為進 (略) 再生資源回收管理工作，促進再生資源回收行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展，依據(jù)國家、省、市有關規(guī)定， (略) 實際，我局起草了《 (略) 再生資源回收行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》。按照行政規(guī)范性文件制定程序有關要求，現(xiàn)面向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2025年6月23日至7月22日。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議。

電子郵箱：*@*63.com

聯(lián)系電話： (略) (略) 場體系建設科 *　

附件： (略) 再生資源回收管理辦法（征求意見稿）

2025年6月23日

(略) 再生資源回收管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為促進再生資源的回收，規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營者行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定， (略) 實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值， 經(jīng)過回收、 (略) 理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉麻等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 (略) 內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應當遵守本辦法。

第四條 (略) (略) 再生資源回收行業(yè)的主管部門，制定和實施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃， (略) 、 (略) (略) 負責組織編制再生 (略) 點專項規(guī)劃。區(qū)級商務主管部門、城管部門按照職責分工具體負 (略) 內(nèi)再生資源回收管理工作。

市發(fā)展改革委負責對照關于促進再生資源發(fā)展的有關要求，鼓勵再生資源經(jīng)營主體利用新技術、新設備的推廣和產(chǎn)業(yè)化應用。

(略) 負責根據(jù)國家最新法規(guī)、標準和要求，擬訂并組織實施再生資源綜合利用政策措施，推進綠色制造體系建設。

(略) 負責對再生資源回收者經(jīng)營行為的治安管理；負責廢舊金屬回收經(jīng)營者的備案工作。

市市場 (略) 負責依法為再生資源回收經(jīng)營者辦理商事主體注冊登記或變更注冊登記事項；依法 (略) 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而從事無需經(jīng)相關部門批準方可經(jīng)營的再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的違法行為；對再生資源回收站點違反特種設備相關法律法規(guī)的行為進 (略) 理，并負責監(jiān)督管理特種設備作業(yè)人員的資格。

市 (略) 負責對再生資源回收站點的污染防治工作進行監(jiān)督管理。

市自然資 (略) (略) (略) 、 (略) (略) 編制再生資源回收專項規(guī)劃；督促和 (略) 人民政府（管委會）將再生資源專項規(guī)劃落實到控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃。

市住房和 (略) 負責再生資源回收站點的建筑工程施工許可報建，對施工過程的質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理；負責再生資源回收站點建設工程消防設計審查、消防驗收。

(略) (略) 負責對非法占道經(jīng)營、 (略) 容環(huán)境衛(wèi)生的再生資源回收經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依 (略) 管理等有關法律法規(guī)的再生資源回收經(jīng)營行為 (略) 。

市 (略) 負責依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，對違法行為情節(jié)嚴重的再生資源回收經(jīng)營主體（網(wǎng)點）及其有關從業(yè)人員，及時向行業(yè)主管部門通報。

市衛(wèi)健委負責加強對醫(yī)療機構的檢查指導，督促其規(guī)范管理醫(yī)療 (略) 置。

市 (略) 負責對再生資源回收的涉及經(jīng)營性運輸?shù)男袨檫M行監(jiān)督。

市 (略) 負責 (略) 再生資源回收經(jīng)營主體（站點）消防安全違法行為。

市稅務部門負責落實有關促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。

市供銷社負責督導系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)做好經(jīng)營管理工作，推動再生資源回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

各區(qū)人民政府（管委會）引導并將再生資源回收經(jīng)營者納入再生資源收運體系，全面 (略) 再生 (略) 點的數(shù)量、分布、經(jīng)營情況等，建立完備的工作臺賬；建立健全再生資源流動回收人員服務管理機制，引導再生資源回收企業(yè)吸納再生資源流動回收人員；建立健全再生 (略) 點巡查制度，及時將安全隱患和相關信息移交各有 (略) 理；依法依規(guī)對違法用地及違法建設的再生 (略) 點 (略) ；按照生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)以及垃 (略) 理等監(jiān)管要求，全面從嚴規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理，承擔再生資源回收行業(yè)的屬地管理責任。

第五條 再生資源回收實行體系化建設、規(guī)范化管理。鼓勵各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源，提倡和支持對再生資源的 (略) 理和綜合利用。

第六條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、技術政策和技術規(guī)范。

第七條 再生 (略) 點 (略) 回收、中轉、集散、 (略) 理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

再生 (略) 點的設置及從事再生資源回收經(jīng)營活動，須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。設立再生 (略) 點（含分揀中心、 (略) 場），應當符合再生資源回收體系建設規(guī)劃、《再生資源回收站點建設管理規(guī)范（SB/T *—2012）》《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》（SB/T *—2021）等， (略) 生活垃 (略) 結合設置，以利于生活垃圾分類和再生資源綜合利用。

第八條 (略) 域和地點不得設立再生 (略) 點：

（一）城市主干道兩側；

（二）河道、水利工程管理范圍內(nèi)，依法劃定的飲用水水 (略) 內(nèi)；

（三） (略) 、居民樓內(nèi)；

（四）醫(yī)院、文物保護單位、公園、鐵路、港口、 (略) 和基本農(nóng) (略) 范圍內(nèi)及周邊距離2 (略) 域；

（五）危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊。

(略) (略) 點的， (略) 負責逐步將其遷移。法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設立再生 (略) (略) 域和地點另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 再 (略) 場和分揀中心應當符合下列條件：

（一）符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理， (略) 容和環(huán)境保護；

（二）具備儲存、初加工、一般 (略) 理和防污染功能；

（三）具備完善的消防設施；

（四）占地面積不少于5000平方米。

第十條 社區(qū)再生資源回收站點應當符合下列條件：

（一）符合再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理， (略) 容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定；

（二）社區(qū)設置的回收站（點）占地面積不超過25平方米；

（三）存放的回收物品及時清運，不得露天存放，不得占道經(jīng)營。

（四）有必要的安全消防設施。

第十一條　 (略) 再生 (略) 點設置應按照以下情況進行設置：

（一）新建、改 (略) 在規(guī)劃報建時應當 (略) 點設置規(guī)劃的要求， (略) (略) 點建設所需場地，可以結合生活垃圾收運設施一并規(guī)劃。

（二）已建成并實行物業(yè)管理 (略) ，可以通過合法的方式委托物業(yè)服務企業(yè) (略) (略) 點設置規(guī)劃的要求， (略) (略) 點建設所需場地； (略) 公共部合 (略) (略) 點建設所需場地的，應按法定程序征求相關業(yè)主同意后實施；不能 (略) 點建設所需場地的， (略) 的居委會（村委會）應當和業(yè)主委員會協(xié)商，設立 (略) 點，由周邊回收站派人定點定時回收生活性再生資源。

（三）已建成但沒有實行物業(yè)管理 (略) 由 (略) 的居委會（村委會） (略) 內(nèi)再生 (略) 點設置規(guī)劃的要求， (略) 回收點所需場地。

第十二條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應當依 (略) 場主體登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。市場監(jiān)管部門應告知企業(yè)進行再生資源經(jīng)營備案登記。再生資源回收經(jīng)營者備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，市場監(jiān) (略) 場主體注冊登記后， (略) 將相關信息共享給各相關部門。

第十三條 經(jīng)營主體經(jīng)營范圍內(nèi)含有再生資源回收的，開展再生資源回收經(jīng)營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，進行備案登記。 (略) 進行備案的經(jīng)營主 (略) 進行再生資源回收備案。

第十四條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級公安部門備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起15日內(nèi)向縣級公安部門辦理變更手續(xù)。

第十五條 再生資源回收經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營管理制度、回收價格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營場所顯著位置，自覺接受監(jiān)督。

再生資源回收經(jīng)營者應當定期向 (略) 商務部門報送回收的再生資源種類、數(shù)量等生產(chǎn)經(jīng)營信息。

第十六條 再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運輸、處理再生資源過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）加強火源、電源安全管理；

（二）每日二十一時至次日六時不得 (略) 內(nèi)從事收購、裝卸、金屬拆解活動；

（三）不占道經(jīng)營；

（四）保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒，嚴格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，不影響周邊居民工作和生活環(huán)境；

（五）采取覆蓋、圍擋、保潔等相應措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境情況的發(fā)生。

第十七條 (略) 應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關行政管理部門建立健全信息共享制度和聯(lián)席工作制度，加強對再生資源回收行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管。

市、區(qū)兩級商務部門定期組織相關部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，對不符合再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā) (略) 點規(guī)劃，違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的再生 (略) 點開展規(guī)范整治。

第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。經(jīng)營者進入封閉 (略) 回收的，應遵守相關法律法規(guī)，并取得物業(yè)服務單位的同意。

第十九條 支持推廣“ (略) +回收”新模式，支持再生資源回收經(jīng)營者 (略) 、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術和手段，建立或整合 (略) ，為上游回收企業(yè)與下游分揀、利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競 (略) 。

(略) 企業(yè)參與再生資源移動手機APP、 (略) 站回收服務，實現(xiàn)線上交廢與線下回收有機結合。

第二十條 支持再生資源回收龍頭企業(yè)整合流動回收車輛和人員，建立流動回收人員信息檔案，統(tǒng)一回收車輛標識，實行統(tǒng)一管理。鼓勵通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)等方式， (略) 場資源，提升組織化、規(guī)?；?。

第二十一條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照、備案而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的，由市場監(jiān)管部門依照《無證無照 (略) 辦法》相 (略) 理。

第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，違反其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關部門依 (略) 罰。

第二十三條 壽縣、鳳臺縣、毛 (略) 參照本辦法施行。