關于2024年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告

2025年3月27 (略) 西區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議上

區(qū)人大常委會法制工作委員會

區(qū)十二屆人大常委會：

2024年，區(qū)人大常委會法工委堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行法治思想、總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真學總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認真落實規(guī)范性文件備案審查的“有件必備、有備必審、有錯必糾”工作要求，加強學等對待企業(yè)的規(guī)定內(nèi)容進行了逐條逐字對照清理，未發(fā)現(xiàn)有不平等對待企業(yè)的規(guī)定內(nèi)容。

（六）四川法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫錄入情況

全年錄入四川法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫共15條，其中報備人大及常委會決議決定8條， (略) 政府4條、格里坪鎮(zhèn)人大主席團3條。

按照省、市人大常委會的要求，區(qū)人大常委會法工委開展了四川省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設“回頭看”工作。經(jīng)查，截止2024年6月7日，西區(qū)人大分配的賬號有5家（區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會、 (略) 、 (略) 、格里坪鎮(zhèn)人大主席團），西區(qū)人民政府分配的賬號有31個（格里坪鎮(zhèn)1個、街道5個、政府部門25個）；數(shù)據(jù)庫中，西區(qū)人大報備的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件共10件，西區(qū)人民政府報備的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件8件，西區(qū)人民政府審查的現(xiàn)行有效部門規(guī)范性文件4件，格里坪鎮(zhèn)人大主席團報備的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件3件，確保了行政規(guī)范性文件的制定主體都有賬號，規(guī)范性文件的入庫“橫向到邊，縱向到底”，入庫的規(guī)范性文件均符合統(tǒng)一的文件格式要求，入庫的文件均現(xiàn)行有效。

二、存在的主要問題

（一）報備工作重視還不夠

區(qū)人民政府規(guī)范性文件報備仍有超期報備、報備不規(guī)范情形，如《 (略) 西區(qū)*生野生動物致害補償實施細則（試行）》2023年12月3日發(fā)布，報備時間是2024年1月6日，超出了公布之日起30日內(nèi)報備規(guī)定；對3期禁火令實行的是打包報備，違背了一件一備的規(guī)定。

（二）審查質效還不高

一是人大常委會相關專工委對規(guī)范性文件備案審查工作辦法及相關的專業(yè)法律法規(guī)學習不足，審查能力還不強； (略) (略) 對政府報備的規(guī)范性文件審查質效不高， (略) 溝通不及時，導致出臺的規(guī)范 (略) 人民政府時有修改后重新發(fā)布報備情形，如保護和獎勵見義勇為實施辦法。

三、下一步工作打算

2025年，區(qū)人大常委會法工 (略) 人大常委會的領導下，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”總要求，從以下幾個方面加強和改進備案審查工作。

（一）提高政治站位

一是加強宣傳，督促報備單位提高對備案審查工作重要性的認識，增強做好備案審查工作的責任感，積極主動并及時報備，自覺接受監(jiān)督。二是法工委主動作為，積極協(xié)助相關專工委敢于監(jiān)督、敢于發(fā)現(xiàn)問題、敢于糾正錯誤。

（二）完善工作機制

一是完善審查機構與報備單位溝通協(xié)調(diào)機制，增強備案審查工作效果。二是完善并運用好聯(lián)合審查機制，充分發(fā)揮專業(yè)機構作用，提高審查質效。三是對 (略) 域的規(guī)范性文件探索建立備案審查協(xié)同工作機制。

（三）加強能力建設

加強報備人員、審查人員業(yè)務培訓，通過舉辦培訓班、座談研討、外出考察等形式，加強業(yè)務學習，提升隊*履職能力。

以上報告，請予審議。

附件：1.區(qū)人民政府報送備案審查文件目錄

2.格里坪鎮(zhèn)人大主席團報送備案審查文件目錄

3.區(qū)人 (略) 人大常委會報送備案文件目錄

附件1

區(qū)人民政府報送備案審查文件目錄

一、 (略) 西區(qū)*生野生動物致害補償實施細則（試行）

二、 (略) 西區(qū)人民政府2024年森林草原防火命令

三、 (略) 西區(qū)政府投資管理實施辦法

四、 (略) 西區(qū)人民政府 2024 年森林草原禁火令（3月18日、3月21日、4月9日）

五、 (略) 西區(qū)保護和獎勵見義勇為實施辦法

附件2

格里坪鎮(zhèn)人大主席團報送備案審查文件目錄

一、 (略) 西區(qū)格里坪鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第四次會議關于政府工作報告的決議

二、 (略) 西區(qū)格里坪鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第四次會議關于人大主席團工作報告的決議

三、 (略) 西區(qū)格里坪鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第四次會議關于2023年財政預算執(zhí)行情況和2024年財政預算的決議

附件3

區(qū)人 (略) 人大常委會報送備案文件目錄

一、 (略) 西區(qū)人民代表大會常務委員會關于 (略) 2023年預算調(diào)整方案的決議

二、 (略) 西區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議 (略) 西區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告的決議

三、 (略) 西區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議關于政府工作報告的決議

四、 (略) 西區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議 (略) 西區(qū)2023年財政預算執(zhí)行情況和2024年財政預算的決議

五、 (略) 西區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議 (略) 西區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃的決議

六、 (略) 西區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議 (略) (略) 工作報告的決議

七、 (略) 西區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議 (略) 西 (略) 工作報告的決議

八、 (略) 西區(qū)人大常委會關于 (略) 西區(qū)2023年財政決算的決議