你司提交的新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告書（第二批）審批申請（項(xiàng)目代碼：2018-(略)-53-01-(略)）和《新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告書（第二批）》收悉。經(jīng)審查，該申請符合法定條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，決定準(zhǔn)予行政許可。

一、水土保持方案總體意見

（一）方案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件及資料采用基本正確。

（二）基本同意棄渣場選址的分析與評價。

（三）基本同意棄渣場主體設(shè)計(jì)水土保持措施的分析與評價。

（四）基本同意棄渣場的級別與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）基本同意棄渣場水土保 (略) 和典型措施設(shè)計(jì)。

二、水土保持方案投資

本批次棄渣場變更水土保持方案靜態(tài)總投資為(略).(略)元，其中主體已列投資8652.(略)元，方案新增投資1832.(略)元（其中：工程措施費(fèi)用1544.(略)元，植物措施費(fèi)用141.(略)元，施工臨時措施費(fèi)用146.(略)元）。

三、工作要求

（一）根據(jù)水土保持法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)過程中水土流失防治工作，切實(shí)落實(shí)水土保持“三同時”制度。

（二）重要防護(hù)對象應(yīng)當(dāng)開展點(diǎn)對點(diǎn)勘察與設(shè)計(jì)。無設(shè)計(jì)的水土保持措施，不得通過水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。

（三）依法做好水土保持監(jiān)測工作，加強(qiáng)水土流失動態(tài)監(jiān)控。在工程建設(shè)期間應(yīng)將水土保持監(jiān)測季報 (略) 站公開，同時在業(yè)主項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部公開，并按 (略) 、 (略) 縣水行政主管部門按時報送監(jiān)測季報和總結(jié)報告。

（四）結(jié)合主體工程監(jiān)理，按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

（五）工程完工后、項(xiàng)目投產(chǎn)使用前應(yīng)及時組織開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并在水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收通過3個月內(nèi)， (略) 報備驗(yàn)收材料（包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等）。

附件：新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告書（第二批）專家評審意見

(略) (略)

2025年1月6日

（此件主動公開發(fā)布）

（聯(lián)系人：張春才；聯(lián)系電話：023—(略)）

附件

新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告書（第二批）專家評審意見

2024年10月23日， (略) (略) 組織召開了《新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告書（第二批）》（以下簡稱《水保方案》）專家評審會， (略) (略) 勘 (略) 、 (略) 水土保持監(jiān)測總站、 (略) (略) 、彭 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、 (略) (略) （項(xiàng)目法人）、 (略) (略) 重慶建設(shè)指揮部（項(xiàng)目代建單位）、 (略) (略) （主體設(shè)計(jì)單位）、長江勘測規(guī) (略) (略) （報告編制單位）、四川嘉源 (略) （水土保持監(jiān)理與監(jiān)測單位）的代表及特邀專家參加了會議。會議成立了專家組，專家組成員會前踏勘了現(xiàn)場，詳細(xì)審閱了《水保方案》，與會人員會上認(rèn)真聽取了報告編制單位的匯報，進(jìn)行了深入討論。根據(jù)“辦水?！?023〕177號”和“渝水〔2018〕267號”，專家組對《水保方案》進(jìn)行了質(zhì)量評分，質(zhì)量評定等級合格，同時提出了修改補(bǔ)充意見。報告編制單位會后對《水保方案》進(jìn)行了修改補(bǔ)充，2024年12月27日，項(xiàng)目法人提交了修改完善后的《水保方案》（報批稿）。經(jīng)專家組復(fù)核，形成專家評審意見如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）工程組成、布局及建設(shè)情況介紹較為清楚。新建重慶 (略) (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、彭水縣、 (略) 境內(nèi)。全線新建正線全長269.521km、動車走行線4.824km、東環(huán)聯(lián)絡(luò)線3.263km；設(shè)置客運(yùn)車站8個（其中新建車站5個，改建車站3個）。 (略) 基工程、橋梁工程、隧道工程、站場工程、軌道工程及附屬的通信、電力、房建工程等組成。項(xiàng)目占地1533.18hm2，其中永久占地730.40hm2，臨時占地802.78hm2。項(xiàng)目土石方挖填總量為9352.(略)m3，其中：挖方總量6758.(略)m3，填方總量2593.(略)m3，無借方，項(xiàng)目綜合利用方32.(略)m3，地方利用951.(略)m3，資源交易拍賣145.(略)m3，棄方3035.(略)m3。工程總投資497.97億元，其中土建投資453.56億元。項(xiàng)目已于2020年5月開工，計(jì)劃于2025年11月完工，總工期67個月。

（二）項(xiàng)目水土保持方案審批情況介紹較清楚。2019 年4月，項(xiàng)目取得了《 (略) (略) 關(guān)于新建重慶 (略) 水土保持方案報告書準(zhǔn)予行政許可的決定》（渝水許可〔2019〕25 號）；2022 年2月，項(xiàng)目取得了《 (略) (略) 關(guān)于新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告書（第一批）準(zhǔn)予行政許可的決定》（渝水許可〔2022〕28號）。

（三）基本同意對項(xiàng)目水土保持方案變更情形的分析。本項(xiàng)目已批復(fù)確定 (略) 棄渣場，經(jīng)第一批棄渣場變更后共設(shè)置 (略) 棄渣場。由于主體設(shè)計(jì)對棄渣場的位置和工程設(shè)計(jì)進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，只設(shè) (略) 棄渣場， (略) 棄渣場已取得批復(fù)，本批次變更涉 (略) 棄渣場，其中： (略) 由于棄渣量增加導(dǎo)致渣場級別提高， (略) 為在已批復(fù)水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)。根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號發(fā)布）第十七條的規(guī)定，項(xiàng)目需編制棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告，報原審批部門審批。

二、棄渣場變更情況

本次變更棄渣 (略) ，占地面積133.63hm2，設(shè)計(jì)堆渣量1088.(略)m3。棄渣場中 (略) 已啟用，棄渣約911.(略)m3。棄渣場變更的主要原因有：一是張家山隧道出口1#棄渣場、張家山隧道出口2#棄渣場位置被渝湘復(fù)線高速、白馬航電工程和黔江過 (略) 占用導(dǎo)致無法使用；二是長江隧 (略) 盾構(gòu)1#棄渣場、長江隧 (略) 盾構(gòu)2#棄渣場、新房子隧道出口棄渣場、DK70+600左側(cè) (略) 基棄渣場、中嶺隧道進(jìn)口2#棄渣場、中嶺隧道出口棄渣 (略) 棄渣場占用永久基本農(nóng)田而無法征地；三是向陽灣隧道棄渣場、桂花園隧道進(jìn)口1#棄渣場、 (略) 子隧道出口及白馬山隧道 (略) 合棄渣場、坪上隧道進(jìn)口2#棄渣場、譚家坪隧道出口棄渣場、董家灣隧道進(jìn) (略) 棄渣場拆遷難度大導(dǎo)致無法使用；四是長塝隧道進(jìn)口及巴南站棄渣場、壩子隧道出口2#棄渣場、楠竹山隧道1#橫洞1#棄渣場、譚家坪隧道棄渣場、劉家山隧道進(jìn)口棄渣場、董家灣隧道出口棄渣場、 (略) 子隧道進(jìn)口1#棄渣場、重慶東站1#棄渣 (略) 棄渣場因施工組織調(diào)整和土石方調(diào)配優(yōu)化，棄渣場需進(jìn)行擴(kuò)容或新設(shè)從而保障項(xiàng)目正常運(yùn)行；五是重慶長江隧道4#棄渣場、重慶長江隧道5#棄渣場、重慶長江隧道盾構(gòu)2#棄渣場、張家山隧道迎龍峽1#棄渣場、DK49+794右側(cè)1 (略) 基棄渣場、木涼隧道進(jìn)口1#棄渣場、木涼隧道進(jìn)口2#棄渣場、木涼隧道1#斜井棄渣 (略) 棄渣場涉及飲用水源地、水庫或五小水利工程 (略) 導(dǎo)致無法使用。棄渣場變更理由較為充分，同意對棄渣場進(jìn)行變更。

三、棄渣場評價

（一）同意對棄渣場選址的分析與評價。本 (略) 變更棄渣場位置與運(yùn)渣方案已明確，棄渣場選址已經(jīng)取得 (略) 縣規(guī)劃自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門及土地權(quán)屬單位（個人）的確認(rèn)，并辦理了臨時用地手續(xù)。棄渣場選址不涉及飲用水水 (略) 、自 (略) 和生 (略) ，選址避開了河道和建成水庫管理范圍；坪上隧道進(jìn)口2#棄渣場、譚家坪隧道棄渣場、董家灣隧道出口棄渣場、重慶東站1#棄渣 (略) 棄渣場下游無公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等敏感點(diǎn)，選址不存在制約因素；其 (略) 棄渣場下游涉及基礎(chǔ)設(shè)施和居民點(diǎn)，項(xiàng)目法人對居民存在較大安全隱患的房屋已納入拆遷管理，對棄渣場開展了地質(zhì)勘察、專項(xiàng)設(shè)計(jì)和穩(wěn)定性評估，對風(fēng)險較大的重慶長江隧道5#棄渣場、桂花園隧道進(jìn)口1#棄渣場、中嶺隧道出口棄渣場分別委托重慶 (略) 、貴州 (略) 、重慶交通大學(xué)工 (略) 開展了安全風(fēng)險評估，結(jié)論為棄渣場穩(wěn)定，不會對下游敏感點(diǎn)造成安全威脅。因此，棄渣場選址基本符合水土保持法律法規(guī)及《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（(略)）的規(guī)定與要求。

（二）基本同意對棄渣場主體設(shè)計(jì)水土保持措施的分析與評價。

四、水土保持措施布設(shè)

（一）同意棄渣場的級別與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。變更棄渣場中3級棄渣 (略) ，4 級級棄渣 (略) 。

（二）基本同意棄渣場水土保 (略) 和典型措施設(shè)計(jì)。本次變更棄渣場中已啟用棄渣 (略) ，堆渣基本完成，主體工程設(shè)計(jì)了攔擋、截排水溝、邊坡防護(hù)等水土保持措施，且多數(shù)已經(jīng)實(shí)施；未啟用棄 (略) ，在堆渣前， (略) 域內(nèi)的表土，在棄渣場占地范圍內(nèi)或者周邊，選取平緩地段集中堆存表土，表面撒播草籽，并 (略) 覆蓋和編織土袋攔擋；遵循“先擋后棄”原則，在棄渣場坡腳設(shè)置攔渣壩、擋渣墻、樁板墻等攔擋工程；在渣頂邊緣及兩側(cè)設(shè)置截排水溝，截水溝順接匯水池或攔擋工程前方消能池；在棄渣場底部設(shè)置樹枝狀盲溝，及時排除渣體內(nèi)部積水；渣場堆渣采取由下向上分層堆棄、分層碾壓、分級堆放的堆放方式；遇降雨時，采用防雨布臨時覆蓋。堆渣結(jié)束后，對渣場進(jìn)行土地平整， (略) (略) 內(nèi)側(cè)設(shè)置橫向排水溝，對堆渣邊坡實(shí)施工程護(hù)坡或植被綠化， (略) 復(fù)耕。方案在主體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上新增了復(fù)耕、臨時攔擋、臨時覆蓋和臨時綠化等措施，形成了較為完善的水土保持措施體系。

五、棄渣場變更投資估算

（一）投資估算編制依據(jù)正確，費(fèi)用及定額選擇基本合理，編制深度基本滿足規(guī)范要求。

（二）經(jīng)審核，本次變更棄渣場水土保持總投資為(略).(略)元，其中主體已列投資8652.(略)元，方案新增投資1832.(略)元（其中：工程措施費(fèi)用1544.(略)元，植物措施費(fèi)用141.(略)元，施工臨時措施費(fèi)用146.(略)元）。

六、其他

項(xiàng)目法人進(jìn)一步落實(shí)棄渣場詳細(xì)地質(zhì)勘察成果，加強(qiáng)棄渣場攔擋設(shè)計(jì)，完善棄渣場排洪（水）工程布置設(shè)計(jì)，復(fù)核棄渣場安全穩(wěn)定性和排洪（水）過流能力，滿足規(guī)范要求。加強(qiáng)棄渣場施工管理，嚴(yán)禁亂挖亂堆亂放，棄渣必須運(yùn)至指定地點(diǎn)集中堆放，嚴(yán)禁超高超界堆放，確保棄渣場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

附件：新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案補(bǔ)充報告書（第二批）投資估算審核表

專家組組長：

2024年12月27日

附件

新建重慶 (略) 棄渣場變更水土保持方案

補(bǔ)充報告書（第二批）投資估算審核表

單位：萬元