8月26日—2023年8月25日。

4.項(xiàng)目實(shí)施情況

河南省奧瑞 (略) 按合同規(guī)定服務(wù)內(nèi)容周期及要求完成相關(guān)服務(wù)工作。

利用 (略) 、 (略) 、 (略) 等多維數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，確保能夠及時(shí)預(yù)測(cè)污染過(guò)程，根據(jù)當(dāng)日實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及氣象變化，實(shí)時(shí)關(guān)注數(shù)據(jù)變化情況。根據(jù)通許縣污染源分布特征和數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，在通許縣數(shù)據(jù)播報(bào)群內(nèi)或通許大氣管控群內(nèi)及時(shí)推送相應(yīng)的管控建議。推送類型主要包括早間管控建議、數(shù)據(jù)高值提醒、風(fēng)向轉(zhuǎn)變提醒、小時(shí)提醒、午間提醒、大風(fēng)揚(yáng)塵提醒、保良控制值提醒、晚間管控建議、污染源排查推送。涉及主要內(nèi)容包括昨日空氣質(zhì)量情況、當(dāng)前空氣質(zhì)量概況、氣象形勢(shì)概況、數(shù)據(jù)趨勢(shì)、重點(diǎn)因子管控、排查中發(fā)現(xiàn)的污染源問(wèn)題及管控建議等。另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的污染問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，以達(dá)到對(duì)通許縣環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)研判并提供分析的效果。

（1）空氣質(zhì)量分析研判服務(wù)。完成通許縣空氣質(zhì)量研判報(bào)告365份、周報(bào)52份、月報(bào)12份、季報(bào)4份、半年報(bào)2份、年度報(bào)告l份，通許縣污染巡查報(bào)告132份，通許縣應(yīng)急分析專報(bào)9份，通許縣走航分析專報(bào)8份；并進(jìn)行微信提醒：包括常態(tài)化進(jìn)行早間、午間、晚間、凌晨調(diào)度提醒，以及結(jié)合實(shí)際對(duì)特殊情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度提醒。

（2）安排專職人員攜帶便攜式顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備及便攜式VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)通許 (略) 進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)推送至通許縣數(shù)據(jù)播報(bào)群或通許縣大氣管控群內(nèi)，并形成污染源排查報(bào)告。

（3）服務(wù)期內(nèi)積 (略) (略) (略) (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室組織的研判會(huì)商及現(xiàn)場(chǎng)督查活動(dòng)，配合各部門解決推送相關(guān)污染問(wèn)題。

（4）開(kāi)展激光雷達(dá)、六因子、VOCs走航服務(wù)，確定重 (略) 域、污染點(diǎn)位和污染來(lái)源，摸清生成臭氧的重點(diǎn)VOCs種類和VOCs濃度水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)各因子及VOCs的精細(xì)化管控。

（二）項(xiàng)目資金情況

通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目總預(yù)算數(shù)*元，合同價(jià)283.*元。合同約定“合同簽訂后支付合同價(jià)款的20%，按照合同簽訂日期起，每季度末付合同價(jià)款的20%，共支付四個(gè)季度”。截至評(píng)價(jià)日， (略) (略) (略) 支付河南省奧瑞 (略) 項(xiàng)目款項(xiàng)*元（詳見(jiàn)表1-1）。至2023年9月應(yīng)到位資金283.*元，項(xiàng)目實(shí)際到位資金*元，資金到位率84.66%，實(shí)際執(zhí)行*元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

表1-1 項(xiàng)目資金支付清單

序號(hào)	支付日期	支付金額（元）
1	2022年8月26日簽訂合同	—
2	2023年1月18日	*.00
3	2023年3月10日	*.00
4	2023年5月5日	*.00
5	2023年5月29日	*.00
6	2023年6月27日	*.00
7	2023年8月1日	*.00
8	2023年8月17日	*.00
9	2023年9月26日	*.00
10	2023年10月31日	*.00
合計(jì)		*.00

（三）組織及管理

1.相關(guān)方職責(zé)

本項(xiàng)目涉及的相關(guān)單位包括通 (略) 、 (略) (略) (略) 、河南省奧瑞 (略) 。本次評(píng)價(jià)組依據(jù)相關(guān)文件，梳理出項(xiàng)目相關(guān)方職責(zé)如下：

表1-2 項(xiàng)目相關(guān)方主要職責(zé)

序號(hào)	相關(guān)方名稱	主要職責(zé)
1	通 (略)	負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算資金審批撥付。
2	(略) (略) (略)	負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、確定中標(biāo)單位、編制項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)中標(biāo)單位提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督考核。
3	河南省奧瑞 (略)	負(fù)責(zé)按照合同約定完成空氣質(zhì)量分析研判服務(wù)、參與研判會(huì)商會(huì)議、日常大氣污染源巡督查服務(wù)、重點(diǎn)污染源強(qiáng)化治理指導(dǎo)服務(wù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析服務(wù)（激光雷達(dá)、VOCs、顆粒物、PM2.5/PM10、O3、NO2、SO2、CO等進(jìn)行監(jiān)測(cè)），應(yīng)急便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2.業(yè)務(wù)管理流程

(略) (略) (略) 委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式于2022年7月確定河南省奧瑞 (略) 為項(xiàng)目服務(wù)的承接方，服務(wù)期限為一年（2022年8月26日—2023年8月25日）。

3.資金管理流程

(略) (略) (略) 根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，向通許縣人民政府遞交資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)通許縣人民縣政府、通 (略) 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后， (略) 支付中心授權(quán)支付給河南省奧瑞 (略) 。

（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

通過(guò)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì) (略) 數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析，利用先進(jìn)設(shè)備排查管控站點(diǎn)周邊污染源，綜合研判和有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，全方位服務(wù)于縣委、縣政府的大氣污染防治工作。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，全 (略) 域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善縣域空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

2.項(xiàng)目年度績(jī)效指標(biāo)

項(xiàng)目的實(shí)施利用專家團(tuán)隊(duì)第三方督導(dǎo)工作機(jī)制，結(jié)合氣象條件、 (略) 域的污染形勢(shì)以及本地的污染源類型和實(shí)際排放情況，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和各項(xiàng)精細(xì)化的監(jiān)測(cè)手段，明確通許縣空氣質(zhì)量的污染特征和突出問(wèn)題，并提出有效的管控建議，指明治理方向?？茖W(xué)調(diào)度，嚴(yán)厲督導(dǎo)，形成多行業(yè)、多部門協(xié) (略) 面。在全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施及工作方案前提下，排除非正常氣象條件影響，提升通許縣顆粒物排名、綜合指數(shù)排名，同比提高優(yōu)良天數(shù)，整體 (略) 空氣質(zhì)量狀況。 (略) (略) (略) 針對(duì)通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目填報(bào)了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表如下表所示：

表1-3 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)值
產(chǎn)出指標(biāo)	數(shù)量指標(biāo)	實(shí)施監(jiān)測(cè)次數(shù)	365次
	質(zhì)量指標(biāo)	第三方技術(shù)服務(wù)合格率	≥100%
	時(shí)效指標(biāo)	服務(wù)按時(shí)完成率	≥100%
	成本指標(biāo)	成本	=*元
效益指標(biāo)	生態(tài)效益指標(biāo)	生態(tài)環(huán)境	持續(xù)改善
滿意度指標(biāo)	服務(wù)對(duì)象滿意度	服務(wù)對(duì)象滿意度	≥95%

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況 （一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是建設(shè)效能、責(zé)任和廉潔政府的重要手段。為客觀評(píng)價(jià)通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目績(jī)效，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、項(xiàng)目監(jiān)控等各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，剖析通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目在預(yù)算、管理及項(xiàng)目實(shí)施中引入績(jī)效管理理念，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，探究其可能的原因，規(guī)范管理方式，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和政府公共服務(wù)水平，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供確實(shí)有力的依據(jù)。

本次評(píng)價(jià)的目的如下：

（1）通過(guò)評(píng)價(jià)，反映財(cái)政資金投入的經(jīng)濟(jì)性和效益性， (略) (略) (略) 項(xiàng)目制度建設(shè)的完備性和執(zhí)行的有效性，為進(jìn)一步提高管理水平建言獻(xiàn)策。

（2）通過(guò)評(píng)價(jià)，反映通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果情況，判斷項(xiàng)目是否完成預(yù)期的工作計(jì)劃，是否達(dá)到預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)和社會(huì)效益，是否能夠獲得群眾的認(rèn)可和滿意。

（3）通過(guò)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金運(yùn)用、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目執(zhí)行以及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面存在的問(wèn)題并提出合理化建議。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍

根據(jù)《通 (略) 關(guān)于開(kāi)展2022年度財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》和項(xiàng)目單位提供的財(cái)務(wù)決算資料等相關(guān)內(nèi)容，確定本次評(píng)價(jià)對(duì)象為通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，涉及財(cái)政資金283.*元。

從項(xiàng)目實(shí)施流程角度看，評(píng)價(jià)范圍包括項(xiàng)目決策管理到項(xiàng)目產(chǎn)生效益的全過(guò)程。從時(shí)間維度來(lái)看，評(píng)價(jià)范圍涵蓋2022年7月5日至2023年11月30日。績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)方包括資金實(shí)施過(guò)程中涉及的政府職能部門及相關(guān)單位。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

1.《中共中央 (略) 關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）；

2.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）；

3.《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中 (略) 關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào)）；

4.《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2019〕10號(hào)）；

5.《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（豫財(cái)效〔2020〕10號(hào)）；

6.《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部102號(hào)令）；

7.《通 (略) 關(guān)于開(kāi)展2022年度財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》；

8.項(xiàng)目單位相關(guān)管理制度、賬簿、報(bào)表、記錄等。

9.其他相關(guān)制度和文件。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.指標(biāo)體系選取

參考相關(guān)文件要求，結(jié)合國(guó)家、河南省、 (略) 、通許縣的相關(guān)規(guī)定，按照“決策－過(guò)程－產(chǎn)出－效益” (略) 對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行分解，遵循匹配性與適應(yīng)性原則，結(jié)合計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等制定指標(biāo)的目標(biāo)值，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系整體框架由4大類組成，包括4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和26項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)文件、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)訪談和問(wèn)卷調(diào)查等。

2.指標(biāo)體系構(gòu)成

決策：占權(quán)重分15分，用于考察項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定以及預(yù)算編制。本項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分性、立項(xiàng)程序規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性、預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性等角度進(jìn)行考察。

過(guò)程：占權(quán)重分25分，用于考察項(xiàng)目的資金管理和組織管理。本項(xiàng)目重點(diǎn)從資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、管理制度健全性、制度執(zhí)行的有效性等方面進(jìn)行考察。

產(chǎn)出：占權(quán)重分30分，用于考察項(xiàng)目的執(zhí)行情況。本項(xiàng)目從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等角度進(jìn)行考察。

效益：占權(quán)重分30分，用于綜合評(píng)價(jià)資金投入使用后的效益實(shí)現(xiàn)程度以及項(xiàng)目的可持續(xù)影響。指標(biāo)設(shè)計(jì)相應(yīng)地從社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響及滿意度等角度入手，有針對(duì)性地選取所需要的三級(jí)指標(biāo)。具體見(jiàn)附件一。

3.分值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）的要求，制定績(jī)效評(píng)價(jià)分值評(píng)級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。具體情況見(jiàn)表：

表2-1績(jī)效評(píng)價(jià)分值評(píng)級(jí)

序號(hào)	分值范圍	績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
1	90-100	優(yōu)
2	80-90（不含）	良
3	60-80（不含）	中
4	0-60（不含）	差

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)

1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則

（1）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（2）公正公開(kāi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

（3）分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由縣級(jí)財(cái)政部門、縣級(jí)部門（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

（4）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)方法

（1）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（2）比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部 (略) 同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（3）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（4）最低成本法。是指對(duì)效益不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（5）公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（6）其他評(píng)價(jià)方法。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，此次評(píng)價(jià)采用因素分析法、公眾評(píng)判法。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）其他標(biāo)準(zhǔn)。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

績(jī)效評(píng)價(jià)工作分為前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫提交三個(gè)階段。

1.評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段

（1）制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間。評(píng)價(jià)組從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法、時(shí)間進(jìn)度及工作步驟等方面做出具體而又明確的計(jì)劃及實(shí)施方案，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施提供指引。

（2）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)組根據(jù)《通 (略) 關(guān)于開(kāi)展2022年度財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》的文件要求，同時(shí)參考項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料，結(jié)合項(xiàng)目資金的特點(diǎn)，設(shè)置了本次評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（3）確定項(xiàng)目單位需要配合的事項(xiàng)。評(píng)價(jià)組根據(jù)指標(biāo)體系需要考核的具體內(nèi)容，設(shè)置資料清單以及項(xiàng)目單位需要具體填寫的表格和文檔，同時(shí)要求項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送至評(píng)價(jià)組，以備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段對(duì)比核查。

（4）收集整理項(xiàng)目單位的相關(guān)資料。評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料按照指標(biāo)體系考核內(nèi)容進(jìn)行分類整理，對(duì)提供的數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)信息進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

（5）形成實(shí)施方案初稿，按時(shí)提 (略) ，并最終 (略) 意見(jiàn)修改定稿。

2.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段

（1）評(píng)價(jià)組深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行審查、復(fù)核和測(cè)評(píng)；評(píng)價(jià)組到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行資料甄別與復(fù)核，獲取項(xiàng)目相關(guān)信息，并留存現(xiàn)場(chǎng)影像資料。

（2）按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和打分，初步形成評(píng)價(jià)報(bào)告框架。評(píng)價(jià)組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，資料核對(duì)后，根據(jù)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)打分，同時(shí)對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將每一項(xiàng)指標(biāo)得分原因與相關(guān)證據(jù)相結(jié)合，形成指標(biāo)評(píng)分底稿，為撰寫報(bào)告提供依據(jù)。

（3）將初步評(píng)價(jià)結(jié)果與被評(píng)價(jià)單位交換意見(jiàn)。

3.評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫提交階段

（1）評(píng)價(jià)組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，整理、綜合分析項(xiàng)目相關(guān)信息，向有關(guān)方面專家征求、交換意見(jiàn)，得出初步績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論并將評(píng)價(jià)結(jié)論和有關(guān)說(shuō)明送達(dá)被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行意見(jiàn)征求。

（2）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，整理、綜合分析項(xiàng)目相關(guān)信息，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)組將績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中掌握的情況及相關(guān)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，最后按規(guī)定格式形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

（3）進(jìn)行三級(jí)復(fù)核，完善報(bào)告，出具正式評(píng)價(jià)報(bào)告提 (略) 。評(píng)價(jià)組根 (略) 意見(jiàn)修改報(bào)告，并最終提交正式評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）規(guī)定，評(píng)價(jià)組對(duì)照績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益四個(gè)維度，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷訪談等方式，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)，總得分為85.28分，項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，得分情況見(jiàn)下表，各指標(biāo)具體評(píng)分情況詳見(jiàn)附件一。

表3-1 指標(biāo)得分情況表

一級(jí)指標(biāo)	決策	過(guò)程	產(chǎn)出	效益	合計(jì)
分值	15	25	30	30	100
得分	11.80	24.48	28.00	21.00	85.28
得分率	78.67%	97.92%	93.33%	70.00%	85.28%

基于以上績(jī)效分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施后，較好地完成了通許縣環(huán)境空氣質(zhì)量研判分析、治理方案及管控措施調(diào)度等方面的日常工作，為通許縣大氣環(huán)境的治理提供了幫助。本項(xiàng)目綜合完成率100%，年綜合指數(shù)在 (略) 考核組中排名第一，2023年度優(yōu)良天數(shù)四縣最多，2023年4—8月連續(xù)5個(gè)月縣空氣質(zhì)量排名第一等成果。但項(xiàng)目仍然存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目績(jī)效管理存在不足；二是預(yù)算編制未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；三是項(xiàng)目管理不規(guī)范；四是質(zhì)量控制不到位；五是實(shí)施效果未完全達(dá)標(biāo)。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)分析 （一）項(xiàng)目決策情況分析

決策類指標(biāo)包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值15分，得分為11.80分，得分率78.67%。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)

下設(shè)“立項(xiàng)依據(jù)充分性”和“立項(xiàng)程序規(guī)范性”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值5分，綜合評(píng)分5分。

表4-1 項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
A1 項(xiàng)目立項(xiàng)	A101 立項(xiàng)依據(jù)充分性	①項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家和河南省政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，在政府購(gòu)買服務(wù)的目錄范圍內(nèi)； ②項(xiàng)目立項(xiàng)與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需； ③項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍，編制部門預(yù)算，并經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)； ④購(gòu)買主體與承載主體之間簽訂了相關(guān)的政府購(gòu)買服務(wù)合同。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	2	2
	A102 立項(xiàng)程序規(guī)范性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立； ②審批文件、材料符合相關(guān)要求； ③事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策。 具備得分要素①②，各得到指標(biāo)分值的30%；具備得分要素③，得到指標(biāo)分值的40%。	3	3

A101立項(xiàng)依據(jù)充分性：通過(guò)查看2013年國(guó)家發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《 (略) 關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕7號(hào)）、《 (略) 委 (略) 人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（汴發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《 (略) 人民政府關(guān) (略) 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（汴政〔2018〕56號(hào)），以及《關(guān)于聘請(qǐng)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的報(bào)告》（通環(huán)文〔2021〕25號(hào)）及批復(fù)等文件，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家和河南省政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，項(xiàng)目在政府購(gòu)買服務(wù)的目錄范圍內(nèi)；項(xiàng)目立項(xiàng)與部門職責(zé)范圍相符， (略) (略) (略) 履職所需；項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍，編制部門預(yù)算，并經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；購(gòu)買主體與承載主體之間簽訂了相關(guān)的政府購(gòu)買服務(wù)合同。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分2分，實(shí)際得2分。

A102立項(xiàng)程序規(guī)范性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談，以及查看項(xiàng)目單位《關(guān)于聘請(qǐng)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的報(bào)告》（通環(huán)文〔2021〕25號(hào)）、 (略) (略) (略) 2022年7月5日的會(huì)議紀(jì)要等項(xiàng)目相關(guān)資料，項(xiàng)目按照規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，審核程序、審批文件、材料符合相關(guān)要求，符合評(píng)分要點(diǎn)①②；項(xiàng)目事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、集體決策，符合評(píng)分要點(diǎn)③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。

2.績(jī)效目標(biāo)

下設(shè)“績(jī)效目標(biāo)合理性”和“績(jī)效指標(biāo)明確性”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值6分，綜合評(píng)分4.8分。

表4-2 績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
A2 績(jī)效目標(biāo)	A201 績(jī)效目標(biāo)合理性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目有績(jī)效目標(biāo)； ②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性； ③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果達(dá)到預(yù)期的業(yè)績(jī)水平； ④與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。 具備要素①，得到指標(biāo)分值的40%；如不具備，該指標(biāo)分值為0。具備要素②③④，各得到指標(biāo)分值的20%。	3	3
	A202 績(jī)效指標(biāo)明確性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)； ②通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)； ③與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。 具備得分要素①②，各得到指標(biāo)分值的30%；具備得分要素③，得到指標(biāo)分值的40%。	3	1.8

A201績(jī)效目標(biāo)合理性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)表有績(jī)效目標(biāo)；項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果達(dá)到預(yù)期的業(yè)績(jī)水平；與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。

A202績(jī)效指標(biāo)明確性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，符合評(píng)分要點(diǎn)①；通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，符合評(píng)分要點(diǎn)②；項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)不相對(duì)應(yīng)，如數(shù)量指標(biāo)僅設(shè)置為“實(shí)施監(jiān)測(cè)次數(shù)365次”，而合同約定的周、季、年、污染巡查、應(yīng)急分析專報(bào)等其他數(shù)量指標(biāo)未體現(xiàn)；申報(bào)表中“項(xiàng)目資金（萬(wàn)元）”后面的“實(shí)施期資金總額”“其中：財(cái)政撥款”“年度資金總額”等指標(biāo)均為“*萬(wàn)元”，與實(shí)際資金不相匹配，不符合評(píng)分要點(diǎn)③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得1.8分。

3.資金投入

下設(shè)“預(yù)算編制科學(xué)性”和“資金分配合理性”兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值4分，綜合評(píng)分2分。

表4-3 資金投入指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
A3 資金投入	A301 預(yù)算編制科學(xué)性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①預(yù)算編制經(jīng)過(guò)論證； ②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容匹配； ③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分，按標(biāo)準(zhǔn)編制； ④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量與年度工作任務(wù)相匹配。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%，但不具備要素①，要素②③④不成立，該指標(biāo)得0分。	2	0
	A302 資金分配合理性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①預(yù)算資金分配依據(jù)充分； ②資金分配額度合理，與地方實(shí)際相適應(yīng)。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的50%。	2	2

A301預(yù)算編制科學(xué)性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目的 (略) (略) (略) 以年度招標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行編制上報(bào)，但2022年項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)是以前年度的服務(wù)合同價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行一定幅度的下調(diào)得到的，未經(jīng)過(guò)充分的成本測(cè)算、市場(chǎng)調(diào)研及專家論證，不符合評(píng)分要點(diǎn)①。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分2分，實(shí)際得0分。

A302資金分配合理性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料， (略) (略) (略) 依據(jù)工作目標(biāo) (略) 提出資金申請(qǐng)，預(yù)算資金根據(jù)《關(guān)于2023年縣直部門收支預(yù)算的批復(fù)》和《政府采購(gòu)合同》進(jìn)行分配，依據(jù)較為充分，資金分配額度較為合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際相適應(yīng)。符合評(píng)分要點(diǎn)①②。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分2分，實(shí)際得2分。

（二）項(xiàng)目過(guò)程情況分析

過(guò)程指標(biāo)包括2個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值25分，得分為24.48分，得分率為97.92%。

1.資金管理

下設(shè)“資金到位率”“預(yù)算執(zhí)行率”和“資金使用合規(guī)性”三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值9分，綜合評(píng)分8.48分。

表4-4 資金管理指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
B1 資金管理	B101 資金到位率	資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%。 實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。 預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。 資金到位率≤100%，且未對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展造成不良影響，得分等于指標(biāo)分值×資金到位率；資金到位率＜100%，且對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展造成不良影響，得分等于0。	3	2.48
	B102 預(yù)算執(zhí)行率	預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%。 實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金； 實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。 得分=指標(biāo)分值×預(yù)算執(zhí)行率。	3	3
	B103 資金使用合規(guī)性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定； ②資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)； ③符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途； ④不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。但如缺少要素③或④指標(biāo)得分為0分。	3	3

B101資金到位率：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，實(shí)際到位資金*元，預(yù)算資金*元，資金到位率=（240/290）×100%=82.76%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得分3×82.76%=2.48分。

B102預(yù)算執(zhí)行率：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，預(yù)算執(zhí)行率=240/240×100%=100%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。

B103資金使用合規(guī)性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。

2.組織實(shí)施

下設(shè)“管理制度健全性”“制度執(zhí)行有效性”和“組織實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性”“組織實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制”4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值16分，綜合評(píng)分16分。

表4-5 組織實(shí)施指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
B2 組織實(shí)施	B201 管理制度健全性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度； ②已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度； ③財(cái)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整； ④業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	4	4
	B202 制度執(zhí)行有效性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定； ②項(xiàng)目相關(guān)資料齊全并及時(shí)歸檔； ③按照財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行； ④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、信息支撐等落實(shí)到位。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	4	4
	B203 組織實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①政府采購(gòu)過(guò)程嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定； ②購(gòu)買服務(wù)的管理績(jī)效以及采購(gòu)內(nèi) (略) 場(chǎng)需求和法律法規(guī)要求； ③采購(gòu)過(guò)程高效、公正，采購(gòu)方式符合采購(gòu)法規(guī)要求。 符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①，得標(biāo)準(zhǔn)分值得40%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②③各得到指標(biāo)分值的30%。	4	4
	B204 組織實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目主管單位對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)過(guò)程全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效； ②項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目購(gòu)買的服務(wù)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效； ③項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。 符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①，得標(biāo)準(zhǔn)分值得40%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②③各得到指標(biāo)分值的30%。	4	4

B201管理制度健全性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位制定有相應(yīng)的《財(cái)務(wù)管理制度》《 (略) (略) (略) 項(xiàng)目資金管理辦法》《業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理制度》，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得4分。

B202制度執(zhí)行有效性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位遵守相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；項(xiàng)目基本資料基本齊全并及時(shí)歸檔，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)③；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、信息支撐等落實(shí)到位，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得分4分。

B203組織實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位在實(shí)施政府采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；購(gòu)買服務(wù)的管理績(jī)效及采購(gòu)內(nèi) (略) 場(chǎng)需求和法律法規(guī)要求；采購(gòu)過(guò)程高效、公正，采購(gòu)方式符合采購(gòu)法規(guī)要求，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得4分。

B204組織實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目主 (略) (略) (略) 對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)過(guò)程全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；對(duì)項(xiàng)目購(gòu)買的服務(wù)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，符合評(píng)分要點(diǎn)③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得4分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

產(chǎn)出指標(biāo)包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及9個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值30分，得分為28分，得分率93.33%。

1.產(chǎn)出數(shù)量

下設(shè)“空氣質(zhì)量分析研判”“研判會(huì)商會(huì)議”“日常大氣污染源巡督查”“重點(diǎn)污染源強(qiáng)化治理指導(dǎo)”“應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析服務(wù)”和“應(yīng)急便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備”6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值20分，綜合評(píng)分19分。

表4-6 產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
C1 產(chǎn)出數(shù)量	C101 空氣質(zhì)量分析研判	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①日?？諝赓|(zhì)量分析，提供空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)365份、周報(bào)52份、月報(bào)12份、季報(bào)4份，半年報(bào)2份、年報(bào)1份，并提出管控治理建議； ②利用監(jiān)測(cè)體系的快速反應(yīng)，精準(zhǔn)定位污染源，實(shí)時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)主體單位進(jìn)行污染治理； ③在重污染天氣（預(yù)測(cè)AQI日均值>200）時(shí)，按照相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警； ④根據(jù)需要提供重污染天氣分析報(bào)告管控治理建議。 符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①得標(biāo)準(zhǔn)分值的40%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②③④，各得標(biāo)準(zhǔn)分值的20%	4	4
	C102 研判會(huì)商會(huì)議	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①定期參加政府組織的月度、季度、半年度、 (略) 大氣污染防治會(huì)議及重污染天氣重點(diǎn)管控等專項(xiàng)會(huì)議； ②總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研判下個(gè)周期污染形勢(shì)，并提出管控治理建議。 具備一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的50%。	2	2
	C103 日常大氣污染源巡督查	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①巡查人員攜帶便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備 (略) 域內(nèi)污染源定期進(jìn)行輔助巡督查服務(wù)； ②取暖季輔助相關(guān)部門做好散煤治理督查工作； ③指 (略) (略) 域內(nèi)清掃工作； ④根據(jù)大氣污染源排放清單，篩選 (略) 域環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行精細(xì)化管控。 具備一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的25%。	4	4
	C104 重點(diǎn)污染源強(qiáng)化治理指導(dǎo)	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①高 (略) 移動(dòng)機(jī) (略) 域的劃定指導(dǎo)； ②限行、限區(qū)域、限時(shí)段車輛行駛的科學(xué)指導(dǎo)； ③輔助相關(guān)部門有效防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物及臭氧污染，有效降低臭氧生成的前體污染物（揮發(fā)性有機(jī)物及氮氧化物）排放的指導(dǎo)工作； ④對(duì)污染源整改情況進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。 符合一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	4	3
	C105 應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析服務(wù)	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： (略) 、運(yùn)用激光雷達(dá)連續(xù)監(jiān)測(cè)大氣氣溶膠的分布，分析氣溶膠的組成結(jié)構(gòu)和時(shí)空演變； ②運(yùn)用PM10分析儀、PM2.5分析儀、二氧化硫分析儀、氮氧化物分析儀、臭氧分析儀對(duì)大氣中顆粒物的成分進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和分析； ③運(yùn)用監(jiān)測(cè)車對(duì)環(huán)境空氣中57種光化學(xué)前體物（PAMS）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具控制建議方案； ④配合項(xiàng)目單位，處理緊急事項(xiàng)。 符合一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	3	3
	C106 應(yīng)急便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①配備便攜式顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備、便攜式VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備； ②配備的便攜式設(shè)備參數(shù)達(dá)到合同要求； ③進(jìn)行顆粒物監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布解析其大致來(lái)源； ④進(jìn)行臭氧VOCs因子監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布解析其大致來(lái)源； ⑤提出適用于本地的顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制建議策略。 符合一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的20%。	3	3

C101空氣質(zhì)量分析研判：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按合同規(guī)定完成日?？諝赓|(zhì)量分析，提供空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)365份、周報(bào)52份、月報(bào)12份、季報(bào)4份、半年報(bào)2份、年報(bào)1份、通許縣污染巡查報(bào)132份、通許縣應(yīng)急分析專報(bào)9份、通許縣走航分析專報(bào)8份，進(jìn)行了常態(tài)化微信提醒，并提出管控治理建議；利用監(jiān)測(cè)體系的快速反應(yīng)，精準(zhǔn)定位污染源，實(shí)時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)主體單位進(jìn)行污染治理；在重污染天氣（預(yù)測(cè)AQI日均值>200）時(shí)，按照相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警；根據(jù)需要提供重污染天氣分析報(bào)告管控治理建議，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分4分。

C102研判會(huì)商會(huì)議：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定定期參加政府組織的月度、季度、半年度、 (略) 大氣污染防治會(huì)議及重污染天氣重點(diǎn)管控等專項(xiàng)會(huì)議，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研判下個(gè)周期污染形勢(shì)，并提出管控治理建議，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值2分，實(shí)際得分2分。

C103日常大氣污染源巡督查：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定安排專職巡查人員攜帶便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備 (略) 域內(nèi)污染源定期進(jìn)行輔助巡督查服務(wù)；在取暖季輔助相關(guān)部門做好散煤治理督查工作；指 (略) (略) 域內(nèi)清掃工作；根據(jù)大氣污染源排放清單，篩選 (略) 域環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行精細(xì)化管控，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分4分。

C104重點(diǎn)污染源強(qiáng)化治理指導(dǎo)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)排查工作，對(duì)高 (略) 移動(dòng)機(jī) (略) 域進(jìn)行劃定指導(dǎo)；對(duì)限行、限區(qū)域、限時(shí)段車輛行駛進(jìn)行了科學(xué)指導(dǎo)；輔助相關(guān)部門有效防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物及臭氧污染，有效降低臭氧生成的前體污染物（揮發(fā)性有機(jī)物及氮氧化物）排放進(jìn)行指導(dǎo)工作；對(duì)污染源整改情況進(jìn)行了復(fù)查核實(shí)，但仍存在農(nóng)用車輛、高排放車輛 (略) 域行駛及滯留，道路工地?fù)P塵問(wèn)題，生物質(zhì)燃燒問(wèn)題，高溫和重污染天氣違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③，不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分3分。

C105應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析服務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程河南省奧瑞 (略) (略) 、運(yùn)用激光雷達(dá)連續(xù)監(jiān)測(cè)大氣氣溶膠的分布，分析氣溶膠的組成結(jié)構(gòu)和時(shí)空演變；運(yùn)用PM10分析儀、PM2.5分析儀、二氧化硫分析儀、氮氧化物分析儀、臭氧分析儀對(duì)大氣中顆粒物的成分進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和分析；運(yùn)用監(jiān)測(cè)車對(duì)環(huán)境空氣中57種光化學(xué)前體物（PAMS）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具控制建議方案；配合項(xiàng)目單位，處理緊急事項(xiàng)，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，實(shí)際得分3分。

C106應(yīng)急便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定配備便攜式顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備、便攜式VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備的便攜式設(shè)備參數(shù)達(dá)到合同要求；并運(yùn)用監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行顆粒物監(jiān)測(cè)和臭氧VOCs因子監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布解析其大致來(lái)源，同時(shí)提出適用于本地的顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制建議策略，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④⑤。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，實(shí)際得分3分。

2.產(chǎn)出質(zhì)量

下設(shè)“質(zhì)量控制”1個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值4分，綜合評(píng)分3分。

表4-7 產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
C2 產(chǎn)出質(zhì)量	C201 質(zhì)量控制	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①承接單位制訂有服務(wù)保障措施，包括人員安排、進(jìn)度控制、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)管理； ②承接單位按合同配置人員； ③及時(shí)準(zhǔn)確地提供各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)表； ④未被相關(guān)管理單位及購(gòu)買主體因數(shù)據(jù)報(bào)表出現(xiàn)差錯(cuò)通報(bào)批評(píng)或考核。 符合一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的25%。	4	3

C201質(zhì)量控制：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定制訂服務(wù)保障措施，包括人員安排、進(jìn)度控制、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)管理，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；河南省奧瑞 (略) 按合同配置人員，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；河南省奧瑞 (略) 提供的各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)表基本及時(shí)準(zhǔn)確，但還存在如2022年通許縣5-9月份臭氧超標(biāo)天數(shù)目標(biāo)值為41天，實(shí)際完成56天，超出目標(biāo)值15天，未能完成既定目標(biāo)；2022年月度考核排名情況 (略) 四縣排名第4，省排名第84， (略) 四縣排名第4，省排名第101，1 (略) 四縣排名第3，省排名第61，1 (略) 四縣排名第3，省排名第50，1 (略) 四縣排名第2，省排名第68，不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)③；河南省奧瑞 (略) 未被相關(guān)管理單位及購(gòu)買主體因數(shù)據(jù)報(bào)表出現(xiàn)差錯(cuò)通報(bào)批評(píng)或考核，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分3分。

3.產(chǎn)出時(shí)效

下設(shè)“數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)性”一個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值4分，綜合評(píng)分4分。

表4-8 產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
C3 產(chǎn)出時(shí)效	C301 數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)性	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①按時(shí)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)； ②按時(shí)參加會(huì)商會(huì)議； ③按時(shí)編制質(zhì)量日?qǐng)?bào)、月報(bào)、周報(bào)、季報(bào)、年報(bào)； ④未被相關(guān)管理單位因數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)通報(bào)批評(píng)或考核。 符合一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的25%。	4	4

C301數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)性：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定按時(shí)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按時(shí)參加會(huì)商會(huì)議，按時(shí)編制質(zhì)量日?qǐng)?bào)、月報(bào)、周報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，未被相關(guān)管理單位因數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)通報(bào)批評(píng)或考核，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分4分。

4.產(chǎn)出成本

下設(shè)“成本節(jié)約情況”一個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值2分，綜合評(píng)分2分。

表4-9 產(chǎn)出成本指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
C4 產(chǎn)出成本	C401 成本節(jié)約情況	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。 實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。 計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，以項(xiàng)目預(yù)算為參考。 成本節(jié)約率≥0，得滿分，成本節(jié)約率<0，得0分。	2	2

C401成本節(jié)約情況：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目2022年招標(biāo)限價(jià)*元，2022年合同價(jià)283.*元，實(shí)際使用283.*元，成本節(jié)約率=[(290-283.50)/290]×100%=2.24%>0%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值2分，實(shí)際得分2分。

（四）項(xiàng)目效益情況分析

項(xiàng)目效益指標(biāo)包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值30分，得分為21分，得分率70%。

1.社會(huì)效益

下設(shè)“ (略) 形象”1個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值10分，綜合評(píng)分7分。

表4-10 社會(huì)效益指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
D1 社會(huì)效益	D101 (略) 形象	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 通過(guò)訪談、實(shí)地調(diào)研等形式： ①通許縣得到相關(guān)方面政府書(shū)面獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)等； ②項(xiàng)目實(shí)施后通許縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)，得到提升，排名情況靠前。 符合一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的50%。	10	7

D1 (略) 形象：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目 (略) (略) (略) 獲得“2022年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵縣級(jí)表現(xiàn)突出集體”，并多 (略) 人民 (略) 的通報(bào)表?yè)P(yáng)；項(xiàng)目由通許縣2022年下半年優(yōu)良天數(shù)131天，排名倒1，綜合指數(shù)為4.546，排名第3；到2023年綜合完成率100%，2023年綜合指數(shù)在 (略) 考核組中排名第一，2023年度優(yōu)良天數(shù)四縣最多，尤其2023年4—8月連續(xù)5個(gè)月縣空氣質(zhì)量第一。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10分，經(jīng)評(píng)價(jià)組商議，該指標(biāo)實(shí)際得分7分。

2.生態(tài)效益

下設(shè)“空氣質(zhì)量改善”一個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值10分，綜合評(píng)分4分。

表4-11 生態(tài)效益指標(biāo)得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
D2 生態(tài)效益	D201 空氣質(zhì)量改善	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①通許縣空氣質(zhì)量年度優(yōu)良天數(shù)≥全省平均天數(shù)； (略) 污染源治理完成率100%； ③PM2.5年平均濃度控制在48微克/立方米以下； ④可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度控制在87微克/立方米以下； ⑤5-9月因臭氧（O3）O3-8H超標(biāo)損失優(yōu)良天數(shù)控制在41天以下。 符合一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的20%。	10	4

D201空氣質(zhì)量改善：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，通許縣2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)224天（優(yōu)良天數(shù)越多，證明成績(jī)?cè)胶茫?，根?jù)《2022河南省生態(tài)環(huán)境公報(bào)》，河南省2022年度優(yōu)良天數(shù)為242天；通許縣2023年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)249天， (略) 人民政府記者發(fā)稿， (略) 提前完成省定2023年優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)（通許 (略) 定優(yōu)良天目標(biāo)，市定優(yōu)良天目標(biāo)為228天），不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談，項(xiàng)目單位 (略) 污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化管理，在日常檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)污染 (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室責(zé)任主體單位下達(dá)整改通知，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)， (略) 污染源治理完成率達(dá)到100%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；通許縣2022年下半年P(guān)M2.5年平均濃度46微克/立方米，2023年上半年通許縣PM2.5年平均濃度54微克/立方米，未控制在48微克/立方米以下（年度目標(biāo)和半年度目標(biāo)性質(zhì)不一樣，時(shí)間越長(zhǎng)累計(jì)越低，2023年通許縣PM2.5整年累計(jì)濃度為46微克/立方米，低于年度目標(biāo)），不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)③；通許縣2022年下半年P(guān)M10年平均濃度80微克/立方米，2023年上半年通許縣PM10年平均濃度96微克/立方米，未控制在86微克/立方米以下（年度目標(biāo)和半年度目標(biāo)性質(zhì)不一樣，時(shí)間越長(zhǎng)累計(jì)越低，2023年通許縣PM10整年累計(jì)濃度為82微克/立方米，低于年度目標(biāo)），不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④；通許縣2022年5-9月份通許縣因O3-8H超標(biāo)損失優(yōu)良天數(shù)56天，2023年5-9月份通許縣O3-8H超標(biāo)損失優(yōu)良天數(shù)31天，相比去年通許縣因O3-8H損失優(yōu)良天數(shù)減少了25天，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)⑤。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10分，該指標(biāo)得分4分。

3.滿意度

下設(shè)“群眾滿意度”和“購(gòu)買主體對(duì)承接主體的滿意度”2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總分值10分，綜合評(píng)分10分。

表4-12 滿意度得分表

二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分規(guī)則	標(biāo)準(zhǔn)分值	得分
D3 滿意度	D301 群眾滿意度	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查運(yùn)用李克特五分量表法計(jì)算 群眾滿意度=[（非常滿意個(gè)數(shù)×100%+滿意個(gè)數(shù)×80%+一般滿意個(gè)數(shù)×60%+不滿意個(gè)數(shù)×40%+非常不滿意個(gè)數(shù)×0%）/調(diào)查問(wèn)題總數(shù)]×100%。 群眾滿意度大于等于90%得滿分，每降低1%，扣除相應(yīng)權(quán)重分的5%，扣完為止。	5	5
	D302 購(gòu)買主體對(duì)承接主體的滿意度	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查運(yùn)用李克特五分量表法計(jì)算 購(gòu)買主體滿意度=[（非常滿意個(gè)數(shù)×100%+滿意個(gè)數(shù)×80%+一般滿意個(gè)數(shù)×60%+不滿意個(gè)數(shù)×40%+非常不滿意個(gè)數(shù)×0%）/調(diào)查問(wèn)題總數(shù)]×100%。 購(gòu)買主體滿意度大于等于90%得滿分，每降低1%，扣除相應(yīng)權(quán)重分的5%，扣完為止。	5	5

D301群眾滿意度：項(xiàng)目組于2024年1月11日到通許縣實(shí)地調(diào)研，查看通許縣大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，線上發(fā)放問(wèn)卷390份，收回390份，其中非常滿意336份，滿意47份，一般4份，不滿意1份，非常不滿意2份。滿意度=[（336×100%+47×80%+4×60%+1×40%）/390]×100%=96.51%。依據(jù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得分5分。

D302購(gòu)買主體對(duì)承接主體的滿意度：項(xiàng)目組于2024年1月11日到通許縣實(shí)地調(diào)研，查看通許縣大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，線下發(fā)放購(gòu)買主體滿意度問(wèn)卷調(diào)查表20份，收回有效問(wèn)卷20份，線上發(fā)放購(gòu)買主體滿意度問(wèn)卷調(diào)查表42份，收回有效問(wèn)卷42份，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷62份，收回62份，其中非常滿意48份，滿意10份，一般4份，不滿意0份，非常不滿意0份。滿意度=[（48×100%+10×80%+4×60%）/62]×100%=94.19%。依據(jù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得分5分。

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題 （一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1.履行合同約定內(nèi)容，完成各方面日常工作

本項(xiàng)目承接主體在服務(wù)期內(nèi)（2022年8月26日—2023年8月25日）基本履行了合同規(guī)定的內(nèi)容，較好地完成了通許縣環(huán)境空氣質(zhì)量研判分析、治理方案及管控措施調(diào)度等方面的日常工作。

2.環(huán)境空氣質(zhì)量分析總結(jié)工作開(kāi)展及時(shí)，分析全面、詳實(shí)

項(xiàng)目的周、月、季度、年度環(huán)境空氣質(zhì)量分析總結(jié)工作及時(shí)，重 (略) 域工作開(kāi)展詳實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用較全面，能夠結(jié)合兩省控及鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) 格化分析，并提出下一步工作建議。

3.專項(xiàng)技術(shù)措施到位

專項(xiàng)技術(shù)措施到位，定期進(jìn)行激光雷達(dá)、VOCs走航車掃描污染源，根據(jù)走航報(bào)告內(nèi)容可以大致確定污染源方位；使用便攜式儀器等各類儀器巡查、測(cè)定，為通許縣大氣環(huán)境的治理提供了幫助。

（二）存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目績(jī)效管理存在不足

（1）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)置與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)不相對(duì)應(yīng)。根據(jù)項(xiàng)目單位提供的《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，其中數(shù)量指標(biāo)僅設(shè)置為“實(shí)施監(jiān)測(cè)次數(shù)365次”，而合同約定的周、季、年、污染巡查、應(yīng)急分析報(bào)等其他數(shù)量指標(biāo)未體現(xiàn)。

（2）申報(bào)表中的“項(xiàng)目資金（萬(wàn)元）”后面對(duì)應(yīng)的“實(shí)施期資金總額”“其中：財(cái)政撥款”“年度資金總額”等指標(biāo)均為“*萬(wàn)元”，與實(shí)際資金數(shù)不相匹配。

（3）該項(xiàng)目屬于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第二十條，“購(gòu)買主體實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，定期對(duì)所購(gòu)服務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，具備條件的項(xiàng)目可以運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)評(píng)估”，但項(xiàng)目單位未按照規(guī)定執(zhí)行，未進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。

2.預(yù)算編制未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目的 (略) (略) (略) 以年度招標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行編制上報(bào)，但2022年項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)是以前年度的服務(wù)合同價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行一定幅度的下調(diào)得到的，未經(jīng)過(guò)充分的成本測(cè)算、市場(chǎng)調(diào)研及專家論證。

3.項(xiàng)目管理不規(guī)范

項(xiàng)目管理制度不完善。根據(jù)項(xiàng)目單位提供的《財(cái)務(wù)管理制度》及《 (略) (略) (略) 項(xiàng)目資金管理辦法》，其主要內(nèi)容是規(guī)范項(xiàng)目單位日常辦公費(fèi)用等資金的使用，缺少對(duì)專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督檢查的規(guī)定。

4.質(zhì)量控制不到位

各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)表的提交基本及時(shí)，數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確，環(huán)保督查小組依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)不合規(guī)項(xiàng)整改率為100%，但仍存在以下問(wèn)題：（1）臭氧超標(biāo)天數(shù)未能完成既定目標(biāo)。2022年5-9月份臭氧超標(biāo)天數(shù)目標(biāo)值為小于41天，實(shí)際超標(biāo)天數(shù)56天，超出目標(biāo)值15天。（2）2022年月度考核排名情況， (略) 四縣排名第4，省排名第84； (略) 四縣排名第4，省排名第101；1 (略) 四縣排名第3，省排名第61；1 (略) 四縣排名第3，省排名第50；1 (略) 四縣排名第2，省排名第68。

5.實(shí)施效果未完全達(dá)標(biāo)

根據(jù)《2022河南省生態(tài)環(huán)境公報(bào)》，河南省2022年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為242天，而通許縣2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)224天，未達(dá)到全省優(yōu)良天數(shù)；2023年上半年通許縣（PM2.5）年平均濃度54微克/立方米，未控制在48微克/立方米以下；2023年上半年通許縣（PM10）年平均濃度96微克/立方米，未控制在86微克/立方米以下。

六、意見(jiàn)和建議 （一）加強(qiáng)績(jī)效管理，確保財(cái)政資金有效利用

建議項(xiàng)目單位認(rèn)真學(xué)。

（四）多方舉措，確保實(shí)施效果

針對(duì)實(shí)施效果未達(dá)標(biāo)情況， (略) (略) (略) (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室深度分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找原因，明確責(zé)任，制訂措施，落實(shí)到位。對(duì)屬于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)管，保證其完全履行合同，堅(jiān)決做到全覆蓋、不漏掉一個(gè)污染源，認(rèn)真分析各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)出具管控措施。對(duì)整改主體，要不打折扣進(jìn)行整改，加強(qiáng)主管部門能動(dòng)性和全民參與的積極性，提高全縣人民共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

無(wú)。

八、附件

附件一：項(xiàng)目指標(biāo)體系得分表

附件二：調(diào)查問(wèn)卷分析報(bào)告

附件三：現(xiàn)場(chǎng)照片

附件一：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得分表

通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目指標(biāo)體系得分表

一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	分值	指標(biāo)解釋	評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則	評(píng)價(jià)過(guò)程	得分
A 決策	A1 項(xiàng)目立項(xiàng)	A101 立項(xiàng)依據(jù)充分性	2	項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家和河南省政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，在政府購(gòu)買服務(wù)的目錄范圍內(nèi)； ②項(xiàng)目立項(xiàng)與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需； ③項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍，編制部門預(yù)算，并經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)； ④購(gòu)買主體與承接主體之間簽訂了相關(guān)的政府購(gòu)買服務(wù)合同。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	通過(guò)查看2013年國(guó)家發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《 (略) 關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕7號(hào)）、《 (略) 委 (略) 人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（汴發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《 (略) 人民政府關(guān) (略) 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（汴政〔2018〕56號(hào)），以及《關(guān)于聘請(qǐng)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的報(bào)告》（通環(huán)文〔2021〕25號(hào)）及批復(fù)等文件，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家和河南省政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，項(xiàng)目在政府購(gòu)買服務(wù)的目錄范圍內(nèi)；項(xiàng)目立項(xiàng)與部門職責(zé)范圍相符， (略) (略) (略) 履職所需；項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍，編制部門預(yù)算，并經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；購(gòu)買主體與承載主體之間簽訂了相關(guān)的政府購(gòu)買服務(wù)合同。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分2分，實(shí)際得2分。	2
		A102 立項(xiàng)程序規(guī)范性	3	項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立； ②審批文件、材料符合相關(guān)要求； ③事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策。 具備得分要素①②，各得到指標(biāo)分值的30%；具備得分要素③，得到指標(biāo)分值的40%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談，以及查看項(xiàng)目單位《關(guān)于聘請(qǐng)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的報(bào)告》（通環(huán)文〔2021〕25號(hào)）、 (略) (略) (略) 2022年7月5日的會(huì)議紀(jì)要等項(xiàng)目相關(guān)資料，項(xiàng)目按照的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，審核程序、審批文件、材料符合相關(guān)要求，符合評(píng)分要點(diǎn)①②；項(xiàng)目事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、集體決策。經(jīng)評(píng)價(jià)組商議符合評(píng)分要點(diǎn)③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。	3
	A2 績(jī)效目標(biāo)	A201 績(jī)效目標(biāo)合理性	3	項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否符合實(shí)際、切實(shí)可行，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目有績(jī)效目標(biāo)； ②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性； ③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果達(dá)到預(yù)期的業(yè)績(jī)水平； ④與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。 具備要素①，得到指標(biāo)分值的40%；如不具備，該指標(biāo)分值為0。具備要素②③④，各得到指標(biāo)分值的20%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)表有績(jī)效目標(biāo)；項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果達(dá)到預(yù)期的業(yè)績(jī)水平；與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。	3
		A202 績(jī)效指標(biāo)明確性	3	依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)； ②通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)； ③與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。 具備得分要素①②，各得到指標(biāo)分值的30%；具備得分要素③，得到指標(biāo)分值的40%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，符合評(píng)分要點(diǎn)①；通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，符合評(píng)分要點(diǎn)②；項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)不相對(duì)應(yīng)，如數(shù)量指標(biāo)僅設(shè)置為“實(shí)施監(jiān)測(cè)次數(shù)365次”，而合同約定的周、季、年、污染巡查、應(yīng)急分析專報(bào)等其他數(shù)量指標(biāo)未體現(xiàn)；申報(bào)表中“項(xiàng)目資金（萬(wàn)元）”后面的“實(shí)施期資金總額”“其中：財(cái)政撥款”“年度資金總額”等指標(biāo)均為“*萬(wàn)元”，與實(shí)際資金不相匹配，不符合評(píng)分要點(diǎn)③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得1.8分。	1.8
	A3 資金投入	A301 預(yù)算編制科學(xué)性	2	考察項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①預(yù)算編制經(jīng)過(guò)論證； ②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容匹配； ③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分，按標(biāo)準(zhǔn)編制； ④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量與年度工作任務(wù)相匹配。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%，但不具備要素①，要素②③④不成立，該指標(biāo)得0分。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目的 (略) (略) (略) 以年度招標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行編制上報(bào)，但2022年項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)是以前年度的服務(wù)合同價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行一定幅度的下調(diào)得到的，未經(jīng)過(guò)充分的成本測(cè)算、市場(chǎng)調(diào)研及專家論證，不符合評(píng)分要點(diǎn)①。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分2分，實(shí)際得0分。	0
		A302 資金分配合理性	2	考察項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①預(yù)算資金分配依據(jù)充分； ②資金分配額度合理，與地方實(shí)際相適應(yīng)。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的50%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料， (略) (略) (略) 依據(jù)工作目標(biāo) (略) 提出資金申請(qǐng)，預(yù)算資金根據(jù)《關(guān)于2023年縣直部門收支預(yù)算的批復(fù)》和《政府采購(gòu)合同》進(jìn)行分配，依據(jù)較為充分，資金分配額度較為合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際相適應(yīng)。符合評(píng)分要點(diǎn)①②。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分2分，實(shí)際得2分。	2
B 過(guò)程	B1 資金管理	B101 資金到位率	3	考察實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。	資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%。 實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。 預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。 資金到位率≤100%，且未對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展造成不良影響，得分等于指標(biāo)分值×資金到位率；資金到位率﹤100%，且對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展造成不良影響，得分等于0。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，實(shí)際到位資金*元，預(yù)算資金*元，資金到位率=（240/290）×100%=82.76%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得分3×82.76%=2.48分。	2.48
		B102 預(yù)算執(zhí)行率	3	考察項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。	預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%。 實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金； 實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。 得分=指標(biāo)分值×預(yù)算執(zhí)行率。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，預(yù)算執(zhí)行率=240/240×100%=100%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。	3
		B103 資金使用合規(guī)性	3	考察項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定； ②資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)； ③符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途； ④不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。但如缺少要素③或④指標(biāo)得分為0分。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分3分，實(shí)際得3分。	3
	B2 組織實(shí)施	B201 管理制度健全性	4	考察項(xiàng)目實(shí)施單位的管理制度是否健全，用以反映和考核管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度； ②已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度； ③財(cái)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整； ④業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位制定有相應(yīng)的《財(cái)務(wù)管理制度》《 (略) (略) (略) 項(xiàng)目資金管理辦法》《業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理制度》，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整。符合評(píng)分要點(diǎn)①②③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得4分。	4
		B202 制度執(zhí)行有效性	4	考察項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理制度，用以反映和考核管理制度的有效執(zhí)行情況	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定； ②項(xiàng)目相關(guān)資料齊全并及時(shí)歸檔； ③按照財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行； ④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、信息支撐等落實(shí)到位。 具備一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位遵守相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；項(xiàng)目基本資料基本齊全并及時(shí)歸檔，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)③；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、信息支撐等落實(shí)到位，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得分4分。	4
		B203 組織實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性	4	項(xiàng)目實(shí)施程序是否符合國(guó)家政府采購(gòu)相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目的組織實(shí)施過(guò)程的規(guī)范執(zhí)行情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①政府采購(gòu)過(guò)程嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定； ②購(gòu)買服務(wù)的管理績(jī)效以及采購(gòu)內(nèi) (略) 場(chǎng)需求和法律法規(guī)要求； ③采購(gòu)過(guò)程高效、公正，采購(gòu)方式符合采購(gòu)法規(guī)要求。 符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①，得標(biāo)準(zhǔn)分值得40%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②③各得到指標(biāo)分值的30%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目單位在實(shí)施政府采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；購(gòu)買服務(wù)的管理績(jī)效及采購(gòu)內(nèi) (略) 場(chǎng)需求和法律法規(guī)要求；采購(gòu)過(guò)程高效、公正，采購(gòu)方式符合采購(gòu)法規(guī)要求，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得4分。	4
		B204 組織實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制	4	項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)買主體是否對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否進(jìn)行監(jiān)管，用以反映和考核購(gòu)買主體對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)及實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①項(xiàng)目主管單位對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)過(guò)程全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效； ②項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目購(gòu)買的服務(wù)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效； ③項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。 符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①，得標(biāo)準(zhǔn)分值得40%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②③各得到指標(biāo)分值的30%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目主 (略) (略) (略) 對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)過(guò)程全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；對(duì)項(xiàng)目購(gòu)買的服務(wù)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管且監(jiān)管過(guò)程真實(shí)有效，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，符合評(píng)分要點(diǎn)③。 依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)滿分4分，實(shí)際得4分。	4
C 產(chǎn)出	C1 產(chǎn)出數(shù)量	C101 空氣質(zhì)量分析研判	4	項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否按合同約定實(shí)施工作，用以反映和考核承接單位合同內(nèi)容履約情況	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①日常空氣質(zhì)量分析，提供空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)365份、周報(bào)52份、月報(bào)12份、季報(bào)4份，半年報(bào)2份、年報(bào)1份，并提出管控治理建議； ②利用監(jiān)測(cè)體系的快速反應(yīng)，精準(zhǔn)定位污染源，實(shí)時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)主體單位進(jìn)行污染治理； ③在重污染天氣（預(yù)測(cè)AQI日均值>200）時(shí)，按照相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警； ④根據(jù)需要提供重污染天氣分析報(bào)告管控治理建議。 符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①得標(biāo)準(zhǔn)分值的40%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②③④，各得標(biāo)準(zhǔn)分值的20%	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按合同規(guī)定完成日?？諝赓|(zhì)量分析，提供空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)365份、周報(bào)52份、月報(bào)12份、季報(bào)4份、半年報(bào)2份、年報(bào)1份、通許縣污染巡查報(bào)132份、通許縣應(yīng)急分析專報(bào)9份，走航分析專報(bào)8份，進(jìn)行了常態(tài)化微信提醒，并提出管控治理建議；利用監(jiān)測(cè)體系的快速反應(yīng)，精準(zhǔn)定位污染源，實(shí)時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)主體單位進(jìn)行污染治理；在重污染天氣（預(yù)測(cè)AQI日均值>200）時(shí)，按照相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警；根據(jù)需要提供重污染天氣分析報(bào)告管控治理建議，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分4分。	4
		C102 研判會(huì)商會(huì)議	2	考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承接單位是否及時(shí)參加調(diào)度會(huì)商會(huì)議，并根據(jù)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)對(duì)空氣質(zhì)量及變化規(guī)律進(jìn)行研判并提出管控治理建議。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①定期參加政府組織的月度、季度、半年度、 (略) 大氣污染防治會(huì)議及重污染天氣重點(diǎn)管控等專項(xiàng)會(huì)議； ②總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研判下個(gè)周期污染形勢(shì)，并提出管控治理建議。 具備一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的50%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定定期參加政府組織的月度、季度、半年度、 (略) 大氣污染防治會(huì)議及重污染天氣重點(diǎn)管控等專項(xiàng)會(huì)議，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研判下個(gè)周期污染形勢(shì)，并提出管控治理建議，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值2分，實(shí)際得分2分。	2
		C103 日常大氣污染源巡督查	4	是否按合同約定實(shí)施日常大氣污染源巡督查工作。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①巡查人員攜帶便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備 (略) 域內(nèi)污染源定期進(jìn)行輔助巡督查服務(wù)； ②取暖季輔助相關(guān)部門做好散煤治理督查工作； ③指 (略) (略) 域內(nèi)清掃工作； ④根據(jù)大氣污染源排放清單，篩選 (略) 域環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行精細(xì)化管控。 具備一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的25%	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定安排專職巡查人員攜帶便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備 (略) 域內(nèi)污染源定期進(jìn)行輔助巡督查服務(wù)；在取暖季輔助相關(guān)部門做好散煤治理督查工作；指 (略) (略) 域內(nèi)清掃工作；根據(jù)大氣污染源排放清單，篩選 (略) 域環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行精細(xì)化管控，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分4分。	4
		C104重點(diǎn)污染源強(qiáng)化治理指導(dǎo)	4	是否按合同約定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)排查工作，用以反映和考核承接單位設(shè)備配置情況及合同內(nèi)容履約情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①高 (略) 移動(dòng)機(jī) (略) 域的劃定指導(dǎo)； ②限行、限區(qū)域、限時(shí)段車輛行駛的科學(xué)指導(dǎo)； ③輔助相關(guān)部門有效防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物及臭氧污染，有效降低臭氧生成的前體污染物（揮發(fā)性有機(jī)物及氮氧化物）排放的指導(dǎo)工作； ④對(duì)污染源整改情況進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。 符合一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)排查工作，對(duì)高 (略) 移動(dòng)機(jī) (略) 域進(jìn)行劃定指導(dǎo)；對(duì)限行、限區(qū)域、限時(shí)段車輛行駛進(jìn)行了科學(xué)指導(dǎo)；輔助相關(guān)部門有效防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物及臭氧污染，有效降低臭氧生成的前體污染物（揮發(fā)性有機(jī)物及氮氧化物）排放進(jìn)行指導(dǎo)工作；對(duì)污染源整改情況進(jìn)行了復(fù)查核實(shí)，但仍存在農(nóng)用車輛、高排放車輛 (略) 域行駛及滯留，道路工地?fù)P塵問(wèn)題，生物質(zhì)燃燒問(wèn)題，高溫和重污染天氣違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③，不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分3分。	3
		C105 應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析服務(wù)	3	考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承接 (略) ，激光雷達(dá)走航車、六因子監(jiān)測(cè)走航車、VOC走航車在移動(dòng)過(guò)程中，有針對(duì)性地對(duì)重 (略) 域與污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)與排查。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： (略) 、運(yùn)用激光雷達(dá)連續(xù)監(jiān)測(cè)大氣氣溶膠的分布，分析氣溶膠的組成結(jié)構(gòu)和時(shí)空演變； ②運(yùn)用PM10分析儀、PM2.5分析儀、二氧化硫分析儀、氮氧化物分析儀、臭氧分析儀對(duì)大氣中顆粒物的成分進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和分析； ③運(yùn)用監(jiān)測(cè)車對(duì)環(huán)境空氣中57種光化學(xué)前體物（PAMS）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具控制建議方案； ④配合項(xiàng)目單位，處理緊急事項(xiàng)。 符合一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的25%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程河南省奧瑞 (略) (略) 、運(yùn)用激光雷達(dá)連續(xù)監(jiān)測(cè)大氣氣溶膠的分布，分析氣溶膠的組成結(jié)構(gòu)和時(shí)空演變；運(yùn)用PM10分析儀、PM2.5分析儀、二氧化硫分析儀、氮氧化物分析儀、臭氧分析儀對(duì)大氣中顆粒物的成分進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和分析；運(yùn)用監(jiān)測(cè)車對(duì)環(huán)境空氣中57種光化學(xué)前體物（PAMS）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具控制建議方案；配合項(xiàng)目單位，處理緊急事項(xiàng)，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，實(shí)際得分3分。	3
		C106 應(yīng)急便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備	3	考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承接單位是否配備便攜式設(shè)備。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①配備便攜式顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備、便攜式VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備； ②配備的便攜式設(shè)備參數(shù)達(dá)到合同要求； ③進(jìn)行顆粒物監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布解析其大致來(lái)源； ④進(jìn)行臭氧VOCs因子監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布解析其大致來(lái)源； ⑤提出適用于本地的顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制建議策略。 符合一個(gè)得分要素，得到指標(biāo)分值的20%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定配備便攜式顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備、便攜式VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備的便攜式設(shè)備參數(shù)達(dá)到合同要求；并運(yùn)用監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行顆粒物監(jiān)測(cè)和臭氧VOCs因子監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布解析其大致來(lái)源，同時(shí)提出適用于本地的顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制建議策略，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④⑤。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，實(shí)際得分3分。	3
	C2 產(chǎn)出質(zhì)量	C201 質(zhì)量控制	4	考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承接單位為保障項(xiàng)目質(zhì)量采取的保障措施是否健全完善	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①承接單位制訂有服務(wù)保障措施，包括人員安排、進(jìn)度控制、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)管理； ②承接單位按合同配置人員； ③及時(shí)準(zhǔn)確地提供各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)表； ④未被相關(guān)管理單位及購(gòu)買主體因數(shù)據(jù)報(bào)表出現(xiàn)差錯(cuò)通報(bào)批評(píng)或考核。 符合一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的25%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定制訂服務(wù)保障措施，包括人員安排、進(jìn)度控制、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)管理，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；河南省奧瑞 (略) 按合同配置人員，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；河南省奧瑞 (略) 提供的各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)表基本及時(shí)準(zhǔn)確，但還存在如2022年通許縣5-9月份臭氧超標(biāo)天數(shù)目標(biāo)值為41天，實(shí)際完成56天，超出目標(biāo)值15天，未能完成既定目標(biāo)；2022年月度考核排名情況 (略) 四縣排名第4，省排名第84， (略) 四縣排名第4，省排名第101，1 (略) 四縣排名第3，省排名第61，1 (略) 四縣排名第3，省排名第50，1 (略) 四縣排名第2，省排名第68，不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)③；河南省奧瑞 (略) 未被相關(guān)管理單位及購(gòu)買主體因數(shù)據(jù)報(bào)表出現(xiàn)差錯(cuò)通報(bào)批評(píng)或考核，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分3分。	3
	C3 產(chǎn)出時(shí)效	C301 數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)性	4	考察項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告是否按時(shí)報(bào)送與出具。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①按時(shí)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)； ②按時(shí)參加會(huì)商會(huì)議； ③按時(shí)編制質(zhì)量日?qǐng)?bào)、月報(bào)、周報(bào)、季報(bào)、年報(bào)； ④未被相關(guān)管理單位因數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)通報(bào)批評(píng)或考核。 符合一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的25%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中河南省奧瑞 (略) 按照規(guī)定按時(shí)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按時(shí)參加會(huì)商會(huì)議，按時(shí)編制質(zhì)量日?qǐng)?bào)、月報(bào)、周報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，未被相關(guān)管理單位因數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)通報(bào)批評(píng)或考核，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①②③④。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，實(shí)際得分4分。	4
	C4 產(chǎn)出成本	C401 成本節(jié)約情況	2	考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本節(jié)約情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。 實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。 計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，以項(xiàng)目預(yù)算為參考。 成本節(jié)約率≥0，得滿分，成本節(jié)約率<0，得0分。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，該項(xiàng)目2022年招標(biāo)限價(jià)*元，2022年合同價(jià)283.*元，實(shí)際使用283.*元，成本節(jié)約率=[(290-283.50)/290]×100%=2.24%>0%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值2分，實(shí)際得分2分。	2
D 效果	D1 社會(huì)效益	D101 (略) 形象	10	考察項(xiàng)目實(shí)施后，城市形象的提升情況。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 通過(guò)訪談、實(shí)地調(diào)研等形式，①通許縣得到相關(guān)方面政府書(shū)面獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)等； ②項(xiàng)目實(shí)施后通許縣優(yōu)良天數(shù)是否達(dá)標(biāo)，是否得到提升，排名情況靠前。 符合一個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得標(biāo)準(zhǔn)分值的50%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，項(xiàng)目 (略) (略) (略) 獲得“2022年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵縣級(jí)表現(xiàn)突出集體”，并多 (略) 人民 (略) 的通報(bào)表?yè)P(yáng)；項(xiàng)目由通許縣2022年下半年優(yōu)良天數(shù)131天，排名倒1，綜合指數(shù)為4.546，排名第3；到2023年綜合完成率100%，2023年綜合指數(shù)在 (略) 考核組中排名第一，2023年度優(yōu)良天數(shù)四縣最多，尤其2023年4—8月連續(xù)5個(gè)月縣空氣質(zhì)量第一。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10分，經(jīng)評(píng)價(jià)組商議，該指標(biāo)實(shí)際得分7分。	7
	D2 生態(tài)效益	D201 空氣質(zhì)量改善	10	考察項(xiàng)目實(shí)施后，優(yōu)良天數(shù)增長(zhǎng)情況	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： ①通許縣空氣質(zhì)量年度優(yōu)良天數(shù)≥全省平均天數(shù)； (略) 污染源治理完成率100%； ③PM2.5年平均濃度控制在48微克/立方米以下； ④可吸入顆粒物（PM10）年平 均濃度控制在87微克/立方米以下； ⑤5-9月因臭氧（O3）O3-8H超標(biāo)損失優(yōu)良天數(shù)控制在41天以下。 符合一個(gè)平均要點(diǎn)，得到標(biāo)準(zhǔn)分值得20%。	根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談和項(xiàng)目單位提供的資料，通許縣2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)224天（優(yōu)良天數(shù)越多，證明成績(jī)?cè)胶茫?，根?jù)《2022河南省生態(tài)環(huán)境公報(bào)》，河南省2022年度優(yōu)良天數(shù)為242天；通許縣2023年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)249天， (略) 人民政府記者發(fā)稿， (略) 提前完成省定2023年優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)（通許 (略) 定優(yōu)良天目標(biāo)，市定優(yōu)良天目標(biāo)為228天），不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)①；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪談，項(xiàng)目單位 (略) 污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化管理，在日常檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)污染 (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班辦公室責(zé)任主體單位下達(dá)整改通知，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)， (略) 污染源治理完成率達(dá)到100%，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)②；通許縣2022年下半年P(guān)M2.5年平均濃度46微克/立方米，2023年上半年通許縣PM2.5年平均濃度54微克/立方米，未控制在48微克/立方米以下（年度目標(biāo)和半年度目標(biāo)性質(zhì)不一樣，時(shí)間越長(zhǎng)累計(jì)越低，2023年通許縣PM2.5整年累計(jì)濃度為46微克/立方米，低于年度目標(biāo)），不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)③；通許縣2022年下半年P(guān)M10年平均濃度80微克/立方米，2023年上半年通許縣PM10年平均濃度96微克/立方米，未控制在86微克/立方米以下（年度目標(biāo)和半年度目標(biāo)性質(zhì)不一樣，時(shí)間越長(zhǎng)累計(jì)越低，2023年通許縣PM10整年累計(jì)濃度為82微克/立方米，低于年度目標(biāo)），不符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)④；通許縣2022年5-9月份通許縣因O3-8H超標(biāo)損失優(yōu)良天數(shù)56天，2023年5-9月份通許縣O3-8H超標(biāo)損失優(yōu)良天數(shù)31天，相比去年通許縣因O3-8H損失優(yōu)良天數(shù)減少了25天，符合評(píng)價(jià)要點(diǎn)⑤。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10分，該指標(biāo)得分4分。	4
	D3 滿意度	D301 群眾滿意度	5	考察項(xiàng)目實(shí)施后，群眾的滿意程度。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查運(yùn)用李克特五分量表法計(jì)算 群眾滿意度=[（非常滿意個(gè)數(shù)×100%+滿意個(gè)數(shù)×80%+一般滿意個(gè)數(shù)×60%+不滿意個(gè)數(shù)×40%+非常不滿意個(gè)數(shù)×0%）/調(diào)查問(wèn)題總數(shù)]×100%。 群眾滿意度大于等于90%得滿分，每降低1%，扣除相應(yīng)權(quán)重分的5%，直至扣完為止。	項(xiàng)目組于2024年1月11日到通許縣實(shí)地調(diào)研，查看通許縣大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，線上發(fā)放問(wèn)卷390份，收回390份，其中非常滿意336份，滿意47份，一般4份，不滿意1份，非常不滿意2份。滿意度=[（336×100%+47×80%+4×60%+1×40%）/390]×100%=96.51%。依據(jù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得分5分。	5
		D302 購(gòu)買主體對(duì)承接主體的滿意度	5	反映和考核購(gòu)買主體對(duì)承載主體提供服務(wù)的滿意程度。	評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查運(yùn)用李克特五分量表法計(jì)算 購(gòu)買主體滿意度=[（非常滿意個(gè)數(shù)×100%+滿意個(gè)數(shù)×80%+一般滿意個(gè)數(shù)×60%+不滿意個(gè)數(shù)×40%+非常不滿意個(gè)數(shù)×0%）/調(diào)查問(wèn)題總數(shù)]×100%。 購(gòu)買主體滿意度大于等于90%得滿分，每降低1%，扣除相應(yīng)權(quán)重分的5%，直至扣完為止。	項(xiàng)目組于2024年1月11日到通許縣實(shí)地調(diào)研，查看通許縣大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，線下發(fā)放購(gòu)買主體滿意度問(wèn)卷調(diào)查表20份，收回有效問(wèn)卷20份，線上發(fā)放購(gòu)買主體滿意度問(wèn)卷調(diào)查表42份，收回有效問(wèn)卷42份，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷62份，收回62份，其中非常滿意48份，滿意10份，一般4份，不滿意0份，非常不滿意0份。滿意度=[（48×100%+10×80%+4×60%）/62]×100%=94.19%。依據(jù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，得分5分。	5
總分			100				85.28

附件二：滿意度調(diào)查分析報(bào)告

通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目

群眾問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告

一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查對(duì)象為群眾。

（二）調(diào)查內(nèi)容

1.客觀問(wèn)題

受訪群眾是否長(zhǎng)期在本地居??；受訪群眾是否知道通許縣政府開(kāi)展大氣環(huán)境治理工作；受訪群眾是否感覺(jué)現(xiàn)在通許縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于前兩年；目前通許縣空氣質(zhì)量改變是否能提升受訪群眾的幸福感；受訪群眾對(duì)通許縣空氣質(zhì)量改變、污染源減少整體效果是否滿意；受訪群眾對(duì)通許縣大氣環(huán)境治理工作還有哪些意見(jiàn)或建議。

2.主觀問(wèn)題

受訪群眾對(duì)通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目還有哪些意見(jiàn)或建議。

二、調(diào)查方法與調(diào)查方式

（一）調(diào)查方法

針對(duì)上述問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，在抽樣調(diào)查全面開(kāi)展之前，先對(duì)部分樣本問(wèn)卷進(jìn)行論證，依據(jù)論證結(jié)果對(duì)問(wèn)卷和抽樣方案進(jìn)行修改和調(diào)整，以保證調(diào)研切合實(shí)際，順利進(jìn)行。

（二）調(diào)查方式

本次調(diào)查采用線上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷方式。

（三）問(wèn)卷的發(fā)放和回收

評(píng)價(jià)組安排專業(yè)調(diào)查人員，組織安排問(wèn)卷調(diào)查工作。在此過(guò)程中，始終維持良好的問(wèn)卷作答環(huán)境，保證調(diào)研的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。線上調(diào)查問(wèn)卷于2024年1月11日發(fā)放，至2024年1月16日停止，線上發(fā)放問(wèn)卷390份，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷390份。

（四）調(diào)研安排

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，評(píng)價(jià)組組織線上調(diào)查。于2024年1月11日發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，至2024年1月16日停止，對(duì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查并回收、分析。

三、調(diào)查問(wèn)卷的分析

（一）基本問(wèn)題

1.您是否長(zhǎng)期在本地居住?（ ） [單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
A.是	386	98.97%
B.否	4	1.03%
本題有效填寫人次	390

（二）主觀問(wèn)題

2.您是否知道通許縣政府開(kāi)展大氣環(huán)境治理工作?（ ） [單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
A.是	388	99.49%
B.否	2	0.51%
本題有效填寫人次	390

3.您感覺(jué)現(xiàn)在通許縣空氣質(zhì)量是否優(yōu)于前兩年?（ ） [單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
A.是	388	99.49%
B.否	2	0.51%
本題有效填寫人次	390

4.目前通許縣空氣質(zhì)量改變是否能提升您的幸福感?（ ） [單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
A.是	384	98.46%
B.否	6	1.54%
本題有效填寫人次	390

5.您對(duì)通許縣空氣質(zhì)量改變、污染源減少整體效果是否滿意?（ ） [單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
A.非常滿意	336	86.15%
B.滿意	47	12.05%
C.一般	4	1.03%
D.不滿意	1	0.26%
E.非常不滿意	2	0.51%
本題有效填寫人次	390

（三）意見(jiàn)或建議

6.您對(duì)通許縣大氣環(huán)境治理工作還有哪些意見(jiàn)或建議? [填空題]

（1）通許縣大氣環(huán)境治理工作做的非常好；

（2）根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)保統(tǒng)一管理；

（3）加強(qiáng)監(jiān)管，做到真真正正幫扶企業(yè)；

（4）環(huán)境治理，利國(guó)利民，以人為本，人人擁護(hù)；

（5）建議人性化管理；

（6）加大農(nóng)村火電檢查力度，節(jié)約用水合理用電不亂扔垃圾，減少污染物的排放；

（7）工廠排放標(biāo)準(zhǔn)需要新核定，杜絕蒙混過(guò)關(guān)，希望多支持企業(yè)，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，這兩年生意是難做，禁止拿環(huán)保進(jìn)行一刀切；

（8）繼續(xù)青山綠水建設(shè)；

（9）加強(qiáng)主管部門能動(dòng)性和全民參與的積極性，提高全縣人民共同維護(hù)意識(shí)。

通許縣2022年大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目

購(gòu)買主體問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告

一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查對(duì)象為購(gòu)買主體。

（二）調(diào)查內(nèi)容

1.客觀問(wèn)題

購(gòu)買主體認(rèn)為河南省奧瑞 (略) 是否按照合同約定內(nèi)容完成大氣治理相關(guān)數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)、報(bào)表編制等工作；購(gòu)買主體對(duì)河南省奧瑞 (略) 大氣治理項(xiàng)目人員配置是否滿意；購(gòu)買主體認(rèn)為河南省奧瑞 (略) 大氣治理項(xiàng)目投入的專業(yè)設(shè)備是否滿足工作需要；購(gòu)買主體認(rèn)為河南省奧瑞 (略) 大氣治理項(xiàng)目各類數(shù)據(jù)檢查及報(bào)表編制是否及時(shí)；購(gòu)買主體認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施后通許縣大氣環(huán)境是否得到整體改善；購(gòu)買主體對(duì)河南省奧瑞 (略) 整體工作狀況是否滿意；購(gòu)買主體對(duì)通許縣大氣環(huán)境治理工作還有哪些意見(jiàn)或建議。

二、調(diào)查方法與調(diào)查方式

（一）調(diào)查方法

針對(duì)上述問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，在抽樣調(diào)查全面開(kāi)展之前，先對(duì)部分樣本問(wèn)卷進(jìn)行論證，依據(jù)論證結(jié)果對(duì)問(wèn)卷和抽樣方案進(jìn)行修改和調(diào)整，以保證調(diào)研切合實(shí)際，順利進(jìn)行。

（二）調(diào)查方式

本次調(diào)查采用線上和線下發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷方式。

（三）問(wèn)卷的發(fā)放和回收

評(píng)價(jià)組安排專業(yè)調(diào)查人員，組織安排問(wèn)卷調(diào)查工作。在此過(guò)程中，始終維持良好的問(wèn)卷作答環(huán)境，保證調(diào)研的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放購(gòu)買主體滿意度問(wèn)卷20份，收回有效問(wèn)卷20份，線上發(fā)放問(wèn)卷42份，收回42份，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷62份。

（四）調(diào)研安排

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，評(píng)價(jià)組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷當(dāng)日收回，線上調(diào)查問(wèn)卷于2024年1月11日發(fā)放，至2024年1月16日停止，對(duì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查并回收、分析。

三、調(diào)查問(wèn)卷的分析

（一）基本問(wèn)題

1.您認(rèn)為河南省奧瑞 (略) 是否按照合同約定內(nèi)容完成大氣治理相關(guān)數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)、報(bào)表編制等工作？[單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
是	62	100%
否	0	0%
本題有效填寫人次	62

2.您對(duì)河南省奧瑞 (略) 大氣治理項(xiàng)目人員配置是否滿意？

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
是	62	100%
否	0	0%
本題有效填寫人次	62

3.您認(rèn)為河南省奧瑞 (略) 大氣治理項(xiàng)目投入的專業(yè)設(shè)備是否滿足工作需要？[單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
是	62	100%
否	0	0%
本題有效填寫人次	62

4.您認(rèn)為河南省奧瑞 (略) 大氣治理項(xiàng)目各類數(shù)據(jù)檢查及報(bào)表編制是否及時(shí)？[單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
是	62	100%
否	0	0%
本題有效填寫人次	62

5.您認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施后通許縣大氣環(huán)境是否得到整體改善？[單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
A.較大改善	48	77.42%
B.有所改善	13	20.97%
C.有改善	1	1.61%
本題有效填寫人次	62

6.您對(duì)河南省奧瑞 (略) 整體工作狀況是否滿意？（）[單選題]

選項(xiàng)	小計(jì)	比例
A.非常滿意	48	77.42%
B.滿意	10	16.13%
C.一般滿意	4	6.45%
D.不滿意	0	0%
E.非常不滿意	0	0%
本題有效填寫人次	62

（二）意見(jiàn)和建議

7.您對(duì)通許縣大氣環(huán)境治理工作還有哪些意見(jiàn)或建議？

（1）希望通許縣大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升；

（2） (略) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， (略) 及人行道及時(shí)修復(fù)；

（3）對(duì)破損人行道及時(shí)修復(fù)；

（4）尊重大自然的規(guī)律，不要想當(dāng)然；

（5）加大治理力度；

（6）共同努力贏得更好的空氣質(zhì)量。