中共富縣縣委 富縣人民政府

2022年度推進法治政府建設(shè)工作報告

2022年，富縣深入學(xué)法治思想、總書記來陜回延考察重要講話重要指示，全 (略) 第十四 (略) 委六屆三次全會、縣委十八屆四次全會精神，圍 (略) 法治政府建設(shè)“六大工程”、 (略) 法治政府建設(shè)“八項行動”要求，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革、行政復(fù)議改革等重點工作，依法全面履行政府職能，加強依法行政各項制度體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序暫行規(guī)定，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更加科學(xué)有效地監(jiān)督制約行政權(quán)力，依法化解社會矛盾糾紛、預(yù)防處置重大突發(fā)事件，不斷提升政府工作人員法治思維和依法行政能力，法治政府建設(shè)全面推進?，F(xiàn)將2022年度推進法治政府建設(shè)工作的主要舉措、重要成效和突出亮點報告如下：

一、黨委政府決策能力進一步提升。嚴格貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》和《重大行政決策程序暫行條例》《 (略) 重大行政決策程序暫行規(guī)定》《 (略) 重大行政決策程序暫行規(guī)定》，提高了行政決策質(zhì)量和效率。2022年，全縣重大行政決策事項10件，開展聽證會8次，進一步完善了重大行政決策聽證制度，提高了重大行政決策專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量；推進決策后評估工作1次，將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。全縣各部門加強協(xié)作，有力推進了重大行政決策責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度的落實。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府強基行動有力推進。為加強和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法效能，著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱、監(jiān)管缺位以及部門“管得著、看不見”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”等問題，按照“權(quán)責(zé)一致、精簡高效、宜放則放”的原則， (略) 率先推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了綜合行政執(zhí)法辦公室，各配備執(zhí)法人員5—8人，對外實行“一支隊*管執(zhí)法”的行政執(zhí)法體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，在本轄區(qū)內(nèi)行使39項行政處罰權(quán)及行政檢查權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊參與部門聯(lián)動，配合縣級職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法及專項整治工作，統(tǒng)籌調(diào)度司法所、公安派出所、法庭、市場監(jiān)管所等執(zhí)法力量進行綜合執(zhí)法，增強基層執(zhí)法能力，持續(xù)提升基層治理水平。

三、全面完成行政復(fù)議改革任務(wù)。完成了行政復(fù)議體制改革任務(wù)，成立了富縣人民政府行政復(fù)議辦公室，并對行政復(fù)議職責(zé)進行了整合。行政復(fù)議工作經(jīng)費由縣財政予以保障。縣政府及各行政機關(guān)嚴格執(zhí)行《 (略) 行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》《關(guān)于推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的實施意見》和《關(guān)于進一步加強和改進行政應(yīng)訴工作有關(guān)事項的通知》精神，全年辦理行政復(fù)議案件3件，辦理行政應(yīng)訴案件7件，勝訴案件5件。

四、持續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)推進行政許可事項“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，創(chuàng)新“主題式+告知承諾制”審批服務(wù)，采用“主題式+告知承諾制”推進“一件事一次辦”服務(wù)模式，45項高頻事項群眾可持身份證一次辦結(jié)。多措并舉提升工程建設(shè)項目審批效率，全力為重點項目開工建設(shè)“保駕護航”。針對59個縣級重點項目進行分類會商、分類審批，全面提升審批服務(wù)效能。完善“OA+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，積極探索推行“OA+政務(wù)服務(wù)”手機端，已經(jīng)梳理上線“掌上辦”事項48項，后期將實現(xiàn)更多事項“掌上辦”“指尖辦”。

五、法治化營商環(huán)境得到全面提升。認真貫徹落實《 (略) 優(yōu)化營商環(huán)境條例》指標任務(wù)，開展了營商環(huán)境問卷調(diào)查、邀請企業(yè)座談、建立責(zé)任機制、開通法律服務(wù)綠色通道、全面落實25項惠企便民服務(wù)事項清單、知識產(chǎn)權(quán)宣傳、統(tǒng)籌推進相對集中行政許可權(quán)改革、工程建設(shè)項目審批制度改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作，上門為企業(yè)開展常態(tài)化“法治體檢”，打造了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法治化營商環(huán)境。

六、行政執(zhí)法“三項制度”得到全面貫徹。嚴格對照《 (略) 全面推行“三項制度”工作指標體系》，對全縣84個行政執(zhí)法機關(guān)自2021年10月1日至2022年9月30日期間行政執(zhí)法“三項制度”貫徹執(zhí)行情況進行了評估量化和督導(dǎo)檢查，其中完成指標體系90%任務(wù)的執(zhí)法單位41個。制定包容免罰清單77個，涉及秦創(chuàng)原的包容免罰事項2個，執(zhí)行行政處罰裁量基準13個221項。各行政執(zhí)法部門和單位做到了嚴格規(guī)范公正文明，無重大違法執(zhí)法行為發(fā)生。

七、黨政機關(guān)人員法治素養(yǎng)和法治能力不斷提升。各部門單位要深入學(xué)法治思想，將法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)法治思想和依法行政能力提升專題輔導(dǎo)班15次，集體學(xué)法活動110場次。組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)人員1501名。各行業(yè)部門開展執(zhí)法人員專業(yè)法培訓(xùn)90場次。為全縣1052名行政執(zhí)法人員申領(lǐng)換發(fā)了統(tǒng)一制式的《中華人民共和國行政執(zhí)法證》。

八、法治政府建設(shè)信息化平臺逐步完善。依托全國行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴、 (略) 行政執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺等建設(shè)，五支執(zhí)法單位信息化、規(guī)范化執(zhí)法水平不斷提升。結(jié)合各行業(yè)部門工作實際，加強信息化建設(shè)大數(shù)據(jù)銜接，健全了事前、事中、事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機制，實現(xiàn)了執(zhí)法單位信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)、共享、眾享。各行政執(zhí)法單位錄入完善“ (略) 行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺”行政執(zhí)法信息7206條，形成了業(yè)務(wù)高度融合、數(shù)據(jù)集成共享的綜合管理平臺，以智能化手段全面推進法治富縣、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。

九、綜合行政執(zhí)法改革全面完成。市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、 (略) 場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、城市管理七大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革全面完成，執(zhí)法人員全部配備到位，執(zhí)法裝備、人員編制待遇、職業(yè)保障等方面工作得到全面保障，基本形成了各司其職、各負其責(zé)的執(zhí)法工作格局。

十、生態(tài)保護工作全面加強。以“碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為主線，以環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法為抓手，以生態(tài)環(huán)保項目為支撐，強力推動污染防治各項工作落實落細，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實施河流整治和水土保持項目6個，治理河道10.12公里、水土流失12.83平方公里，完成營造林4.9萬畝。延能化污水技改項目建成投用，北洛河、葫蘆河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，成功創(chuàng)建全國第五批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。城區(qū)餐飲門店油煙凈化設(shè)施安裝率達到100%，完成燃氣鍋爐低氮改造111臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到326天。完成秸稈綜合利用6萬畝，清理回收廢棄反光膜1500噸，查處生態(tài)環(huán)境違法案件29起。

中共富縣縣委 富縣人民政府

2023年2月25日