系統(tǒng)發(fā)布時(shí)間： *** * : *

(略) 就 (略) 退 (略) * 年度自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)磋商采購項(xiàng)目（第 * 次）質(zhì)疑的答復(fù)
質(zhì)疑人： (略)
地 址： (略) (略) 恒誠瑞福苑A棟1-2-1號(hào)
法定代表人：蔡軍 聯(lián)系電話： ***
代理人：肖光菊 聯(lián)系電話： ***
被質(zhì)疑人1： (略) 退 (略)
聯(lián)系人：張先生 ***
被質(zhì)疑人2： * 川 (略)
聯(lián)系人：唐女士 ***
質(zhì)疑人認(rèn)為 (略) 退 (略) * 年度自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)采購項(xiàng)目（第 * 次）（采購編號(hào)： *** 包1、包2、包4）的采購文件和評(píng)審結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害，于 * 日向被質(zhì)疑人當(dāng)面遞交書面質(zhì)疑函，被質(zhì)疑人于 * 日依法予以接收并受理。
首先真誠地感謝質(zhì)疑人對 (略) 退 (略) 工作的熱情支持和大力監(jiān)督，相信在大家的關(guān)心、監(jiān)督、支持下我們今后的相關(guān)工作會(huì)做得更好。經(jīng)認(rèn)真查閱法規(guī)資料、咨詢其他專家、研究標(biāo)的，現(xiàn)就質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
* 、關(guān)于質(zhì)疑人質(zhì)疑磋商文件和結(jié)果的時(shí)效問題
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第 * 條和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第 * 條第2款之規(guī)定，針對購買了磋商文件的潛在供應(yīng)商而言，其購買到磋商文件之日就應(yīng)當(dāng)已經(jīng)知道自己的權(quán)益是否受到了潛在的損害，并在 * 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起質(zhì)疑。本項(xiàng)目中質(zhì)疑人于 * 日購買了磋商文件，以此推算應(yīng)當(dāng)在 * 日前提起質(zhì)疑，且質(zhì)疑人雖很早就購買了磋商文件，但直至 * 日磋商結(jié)束期間并未提交任何磋商響應(yīng)文件，也未提出任何詢問，故質(zhì)疑人在磋商開始后就喪失了磋商資格，已經(jīng)不是該項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商，因此磋商結(jié)果也就不存在使其合法權(quán)益受到損害的問題。
質(zhì)疑人本應(yīng)在 * 日前提起對磋商文件的質(zhì)疑，或者在提交正式磋商響應(yīng)文件參加磋商后于法定日期內(nèi)提起對磋商結(jié)果的質(zhì)疑，但質(zhì)疑人均不符合這兩種法定情況。
質(zhì)疑人作為這樣的質(zhì)疑增加了我們工作的成本并為完成該項(xiàng)目帶來了 * 定困擾，也可能由此給其他合法磋商供應(yīng)商帶來損失。故本應(yīng)以超過質(zhì)疑磋商文件時(shí)限和非潛在供應(yīng)商為由駁回質(zhì)疑，但為感謝供應(yīng)商的熱情支持和幫助供應(yīng)商釋疑，提高其參與磋商采購的積極性和水平，我們?nèi)匀粚|(zhì)疑事項(xiàng)作出回復(fù)。
* 、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)的回復(fù)
1、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng) * “招標(biāo)文件具有排 (略) 為，請求評(píng)審結(jié)果無效“的問題。該問題集中表現(xiàn)在本次磋商文件的技術(shù)和服務(wù)要求中“技能培訓(xùn)合格后要給學(xué)員頒發(fā)畢業(yè)證”這 * 要求是否具有排他性和違法性。
首先，該項(xiàng)目是根據(jù) * 川省人民政府和 * 川省軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》（川府發(fā)【 * 】 * 號(hào)）文件要求，為深化退役士兵安置改革，促進(jìn)退役軍人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保我省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作 (略) ，具有 * 定特殊政治意義的任務(wù)項(xiàng)目。文件中對于培訓(xùn)結(jié)果要求學(xué)員取得職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書， (略) 退 (略) 無權(quán)對該文件要求擅自做出更改；其次根據(jù)《中華人民共和國教育法》第 * 十 * 條， (略) 及其他教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書，其中“ (略) 備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”屬于本條中“其他教育機(jī)構(gòu)”范疇。
其次畢業(yè)證是取得學(xué)籍的學(xué)歷教育合格性證明，由于本次培訓(xùn)無法取得學(xué)籍， (略) 和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒有頒發(fā)畢業(yè)證書的權(quán)力與能力性。機(jī)構(gòu)不能按照國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)分階段的教育活動(dòng)，不能發(fā)放學(xué)歷證書，但可以根據(jù)其辦學(xué)宗旨和具體實(shí)施教育情況，給畢業(yè)生發(fā)放記載受教育者學(xué)習(xí)程度和時(shí)間的寫實(shí)性的學(xué)業(yè)證書。
再者， (略) 限額標(biāo)準(zhǔn)，且對培訓(xùn)結(jié)果證書有 * 定特殊性的項(xiàng)目；最后， (略) 退 (略) 為穩(wěn)妥地按時(shí)完成這 * 上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)政治任務(wù)，慎重地按照財(cái)辦庫[ * 號(hào)文《政府采購競爭性磋商采購 (略) 辦法》第 * 條第（ * ）款之規(guī)定，對本次采購采用競爭性磋商方式實(shí)施采購，以期在與供應(yīng)商充分磋商的過程中合法合規(guī)地確定本次培訓(xùn)結(jié)果的證書形式。并按程序?qū)⒋枭涛募婪ㄒ酪?guī) (略) 站上公開征集潛在磋商供應(yīng)商，且磋商資格條件設(shè)定中并未涉及培訓(xùn)證書問題， (略) 和機(jī)構(gòu)均可報(bào)名參加本次磋商。所以本次磋商采購文件不存在排他性和違法性。
2、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng) * “成交供應(yīng)商虛假響應(yīng)謀取中標(biāo)、 (略) 為，請求對供應(yīng)商 (略) 政處罰，評(píng)審結(jié)果無效”的問題。本項(xiàng)目具有特殊性，根據(jù)財(cái)辦庫[ * 號(hào)文《政府采購競爭性磋商采購 (略) 辦法》第 * 十條之規(guī)定，可以在磋商過程中根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對技術(shù)和服務(wù)中無法事前明確的 (略) 實(shí)質(zhì)性磋商變動(dòng)，使其明確與合規(guī)。經(jīng)查，磋商專家小組在反復(fù)研究項(xiàng)目特點(diǎn)并與各個(gè)供應(yīng)商充分磋商達(dá)成 * 致的前提下，經(jīng)采購人代表確認(rèn)的情況下，修改了采購技術(shù)與服務(wù)要求中的畢業(yè)證書為結(jié)業(yè)證書，以使本次磋商得以合法 (略) ，且并未發(fā)現(xiàn)在本次磋商中出現(xiàn)資格性認(rèn)定錯(cuò)誤和其他評(píng)審不合規(guī)現(xiàn)象，故本次磋商沒有發(fā)現(xiàn)成交供應(yīng)商虛假響應(yīng)謀取中標(biāo)、 (略) 為。
另據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第 * 條，提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提供必要的證明材料，而你方?jīng)]有提供相應(yīng)的證明材料。所以針對“供應(yīng)商虛假響應(yīng)，評(píng)審結(jié)果無效”的本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
3、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng) * “評(píng)審專家違法”的問題。經(jīng)查，磋商專家小組嚴(yán)格按照財(cái)辦庫[ * 號(hào)文《政府采購競爭性磋商采購 (略) 辦法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律規(guī)定的程序按照客觀、公正、審慎的原則依法依規(guī)實(shí)施了本次磋商和獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審結(jié)果合法有效。且即使磋商過程中不作任何技術(shù)與服務(wù)的實(shí)質(zhì)性修改，按照原磋商文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)改變磋商成交結(jié)果。且在前述兩項(xiàng)質(zhì)疑并不成立的前提下，該項(xiàng)質(zhì)疑更加缺乏事實(shí)基礎(chǔ)。所以針對磋商專家小組的本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
* 、回復(fù)意見
(略) 述，本次質(zhì)疑主要為原磋商文件中要求頒發(fā)“畢業(yè)證”所引起的誤解，反映出質(zhì)疑人對磋商采購方式研究和理解不全面的問題。且質(zhì)疑人未能提供合法有效的質(zhì)疑實(shí)事依據(jù)和證明材料，并超出了質(zhì)疑時(shí)效，所以質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十 * 個(gè)工作日內(nèi) (略) 門依法提起投訴。
* 川 (略)
* 日