一、項目基本情況

項目編號：*-*

項目名稱： (略) (略) 新一代公安 (略) 建設項目

采購方式：競爭性磋商

包組編號：001

預算金額（元）：*

最高限價（元）：*

采購需求：

一、項目總體概況

(略) (略) 新一代公安 (略) 建設項目,應當按照《公安信息化“十四五”規(guī)劃重點任務》部署，落實公安部印發(fā)的《 (略) 建設指南》和《關 (略) 第一批建設應用試點工作的通知（公傳發(fā)〔2021〕128號）》各項要求，以省廳應用支撐建設為核心，統(tǒng)籌全省新警綜應用生態(tài)體系， (略) 實際情況，本項目需建成基層公安機關的“一站式” (略) ，充分利 (略) 建設成果，采用新技術構建新架構，促進接口標準化、系統(tǒng)模塊化、應用服務化，推動條線業(yè)務和基層基礎工作的業(yè)務流、數(shù)據(jù)流、管理流深度融合。 (略) 警綜應用生態(tài)體系，以應用支撐建設為核心，建設內容包含統(tǒng)一認證和用戶登錄、日常功能、移動消息提醒、移動綜合應用、微服務管理支撐、 (略) 關支撐、知識中心支撐、系統(tǒng)對接支撐、智能服務開放支撐、基礎組件微服務、智能電子筆錄、智能輔助辦案、數(shù)據(jù)治理、電子簽章系統(tǒng)以及與其他系統(tǒng)對接，構建一個“大整合、高共享、流程化、移動化、智能化” (略) 。

二、服務內容

新一代 (略) 項目
序號	功能模塊	功能點	功能點詳細功能描述
				1	基礎業(yè)務應用	(略) 置	(略) 置模塊提供統(tǒng)一的接警信息管理功能， (略) 的對接，將110接警和各級公安機關接警的信息依據(jù)制定的標準進行統(tǒng)一采集和統(tǒng)一警情編號，實現(xiàn)統(tǒng)一的接警管理、 (略) 置、警 (略) 理、監(jiān)督管理、警情統(tǒng)計分析、重警管理、警情反饋、警情修改、警情移送共九大業(yè)務功能。
2	執(zhí)法辦案	1、案件信息采集：提供案件基本信息與各專業(yè)警種需要采集的信息的統(tǒng)一采集入口和信息共享； 2、案前文書：將案件受案前的法律文書，包括接報案登記、接受證據(jù)、盤問與繼續(xù)盤問、現(xiàn)場調解等制作開具功能置于 (略) 理環(huán)節(jié)，解決傳統(tǒng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)必須受案之后才能辦理這些文書的問題。 ★3、刑事案件辦理：以刑事案件的全線業(yè)務流程為核心，以人員的管理為根本，圍繞公安業(yè)務五要素，完成案件受理、立案、案件偵查、強制措施、案件撤銷、移送案件 (略) 上作業(yè)，并實現(xiàn)刑事案件辦案流程的自動化，包括法律文書制作、呈請、審批、輸出等；需投標人提供相應系統(tǒng)截圖或詳細技術方案。 ★4、行政案件辦理功能：行政案件辦理是按照公安部的《公安機關關于辦理行政案件程序規(guī)定》進行設計，以行政案件的全線業(yè)務流程為核心，以人員的管理為根本，圍繞公安業(yè)務五要素，實現(xiàn)辦理行政案件的受案、移交、調查取證、 (略) 罰、案件性質變更(行政轉刑事)、銷案、 (略) 上業(yè)務操作流程。需投標人提供相應系統(tǒng)截圖或詳細技術方案。
3	法律救濟案件	1、行政復議：為法制民警提供行政復議業(yè)務應用，以復議程序為主線，從接受復議申請，到、受理案件、辦案回避、案件審查。 2、刑事復議復核：實現(xiàn)刑事復議、復核案件各環(huán)節(jié)的呈請審核審批、作出決定、開具法律文書、調查取證等環(huán)節(jié) (略) 上辦理，以及法律文書的制作、審批、打印等功能。 3、國家賠償：為法制民警提供國家賠償案件業(yè)務應用，實現(xiàn)國家賠償案件的受理登記，補正、不予受理、駁回申請等環(huán)節(jié)審查、執(zhí)行 (略) 上辦理 4、行政應訴：實現(xiàn)行政應訴案件接收登記、答辯狀、上訴狀、制作卷宗等 (略) 上辦理，以及法律文書的制作、審批、打印等功能。
4	涉案財物管理	按照涉案財物管理規(guī)范要求，以服務實戰(zhàn)為前提，以滿足涉案財物集中管理需求為依據(jù)，建設涉案財物管理模塊，包括物品入庫、物品保管、 (略) 理、涉案資金管理等、輔助管理等功能，確保財物在采集、檢驗、保管、移交、損耗等各個環(huán)節(jié)可控。
5	社區(qū)警務	著力破解以人口為核心的治安要素底數(shù)不清、情況不明、漏管失控等難題，提高實有房屋、實有人口、實有單位的精確化管理水平，規(guī)范“標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位”信息采集應用工作。系統(tǒng)包括要素信息采集功能、轄區(qū)管理、人員管控、工作提醒、入戶走訪、矛盾排查、巡邏防控、服務群眾、 (略) 社會化采集等功能。 包含：標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位、實有車輛、重點人員管理、情報線索、矛盾糾紛調解、巡邏防控、服務群眾等子功能。
6	法律文書管理	實現(xiàn)對法律文書使用的規(guī)范及管理，包括批量打印文書存根、文書管理、法律文書簽章、文書刪除、文書修改等功能。
7	處罰裁量	智能推薦適合 (略) 罰結果，為民警辦 (略) 罰提供參考,避 (略) 罰升格 (略) 理，解決同案不同罰問題，減 (略) 罰人同案不同罰問題產生的復議訴訟。
8	電子卷宗	規(guī)范的卷宗材料組織管理，案件材料電子化和自動附卷功能，電子卷宗的閱卷、批注等功能。電子卷宗的壓縮、加密保存、傳輸及授權訪問功能。 (略) 全部電子卷宗、文書附件。
9	綜合業(yè)務應用	智能查詢比對	(略) 提供的相關數(shù)據(jù)資源和服務，嚴格按照有關安全授權的要求，提供基于新警綜業(yè)務的智能信息查詢比對服務，包括信息比對、即時比對、批量比對、比對日志安全審計功能。
10		智能信息復用	(略) 的相關數(shù)據(jù)資源和服務，深入對接相關警種的業(yè)務系統(tǒng)，進一步加強新警 (略) 置、執(zhí)法辦案、涉案財物管理、社區(qū)警務、人員基礎信息一體化采集等業(yè)務的信息復用。
11		消息中心	提供實時提醒功能，根據(jù)用戶類別自動判斷提示時間、緊急程度和優(yōu)先級別予以展示，同時支持移動端的同步提醒，短信提醒。消息類別分別為待辦任務、通知通報、到期提醒、超期提醒，提供消息簽收和反饋功能。
12		執(zhí)法監(jiān)督考評	利用自 (略) 理、知識結構化、機器學。
25		移動應用	移動警綜桌面	實現(xiàn)移動警綜應用單點登錄和應用導航，實現(xiàn)移動端消息推送，支持配置關聯(lián)各類業(yè)務應用，提供整合性、集約化的個人移動工作桌面。
26			移動執(zhí)法辦案	提供移動化信息采集、錄入、查詢、辦理、審批、通知等功能。
27			(略) 警務	提供移動化日常工作檢查、標準地址管理、案件回訪倒查、信息采集、人屋管理、巡邏防控、重點人員管控等功能。
28			移動消息提醒	(略) 提供的即時通信軟件支撐實現(xiàn)業(yè)務消息的互通送達以及新警綜業(yè)務消息在PC端和移動端之間的無縫對接。
29	移動綜合應用		提供移動綜合查詢、核查比對、協(xié)查通緝、通知公告、通訊錄等功能。
30	(略) +應用	(略) +應用	(略) +對接，包括：暫住人口核實，居住證申領，標準地址服務提供等功能，通過移動安全邊界， (略) ， (略) (略) 端的應用場景。
31	應用開發(fā)支撐	知識中心支撐	知識中心是基于海量數(shù)據(jù)資源、各類業(yè)務規(guī)則和基層工作經驗等構建的，以知識圖譜為主要形式的、能夠動態(tài)更新、自我演進的，各類警務知識庫的管理中心，通過知識庫構建、知識管理，向對應的業(yè)務場景提供智能知識服務。
32		業(yè)務聯(lián)動協(xié)同支撐	應實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集分發(fā)、業(yè)務聯(lián)動協(xié)同、聯(lián)動協(xié)同管理、聯(lián)動協(xié)同節(jié)點等功能。
33		系統(tǒng)對接支撐	應實 (略) 關對接支撐、服務對接支撐、消息對接支撐、數(shù)據(jù)對接支撐、頁面融合支撐。
34		智能服務開放支撐	智能服務開放支撐是新警綜智能服務體系的主要載體， (略) (略) 的數(shù)據(jù)與服務，根據(jù)基層實戰(zhàn)需求凝練開發(fā)通用的智能服務，構建智能服務開放生態(tài)，提供智能服務開發(fā)、接入、應用等支撐以及智能服務展示、體驗、評價、分析、管理等全生命周期功能。幫助民警減負增效；促進各警種的業(yè)務創(chuàng)新。
35		基礎組件微服務	以微服務方式提供基礎的、公共的通用組件，主要包括應用管理服務、應用監(jiān)控管理服務、智能幫助服務、消息服務、緩存服務、任務管理服務等。
36		通用業(yè)務組件微服務	以微服務方式提供共性的通用業(yè)務組件，解決應用功能重復建設問題，主要包括基層基礎業(yè)務中對人、案、地、物、組織等要素的采集、核查、訂閱、查詢等。
37		數(shù)據(jù)共享反哺服務	基于業(yè)務聯(lián)動協(xié)同支撐、消息隊列 (略) 關等通道，通過數(shù)據(jù)服務、消息服務、應用服務等形式向基層提供數(shù)據(jù)共享反哺服務，包括數(shù)據(jù)共享、模型運算、服務編排、專題分析等多種服務方式。
38		電子簽名、電子指紋捺印	根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，開發(fā)電子簽名、電子指紋捺印等功能，并與政法跨部門協(xié)同應用、電子卷宗、一體化采集系統(tǒng)全面完全融合對接，推動電子簽名及電子指紋落地，實現(xiàn)案件文書電子簽名和電子指紋捺印，逐步實現(xiàn)文書卷宗電子化、無紙化。
39		組織機構及用戶	(略) 用戶管理、管理員設置、正式機構、臨時機構、機構審批、崗位管理、機構分配崗位、機構分配人員、崗位分配人員、機構變更管理、變更血緣查詢、人員API、機構API、人員所屬崗位API、機構變更軌跡API、組織機構批量變更訂閱。
40		角色及授權	(略) 角色管理、資源管理、角色分配資源、分級權限設置、人員權限、權限API。
41	數(shù)據(jù)管理	數(shù)據(jù)生產	生產庫。包括基礎數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)、社區(qū)警務業(yè)務數(shù)據(jù)等，是警綜業(yè)務辦理過程中產生的各類結構化和非結構化數(shù)據(jù)集合。備份庫。生產庫的準實時鏡像庫。平臺管理數(shù)據(jù)庫。 (略) 日志數(shù)據(jù)、業(yè)務操作審計日志、歷史數(shù)據(jù)追溯庫等。
42		數(shù)據(jù)匯集	參照《新警綜數(shù)據(jù)資源目錄》要求，結合本省實際情況擴展形成本級資源目錄， (略) 級平臺業(yè)務數(shù)據(jù)， (略) 匯集庫。
43		數(shù)據(jù)治理	數(shù)據(jù)治理遵循公安大數(shù)據(jù)治理要求，按照新警綜標準體系、公安統(tǒng)計指標體系以及其他相關標準開展。形成警綜資源庫、要素庫、專題庫等。
44		日志分析	應實現(xiàn)操作日志分析、用戶日志審計、用戶行為分析、系統(tǒng)應用分析等功能。
45		數(shù)據(jù)遷移	(略) 主要包含基 (略) 警管理、案件辦理、標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位等功能， (略) 的過程中，積累了大量的歷史數(shù)據(jù)，為 (略) 能查詢到歷史數(shù)據(jù)，需要將原系統(tǒng)的基礎業(yè)務 (略) 。
46		數(shù)據(jù)上報	(略) 數(shù)據(jù)同步機制、上報程序。按照公安部《新警綜數(shù)據(jù)資源目錄》要求，編制新警綜數(shù)據(jù)目錄，通過批量數(shù)據(jù)匯集和實時數(shù)據(jù)上報等方式，匯集警綜數(shù)據(jù)資源，完成數(shù)據(jù)上報公安部，滿足相關公安部考核要求。
47	電子簽章系統(tǒng)	電子簽章系統(tǒng)	提供簽章服務，實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律文書秘鑰、認證簽章。
48	系統(tǒng)對接	系統(tǒng)對接	與戶籍系統(tǒng)、PKI/PMI認證系統(tǒng)、 (略) 、經偵信息系統(tǒng)、刑偵信息系統(tǒng)、 (略) 、出入境管理信息系統(tǒng)、現(xiàn)場勘驗系統(tǒng)、 (略) 、 (略) 、監(jiān)所信息管理系統(tǒng)、 (略) 、一體化采集設備、執(zhí)法辦案中心系統(tǒng)、執(zhí)法音視頻系統(tǒng)、政工系統(tǒng)、政法委 (略) 對接，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，形成一體 (略) 。
49	運維	三年運維	1、省廳現(xiàn)場支持 建立通暢的通信渠道，并將聯(lián)系方式告知用戶，保證用戶方相關人員提出的現(xiàn)場技術支持服務請求能及時得到受理。通信渠道變更時，會提前15個工作日通知用戶相應層級的人員。 提供的現(xiàn)場技術支持服務項目包括： （1）協(xié)助用戶進行軟 (略) 理； （2）提供現(xiàn)場技術咨詢服務； （3）協(xié)助用戶對新業(yè)務進行加載和測試； 2、遠程支持 遠程技術支持服務是根據(jù)用戶的技術支援請求，在系統(tǒng)所在現(xiàn)場之外，通過電話或其他方式向用戶提供所需的咨詢性的技術服務，以及通過遠程接入手段向用戶提供所需的操作性的技術服務。 （1）電話支持：提供技術信息和診斷支持，并解決有關問題； （2）電子郵件支持：通過專用電子郵件地址提供支持； 3、巡檢支持 在進入系統(tǒng)試運行之后，為了保證系統(tǒng)的正常運行，預防和及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的故障隱患，將對用戶提供一年的服務期內兩次的系統(tǒng)巡檢服務，進行相關產品系統(tǒng)全面的健康檢查。 4、系統(tǒng)培訓 系統(tǒng)上線后，將提供系統(tǒng)變更的全部技術資料及完成相應培訓，并做詳細的升級指導。 5、售后服務 針對本項目提供免費的整體三年運行維護保障服務，服務期內提供7*24小時的熱線電話支持， 0.5小時故障響應，3年內為本項目提供不得低于1人的駐場運維服務技術人員，并按采購方的要求到指定地點開展運維服務。6、其它服務須提供或協(xié)調上述所有應用功能服務及應用部署的硬件環(huán)境支撐服務。

序號	采購文件的商務條款（實質性要求及重要指標用★標注，★標注項不得負偏離，如果負偏離，則響應文件無效。）	響應文件響應內容	偏離程度	偏離說明
1	履約期限：合同簽訂后60個日歷日內完成
2	履約地點： (略) (略) 指定地點
3	付款方式及條件：驗收合格后一次性支付合同金額全款。
4	驗收標準：按遼財采【2017】603號執(zhí)行驗收程序：按遼財采【2017】603號執(zhí)行驗收報告：按遼財采【2017】603號執(zhí)行組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。
5	質量保證期：3年
6	保修期內上門免費服務，終身維修：3年
7	熱線支持：需要現(xiàn)場支持：（ 0.5 ）小時內響應；（ 24 ）小時內到達
8	(略) 絡：無
9	維修技術人員及設備方面的保證措施及收費標準的要求：質保期內免費維護， (略) 場標準價格收取維修維護費用。
10	培訓：人員現(xiàn)場培訓
11	系統(tǒng)擴展、升級服務要求：無
12	本項目定制開發(fā)軟件的所有權和知識產權歸*方所有。涉及的源代碼（含質保期內的后續(xù)升級版本）必須遵循相關標準和規(guī)范,并無條件提交給*方。
13	其它	采購單位未提供需求而供應商認為需說明及補充的內容在此填列

合同履行期限：合同簽訂后60個日歷日內完成

需落實的政府采購政策內容：中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位等

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

二、供應商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、政府采購供應商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧 (略) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。

四、獲取采購文件

時間：2025年05月25日23時59分至2025年05月31日00時00分（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

五、響應文件提交

截止時間：2025年06月06日 14時00分（北京時間）

地點：遼寧 (略)

六、開啟

時間：2025年06月06日 14時00分（北京時間）

地點：響應文件提交至遼寧 (略) ，備份文件 (略) (略) 第五開標室（ (略) (略) (略) 7號、 (略) 政務服務中心四樓）

七、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

八、質疑與投訴

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。

1、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函

2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧 (略) 。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。

九、其他補充事宜

1、參加遼寧政府采購活動的供應商，請詳閱遼寧 (略) “首頁-辦事指南”中公布的“遼寧 (略) 關于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧 (略) 新版系統(tǒng)供應商操作手冊”，及時辦理相關手續(xù)，因未辦理相關手續(xù)造成的所有后果，由供應商自行承擔。2、供應商應認真學習遼寧 (略) 電子投標（響應）文件制作指南，并按照采購文件和電子評審系統(tǒng)要求進行投標（響應）信息填報、電子文件編制、蓋章或電子簽章等工作。供應商因自身操作問題導致的一切不良后果由供應商自行負責。（具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的通知》（遼財采【2020】298號）） 3、供應商除在電子評審系統(tǒng)上傳投標（響應）文件（文件大小50M以下）外，應在遞交投標（響應）文件截止時間前提交按采購文件規(guī)定的以介質形式（如：U盤（按要求密封）、移動硬盤（按要求密封））存儲的可加密備份文件，并在投標（響應）文件中承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標（響應）文件內容、格式一致，備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。供應商如未按要求提供備份文件，由供應商自行承擔相應責任。供應商僅提交備份文件的，投標（響應）無效。（具體規(guī)定詳見《關于完善政府采購電子評審業(yè)務流程等有關事宜的通知》（遼財采函〔2021〕）363號）4、開標時，供應商報價解密嚴格按照最新的電子招投標要求的程序執(zhí)行，授權人代表需解密電子文件（解密時間為30分鐘內），供應商如未在規(guī)定時間內解密成功，由供應商自行承擔相應責任。（1）因供應商原因造成投標文件未解密的；（2）因供應商自用設備原因造成的未在規(guī)定時間內解密、上傳文件或投標（響應）報價等問題影響電子評審的；（3）因供應商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標（響應）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由供應商自行承擔相應責任。5、自行攜帶解密設備。

十、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名 稱： (略) (略) 本級

地 址： (略) (略) 5號

聯(lián)系方式：0418-*

2.采購代理機構信息

名 稱：阜新 (略)

地 址： (略) (略) 四合大街365-1門

聯(lián)系方式：0418-*

郵箱地址：*@*63.com

開戶行：遼寧農村 (略) (略) (略)

賬戶名稱：阜新 (略)

賬號：**

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：任女士

電 話：0418-*