隆政辦函〔2024〕22號

隆安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆安縣城鎮(zhèn)

燃氣管道安全專項治理工作方案的通知

各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《隆安縣城鎮(zhèn)燃氣管道安全專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

隆安縣人民政府辦公室

2024年4月10日

隆安縣城鎮(zhèn)燃氣管道安全專項治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實總 (略) 燃氣管道“帶病運行”問題重要批示精神，深刻吸取河北燕郊3.13燃氣爆燃事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)燃氣管道安全隱患排查整治，加大老舊城區(qū)燃氣管道更新改造和維護力度，消除安全風(fēng)險隱患，保障城鎮(zhèn)燃氣管道安全運行，防范城鎮(zhèn)燃氣管道泄漏事故發(fā)生，讓人民群眾生活更安全、更舒心，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實總書記對廣西重大方略要求，牢固樹立“生命至上”“人民至上”的根本理念,進一步增強風(fēng)險防范意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全面排查整治全縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管道，堅持適度超前進行老舊城區(qū)燃氣管道更新改造，全面提高我縣用氣安全水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面排查全縣城鎮(zhèn)燃氣管道運行安全狀況，掌握運行年限12年以上的老舊城鎮(zhèn)燃氣管道底數(shù)，全面整治城鎮(zhèn)燃氣管道安全隱患，至2024年底，基本完成運行年限20年以上、經(jīng)評估存在安全隱患的城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造；至2025年底前，基本完成城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造任務(wù)，建立健全長效日常管理機制。對第三方違規(guī)施工破壞城鎮(zhèn)燃氣管道行為和城鎮(zhèn)燃氣管道未經(jīng)檢驗合格就投入使用行為開展嚴(yán)格執(zhí)法，配備城鎮(zhèn)燃氣管道搶險搶修和維護設(shè)備，完善城鎮(zhèn)燃 (略) 建設(shè)，建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，推動燃氣行業(yè)健康發(fā)展。

三、組織機構(gòu)

為加強對城鎮(zhèn)燃氣管道安全專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處，決定成 (略) 燃氣管道安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)如下：

組 長：蒙精群 縣委常委、常務(wù)副縣長

覃日敏 副縣長

副組長：*受義 縣政府辦副主任

*志吉 縣政府辦副主任

葉樹彪??縣住建局局長

梁如星 縣應(yīng)急局局長

班 剛??縣市場監(jiān)管局局長

成 員：*日捷 縣發(fā)改科技局副局長

甘廷新 縣經(jīng)信局副局長

潘仕添 縣教育局副局長

農(nóng)旺才 縣民政局黨組成員、低保中心主任

羅雄英 縣司法局副局長

* 超 縣公安局副局長

成 瑜 縣財政局副局長

李常團 縣自然資源局副局長

滕立專 縣住建局副局長

韋英天 縣交通局副局長

黃志康 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

黃飛雪 縣文體旅游局副局長

*以健 縣衛(wèi)健局副局長

*華敏 縣應(yīng)急局副局長

尹 維 縣消防救援大隊隊長

陳志勇 縣市場監(jiān)管局副局長

鐘 團 城廂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙業(yè)光 那桐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

梁慶炫 雁江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

林??強??華僑管理區(qū)管委會副主任

鄭 達 (略) 副總經(jīng)理

韋祝華 隆安 (略) 總經(jīng)理

黃志宏 (略) 總經(jīng)理

顧德平 隆安縣力 (略) 總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由葉樹彪同志兼任，辦公室副主任由滕立專同志兼任。辦公室工作人員由縣住建局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局等其他成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成。

工作職責(zé)：辦公室負(fù)責(zé)定期調(diào)度、收集各成員單位工作進展情況，負(fù)責(zé)根據(jù)國家及自治區(qū)工作安排、領(lǐng)導(dǎo)指示批示，結(jié)合各階段工作任務(wù)及發(fā)現(xiàn)的問題，及時派送至有關(guān)成員單位限期落實;開展明查暗訪等專項督導(dǎo)，對問題突出、隱患排查整改進度滯后的，必要時掛牌督辦；對工作不扎實、不深入的單位和個人，進行約談、警示曝光?？筛鶕?jù)具體工作任務(wù)情況，組織成員單位有關(guān)人員集中辦公。

四、工作安排

（一）動員部署階段（2024年3月至2024年4月底）。按照本工作方案要求，迅速推進實施，全面開展城鎮(zhèn)燃氣管道安全專項治理工作。管道燃氣企業(yè)制定工作實施方案，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點，確保治理工作落實落細。

（二）普查摸底階段（至2024年底）。全面排查全縣城鎮(zhèn)燃氣管道運行安全狀況。

1.2024年6月底前，完成燃氣企業(yè)安全管理制度排查和第三方施工保護排查。完善燃氣管道安全巡查制度和安全保護措施，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置燃氣管道安全警示標(biāo)志。嚴(yán)防第三方施工危害燃氣管道安全，要求施工單位簽訂燃氣管道安全保護協(xié)議。

2.2024年8月底前，完成在建燃氣管道排查。掌握在建燃氣管道臺賬，完善企業(yè)質(zhì)量管理制度，確保在建燃氣管道使用管材、焊接情況、回填質(zhì)量以及防腐措施符合要求，提高在建燃氣管道質(zhì)量。

3.2024年底前，完成已建燃氣管道排查，建立已建燃氣管道基礎(chǔ)臺賬和隱患臺賬，掌握運行年限12年以上的老舊城鎮(zhèn)燃氣管道底數(shù)，完成城鎮(zhèn)燃氣管道檢驗和評估，基本完成運行年限20年以上、經(jīng)評估存在安全隱患的城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造，建立健全城鎮(zhèn)燃氣管道基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

（三）治理提升階段（至2025年底）?；就瓿沙擎?zhèn)燃氣管道經(jīng)檢驗不合格的老化更新改造任務(wù)，完成城鎮(zhèn)燃氣管道安全隱患整治工作，認(rèn)真總結(jié)推廣專項治理中行之有效的經(jīng)驗做法，及時提煉固化為制度，落實對城鎮(zhèn)燃氣管道的長效管理。

五、重點任務(wù)

（一）完成城鎮(zhèn)燃氣管道普查。加快開展全縣城鎮(zhèn)燃氣管道普查，由燃氣企業(yè)委托第三方進行普查， (略) (略) 、地下管 (略) 級實景三維建設(shè)成果等既有資料，運用調(diào)查、探測等多種手段，全面摸清城鎮(zhèn)燃氣管道種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關(guān)系、運行安全狀況，明確城鎮(zhèn)燃氣管道底數(shù)，建立運行年限20年以上燃氣管道臺賬，定期更新改造。完善城鎮(zhèn)燃氣管道基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)， (略) 信息動態(tài)更新機制，及時更新信息底圖。（縣住建局、自然資源局、燃氣企業(yè)等按職能分工負(fù)責(zé)）。

（二）完成城鎮(zhèn)燃氣管道檢驗和評估。按照國家關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣管道老化評估工作指南等文件，根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣管道普查結(jié)果，開展城鎮(zhèn)燃氣管道檢驗和評估工作，探索研究重點區(qū)域城鎮(zhèn)燃氣管線的綜合評估工作。同時著力解決一批歷史遺留問題，特別是因歷史原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計及竣工資料缺失的管道，燃氣企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位核查評估、補充測繪并根據(jù)評估結(jié)果予以整改，確保管道和設(shè)施安全運行。（縣市場監(jiān)管局、住建局、自然資源局、燃氣企業(yè)等按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）加快城鎮(zhèn)燃氣管道隱患整治。經(jīng)評估存在安全隱患的城鎮(zhèn)燃氣管道，燃氣企業(yè)要立即落實整改措施，消除安全隱患，抓緊實施城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造項目，有序安排施工區(qū)域、時序、工期，減少交通阻斷。行政審批部門要精簡城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造涉及的占道開挖、交通疏導(dǎo)等審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機制。可組織有關(guān)部門聯(lián)合審查更新改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)，鼓勵進行一次性聯(lián)合驗收。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)單位按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）協(xié)同實施其他項目更新改造。切實履行專班職責(zé)，加強管理和監(jiān)督，明確不同權(quán)屬類型老化管道更新改造實施主體，做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等其他項目的銜接，推動城鎮(zhèn)燃氣管道分片區(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程重復(fù)開挖等，按規(guī)定做好改造后通氣關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交。（縣住建局、縣發(fā)改科技局、公安局、自然資源局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、燃氣經(jīng)營企業(yè)等按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）同步推進智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。探索搭建燃氣 (略) 絡(luò)示范工作，將信息化建設(shè)列入燃氣企業(yè)年度投資計劃，完善燃氣信息化監(jiān)管系統(tǒng)，將城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造信息及時納入系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣管道動態(tài)監(jiān)管，積極推動燃氣信息化監(jiān) (略) (略) 的銜接，提高城鎮(zhèn)燃氣管道的預(yù)警和應(yīng)急處置效率。（縣發(fā)改科技局、應(yīng)急管理局、住建局、市場監(jiān)管局、燃氣經(jīng)營企業(yè)等按職能分工負(fù)責(zé)）

（六）加強城鎮(zhèn)燃氣管道巡查運維養(yǎng)護。督促燃氣企業(yè)落實巡查運維養(yǎng)護主體責(zé)任，加強巡查運維養(yǎng)護能力建設(shè)，健全隱患排查機制，定期開展檢查、巡查、檢測、維護，依法組織燃氣壓力管道定期檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道帶病運行；健全應(yīng)急搶險機制，配備燃氣管道應(yīng)急搶險搶修和維護設(shè)備，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。（縣住建局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、燃氣經(jīng)營企業(yè)等按職能分工負(fù)責(zé)）

（七）加強城鎮(zhèn)燃氣管道項目監(jiān)督管理。施工質(zhì)量監(jiān)管部門要加強城鎮(zhèn)燃氣管道項目施工質(zhì)量、竣工驗收等方面的監(jiān)管，督促燃氣企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，敷設(shè)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣管道，確保在建城鎮(zhèn)燃氣項目施工圍擋、開挖深度（包含注漿、周邊管道保護）、管道預(yù)埋安裝、細沙包管、碎石回填、頂管施工、管道防腐等方面嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙及施工規(guī)范要求進行施工，保障城鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)質(zhì)量。（縣住建局、市場監(jiān)管局、燃氣企業(yè)等按職能分工負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)格執(zhí)法查處違法違規(guī)行為。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)燃氣管道違法違規(guī)問題要加大打擊力度，尤其是違規(guī)施工破壞城鎮(zhèn)燃氣管道的行為，要依法依規(guī)從重處罰。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。（縣市場監(jiān)管局、住建局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（九）建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制。加快燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣成本監(jiān)審工作，推進配氣價格的核定，在2024年12月份前建立健全我縣天然氣上下游價格聯(lián)動機制，切實保障天然氣行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。燃氣經(jīng)營企業(yè)要全力配合配氣價格成本監(jiān)審工作，如實提供相關(guān)材料，保障安全資金足額投入。（縣發(fā)改科技局牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)單位按職能分工負(fù)責(zé)）

（十）加大資金保障力度。燃氣企業(yè)做好資金籌措和調(diào)配工作，多方籌措資金，同時做好超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級資金的申報工作。鼓勵銀行在風(fēng)險可控的前提下，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造項目的信貸支持力度。做好建設(shè)隆 (略) 和城鎮(zhèn)燃氣管道安全專項治理辦公經(jīng)費保障工作。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改科技局、住建局等按職能分工負(fù)責(zé)）

六、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。燃氣管道安全專項治理專班各有關(guān)單位要制定專項治理方案，做好城鎮(zhèn)燃氣管道安全專項治理各項工作，及時協(xié)調(diào)解決專項治理中的重大問題。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)和燃氣企業(yè)要主動擔(dān)當(dāng)，相互配合，形成工作合力，及時破解工作難題，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、用戶等，加強溝通，共同推進治理工作。燃氣企業(yè)要認(rèn)真履行特許經(jīng)營協(xié)議約定，落實企業(yè)主體責(zé)任，消除城鎮(zhèn)燃氣管道安全隱患，做好城鎮(zhèn)燃氣管道安全專項治理工作。

（二） (略) 場監(jiān)管和長效治理。深入剖析城鎮(zhèn)燃氣管道安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項治理中行之有效的經(jīng)驗做法，加強城鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管，強化城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造相關(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法打擊違法違規(guī)行為，確保城鎮(zhèn)燃氣管道安全平穩(wěn)運行，因地制宜細化管理要求，切實加強違建拆除執(zhí)法，積極解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓、安全間距不足等城鎮(zhèn)管道保護突出問題。

（三）加強安全宣傳教育。要拓寬宣傳覆蓋面，通過新聞媒體、公交、宣傳欄、報紙、網(wǎng)絡(luò)、抖音視頻等多種宣傳媒介，廣泛進行城鎮(zhèn)燃氣管道安全法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳。