為進 (略) 再生資源回收管理工作,促進再生資源回收行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展,依據(jù)國家、省、市有關規(guī)定, (略) 實際,我局起草了《 (略) 再生資源回收行業(yè)管理辦法(征求意見稿)》。按照行政規(guī)范性文件制定程序有關要求,現(xiàn)面向社會公開征求意見,公開征求意見時間為2025年6月23日至7月22日。歡迎社會各界人士積極參與,提出寶貴意見和建議。
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附件: (略) 再生資源回收管理辦法(征求意見稿)
2025年6月23日
(略) 再生資源回收管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為促進再生資源的回收,規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營者行為,根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定, (略) 實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源,是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值, 經(jīng)過回收、 (略) 理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉麻等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、動物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。
第三條 (略) 內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶(統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”)應當遵守本辦法。
第四條 (略) (略) 再生資源回收行業(yè)的主管部門,制定和實施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃, (略) 、 (略) (略) 負責組織編制再生 (略) 點專項規(guī)劃。區(qū)級商務主管部門、城管部門按照職責分工具體負 (略) 內(nèi)再生資源回收管理工作。
市發(fā)展改革委負責對照關于促進再生資源發(fā)展的有關要求,鼓勵再生資源經(jīng)營主體利用新技術、新設備的推廣和產(chǎn)業(yè)化應用。
(略) 負責根據(jù)國家最新法規(guī)、標準和要求,擬訂并組織實施再生資源綜合利用政策措施,推進綠色制造體系建設。
(略) 負責對再生資源回收者經(jīng)營行為的治安管理;負責廢舊金屬回收經(jīng)營者的備案工作。
市市場 (略) 負責依法為再生資源回收經(jīng)營者辦理商事主體注冊登記或變更注冊登記事項;依法 (略) 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而從事無需經(jīng)相關部門批準方可經(jīng)營的再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的違法行為;對再生資源回收站點違反特種設備相關法律法規(guī)的行為進 (略) 理,并負責監(jiān)督管理特種設備作業(yè)人員的資格。
市 (略) 負責對再生資源回收站點的污染防治工作進行監(jiān)督管理。
市自然資 (略) (略) (略) 、 (略) (略) 編制再生資源回收專項規(guī)劃;督促和 (略) 人民政府(管委會)將再生資源專項規(guī)劃落實到控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃。
市住房和 (略) 負責再生資源回收站點的建筑工程施工許可報建,對施工過程的質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理;負責再生資源回收站點建設工程消防設計審查、消防驗收。
(略) (略) 負責對非法占道經(jīng)營、 (略) 容環(huán)境衛(wèi)生的再生資源回收經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,依 (略) 管理等有關法律法規(guī)的再生資源回收經(jīng)營行為 (略) 。
市 (略) 負責依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責,對違法行為情節(jié)嚴重的再生資源回收經(jīng)營主體(網(wǎng)點)及其有關從業(yè)人員,及時向行業(yè)主管部門通報。
市衛(wèi)健委負責加強對醫(yī)療機構的檢查指導,督促其規(guī)范管理醫(yī)療 (略) 置。
市 (略) 負責對再生資源回收的涉及經(jīng)營性運輸?shù)男袨檫M行監(jiān)督。
市 (略) 負責 (略) 再生資源回收經(jīng)營主體(站點)消防安全違法行為。
市稅務部門負責落實有關促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。
市供銷社負責督導系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)做好經(jīng)營管理工作,推動再生資源回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
各區(qū)人民政府(管委會)引導并將再生資源回收經(jīng)營者納入再生資源收運體系,全面 (略) 再生 (略) 點的數(shù)量、分布、經(jīng)營情況等,建立完備的工作臺賬;建立健全再生資源流動回收人員服務管理機制,引導再生資源回收企業(yè)吸納再生資源流動回收人員;建立健全再生 (略) 點巡查制度,及時將安全隱患和相關信息移交各有 (略) 理;依法依規(guī)對違法用地及違法建設的再生 (略) 點 (略) ;按照生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)以及垃 (略) 理等監(jiān)管要求,全面從嚴規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理,承擔再生資源回收行業(yè)的屬地管理責任。
第五條 再生資源回收實行體系化建設、規(guī)范化管理。鼓勵各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源,提倡和支持對再生資源的 (略) 理和綜合利用。
第六條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、技術政策和技術規(guī)范。
第七條 再生 (略) 點 (略) 回收、中轉、集散、 (略) 理等回收過程中再生資源停留的各類場所。
再生 (略) 點的設置及從事再生資源回收經(jīng)營活動,須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。設立再生 (略) 點(含分揀中心、 (略) 場),應當符合再生資源回收體系建設規(guī)劃、《再生資源回收站點建設管理規(guī)范(SB/T *—2012)》《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》(SB/T *—2021)等, (略) 生活垃 (略) 結合設置,以利于生活垃圾分類和再生資源綜合利用。
第八條 (略) 域和地點不得設立再生 (略) 點:
(一)城市主干道兩側;
(二)河道、水利工程管理范圍內(nèi),依法劃定的飲用水水 (略) 內(nèi);
(三) (略) 、居民樓內(nèi);
(四)醫(yī)院、文物保護單位、公園、鐵路、港口、 (略) 和基本農(nóng) (略) 范圍內(nèi)及周邊距離2 (略) 域;
(五)危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊。
(略) (略) 點的, (略) 負責逐步將其遷移。法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設立再生 (略) (略) 域和地點另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九條 再 (略) 場和分揀中心應當符合下列條件:
(一)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,布局合理, (略) 容和環(huán)境保護;
(二)具備儲存、初加工、一般 (略) 理和防污染功能;
(三)具備完善的消防設施;
(四)占地面積不少于5000平方米。
第十條 社區(qū)再生資源回收站點應當符合下列條件:
(一)符合再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,布局合理, (略) 容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定;
(二)社區(qū)設置的回收站(點)占地面積不超過25平方米;
(三)存放的回收物品及時清運,不得露天存放,不得占道經(jīng)營。
(四)有必要的安全消防設施。
第十一條 (略) 再生 (略) 點設置應按照以下情況進行設置:
(一)新建、改 (略) 在規(guī)劃報建時應當 (略) 點設置規(guī)劃的要求, (略) (略) 點建設所需場地,可以結合生活垃圾收運設施一并規(guī)劃。
(二)已建成并實行物業(yè)管理 (略) ,可以通過合法的方式委托物業(yè)服務企業(yè) (略) (略) 點設置規(guī)劃的要求, (略) (略) 點建設所需場地; (略) 公共部合 (略) (略) 點建設所需場地的,應按法定程序征求相關業(yè)主同意后實施;不能 (略) 點建設所需場地的, (略) 的居委會(村委會)應當和業(yè)主委員會協(xié)商,設立 (略) 點,由周邊回收站派人定點定時回收生活性再生資源。
(三)已建成但沒有實行物業(yè)管理 (略) 由 (略) 的居委會(村委會) (略) 內(nèi)再生 (略) 點設置規(guī)劃的要求, (略) 回收點所需場地。
第十二條 從事再生資源回收經(jīng)營活動,應當依 (略) 場主體登記,領取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。市場監(jiān)管部門應告知企業(yè)進行再生資源經(jīng)營備案登記。再生資源回收經(jīng)營者備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照上,市場監(jiān) (略) 場主體注冊登記后, (略) 將相關信息共享給各相關部門。
第十三條 經(jīng)營主體經(jīng)營范圍內(nèi)含有再生資源回收的,開展再生資源回收經(jīng)營活動,應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),進行備案登記。 (略) 進行備案的經(jīng)營主 (略) 進行再生資源回收備案。
第十四條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者,還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向所在地縣級公安部門備案。
備案事項發(fā)生變更時,前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起15日內(nèi)向縣級公安部門辦理變更手續(xù)。
第十五條 再生資源回收經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營管理制度、回收價格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營場所顯著位置,自覺接受監(jiān)督。
再生資源回收經(jīng)營者應當定期向 (略) 商務部門報送回收的再生資源種類、數(shù)量等生產(chǎn)經(jīng)營信息。
第十六條 再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運輸、處理再生資源過程中,應當遵守下列規(guī)定:
(一)加強火源、電源安全管理;
(二)每日二十一時至次日六時不得 (略) 內(nèi)從事收購、裝卸、金屬拆解活動;
(三)不占道經(jīng)營;
(四)保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒,嚴格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染,不影響周邊居民工作和生活環(huán)境;
(五)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應措施,防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境情況的發(fā)生。
第十七條 (略) 應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關行政管理部門建立健全信息共享制度和聯(lián)席工作制度,加強對再生資源回收行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管。
市、區(qū)兩級商務部門定期組織相關部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,對不符合再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā) (略) 點規(guī)劃,違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的再生 (略) 點開展規(guī)范整治。
第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。經(jīng)營者進入封閉 (略) 回收的,應遵守相關法律法規(guī),并取得物業(yè)服務單位的同意。
第十九條 支持推廣“ (略) +回收”新模式,支持再生資源回收經(jīng)營者 (略) 、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術和手段,建立或整合 (略) ,為上游回收企業(yè)與下游分揀、利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競 (略) 。
(略) 企業(yè)參與再生資源移動手機APP、 (略) 站回收服務,實現(xiàn)線上交廢與線下回收有機結合。
第二十條 支持再生資源回收龍頭企業(yè)整合流動回收車輛和人員,建立流動回收人員信息檔案,統(tǒng)一回收車輛標識,實行統(tǒng)一管理。鼓勵通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)等方式, (略) 場資源,提升組織化、規(guī)?;?。
第二十一條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照、備案而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的,由市場監(jiān)管部門依照《無證無照 (略) 辦法》相 (略) 理。
第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,違反其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關部門依 (略) 罰。
第二十三條 壽縣、鳳臺縣、毛 (略) 參照本辦法施行。
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