(略) 委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《 (略) 2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》的通知

三營組〔2025〕1 號

市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，市各相關(guān)單位，各 區(qū)委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，育 (略) 發(fā) (略) ：

《 (略) 2025 年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》 已經(jīng)4月3 (略) 委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2025年第一次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(略) 委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

2025年4月16日

（此件主動(dòng)公開）

(略) 2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案

打造一流營商環(huán)境是黨中央賦予海南的重大使命，是建設(shè)海南自貿(mào)港的有力支撐。為加快推進(jìn)三亞改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力在海南自貿(mào)港建成引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放重要門戶的進(jìn)程中挑大梁、當(dāng)先鋒，三亞錨定 2025 年達(dá)到國內(nèi)一流營商環(huán)境目標(biāo)，聚焦封關(guān)運(yùn)作等重點(diǎn)工作，立足三亞實(shí)際，為確保營商環(huán)境各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特制定本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及總書記“12.17”重要講話精神，聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)， (略) 委“#”工作主線和打造“一標(biāo)桿， (略) ”的目標(biāo)任務(wù)， (略) 委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署。以經(jīng)營主體和群眾滿意度為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，牢固樹立尊商重商助商的理念，聚焦公平競爭、司法公正、要素保障及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善共性問題解決機(jī)制，為企業(yè)提供全方位、全天候、全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)， (略) 整體發(fā)展步伐。

二、工作目標(biāo)

通過開展“營商環(huán)境指標(biāo)提升、產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升、企業(yè)滿意度提升、營商環(huán)境影響力提升”四個(gè)提升工程，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超一流行動(dòng)。力爭 2025 年?duì)I商環(huán)境重要指標(biāo)多項(xiàng)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)一流水平，打造一批具有三亞特色營商環(huán)境標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)水平，助力三亞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)解決一批困擾經(jīng)營主體難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，不斷擴(kuò)大三亞營商環(huán)境影響力，顯 (略) 政府部門口碑、公信力，將營商環(huán)境打造成企業(yè)“引進(jìn)來、留得住、發(fā)展好”的“金字招牌”與核心競爭力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦沖刺一流、封關(guān)運(yùn)作，開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升工程。對標(biāo)世界銀行 B-Ready 評價(jià)體系、國家發(fā)展改革委營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系、海南自由貿(mào)易港特色營商環(huán)境評價(jià)體系， (略) 場準(zhǔn)入、國際貿(mào)易、公平競爭、糾紛解決等領(lǐng)域?qū)?biāo)國內(nèi)、省內(nèi)一流表現(xiàn)情況，明確 2025 年沖刺量化指標(biāo)，推出開展“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革、實(shí)行“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”工作機(jī)制、深化“ (略) +供電服務(wù)”改革、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、搭建應(yīng)急續(xù)貸企業(yè)信息庫等舉措，全力推進(jìn)營商環(huán)境重要量化指標(biāo)對標(biāo)提升、達(dá)到全國一流。

（二）聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 (略) ，開展產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升工程。聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)體系支撐，提供政策扶持，針對性發(fā)力開展改革舉措，為特色產(chǎn)業(yè)量身打造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在旅游業(yè)方面， (略) 場監(jiān)督管理，提高大型文體活動(dòng)承辦能力，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色跨境金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立全方位協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù) (略) 等；在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，培育現(xiàn)代化熱帶特色高效農(nóng)業(yè)體系，加強(qiáng)種業(yè) CRO 服務(wù)能力，提升南繁產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)能力等；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)化種業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立科技保險(xiǎn)服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化能力等。

（三）聚焦企業(yè)感受、痛點(diǎn)堵點(diǎn)，開展?fàn)I商環(huán)境企業(yè)滿意度提升工程。以企業(yè)需求、問題為導(dǎo)向，針對政企溝通不暢、合同履約監(jiān)管機(jī)制不健全、外國人服務(wù)機(jī)制不夠完善等 8 類問題，通過搭建企業(yè)全生命周期護(hù)航行動(dòng)方案等舉措持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，解決企業(yè)在審批、用工、政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題，持續(xù)暢通政企溝通渠道、完善惠企政策精準(zhǔn)推送機(jī)制、深化審批制度改革、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)個(gè)性化服務(wù)等，構(gòu)建“無事不擾，吹哨必到”服務(wù)模式，提升企業(yè)滿意度與獲得感，增強(qiáng)企業(yè)在三亞投資發(fā)展信心，打造親商、安商的良好氛圍。

（四）聚焦公眾口碑、軟實(shí)力，開展?fàn)I商環(huán)境影響力提升工程。從企業(yè)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，著眼于宣傳推介、示范建設(shè)、廉政建設(shè)、政策解讀等方面工作。通過加強(qiáng)營商環(huán)境輿情應(yīng)對、創(chuàng)建信 (略) 、打造“秒懂政務(wù)”服務(wù)品牌等舉措，持續(xù)提升營商環(huán)境公眾知曉度，整治不良現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展清障，塑領(lǐng)域發(fā)力，著眼于宣傳推介、示范建設(shè)、廉政建設(shè)、政策解讀等方面工作。通過加強(qiáng)營商環(huán)境輿情應(yīng)對、創(chuàng)建信 (略) 、打造“秒懂政務(wù)”服務(wù)品牌等舉措，持續(xù)提升營商環(huán)境公眾知曉度，整治不良現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展清障，塑造良好營商環(huán)境口碑，提升三亞營商環(huán)境影響力。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2025年2月-3月）

市營商 (略) 研究制定《 (略) 2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》，并征求各單位意見，明確各單位分工，壓實(shí)各牽頭單位和配合單位的責(zé)任。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2025年3月-2025年11月）

由各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織按照《 (略) 2025年沖刺一流營商環(huán)境實(shí)施方案》要求進(jìn)一步細(xì)化工作方案和措施，開展相關(guān)工作，出臺相關(guān)政策，按時(shí)按質(zhì)完成相關(guān)任務(wù)。

由市營商 (略) 按照“周調(diào)度、月督辦、季評估”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，在二、三季度末對各單位的工作進(jìn)展開展評估。

（三）總結(jié)提升階段（2025年12月-2026年2月）

由市營商 (略) 進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各單位的任務(wù)完成情況開展年度考核，總結(jié)改革成效和問題，考核結(jié)果將納入 2025 (略) 綜合考核成績。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)、各部門對照任務(wù)清單，壓實(shí)工作職責(zé)，確保改革任務(wù)落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作閉環(huán)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，各項(xiàng)任務(wù)舉措實(shí)行事項(xiàng)化、清單化推進(jìn)。市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期開展工作調(diào)度，涉及重大、復(fù)雜問題， (略) 委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。

（三）實(shí)施激勵(lì)懲戒。樹立營商環(huán)境典型和標(biāo)桿，對完成營商環(huán)境任務(wù)、開展?fàn)I商工作創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”進(jìn)行推廣和表揚(yáng)；針對無法推動(dòng)開展導(dǎo)致效果不佳的任務(wù)， (略) 紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，對責(zé)任單位進(jìn)行督辦。通過激勵(lì)先進(jìn)、懲戒后進(jìn)，營造領(lǐng)跑者示范帶動(dòng)、跟跑者比學(xué)趕超、互促共進(jìn)的濃厚氛圍。

附件：1.營商環(huán)境指標(biāo)提升工程

??????2.產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升工程

??????3.營商環(huán)境企業(yè)滿意度提升工程

??????4.營商環(huán)境影響力提升工程

附件1

營商環(huán)境指標(biāo)提升工程

持 (略) 量化指標(biāo)提升行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞世界銀行B-Ready評價(jià)體系、國家發(fā)展改革委營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系以及海南自由貿(mào)易港特色營商環(huán)境評價(jià)體系，通過對標(biāo) (略) 表現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)體系中的各項(xiàng)量化指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營要素保障， (略) 整體競爭力，力爭部分領(lǐng)域率先達(dá)到國內(nèi)一流水平，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的條件。

一、開展“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革

推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，由“個(gè)體注銷+企業(yè)設(shè)立”改革為“一次性變更登記”，實(shí)現(xiàn)“繳納稅款”自動(dòng)驗(yàn)證，注冊表單“智能預(yù)填”，“稅務(wù)、刻章、社保、醫(yī)保、銀行預(yù)約開戶”等變更事項(xiàng)一次性辦理，保留原有的商譽(yù)價(jià)值和經(jīng)營延續(xù)。（牽頭單位：市 (略) ；配合單位： (略) (略) 、 (略) 、市社保服務(wù)中心、市營商 (略) 、中國人 (略) 分行；完成時(shí)限：2025年11月）

二、實(shí)行“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”工作機(jī)制

對新建項(xiàng)目應(yīng)用海南省工程 (略) ，完成策劃生成、項(xiàng)目拿地等流程手續(xù)后，立即開展規(guī)劃輔導(dǎo)、方案預(yù)審等工作，按程序推動(dòng)審批。（責(zé)任單位：市營商 (略) 、三亞中 (略) (略) 、三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）

三、深化“ (略) +供電服務(wù)”改革

持續(xù)完善線上線下服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“刷臉辦電”“一證辦電”功能在傳統(tǒng)服務(wù)渠道全覆蓋，應(yīng)用比例達(dá)95%以上。持續(xù)強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝穿透式管理，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全流程跟蹤督促，同時(shí)將業(yè)擴(kuò)服務(wù)時(shí)限達(dá)標(biāo)率納入業(yè)績考核范圍，業(yè)擴(kuò)服務(wù)時(shí)限達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%及以上。推動(dòng) (略) “一戶一表”電力抄表到戶改造工作的落實(shí)，加快轉(zhuǎn) (略) 主體用電直供抄表到戶、直接結(jié)算收費(fèi)，降低終端用戶用電成本；及時(shí)掌握用電數(shù)據(jù)，并每月將企業(yè)和個(gè)體戶電費(fèi)信息全量 (略) (略) 。（責(zé)任單位： (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）

四、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

打造勞動(dòng)仲裁服務(wù)品牌，開展調(diào)解員、仲裁員 (略) 、重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)，提供勞動(dòng)爭議仲裁法律咨詢服務(wù)。拓展應(yīng)用農(nóng)民工欠薪化解“調(diào)解+審查”模式，將“調(diào)解+審查”“執(zhí)法+服務(wù)”機(jī)制和農(nóng)民工工資服務(wù)中心的模式 (略) (略) 。（牽頭單位：市人力資源 (略) ；配合單位：市 (略) 、市綜合 (略) 、三亞中 (略) (略) 、三亞崖州灣科 (略) 、各區(qū)政府、育 (略) 管委會(huì)；完成時(shí)限：2025年11月）

五、搭建應(yīng)急續(xù)貸企業(yè)信息庫

根據(jù)海南省企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸資金池管理要求，搭建應(yīng)急續(xù)貸企業(yè)信息庫。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提高對小微企業(yè)和中型企業(yè)的不良容忍度，緩解企業(yè)融資壓力。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推廣小微企業(yè)信用貸款，增加首貸戶數(shù)，擴(kuò)大無還本續(xù)貸和中長期流動(dòng)資金貸款規(guī)模。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位： (略) 、 (略) 、中國人 (略) 分行、三亞金 (略) 、三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

六、健全個(gè)體工商戶信貸機(jī)制

提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持，圍繞個(gè)體工商戶核心需求打造信貸產(chǎn)品，針對資金周轉(zhuǎn)困難、無抵押、無貸款記錄但信用評價(jià)較好的個(gè)體工商戶提供純信用、低利率、全流程貸款渠道。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市 (略) 、三亞金 (略) 、市營商 (略) 、中國人 (略) 分行；完成時(shí)限：2025年11月）

七、優(yōu)化“信易貸”平臺，加強(qiáng)企業(yè)融資支持

加強(qiáng)“信易貸”平臺信息歸集共享， (略) 為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)融資服務(wù)和數(shù)據(jù)。推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款高于同期各項(xiàng)貸款增速。持續(xù)推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制運(yùn)行。拓展“信易貸”產(chǎn)品種類，深化應(yīng)用場景建設(shè)，加大對企業(yè)的融資支持力度。推動(dòng)更多企業(yè)在“ (略) --三亞站”進(jìn)行實(shí)名注冊認(rèn)證、簽署授權(quán)書，獲得貸款。全年累計(jì)新增實(shí)名注冊認(rèn)證企業(yè)#家，累計(jì)新增授權(quán)書#份，累計(jì)新增獲貸企業(yè)#家。（責(zé)任單位：市營商 (略) 、市政府辦公室、三亞金 (略) 、中國人 (略) 分行；完成時(shí)限：2025年9月）

八、打造三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)樞紐港(2.0版) (略)

搭建崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)樞紐港（2.0版） (略) ，整合“五合一”服務(wù)事項(xiàng)。 (略) 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)現(xiàn)有功能，通過知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)增強(qiáng)種業(yè)、深海等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，積極開展高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，推動(dòng)高價(jià)值專利擁有量持續(xù)增長。（牽頭單位：三亞崖州灣科 (略) ；配合單位：市 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

九、強(qiáng)化口岸綜合保障能力，信用賦能封關(guān)運(yùn)作

持續(xù)推進(jìn)口岸通關(guān)體系建設(shè)，完成三亞鳳凰機(jī)場“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、三亞航空口岸改擴(kuò)建等“二線口岸”項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)三亞口岸封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)工作。建立“二線口岸”通關(guān)經(jīng)營主體信用信息共享、互認(rèn)和應(yīng)用機(jī)制，依據(jù)通關(guān)信用分類結(jié)果及公共信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管服務(wù)，降低信用最優(yōu)等級經(jīng)營主體監(jiān)管查驗(yàn)頻次，給予通關(guān)便利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“二線口岸”便捷高效通關(guān)。（責(zé)任單位：三亞海關(guān)、三亞機(jī)場海關(guān)、市營商 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

十、豐富靈活查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提升通關(guān)便利度

在上級部門的指導(dǎo)下積極深化“批次檢驗(yàn)”模式改革。對于同一生產(chǎn)商、同一設(shè)計(jì)類型、同一材料、同一工藝的產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，在“批次檢驗(yàn)”周期內(nèi)，海關(guān)對企業(yè)后續(xù)申報(bào)的同一批次產(chǎn)品采取審核相關(guān)單證的方式實(shí)施驗(yàn)證，不再實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)。按步驟逐步推廣遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管輔助屬地查檢作業(yè)改革試點(diǎn)，不斷提高海關(guān)屬地查檢工作效能。（責(zé)任單位：三亞海關(guān)；完成時(shí)限：2025年11月）

十一、加強(qiáng)AEO企業(yè)認(rèn)證培育

搭建AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心，開展政策宣傳、案例展示、培訓(xùn)教育和個(gè)性化認(rèn)證輔導(dǎo)，全年舉辦專題座談會(huì)及現(xiàn)場認(rèn)證培育活動(dòng)不少于2次。建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，針對專精特新、 (略) 型企業(yè)等口岸服務(wù)類重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行評估優(yōu)選，適時(shí)向海關(guān)推薦培育認(rèn)證。加大對已申報(bào)AEO認(rèn)證企業(yè)的服務(wù)力度，為企業(yè)提供“一對一”的指導(dǎo)服務(wù)。建立政務(wù)增值服務(wù)清單，優(yōu)先為AEO認(rèn)證企業(yè)提供人才、融資、用工等要素保障。（責(zé)任單位：三亞海關(guān)、 (略) 、市科技工 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

十二、完善征納互動(dòng)服務(wù)體系

高效整合“小呼中心”，優(yōu)化征納互動(dòng)服務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建立“輔導(dǎo)辦理一體化、 (略) 理扁平化、稅費(fèi)服務(wù)場景化”的服務(wù)運(yùn)營機(jī)制。2025年底前，持續(xù)保持98%以上業(yè)務(wù)線上辦理，解決納稅人足不出戶辦理稅費(fèi)訴求。（責(zé)任單位： (略) (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

十三、持續(xù)深化“機(jī)器管招投標(biāo)”改革

深化“機(jī)器管招投標(biāo)”應(yīng)用，完善招投標(biāo)和政府采購全過程監(jiān)管，提高合同簽訂及履約效率，在政府采購工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標(biāo)，#元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、#元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。深入實(shí)施“政采貸”，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開展“政采貸”線上融資業(yè)務(wù)，提高企業(yè)融資效率。對誠實(shí)守信的供應(yīng)商，金融機(jī)構(gòu)在授信、貸款審批、利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠支持。（牽頭單位： (略) 、市發(fā)展改革委、三亞金 (略) ；配合單位：中國人 (略) 分行；完成時(shí)限：2025年11月）

十四、全面推行“機(jī)器管政府采購”改革

深化“機(jī)器管政府采購”應(yīng)用，貫徹落實(shí)《海南省財(cái)政廳關(guān)于海南 (略) 正式上線運(yùn)行的通知》工作要求，全面做好系統(tǒng)銜接，在系統(tǒng)功能允許的情況，將#以上政府采購項(xiàng) (略) 。（牽頭單位： (略) 、市發(fā)展改革委；配合單位：市各有關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年6月）

十五、嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查條例

按照《清理違反不平等對待企業(yè)的行政規(guī)范性文件的工作臺賬》的清理步驟和時(shí)限要求，組織開展行政規(guī)范性文件修改或廢止工作。保障民營建筑企業(yè)公平參與競爭， (略) 工程 (略) 罰信息納入建筑企業(yè)信用評價(jià)。（牽頭單位：市 (略) ；配合單位： (略) 、市各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年6月）

十六、打造多元化糾紛解決機(jī)制和訴訟服務(wù)“升級版”

(略) 建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造貫通大廳、熱線、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)端，通辦訴訟全程業(yè)務(wù)的智慧訴訟服務(wù)模式。健全多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)訴調(diào)對接、繁簡分流，加強(qiáng)商事調(diào)解專業(yè)保障，提升商事調(diào)解專業(yè)服務(wù)水平，提高商業(yè)糾紛化解效率。（責(zé)任單位：市 (略) 、市 (略) 、 (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）

十七、全省通辦加速，零跑動(dòng)服務(wù)全覆蓋

深化推進(jìn)“零跑動(dòng)”政務(wù)服務(wù)改革，出臺《20 (略) 政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革實(shí)施方案》。聚焦與企業(yè)、群眾生產(chǎn)經(jīng)營、生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”可辦，力爭實(shí)現(xiàn)2025年底“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)100%，“零跑動(dòng)”可辦事項(xiàng)使用率達(dá)85%以上。提升異地可辦率，配合省級落實(shí)全省通辦。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：市各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年11月）

十八、聚焦“高效辦成一件事”，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

貫徹落實(shí)國家、省推動(dòng)“高效辦成一件事”工作部署要求，持續(xù)完善 (略) 建設(shè)。結(jié)合三亞實(shí)際探索打造“加裝電梯一件事”等一批三亞特色應(yīng)用場景，打造示范案例。從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，新增10個(gè)“電話辦”服務(wù)事項(xiàng)。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：市各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年11月）

十九、搭建“辦不成事”窗口工作機(jī)制，助力政務(wù)提效

建立政務(wù)服務(wù)“辦不成事窗口”工作機(jī)制，受理企業(yè)、群眾因政策模糊、流程梗阻、部門推諉等原因?qū)е碌摹稗k不成事”問題，協(xié)調(diào)跨部門疑難事項(xiàng)、督辦整改、跟蹤反饋，確?！凹彪y愁盼”問題有出口、能解決。建立紅黑榜通報(bào)制度，每月分析高頻“辦不成事”案例， (略) 通報(bào)，推動(dòng)制度性整改。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：市各相關(guān)單位；完成時(shí)限：2025年11月）

二十、暢通營商環(huán)境問 (略) 理渠道

完善政務(wù)#熱線反映營商環(huán)境問 (略) 置規(guī)定，加強(qiáng)問 (略) 置、督辦。通過“ (略) ”強(qiáng)化問題再監(jiān)督，進(jìn)一步健全營商環(huán)境全量問題解決渠道，提高訴求問題辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：市營商 (略) 。完成時(shí)限：2025年11月）

二十一、加強(qiáng)信用信息歸集共享

(略) 公共信用信息系統(tǒng)三期建設(shè)，提升數(shù)據(jù)歸集、治理和應(yīng)用能力。持續(xù)開展周提醒、月反饋機(jī)制，保持年度數(shù)據(jù)歸集總量穩(wěn)定增長，“雙公示”等重點(diǎn)數(shù)據(jù)年度合規(guī)率、及時(shí)率力爭達(dá)到100%。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門；完成時(shí)限：2025年11月）

二十二、創(chuàng)新信用應(yīng)用場景

2025年新增信用應(yīng)用場景10個(gè)以上。整合提升5個(gè)以上信用應(yīng)用場景。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門；完成時(shí)限：2025年11月）

二十三、提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

加強(qiáng)對破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，積極建設(shè)破產(chǎn)案件合議庭，壓縮審判時(shí)間。加強(qiáng)破產(chǎn)管理人監(jiān)督機(jī)制，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升破產(chǎn)管理人履職能力。 (略) 聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)快速解封制度。（責(zé)任單位：市 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

附件2

產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升工程

產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升 (略) 旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)體系支撐，提供政策扶持，為特色產(chǎn)業(yè)量身打造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

一、旅游業(yè)

（一） (略) 場監(jiān)管水平

(略) 場的監(jiān)管和整頓，持續(xù)拓展“一戶一碼”監(jiān)管應(yīng)用，加強(qiáng)旅游業(yè)投訴機(jī)制建設(shè)， (略) 問題解決效率，提升游客滿意度。規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的行為，定期舉辦培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)先行賠付機(jī)制建設(shè)，持續(xù)完善“放心游”等平臺功能建設(shè)。（責(zé)任單位：市旅游和文化 (略) 、市 (略) 、 (略) ；完成時(shí)限：2025年6月）

（二）提高承辦演唱會(huì)等大型演藝會(huì)展活動(dòng)能力

提高大型活動(dòng)審批質(zhì)效，加強(qiáng)政策輔導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)體育場、體育館等文體設(shè)施運(yùn)營管理，推動(dòng)文體設(shè)施配套提檔升級，并在 (略) 等地點(diǎn)引入演藝活動(dòng)。利用77國人員入境旅游免簽政策、過境免簽政策，壯大演唱會(huì)等演藝經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，并做好政策、服務(wù)、人才等相應(yīng)的資源配置，吸引有影響力 (略) 場主體落戶。（牽頭單位：市旅游和文化 (略) ；配合單位：市 (略) 、市營商 (略) 、 (略) 、 (略) 、各區(qū)政府、三 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（三）完善“科創(chuàng)+旅游”特色產(chǎn)品體系

開發(fā)“科創(chuàng)+旅游”特色產(chǎn)品，打造“南繁研學(xué)”等一批具有三亞特色研學(xué)項(xiàng)目。圍繞三亞特色的“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)，全面制定涵蓋服務(wù)流程、質(zhì)量把控、安全保障等多方面的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，以及包括設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過“三亞放心游”等平臺加大對三亞特色科創(chuàng)旅游宣傳，推廣科創(chuàng)旅游優(yōu)秀成果。（責(zé)任單位：市旅游和文化 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 政府、三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（四）建立健全產(chǎn)業(yè)信用體系

完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)管體系，各行業(yè)監(jiān)管部門持續(xù)更新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的信用星級企業(yè)名單。推出“信用+共享農(nóng)莊”等一批旅游業(yè)新興應(yīng)用場景，持續(xù)優(yōu)化‘信用+旅游’服務(wù)產(chǎn)品體系，并通過“三亞放心游”平臺提供展示和查詢端口，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市旅游和文化 (略) 、市營商 (略) 、 (略) 人民政府；配合單位：市綜合 (略) 、市 (略) 、各行業(yè)主管部門；完成時(shí)限：2025年11月）

（五）推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依據(jù)《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，以企業(yè)為主體構(gòu)建服務(wù)體系，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 (略) 場主體落地，提升產(chǎn)業(yè)能級。拓展低空旅游應(yīng)用場景，圍繞跨海飛行、旅游觀光等領(lǐng)域打造1—2個(gè)低空經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市旅游和文化 (略) 、市發(fā)展改革委、市 (略) 、民航三亞空中交通管理站；完成時(shí)限：2025年11月）

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（六）推動(dòng)國際消費(fèi)中心建設(shè)

(略) 場監(jiān)管，優(yōu)化免稅退貨服務(wù)，分類制定免稅品退貨標(biāo)準(zhǔn)，延長退貨期限，降低退貨門檻，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。開展納統(tǒng)行動(dòng)，發(fā)布企業(yè)升規(guī)入限服務(wù)手冊，明確升規(guī)入限標(biāo)準(zhǔn)，建立消費(fèi)企業(yè)“一企一策”定制式培育方案，鼓勵(lì)消費(fèi)企業(yè)納統(tǒng)。支持大型商場、特色 (略) 等消 (略) 舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，為商業(yè)活動(dòng)的開展提供便利。打造三亞停車 “ (略) ” 智能化管理模式，探索出臺在舉辦大 (略) 域?qū)嵭信R時(shí)公共停車泊位措施，提升消費(fèi)者出行便利性，打造更具有吸引力的三亞國際消費(fèi)中心。（牽頭單位：市 (略) 、 (略) 、市 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、 (略) 、市科技工 (略) 、三 (略) 、 (略) 交警支隊(duì)、市綜合 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（七）推動(dòng)首店經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

持續(xù)釋放《促進(jìn)首發(fā)首秀首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展試行辦法》政策紅利，設(shè)立品牌首店服務(wù)“綠色通道”，對品牌在首店入駐、開業(yè)及新品發(fā)布中涉及的事項(xiàng)實(shí)施“一窗受理”，提高審批效率。建立品牌首發(fā)首秀活動(dòng)管家一站式服務(wù)機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，快速解決品牌首店落地經(jīng)營的難點(diǎn)問題。實(shí)行首發(fā)首秀首店的進(jìn)口商品通關(guān)便利措施，提升時(shí)尚消費(fèi)品牌新品通關(guān)效率。（責(zé)任單位： (略) 、三亞海關(guān)、三亞機(jī)場海關(guān)、市營商 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（八）推進(jìn)中化財(cái)資中心認(rèn)定為跨境投融資建設(shè)主體

協(xié)調(diào)省相關(guān)部門明確監(jiān)管口徑與要求，積極爭取中化財(cái)資中心認(rèn)定為跨境投融資建設(shè)主體，并爭取走通首單財(cái)資中心境外投資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（九）建立家族信托和自貿(mào)港特色保險(xiǎn)制度

探索建立家族信托和自貿(mào)港特色保險(xiǎn)制度，并爭取三亞中 (略) 作為股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)類家族信托商事主體登記的 (略) ，形成跨境供應(yīng)鏈金 (略) ，并 (略) 徑，提升企業(yè)融資能力。針對家族信托在財(cái)產(chǎn)傳承中的稅收問題，開展專題研究并形成執(zhí)行報(bào)告，進(jìn)一步降低高凈值客戶的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：三亞中 (略) (略) ；配合單位：市政府辦公室、市 (略) 、 (略) (略) 、三亞金 (略) 、中國人 (略) 分行；完成時(shí)限：2025年11月）

（十）推動(dòng)國際貿(mào)易與跨境金融多元化發(fā)展

圍繞外向經(jīng)濟(jì)，依托EF賬戶（年度內(nèi)爭取開立5戶），出臺有競爭 (略) 支持金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。深化發(fā)展金融制度集成創(chuàng)新，用好用活國家擴(kuò)大金融開放及自貿(mào)港投資和跨境資金流動(dòng)自由便利等各項(xiàng)政策。緊跟外貿(mào)形勢， (略) 外貿(mào)企業(yè)，幫扶企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易體量，形成“鏈主化”企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)， (略) 開展外向型企業(yè)招商引資工作(年度內(nèi)招引3家頭部的貿(mào)易類企業(yè))，“招引”“穩(wěn)固”兩手抓。（責(zé)任單位：三亞中 (略) (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（十一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)樓宇進(jìn)總部

推動(dòng)“三亞營商直通車”進(jìn)樓宇、進(jìn)總部，打造“一站式”樓宇政務(wù)服務(wù)會(huì)客廳，提供企業(yè)登記、稅務(wù)、注冊、信用修復(fù)等基本服務(wù)，提升樓宇政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“足不出樓”。（責(zé)任單位：市營商 (略) 、三亞中 (略) (略) 、三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（十二）加強(qiáng)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育

推動(dòng)國際知名專業(yè)中介機(jī)構(gòu)落地三亞，加強(qiáng)與國際知名企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)從單一政府主導(dǎo)招商模 (略) 場相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮瓊港經(jīng)濟(jì)合作三 (略) 投資促進(jìn)中心作用，鼓勵(lì)香港專業(yè)中介機(jī)構(gòu)與本地中介機(jī)構(gòu)合資、合作成立會(huì)計(jì)師、律師、評估事務(wù)所等，提升本地中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立中介 (略) ，引入公證、法務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升政務(wù)審批與中介服務(wù)協(xié)同效益。（責(zé)任單位： (略) 政府、市營商 (略) 、 (略) 、市 (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）

三、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)

（十三）培育現(xiàn)代化熱帶特色高效農(nóng)業(yè)體系

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，培育2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和4家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。優(yōu)化熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，積極推廣新奇特優(yōu)品種。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)招商力度，力爭吸引1-2家種業(yè)優(yōu)勢企業(yè)或者機(jī)構(gòu)落戶。（責(zé)任單位：市 (略) 、三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（十四）做精做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品牌

復(fù)制推廣“信用+豇豆”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管模式，大力培育“三亞芒果”等本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快打造“紗帳豇豆”“天涯秋葵”等一批地理標(biāo)志證明商標(biāo)，做精做強(qiáng)“三亞榴蓮”等一批 (略) 域公用品牌。引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、 (略) 場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化發(fā)展。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高水平打造現(xiàn)代漁 (略) ，高質(zhì)量建設(shè)海洋牧場，引導(dǎo)企業(yè)拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：市 (略) 、市營商 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（十五） (略) ，提升種質(zhì)資源進(jìn)出口服務(wù)水平

基于省政務(wù)中臺搭建種用動(dòng)植物進(jìn)出口 (略) ，梳理全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對外提供一窗式服務(wù)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、 (略) ，促進(jìn)種用動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)安全、有序、便利開展。推動(dòng)種用動(dòng)植物進(jìn)出口 (略) 信息化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（十六）加強(qiáng)種業(yè)CRO服務(wù)能力，提高南繁產(chǎn)業(yè)供需對接水平

加快南繁種業(yè)CRO（Contract Research Organization，即合同研發(fā)組織）能力建設(shè)，打造智慧南 (略) ，強(qiáng)化供需對接，推動(dòng)南繁單位優(yōu)先使用崖州灣科技城種業(yè)CRO服務(wù)，宣貫種業(yè)CRO獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)降本增效。完善科技城種業(yè)CRO服務(wù)鏈條，提高CRO服務(wù)本地化率，保障供需對接更加順暢，提高種業(yè)科技研發(fā)服務(wù)保障能力。2025年，新增實(shí)質(zhì)性經(jīng)營的CRO主體10家。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（十七）建設(shè)南繁分析檢測中心，提升南繁產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)能力

圍繞南繁產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)科技城入駐單位科研需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，整合科技城現(xiàn)有使用率較低的閑散大型儀器設(shè)備，根據(jù)儀器設(shè)備功能，重 (略) 環(huán)境、食品/農(nóng)產(chǎn)品、大儀測試中心，為科技城用戶提供樣品檢測、數(shù)據(jù)解析、檢測認(rèn)證等服務(wù)。保證環(huán)境、食品/農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室順利投入運(yùn)營，確保提交資質(zhì)申請，力爭取得實(shí)驗(yàn)室檢測資質(zhì)，大儀測試中心 (略) ，圍繞電鏡、質(zhì)譜、色譜、生物類儀器領(lǐng)域重點(diǎn)開展測試服務(wù)。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（十八）打造種業(yè)、深海強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

強(qiáng)化資源供給，統(tǒng)籌用地、用海、用能等要素保障，推動(dòng)崖州灣科技城圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)開展資源賦能和企業(yè)服務(wù)，支持國投種業(yè)、 (略) 等重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐崖州灣科技城；圍繞深海龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商， (略) 集團(tuán)、 (略) 、 (略) 等龍頭企業(yè)成員單位，引入深海產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（十九）建立科技保險(xiǎn)服務(wù)體系

引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在科技城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)工作站， (略) 企業(yè)為服務(wù)對象，和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作， (略) 及企業(yè)提供專業(yè)咨詢、政策申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理等企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，探索“科考海試設(shè)備保險(xiǎn)”等符合科技城產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色保險(xiǎn)方案，為 (略) 所的產(chǎn)學(xué)研合作提供保障。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（二十）探索用海項(xiàng)目立體分層設(shè)權(quán)，提升海域資源管理水平

針對崖州灣近岸海域資源緊張的問題，探索 (略) 內(nèi)用海項(xiàng)目立體分層設(shè)權(quán)，保障新增企業(yè)的實(shí)際用海需求和原海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，提升崖州灣海域資源精細(xì)化管理水平。主動(dòng)調(diào)研民營企業(yè)用海需求，有針對性開展用海幫扶，對民營企業(yè)做好項(xiàng)目用海前期咨詢、中期審批、后期跟蹤保障等工作。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（二十一）健全深海南繁數(shù)據(jù)分析體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐

建立南繁、深海數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員各部門參照《海南省南繁產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度》中的統(tǒng)計(jì)分類目錄及《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，定期更新產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄，不斷提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄的劃分準(zhǔn)確度。每月更新產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄，并指 (略) 所、高校、企業(yè)完成2025年半年報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

（二十二）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，推進(jìn)師生科技成果轉(zhuǎn)化

搭建“雙創(chuàng)共享課+‘雄鷹計(jì)劃’訓(xùn)練營+‘崖州灣杯’賽事+創(chuàng)客家孵化”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與項(xiàng)目挖掘培育體系。完善雙創(chuàng)服務(wù)中心服務(wù)機(jī)制，定期舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)，辦好“崖州灣杯”研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促創(chuàng)，挖掘有落地轉(zhuǎn)化前景的優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，啟蒙研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，推進(jìn)師生科技成果產(chǎn)業(yè)化落地科技城，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。累計(jì)孵化師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)50家，培育科技型企業(yè)10家。（責(zé)任單位：三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

附件3

營商環(huán)境企業(yè)滿意度提升工程

營商環(huán)境企業(yè)滿意度提升工程以企業(yè)需求、問題為導(dǎo)向，以打造服務(wù)型政府為核心，持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，解決企業(yè)在項(xiàng)目審批、用工、政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題，構(gòu)建“無事不擾，吹哨必到”服務(wù)模式，及時(shí)響應(yīng)并解決企業(yè)問題訴求，提升企業(yè)滿意度與獲得感，增強(qiáng)企業(yè)在三亞投資發(fā)展信心，打造親商、安商的良好氛圍。

一、 (略) 企業(yè)全生命周期護(hù)航行動(dòng)

出臺《20 (略) 企業(yè)全生命周期護(hù)航行動(dòng)方案》及配套《 (略) 項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)“營商專員”工作機(jī)制》《 (略) 企業(yè)全覆蓋服務(wù)體系》。簽約階段協(xié)助企業(yè)注冊登記、提供政策解讀和申報(bào)指導(dǎo)、建立項(xiàng)目服務(wù)檔案。在落地階段協(xié)調(diào)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批等事項(xiàng)、對 (略) 政配套接入、組織政銀企對接等。在開工階段進(jìn)行施工許可等審批手續(xù)代辦、協(xié)調(diào)解決施工障礙、指導(dǎo)安全生產(chǎn)等工作。在投產(chǎn)階段提供惠企政策兌現(xiàn)跟蹤服務(wù)、人才用工對接服務(wù)、發(fā)展需求跟進(jìn)服務(wù)。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、育 (略) 管委會(huì)、市重大辦、市發(fā)展改革委、市自然資 (略) 、市工商聯(lián)、市 (略) 、三亞崖州灣科 (略) 、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、三亞中 (略) (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

二、持續(xù)暢通政企溝通渠道

完善“營商直通車”政企溝通機(jī)制，持續(xù)完善“三亞政企約見”平臺功能，落實(shí)“有約必見”。 (略) 工商聯(lián)建立常態(tài)化走訪企業(yè)、商協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等工作機(jī)制，搭建“政企+” (略) ，打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。（責(zé)任單位：市營商 (略) 、市工商聯(lián)；完成時(shí)限：2025年11月）

三、建立健全政府合同履約信用及監(jiān)管機(jī)制

建立合同履約信用監(jiān)管機(jī)制， (略) 合同履約信用監(jiān)管系統(tǒng)，依托系統(tǒng)加大對重大項(xiàng)目投資、公共資源交易、工程招投標(biāo)等政務(wù)類合同履約情況的監(jiān)管。建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機(jī)制，對合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化 (略) 置，深化簽約履約信息歸集共享、加強(qiáng)線上監(jiān)測預(yù)警及合同履約結(jié)果應(yīng)用。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位： (略) 、市 (略) 、 (略) 、市住房 (略) 、市 (略) 、三亞崖州灣科 (略) 、三亞中 (略) (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

四、全面優(yōu)化外籍人士服務(wù)機(jī)制

構(gòu)建 (略) ，基于中國信 (略) 外籍人員身份在線核驗(yàn)?zāi)芰?，在三亞?(略) 跨境數(shù)據(jù)中心構(gòu)建 (略) ，在政務(wù)服務(wù)、酒店入住、通信金融業(yè)務(wù)辦理、交通出行、就學(xué)就醫(yī)、投資注冊等工作生活場景為外籍人士在瓊提供便利化服務(wù)手段。加強(qiáng)開放融通的涉外營商環(huán)境服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳外語 (略) 建設(shè)，優(yōu)化外國人工作許可辦理流程，提升涉外營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)外國人來華工作一件事，靠前服務(wù)為企業(yè)提供詳細(xì)的操作指南和咨詢服務(wù)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門建立緊密的協(xié)同機(jī)制，提升企業(yè)和群眾的滿意度。落實(shí)外國人來三亞工作單向認(rèn)可措施，對適用的外國人才進(jìn)行分類管理， (略) 范圍內(nèi)給予符合條件的外國人最長工作許可期限。（牽頭單位：市營商 (略) 、三亞中 (略) (略) ；配合單位：市科技工 (略) 、 (略) 、市人力資源 (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）

五、打造 (略) 場監(jiān)管機(jī)制

落實(shí)“亮碼檢查”，各有關(guān)部門開展檢查時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示“監(jiān)督檢查碼”，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。各部門充分利用智能監(jiān)管、無感監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種監(jiān)管方式，全年創(chuàng)建具有三亞特色的綜合監(jiān)管場景不少于40個(gè)。建設(shè)20個(gè)具有三亞特色的“綜合查一次”場景。加強(qiáng)“ (略) +監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，及時(shí)完成監(jiān)管事項(xiàng)全量認(rèn)領(lǐng)、許可辦件推送、批后核查、行政檢查、執(zhí)法線索移送等工作，建立閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、育 (略) 管委會(huì)、各行政主管部門、市綜合 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

六、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育

加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才引進(jìn)和培育，強(qiáng)化人力資源供需形勢研判，摸排三亞特色產(chǎn)業(yè)人才需求，深化人才服務(wù)“一件事”改革，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。提高人力資源供給與社會(huì)需求匹配度，以產(chǎn)業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，增加技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目供給，強(qiáng)化急需緊缺技能人才培養(yǎng)。辦好“ (略) ”，發(fā)揮“就業(yè)驛站”作用，就地解決人才求職問題，全年組織不少于50場春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)專場等招聘活動(dòng)。打造“三亞船長”“南繁種農(nóng)”“民宿管家”等三亞勞務(wù)品牌，支持更多符合條件的企業(yè)結(jié)合實(shí)際自主開展技能人才評價(jià)，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市人力資源 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

七、深化審批制度改革

加大智能審批技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)無人機(jī)踏勘、遠(yuǎn)程視頻踏勘等技術(shù)運(yùn)用，在企業(yè)開辦、特種設(shè)備使用登記等領(lǐng)域探索“AI預(yù)審+人工復(fù)核”的審批模式，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。發(fā)揮“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢，從審批效率、審批服務(wù)、文書規(guī)范、辦事指南、體外循環(huán)及隱性審批等五個(gè)方面，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程全覆蓋全節(jié)點(diǎn)監(jiān)管。持續(xù)圍繞項(xiàng)目審批全過程，精準(zhǔn)理清各階段審批事項(xiàng)和其他類型事項(xiàng)的辦理流程、時(shí)限要求，籌劃編制《智能審批——審批要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和智能導(dǎo)辦》。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、育 (略) 管委會(huì)、三亞崖州灣科 (略) 、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、三亞中 (略) (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）

八、完善惠企政策精準(zhǔn)推送機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)惠企政策發(fā)布要求，政策出臺后10個(gè)工作日內(nèi)在“海易兌”平臺上線，精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享，積極探索“免申即享”。開展通俗化、趣味化政策解讀，圍繞政策適用范圍、申報(bào)條件等，將復(fù)雜的政策轉(zhuǎn)化為短文、漫畫、動(dòng)畫等形式，增強(qiáng)政策解讀易讀性，并提供案例介紹，展示政策運(yùn)行效果，擴(kuò)大政策知曉度、覆蓋面。線下服務(wù)專員與企業(yè)面對面溝通，深入了解企業(yè)實(shí)際運(yùn)營狀況，通過實(shí)地走訪、組織座談會(huì)等方式，精準(zhǔn)把握企業(yè)需求，提供個(gè)性化的服務(wù)，線上線下服務(wù)互為補(bǔ)充。結(jié)合各領(lǐng)域各部門數(shù)字化、智慧化需求，靈活部署數(shù)字政府在多個(gè)具體場景的智慧應(yīng)用，探索“電話辦”利用DeepSeek等智能AI技術(shù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)智能派單、情緒分析、智能工單結(jié)果分析等。（責(zé)任單位：市營商 (略) 、各惠企政策制定部門、各區(qū)政府；完成時(shí)限：2025年9月）

九、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)個(gè)性化服務(wù)

(略) ，豐富政策發(fā)布及智慧監(jiān)管功能的應(yīng)用場景，為企業(yè)提供清晰政策導(dǎo)向和精準(zhǔn)決策支持。依據(jù)信用評級為企業(yè)定制“三亞CBD企業(yè)服務(wù)卡”，以智慧卡片 (略) 各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)，提供上門辦、資源拓展及專屬折扣等惠企舉措。 (略) (略) 合作，搭建高效企業(yè)對接機(jī)制、拓展企業(yè)攢商渠道。（牽頭單位： (略) 營商 (略) 、三亞中 (略) (略) ；配合單位：市營商 (略) 、市科技工 (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

附件4

營商環(huán)境影響力提升工程

營商環(huán)境影響力提升工程從企業(yè)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，著眼于宣傳推介、示范建設(shè)、廉政建設(shè)、政策解讀等方面工作，持續(xù)提升營商環(huán)境公眾知曉度，整治不良現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展清障，塑造良好營商環(huán)境口碑，提升三亞營商環(huán)境影響力。

一、提升公眾對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的知曉度和認(rèn)可度

(略) “大宣傳”工作機(jī)制，將營商環(huán)境宣傳 (略) 宣傳重點(diǎn)工作，廣泛宣傳報(bào)道優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐和成效，提升公眾對營商環(huán)境的知曉度和認(rèn)可度。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新示范案例和實(shí)踐案例創(chuàng)建活動(dòng)，復(fù)制推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，打造標(biāo)桿典范。開展“營商環(huán)境體驗(yàn)員”活動(dòng)，營造全社會(huì)參與營商環(huán)境創(chuàng)建的良 (略) 。針對不同的受眾群體開展精準(zhǔn)化、差異化宣傳，吸引目標(biāo)受眾關(guān)注，整合宣傳資源。（責(zé)任單位：市營商 (略) 、市委宣傳部、各區(qū)政府、三亞崖州灣科 (略) 、三亞中 (略) (略) ；完成時(shí)限：2025年11月）

二、加強(qiáng)營商環(huán)境輿情應(yīng)對

針對營商輿情，迅速核實(shí)，并通過官方渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位： (略) 信辦、市營商 (略) 、輿情涉事單位；完成時(shí)限：2025年9月）

三、改進(jìn)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率

各部門要通過陪同企業(yè)群眾辦事的方式，提供引導(dǎo)式、陪伴式服務(wù)，發(fā)現(xiàn)短板、改進(jìn)服務(wù)，助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。各部門每季度開展不少于1次走流程活動(dòng)， (略) 廣泛宣傳活動(dòng)成效。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、育 (略) 管委會(huì)、市各單位；完成時(shí)限：2025年11月）

四、開展?fàn)I商環(huán)境清障護(hù)航行動(dòng)

緊盯“吃拿卡要”“小鬼難纏”等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，利用“ (略) ”平臺進(jìn)行督辦，完善清廉審批監(jiān)管機(jī)制，開展行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)自查，針對潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全方位進(jìn)行自查，讓審批人員認(rèn)清崗位風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市營商 (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）

五、大力創(chuàng)建信 (略)

持續(xù)強(qiáng)化信用制度建設(shè)、信用信息歸集共享、信用監(jiān)管與惠民便企應(yīng)用、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用文化建設(shè)， (略) 信用建設(shè)水平整體持續(xù)提升。通過舉辦現(xiàn)場咨詢活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳展板等方式，向企業(yè)和消費(fèi)者宣傳信用場景，普及信用知識和相關(guān)法律法規(guī)， (略) 場主體的信用意識，力爭信 (略) 一次創(chuàng)建成功。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門；完成時(shí)限：2025年11月）

六、打造“秒懂政務(wù)”服務(wù)品牌

梳理高頻政務(wù)事項(xiàng)清單，定期梳理企業(yè)群眾需求，形成高頻政務(wù)服務(wù)問答清單。開通“秒懂政務(wù)”直播間，實(shí)時(shí)為企業(yè)群眾進(jìn)行政策宣介、答疑解惑。（牽頭單位：市營商 (略) ；配合單位：各區(qū)政府、育 (略) 管委會(huì)；完成時(shí)限：2025年6月）

七、開展海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作政策解讀

組建專業(yè)解讀團(tuán)隊(duì)，深入分析海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作政策要點(diǎn)，針對三亞本地的進(jìn)出口企業(yè)、旅游業(yè)從業(yè)者、免稅行業(yè)經(jīng)營者、物流企業(yè)等重點(diǎn)群體，通過舉辦專題政策解讀會(huì)、 (略) 一對一輔導(dǎo)、線上直播答疑等多種形式，全面、精準(zhǔn)地闡釋封關(guān)運(yùn)作后貨物通關(guān)、稅收征管、資金流動(dòng)、監(jiān)管模式等政策變化，同時(shí) (略) 、政務(wù)新媒體矩陣廣泛發(fā)布政策解讀內(nèi)容和宣傳海報(bào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，助力三亞各界準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵，積極適應(yīng)并融入海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后的 (略) 。（責(zé)任單位：市營商 (略) 、市委宣傳部、市委政研室、 (略) 信辦、三亞海關(guān)、三亞機(jī)場海關(guān)、市發(fā)展改革委、 (略) 、 (略) 、市科技工 (略) 、 (略) 、 (略) 、中國人 (略) 分行、市 (略) 、三亞中 (略) (略) 、三亞崖州灣科 (略) ；完成時(shí)限：2025年9月）