(略) “十四五”現(xiàn)代漁業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年12月

目 錄

第一章 發(fā)展基礎、機遇與挑戰(zhàn) 1

一、運城漁業(yè)發(fā)展基本情況 1

二、當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 3

三、“十四五”運城漁業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn) 6

第二章 總體要求與戰(zhàn)略定位 11

一、指導思想 11

二、總體思路 11

三、基本原則 12

四、戰(zhàn)略定位與空間布局 13

五、發(fā)展目標 14

第三章 加強現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)體系 17

一、嚴格保護黃河灘涂 17

二、做強做精水產(chǎn)養(yǎng)殖 20

三、大力發(fā)展智慧漁業(yè) 26

四、強化升級裝備設施 28

第四章 構建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 30

一、做優(yōu)做實流通加工 30

二、構造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈 33

三、積極發(fā)展休閑漁業(yè) 35

四、實施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略 38

第五章 創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制機制 42

一、培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營體系 42

二、強化漁業(yè)人才隊*建設 43

三、完善漁業(yè)科技創(chuàng)新機制 45

四、健全財政金融支撐體系 46

五、加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設 48

第六章 保障措施 51

一、完善組織保障 51

二、落實政策保障 51

三、做好服務協(xié)調(diào) 52

四、加強項目管理 53

五、保證規(guī)劃銜接 53

為深入貫徹落實總書記視察山西重要講話重要指示， (略) 政府“十四五”推進“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署， (略) “十四五”現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點任務，進一步優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設， (略) 乃至西北地區(qū)獨樹一幟的現(xiàn)代漁業(yè)新標桿，特制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎、機遇與挑戰(zhàn)

一、運城漁業(yè)發(fā)展基本情況

（一）自然條件優(yōu)越。 (略) 漁業(yè)發(fā)展的資源稟賦得天獨厚。一是地表水資源比較豐富。 (略) (略) 南端，國土面積1.4萬km2，境內(nèi)擁有黃河、汾河、涑水河、*姓湖、硝池等水域資源，且灘涂資源豐富。二是光溫資源相對充足。運城地區(qū)屬大*性半干旱季風氣候，全年日照充足，年日照2350h，氣候溫和，四季分明，光熱資源豐富，年平均溫度13.50℃，最高氣溫42.80℃，最低氣溫零下24.60℃，適合魚類年平均生長期在7個月以上，有利于發(fā)展?jié)O業(yè)。三是淡水魚品種較多。 (略) 擁有北方地區(qū)較為豐富的魚類種質(zhì)資源，多 (略) ，黃河流域內(nèi)萬榮縣西灘、芮城縣風陵渡、芮城縣圣天湖、平*縣車村等地是黃河土著魚類優(yōu)良的索餌場、越冬場、產(chǎn)卵場。

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯。我國水資源的區(qū)域分布并不均衡，具體表現(xiàn)為東多西少，南多北少，西北干旱地區(qū)缺水尤為嚴重，水產(chǎn)品價格相對較高。 (略) 位于華北向西北過渡地帶，地處晉、陜、豫“黃河金三角”交匯區(qū)域，是 (略) 群的重要節(jié)點，漁業(yè)發(fā)展的區(qū)域性優(yōu)勢十分突出，所產(chǎn)水 (略) 內(nèi)需求外，還 (略) 內(nèi)其他地區(qū)以 (略) 份。

（三）發(fā)展基礎穩(wěn)固。 (略) 漁業(yè)發(fā)展起步早、底子厚，在1958年就已 (略) 水產(chǎn)良種站，上世紀70年代末80年代初，永濟、芮城兩縣就已經(jīng)被列為國家商品魚基地。多年來， (略) 漁業(yè) (略) 始終保持絕對領先。2020年， (略) 淡水魚養(yǎng)殖面積達到3.47萬畝，產(chǎn)量達到2.24萬噸， (略) 的46.7%。轄 (略) ， (略) 內(nèi)最主要的商品魚集中產(chǎn)區(qū)， “七五”期間被評為全國漁業(yè)生產(chǎn)百強縣，2020年被評為國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。 (略) 水產(chǎn)良種站擁有鯉魚親本405組，后備親本1000組，年產(chǎn)各類魚種5萬公斤，各類成魚20000公斤，先后 (略) 健康養(yǎng)殖示范基地， (略) 級水產(chǎn)良種場。山西 (略) (略) 建成永濟魚種場（永濟試驗基地），建立起了規(guī)范化、標準化的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)“水、電、路、渠、機械”全配套，已獲得無公害生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認證，并被確定為國家級健康養(yǎng)殖示范場， (略) 級水產(chǎn)良種場。

此外， (略) (略) 水產(chǎn)科學研究所、廣東珠江水產(chǎn)研究所、 (略) 水產(chǎn)技術推廣站、 (略) 魚病防治中心、 (略) 水產(chǎn)技術推廣站等科研單位保持著長期技術合作關系，帶動發(fā)展了疫苗免疫注射、捕撈、銷售和漁需物資供應等社會化服務隊*，探索出了“流水槽+”循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘底排污尾水處理等生態(tài)發(fā)展模式，漁業(yè)發(fā)展的技術基礎扎實。

（四）特色文化優(yōu)勢突出。運城是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地之一，文化底蘊豐厚，而且水資源豐富，漁獵歷史悠久，流傳有許多與水文化、渡口和漁獵有關的美麗傳說和動人故事。比如，大禹渡是黃河兩岸唯一以大禹冠名的千年古渡，流傳有諸多有關大禹治水的傳說；風陵渡既承載著從黃帝時代以來的古老傳說，又被現(xiàn)代文學賦予俠骨柔情；一些古老的漁村能挖掘出大量獨特的傳統(tǒng)漁獵文化；永濟鸛雀樓流傳久遠，且家喻戶曉；黃河風景游覽區(qū)將黃河根祖文化、歷史漁獵文化、現(xiàn)代水利文化融為一體。這些文化有的已經(jīng)進行了初步開發(fā)，有的還尚待挖掘，開發(fā)空間十分廣闊。

二、當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）漁業(yè)現(xiàn)代化水平不高科技支撐不足。主要體現(xiàn)在三個方面：一是現(xiàn)代信息化數(shù)字化水平仍需提高。雖然大多數(shù)養(yǎng)殖戶的漁業(yè)機械設施比較齊全，但漁業(yè)生產(chǎn)的信息化水平不高，自動化水質(zhì)監(jiān)測及互聯(lián)網(wǎng)遠程操作等一系列新技術的應用較少，智能化魚塘的占比還有待提高。二是科技成果轉(zhuǎn)化的空間有待挖掘。 (略) 漁業(yè)在西北地區(qū)的地位突出、優(yōu)勢明顯，具備承接淡水養(yǎng)殖科研攻關的優(yōu)勢，但優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。雖然承擔了循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖、魚菜共生養(yǎng)殖等科研項目，但大多停留在試驗階段，科技成果轉(zhuǎn)化力度??；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系尚未在運城設漁業(yè)綜合試驗站點。三是技術人才相對缺乏?，F(xiàn)有專業(yè)技術人員數(shù)量不夠，當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)或個人知識更新速度較慢，對國內(nèi)養(yǎng)殖新技術、新模式、新裝備認知度和接受度不足，產(chǎn)學研用推的結合還有較大提升空間。

（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散。自古以來，在黃河、汾河、涑水河、*姓湖、硝池等河湖周邊就有漁業(yè)生產(chǎn)活動，但受自然資源條件、生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)技術等因素制約， (略) 漁業(yè)整體上分布零散，局部相對集中，漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模較小。全市現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖戶400余戶， (略) 占60%以上，芮城10%左右，萬榮10%左右；永濟、萬榮、芮城、垣曲、鹽湖五縣（市、區(qū)）的養(yǎng)殖水 (略) 養(yǎng)殖水面的95%以上， (略) 總產(chǎn)量的96 %以上。在合作經(jīng)濟組織建設方面， (略) 專業(yè)合作組織建設仍處于較為松散的初級階段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力沒有得到充分發(fā)揮，專業(yè)合作社運行機制還需進一步完善。與此同時，市內(nèi)有影響力和示范、帶動效應的產(chǎn)品和企業(yè)數(shù)量有限，也沒有形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。近些年， (略) 沿黃灘涂地帶*續(xù)發(fā)展了數(shù)萬畝的蓮池和稻田，這些區(qū)域是發(fā)展稻魚、稻蝦、稻蟹或蓮魚混養(yǎng)綠色生態(tài)養(yǎng)殖的良好場所，但目前為止尚未進行大規(guī)模的開發(fā)利用。

（三）漁業(yè)品種結構相對單一。 (略) 的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種雖然不少，但目前主要還是以鯉、草、鰱為主，上述三個品種的產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的80%以上，其他大部分品種還處于小規(guī)模的試養(yǎng)階段。盡管近年來引進了一部分鱸魚，用以部分替代部分鯉魚和草魚，但整體上看仍處于發(fā)展的初級階段，距離成為支柱性漁業(yè)品種還存在一定距離。品種結構單一容易導致商 (略) ，產(chǎn)生區(qū)域性、季節(jié)性產(chǎn)品過剩，嚴重影響銷售利潤。

（四）漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合不足。目前， (略) 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)以鮮活水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)為主，產(chǎn)值占比超過90%，水產(chǎn)品加工業(yè)幾乎沒有，缺少塘頭冷庫。 (略) 漁文化歷史悠久，但挖掘利用不足，漁業(yè)與旅游業(yè)結合度較低，漁家樂、漁業(yè)觀光游等新型業(yè)態(tài)發(fā)展不足，數(shù)量偏少、檔次不夠、規(guī)模偏小，不能很好地滿足當前消費者對于觀光、休閑、體驗的多元消費需求。“漁企合作”“漁超對接”“漁旅結合”的路徑還不夠暢通，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈較短，養(yǎng)殖水產(chǎn)品附加值不高，尚未形成養(yǎng)殖加工銷售一體化的格局，一些地區(qū)優(yōu)質(zhì)水 (略) 場上的知名度還有待提高。

三、“十四五”運城漁業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

當前，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)新格局，中國經(jīng)濟邁向新時代，山西經(jīng)濟面臨新轉(zhuǎn)型，運城漁業(yè)發(fā)展面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機遇

一是時代進步帶來新的發(fā)展契機。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，深化國內(nèi)、 (略) 場開放合作，將帶來國際產(chǎn)業(yè)鏈重構、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域經(jīng)濟重新布局的發(fā)展新機遇。西部開發(fā)、一帶一路等國家戰(zhàn)略縱深推進，山西中歐班列也已開通，這有利于運城充分利用晉陜豫黃河“金三角”作為新亞歐大*橋、絲綢之路經(jīng)濟帶上重要節(jié)點的優(yōu)勢，主動參與新亞歐大*橋經(jīng)濟走廊和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊建設。與國內(nèi)外交流的加深將推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，有助于加快導入全國乃至世界的人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資金等高端資源，借勢高質(zhì)量發(fā)展。

二是改革機遇期帶來政策紅利?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的開局時期，站在兩個百年的歷史交匯點，為運城漁業(yè)發(fā)展迎來了大有可為的戰(zhàn)略機遇期。進入新發(fā)展階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在所有的不平衡不充分問題中，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是“三農(nóng)”發(fā)展的不充分，未來必將在確保高質(zhì)量發(fā)展的基礎上，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。在漁業(yè)方面，各級政府為促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，先后出臺專門的針對性文件，發(fā)布支持漁業(yè)發(fā)展新政策。十部委聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》 (略) 漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了加強漁業(yè)生產(chǎn)科學布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式等發(fā)展方向。 (略) 出臺《 (略) 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》， (略) 漁業(yè)養(yǎng)殖空間進行“三區(qū)”劃分，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)， (略) 主動合理調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)力布局，有效合理利用養(yǎng)殖空間，有效保護養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了政策依據(jù)。 (略) 委也提出了建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展， (略) 經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新戰(zhàn)略和新目標，這必然會推動當?shù)貪O業(yè)發(fā)展不斷找到新動能，走出新路徑。

三是技術進步新業(yè)態(tài)的發(fā)展賦予追趕超越機會。隨著國內(nèi)外科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，近年來漁業(yè)科技水平顯著提高?！笆濉逼陂g，漁業(yè)科技獲得國家級獎勵6項，培育新品種61個，漁業(yè)科技進步貢獻率由2015年的58％提高至2020年的63％，一大批漁業(yè)科技成果加快轉(zhuǎn)化推廣應用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供了原始驅(qū)動力。如今，國家將創(chuàng)新置于我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐并作出一系列重大戰(zhàn)略安排，“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設迫切需要科技支撐和引領，未來漁業(yè)科技還將圍繞水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)裝備和信息化等方向繼續(xù)加速創(chuàng)新，只要能夠把準趨勢、踏準節(jié)奏，利用好科技發(fā)展帶來的新機遇，運城漁業(yè)就有機會發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)彎道超車。與此同時，國內(nèi)外新業(yè)態(tài)革命正在興起，以數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為依托的商業(yè)模式創(chuàng)新空前繁榮，為運城這樣的 (略) 加快漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，實現(xiàn)趕超發(fā)展，提供了極為難得的歷史機遇。

四是食用消費升 (略) 場機遇。隨著人們生活水平的不斷改善，人們的消費能力大幅提高，消費升級進程逐步加快，對水產(chǎn)品的需求越來越高。2020年全國水產(chǎn)品消費量達到6732萬噸。從中長期來看，與其他品類及其他國家相比，中國水產(chǎn)品消費還有較大增長空間。隨著居民消費理念轉(zhuǎn)變及收入水平提高，水產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)動物蛋白的來源將更受歡迎，水產(chǎn)品消費將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。運城作為西北 (略) ，發(fā)展前景也會更加廣闊。

五是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型催生產(chǎn)業(yè)結構升級。經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不僅是食用消費結構的調(diào)整，還有人們生活衡的利益關系，完善資金籌措、制度設計和運作也將面臨較大壓力。

總的來看， (略) 漁業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，正處于大發(fā)展和大變革的前夕，機遇和挑戰(zhàn)并存。在這種關鍵性歷史節(jié)點，能否增強大局意識、改革意識、創(chuàng)新意識、開放意識、系統(tǒng)意識、憂患意識、責任意識，準確思變、科學應變、主動求變，不斷在危機中育新機、于變局中謀新局，在改革創(chuàng)新中釋放活力，關系到運城漁業(yè)未來發(fā)展命運。

第二章 總體要求與戰(zhàn)略定位

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學總書記視察山西重要講話重要指示，落實國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的總要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化漁業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為主要目的，加快建設現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟體系，確?！笆奈濉睍r期運城漁業(yè)現(xiàn)代化開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代更加出彩的絢麗篇章。

二、總體思路

(略) 委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞水生動物種質(zhì)資源保護、黃河灘涂特色優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)品增殖、水產(chǎn)品流通加工、休閑漁業(yè)等構建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動運城現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”。力爭用五年時間，走出一條生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路，將運城漁業(yè)打造成為特色優(yōu)勢突出、創(chuàng)新驅(qū)動明顯、核心競爭力強的現(xiàn)代漁業(yè)新標桿。

三、基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

正確處理好漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和生態(tài)建設的關系，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高資源利用水平，加快構建現(xiàn)代漁業(yè)綠色生產(chǎn)體系，將生態(tài)文明理念融入運城經(jīng)濟發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）市場主導，政府引導

(略) 場機制，以企業(yè)為主體推進漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展， (略) 場在資源配置中的決定性作用，促進資源和生產(chǎn)要素有序流動與優(yōu)化配置；積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化“放管服效”改革，探索紓困惠企管理服務模式， (略) 場化法治化營商環(huán)境。

（三）分工協(xié)作，資源共享

堅持科學統(tǒng)籌規(guī)劃，強化頂層設計，協(xié)調(diào)分步推進，確保一張藍圖繪到底。堅持統(tǒng)一布局、分工協(xié)作、突出特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、集群集聚。充分發(fā)揮各區(qū)縣漁業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，合理布局產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，推動形成更為科學合理、聯(lián)系更為緊密的分工協(xié)作關系，實現(xiàn)各區(qū)縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構共同轉(zhuǎn)型升級、良性互動、優(yōu)勢互補、利益共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）立足需求，務實創(chuàng)新

堅持需求導向、問題導向和前列定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實用管用為前提，以解決實際需求和關鍵問題為建設重點，邊建設邊應用，以建設促應用，以用強功能。

（五）抓綱帶目，重點突破

抓住制約漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，找準高質(zhì)量發(fā)展、高效能管理的突破口和著力點，發(fā)揮一舉求多效的綜合帶動作用，實現(xiàn)全局工作的整體躍升。

四、戰(zhàn)略定位與空間布局

綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、技術發(fā)展趨勢、資源稟賦狀況 (略) 場競爭和需求變化等多方因素， (略) 將堅持生態(tài)優(yōu)先、科技驅(qū)動、質(zhì)量至上、品牌引領、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方針，優(yōu)化養(yǎng)殖結構、提升漁業(yè)科技含量、 (略) 場影響，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動運城漁業(yè)實現(xiàn)高標準高質(zhì)量發(fā)展，形成內(nèi)*水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“運城模式”。 (略) 場建設和科技聯(lián)合攻關，將運城建設成為輻射西北地區(qū)的水產(chǎn)品集散地，建成水產(chǎn)品科技創(chuàng)新高地，成為黃河沿岸漁業(yè)發(fā)展的經(jīng)典樣板，為西北地區(qū)發(fā)展淡水漁業(yè)樹立新的標桿。

(略) 漁業(yè)發(fā)展的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力的不同，按照統(tǒng)籌全局資源，突出區(qū)域特色，加強薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)融合，提高競爭優(yōu)勢的原則， (略) (略) 漁業(yè)發(fā)展總體空間格局，構建協(xié)同發(fā)展、融合一體的“一核、一帶、多點”區(qū)域格局，形成核心引領、區(qū)帶支撐的空間開發(fā)格局， (略) 漁業(yè)發(fā)展能級。核心區(qū) (略) 的韓陽、蒲州、栲栳、張營四鎮(zhèn)， (略) 漁業(yè)種苗繁育基地、現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代漁業(yè)科技研發(fā)與示范推廣基地、現(xiàn)代漁業(yè)人才培育基地、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導示范區(qū)。一帶為沿河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城、平*、夏縣、垣曲延黃河地帶，布局灘涂特色養(yǎng)殖，發(fā)展黃河文化旅游，形成融合互促、協(xié)調(diào)推進的水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色文化旅游發(fā)展帶。 (略) 內(nèi)汾河、涑水河、*姓湖、硝池等水域資源，選取優(yōu)勢特色地區(qū)，點狀布局水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)和漁業(yè)文化旅游景點。

五、發(fā)展目標

按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求， (略) 漁業(yè)發(fā)展實際和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段目標，力爭通過兩個階段的發(fā)展，在規(guī)劃期末實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、文化興、生態(tài)美、組織強、漁民富的新局面。具體目標如下：

（一）2022年近期目標

到2022年， (略) 漁業(yè)發(fā)展取得重要進展。促進現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展的制度框架和政策體系初步形成；現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系明顯優(yōu)化，一產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，二產(chǎn)、三產(chǎn)較快增長，全市漁業(yè)總產(chǎn)值達到37500萬元，省級以上漁業(yè)品牌數(shù)量1-2個；科技貢獻率進一步提高，良種覆蓋率達到85%；全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進展，生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給量穩(wěn)步提升，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推行尾水治理排放。初步形成質(zhì)量型、效益型和生態(tài)型的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

（二）2025年發(fā)展目標

到2025年， (略) 漁業(yè)發(fā)展取得決定性進展。漁業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局更趨科學合理，水產(chǎn)品供給結構和質(zhì)量能夠滿足人民群眾需求；養(yǎng)殖生產(chǎn)制度和監(jiān)管體系健全，生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升；漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)良種化、設施化、信息化、組織化程度明顯提高，養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成；漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，養(yǎng)殖尾水全面達標排放；漁民生活富裕水平明顯提升，提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標基本實現(xiàn)； (略) 漁業(yè)發(fā)展達到區(qū)域領先水平，成為貫通南北輻射西北的 (略) 。

“十四五” (略) 漁業(yè)發(fā)展主要指標

指標

2020年

2022年

2035年

屬性

漁業(yè)產(chǎn)值（萬元）

30286

37500

56000

預期性

漁業(yè)增加值（萬元）

16768

20600

30800

預期性

漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）

14.9

15

20

預期性

漁民人均純收入（元/年）

預期性

水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）

2.18

2.40

3.50

預期性

產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率（%）

100%

100%

97%以上

預期性

科技進步貢獻率（%）

63%

65%

60%

預期性

推廣新品種數(shù)（個）

1

1-2

1-3

預期性

蓮漁生態(tài)漁業(yè)基地面積（畝）

2000

10000

預期性

良種覆蓋率（%）

80%

85%

90%

預期性

水產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量（個）

1

2

預期性

省級以上漁業(yè)品牌數(shù)量（個）

1-2

2-3

預期性

第三章 加強現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)體系

深入貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結合、以養(yǎng)為主”的方針，貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，筑牢生態(tài)基石，堅持養(yǎng)殖空間高品位拓展，智慧漁業(yè)全要素聯(lián)動，努力將運 (略) 、全國漁業(yè) (略) 。

一、嚴格保護黃河灘涂

以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，在科學謀劃中健全體制機制，在統(tǒng)籌兼顧中提升綜合效益，推動黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。堅決落實總書記關于“黃河中游要突出抓好水土保持和污染治理”的要求，運城將把水土保持放在重要位置，堅持控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五策并舉”，在“保”上下決心，在“水”上嚴約束，在“增”上把方向，在“投”上做文章，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展與灘涂保護，確保水域生態(tài)安全和水域灘涂可持續(xù)利用。

（一）堅持在“?！鄙舷聸Q心。加快落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，穩(wěn)定水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間。按照《 (略) 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2019—2030年) 》的要求和禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃的范圍，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，加強水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證。按照“多規(guī)合一”要求，將養(yǎng)殖水域灘涂納入國土空間規(guī)劃和水功能區(qū)劃。 (略) 水域灘涂承載力評價分析，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。切實保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，依法保護使用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權利，嚴格限制養(yǎng)殖水域灘涂占用，嚴禁擅自改變用途。穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權益，對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法給予補償并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。繼續(xù)實施嚴格的禁漁期制度，嚴厲打擊非法捕撈。

（二）堅持在“水”上嚴約束。把水資源作為最大的剛性約束，統(tǒng)籌節(jié)水、用水、管水，正確處理漁業(yè)發(fā)展與水域資源整合、水系格局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，確保水域生態(tài)安全和水域灘涂的可持續(xù)利用。積極推廣節(jié)水健康養(yǎng)殖新模式，突出提高養(yǎng)殖水體自身及養(yǎng)殖廢水的凈化能力，充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復功能，鼓勵在湖泊水庫適量投放不投餌的濾食性、草食性魚類和土著水生生物資源增殖，實現(xiàn)以漁抑藻、以漁控草、以漁凈水，重構水生生態(tài)系統(tǒng)，美化水系環(huán)境。

重點工程1：水生生物資源養(yǎng)護與生態(tài)修復工程

全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，切實加強對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護。繼續(xù)堅持和完善禁漁制度。加強重要漁業(yè)生境修復與重建，恢復和保護水生野生動物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及其生存環(huán)境。加強對圣天湖鯰魚黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和黃河中游禹門口至三門峽段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的水生物種保護。擴大漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達到350萬尾以上。加強外來物種監(jiān)管，建設水生生物多樣性和瀕危物種保護體系。建設區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測中心，強化對水域生態(tài)的監(jiān)測預警。建立工程建設項目對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評價和補償制度，健全水域污染查處制度。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展節(jié)水漁業(yè)，恢復和改善水域生態(tài)環(huán)境。

（三）堅持在“增”上把方向。積極實施漁業(yè)資源增殖與漁業(yè)資源保護工程建設，開展水生生物多樣性及瀕危物種保護行動，進一步促進漁業(yè)資源恢復，保障漁業(yè)生態(tài)安全。開展增殖水域生態(tài)容量及本底調(diào)查研究，嚴格論證、合理確定增殖放流水域、品種和規(guī)模。完善增殖放流技術規(guī)范和績效評價機制，科學評估增殖效果，體現(xiàn)放流的科學性和生態(tài)性。

（四）堅持在“投”上做文章。嚴格落實飼料生產(chǎn)許可制度和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，支持綠色安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料的研發(fā)和推廣，強化生產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥的行為。將水環(huán)境改良劑等制品依法納入管理。依法建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導，強化對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關違法行為的專項整治，設立有獎舉報電話，重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。對發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者使用白名單以外投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的，依法查處、追責。

二、做強做精水產(chǎn)養(yǎng)殖

以生態(tài)友好為前提，以市場需求為導向，以技術驅(qū)動為牽引，以經(jīng)濟高效為目標，科學規(guī)劃利用水域、灘涂，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構，推廣生態(tài)、安全、高效、節(jié)約型的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展池塘多元化健康養(yǎng)殖、循環(huán)水等節(jié)能增效養(yǎng)殖以及稻田生態(tài)養(yǎng)殖等新模式，促進運城漁業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，實現(xiàn)漁業(yè)穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展。

（一）調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎，依托水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)劃，合理規(guī)劃養(yǎng)殖布局，調(diào)減養(yǎng)殖規(guī)模超過水域灘涂承載能力區(qū)域的養(yǎng)殖總量。對沿黃、沿汾地區(qū)老舊池塘進行標準化改造，對標準化池塘進一步景觀化改造、生態(tài)化利用，打造沿黃特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)?？茖W合理開發(fā)宜漁灘涂，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖和工程化、工廠化等循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖，拓展養(yǎng)殖空間。支持漁業(yè)綜合種養(yǎng)模式應用和示范，促進“一水多用、一田多收、漁糧共贏”。充分利用沿黃灘涂地帶蓮池、稻田資源，在萬榮、臨猗、芮城、永濟等水源良好、土壤肥沃、相對集中連片的水稻產(chǎn)區(qū)建設4.5萬畝稻漁生態(tài)漁業(yè)基地，推進長久性田間工程改造，創(chuàng)新養(yǎng)殖技術，優(yōu)化品種搭配混養(yǎng)，大力推廣稻魚、稻蝦、稻蟹、蓮魚綜合種養(yǎng)，建立稻（蓮）漁示范基地，提高稻（蓮）田綜合效益，實現(xiàn)以漁促稻（蓮）、穩(wěn)（蔬）糧促漁、提質(zhì)增效。對進入稻漁生態(tài)漁業(yè)基地的，給予一定比例的扶持補助。加強鹽堿水域灘涂資源開發(fā)利用，通過對不同水型鹽堿水域進行改良，開展對蝦等鹽堿水養(yǎng)殖。

重點工程2：水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級工程

堅持“集聚、集約、集成”，全面優(yōu)化漁業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構，大力推進常規(guī)品種養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級和特色品種提質(zhì)增效。持續(xù)推進漁業(yè)生產(chǎn)基礎設施改造提升，提高綜合生產(chǎn)能力，重點打造一批模式先進、設施完善、景觀美化的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、美麗漁場、健康養(yǎng)殖示范戶。

創(chuàng)建3— (略) 級或國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。立足標準化魚塘特色健康養(yǎng)殖、沿黃特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點建設一批布局合理、裝備先進、技術領先、產(chǎn)業(yè)化水平高的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，走規(guī)?；B(yǎng)殖、智能化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展道路。

對列入試點示范項目的實施主體，通過獎補形式幫助其完善道路、水渠、電力等配套設施，提升綠化、管理用房等景觀水平，并重點支持其應用池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)殖模式、“物聯(lián)網(wǎng)+”智慧漁業(yè)模式、集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化養(yǎng)殖模式、池塘節(jié)能底增氧技術等先進技術和模式，增強精準化、設施化、智能化生產(chǎn)水平。

（二）優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構。加快品種更新，提高良種覆蓋率，不斷推 (略) 場需求的高檔優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，加快形成品種多樣化、結構多元化、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化的生產(chǎn)格局。調(diào)整養(yǎng)殖品種結構，調(diào)減結構性過剩品種，發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種。按照“一個品種一個產(chǎn)業(yè)”的思路，立足運城特色，適度減少“四大家魚”等大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖，適度增加南美白對蝦、鱸魚等特色優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖綜 (略) 場風險能力。通過對永濟、芮城現(xiàn)有的漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)改造配套，建設1萬畝集中連片常規(guī)品種養(yǎng)殖基地； (略) 場需求，大力發(fā)展蝦、蟹、黃河*魚為主的名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，促進漁業(yè)生產(chǎn)提檔升級，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益。強化新技術推廣、品種結構優(yōu)化等措施，力爭形成以蝦蟹*魚為主、大鯢等名貴特色品種為輔的特種養(yǎng)殖格局。

重點工程3：水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新工程

推進水產(chǎn)原良種體系建設，完善以原種場和種質(zhì)資源保護區(qū)為主體的種質(zhì)資源保護體系。 (略) 計劃，著力培育具有核心競爭力的種業(yè)企業(yè)，構建育繁推一體化水產(chǎn)種業(yè)體系。

一是加快水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系建設。對苗種培育基礎設施和技術進行改造與提升，加強水產(chǎn)原良種場、水產(chǎn)種質(zhì)資源場建設， (略) 良種覆蓋率。 (略) 興茂養(yǎng)魚專業(yè)合作社、臨猗縣黃河*魚養(yǎng)殖專 (略) 級水產(chǎn)良種場積極馴養(yǎng)培育主養(yǎng)經(jīng)濟魚類原良種親本，繁育原良種種苗，服務漁業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)修復。 (略) 轄區(qū)內(nèi)圣天湖鯰魚黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和黃河中游禹門口至三門峽段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設管理，保護好水產(chǎn)種質(zhì)資源。鼓勵國家級、省級水產(chǎn)良種場申報，對新認定的良種場，給予不同等級的獎勵。

二是支持新品種引進和推廣。建設大宗品種和優(yōu)勢品種的遺傳育種中心，提高主導養(yǎng)殖品種良種覆蓋率。著力培育種苗企業(yè)，積極招引具有核心競爭力的知名水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)在運城建設育繁推一體化種業(yè)基地。圍繞運城主導養(yǎng)殖種類，鼓勵企業(yè)開展現(xiàn)代生物育種技術研究，研發(fā)一批創(chuàng)新性、標志性成果。通過區(qū)域性新品種推廣驗證、本土培育、優(yōu)勢利用、差異生產(chǎn)等方式，示范推廣一批適銷對路的名特優(yōu)新和高附加值養(yǎng)殖品種。實施新品種產(chǎn)業(yè)化繁育推廣項目，支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體引進淡水蝦類、名優(yōu)魚類新品種，對列入項目計劃的實施主體，按苗種費的比例給予補助。

三是建立健全水產(chǎn)苗種檢疫機制，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴肅查處無證生產(chǎn)，切實維護 (略) 場秩序。加強水產(chǎn)苗種質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設，加強質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，擴大苗種藥物殘留監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率。強化水產(chǎn)苗種檢驗檢疫，建立和完善種質(zhì)檢測中心和水產(chǎn)種質(zhì)基因綜合信息平臺，建立水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點，從源頭上保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

工程實施后，使運城水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的遺傳改良率和良種覆蓋率每年分別提高1.0%和2.0%，力爭到2025年，年繁育苗種達到1.5億尾以上，良種覆蓋率達到85%以上，大幅提高運城水產(chǎn)優(yōu)良苗種的供給能力，提升水產(chǎn)良種提純復壯、優(yōu)良新品種引進和示范、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護和利用水平。

（三）大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖。推廣節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結合、立體生態(tài)的健康養(yǎng)殖模式，改變盲目提高單產(chǎn)的養(yǎng)殖方式，促進漁業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量增長型向質(zhì)量效益型、物質(zhì)投入型向科技提升型轉(zhuǎn)變。實施高效生態(tài)養(yǎng)殖池塘改造。優(yōu)先對相對連片集中的池塘進行高標準化改造，突出提高池塘水體自身及排放水的凈化能力，積極推廣池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖技術、池塘工廠化節(jié)水養(yǎng)殖技術、池塘水體綜合調(diào)控技術、池塘排放水凈化技術等節(jié)水生態(tài)養(yǎng)殖新技術，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖精準化、機械化和智能化生產(chǎn)水平。繼續(xù)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，建立健全水產(chǎn)健康養(yǎng)殖相關管理制度和標準規(guī)范。壓減低效、高污染產(chǎn)能，充分發(fā)揮水產(chǎn)技術推廣體系作用，加強新型漁民生態(tài)健康養(yǎng)殖技能培訓，大力推廣健康養(yǎng)殖技術，構建適應生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的技術支撐體系。積極推廣使用綠色安全的微生態(tài)制劑，推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動。

（四）推進養(yǎng)殖尾水治理和資源化利用。大力推廣節(jié)水健康養(yǎng)殖新模式，引導和鼓勵養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，逐步淘汰廢水超標排放的養(yǎng)殖方式。嚴格執(zhí)行國家水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標準，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設置養(yǎng)殖尾水入河排放口，落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責任。推進老舊池塘標準化改造，完善循環(huán)水和進排水處理設施，因地制宜建設生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設施，示范推廣池塘底排污尾水處理技術、集中連片池塘養(yǎng)殖尾水處理、人工濕地尾水處理、“流水槽+”尾水處理、工廠化循環(huán)水處理等典型治理技術模式。 (略) 所、社會力量合作，規(guī)范養(yǎng)殖尾水治理，集成完善尾水治理技術，形成規(guī)模場單獨治理、連片養(yǎng)殖集中式治理等多種形式，總結3個以上可復制、可推廣的典型范例。尾水設施按照要求運行后，實現(xiàn)懸浮物、總氮、總磷、COD等含量大幅下降。爭創(chuàng)國家級、省級水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理示范場，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術模式推廣基地5個以上，在推廣基地率先實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化綜合利用或達標排放， (略) 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理取得新進展，推動養(yǎng)殖水域環(huán)境持續(xù)改善。

重點工程4：養(yǎng)殖尾水治理工程

壓實尾水治理工作的監(jiān)管責任和主體責任，有效消除尾水治理應治漏治現(xiàn)象，有效防范尾水直排現(xiàn)象，建立養(yǎng)殖尾水治理長效運維機制。

全面排查治理范圍。開展治理情況大排查，摸清尚未開展治理的底數(shù)。按照“一場一策”、“一片一策”原則，采取規(guī)模養(yǎng)殖場自治和散戶連片集中治理等形式，對連片50畝以上還未治理的區(qū)域，加快治理進度，嚴禁養(yǎng)而不治。對受限于區(qū)域位置、面積過小等因素無法治理的，進行退養(yǎng)或原位治理，計劃采取原位治理的，明確處理技術及排放要求。

全面巡查養(yǎng)殖區(qū)域。加強對養(yǎng)殖主體的宣傳教育，不定期開展巡查，排摸直排易發(fā)區(qū)位、易發(fā)時段，重點監(jiān)管養(yǎng)殖尾水直排現(xiàn)象，堅決遏制直排行為。

全面檢查治理設施。嚴格對照尾水治理設施工藝要求和建設標準，重點檢查已建成的尾水治理區(qū)域面積是否達標、治理流程是否完善，對不符合要求的治理場點，開展提升建設，確保治理設施有效運行。

全面督查運維情況。督查是否存在“建而不用”“建而不管”的現(xiàn)象，是否落實工作人員專人管理，設施是否能正常運轉(zhuǎn)，運維經(jīng)費是否落實等。

建設養(yǎng)殖尾水治理智慧監(jiān)管平臺。以規(guī)模場自治、連片養(yǎng)殖集中治等形式，建設養(yǎng)殖尾水處理設施。建設運城漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理智慧監(jiān)管平臺，將主體信息、養(yǎng)殖信息、尾水處理設施運行、第三方水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)納入智慧化平臺管理，形成網(wǎng)格化管理。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域和集中排放期的尾水監(jiān)測與評估。

探索實行“塘長制”。構建“負責有干部、管護有人員、資金有來源、運行有規(guī)章、違規(guī)有處理”的尾水治理監(jiān)管機制。通過明確巡查重點和任務要求，發(fā)放巡查記錄本，設立公示牌和舉報電話，有效提升尾水長效監(jiān)管水平。同時，鼓勵村級集體組織制訂水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的鄉(xiāng)規(guī)民約，鼓勵水面流轉(zhuǎn)時將水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治內(nèi)容寫入流轉(zhuǎn)合同，形成合力共治的長效管理氛圍。

強化長效管控。按水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理標準，以村集體為責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體，確保尾水治理設施正常運行；縣區(qū)加強日常巡查，強化監(jiān)督執(zhí)法，保障尾水處理設施有效運轉(zhuǎn)，確保尾水達標排放或循環(huán)利用。

三、大力發(fā)展智慧漁業(yè)

以漁業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化改造為切入點，推動智能感知、智能控制、智能分析等技術集成應用，不斷優(yōu)化漁業(yè)資源配置，以數(shù)字化賦能漁業(yè)生產(chǎn)，提升漁業(yè)效能。

（一）實施漁業(yè)智能化養(yǎng)殖示范。引導應用和推廣水產(chǎn)集約化智能養(yǎng)殖系統(tǒng)，實現(xiàn)水質(zhì)環(huán)境參數(shù)在線采集、餌料精準投放、水產(chǎn)品質(zhì)量追溯、疫病防控的智能化管理。利用云計算、大數(shù)據(jù)技術進行智能分析處理，對水產(chǎn)養(yǎng)殖進行精細化生產(chǎn)管理。實施“機器換人”行動，打造一批規(guī)模大、起點高、效益好、可追溯的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、智能化養(yǎng)殖基地。同時積極申報全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，密切關注國家數(shù)字鄉(xiāng)村相關規(guī)劃及項目，力爭創(chuàng)建國家級數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應用基地。

重點工程5：“機器換人”行動

加大扶持力度、集中要素培育， (略) 選取設施化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)基礎好的漁業(yè)基地開展數(shù)字技術集成應用示范建設，加快普及基于水生動物生長周期的環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精準化、自動化、智能化管理與決策，提高綠色養(yǎng)殖水平。爭創(chuàng)國家級數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應用基地。在示范基礎上，推廣成熟可復制的應用模式，擴大數(shù)字技術應用覆蓋面。建設內(nèi)容：（1）建設在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，配置養(yǎng)殖水體、大氣環(huán)境等傳感設備和視頻監(jiān)控設備，實現(xiàn)大氣和水體環(huán)境的實時監(jiān)控；（2）升級水產(chǎn)養(yǎng)殖智能裝備，配置自動增氧、餌料自動精準投喂、循環(huán)水處理控制、網(wǎng)箱升降控制、水下機器人、無人機巡航等設施設備；（3）配置病害檢測設備，構建水產(chǎn)養(yǎng)殖病害遠程診斷系統(tǒng)；（4）建設智慧漁場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)記錄、人員、成本等精準管理。通過應用物聯(lián)網(wǎng)技術，利用視頻、溶氧、pH值在線監(jiān)測，實時掌握魚塘水質(zhì)情況和魚類生長狀況，借助遠程操作，實現(xiàn)養(yǎng)殖魚塘的遠程自動化管理。

（二）探索建立水產(chǎn)智能化健康養(yǎng)殖標準體系。通過規(guī)范技術規(guī)程、數(shù)據(jù)標準、接口標準，支持水產(chǎn)智能化養(yǎng)殖示范項目的實施單位接入。通過平臺積累現(xiàn)代漁業(yè)健康養(yǎng)殖過程的大數(shù)據(jù)，初步建立水產(chǎn)智能化健康養(yǎng)殖標準體系。

重點工程6：數(shù)字漁業(yè)園區(qū)

緊 (略) 加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見和若干政策，依托物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字漁業(yè)服務平臺、數(shù)字化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺，積極培育漁業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建設數(shù)字漁業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，探索制定漁業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，制定漁業(yè)數(shù)據(jù)采集標準、格式標準、管理標準，推動數(shù)據(jù)采集的標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)不同主體間數(shù)據(jù)的有效對接，對牽頭制（修）訂標準的企業(yè)或單位給予不同等次獎勵。

四、強化升級裝備設施

以漁業(yè)生產(chǎn)裝備的機械化升級、宜機化改造、綠色化改進為重點，用現(xiàn)代化漁業(yè)裝備設施武裝漁業(yè)，強化科技創(chuàng)新對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的支撐作用。

（一）加快漁業(yè)生產(chǎn)裝備機械化升級、宜機化改造、綠色化改進。重點以漁業(yè)發(fā)展補助資金支持建設現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施，圍繞育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)，開展養(yǎng)殖池塘和漁業(yè)資源養(yǎng)護等方面的裝備升級改造。加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護、尾水處理等方面集成設施裝備應用，支持在鱸魚等重點品種上率先實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化。重點圍繞池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生綜合種養(yǎng)、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，因地制宜開展全程機械化試點試驗，加快技術推廣應用。支持漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，加快遴選推廣綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產(chǎn)養(yǎng)殖機械，促進技術裝備更新?lián)Q代。

（二）加快提高綠色養(yǎng)殖重點環(huán)節(jié)社會化服務水平。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化作業(yè)專業(yè)服務隊*建設，提供清淤、收獲、分級、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會化作業(yè)服務，發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務等社會化服務新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進各類經(jīng)營主體以多種形式融合發(fā)展。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體的示范引領和帶動作用，按照“全程機械化+綜合漁事服務”的要求，建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵集中建設水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理、養(yǎng)殖廢棄物集中收集無害化處理資源化利用等設施，促進清淤、收獲、初加工等機械裝備共享共用，構建全程機械化水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)。

第四章 構建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

統(tǒng)籌推進養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系格局，促進漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展目標。

一、做優(yōu)做實流通加工

(略) 場導向、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結的基本原則，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈、構建利益鏈，做優(yōu)做實運城流通加工業(yè)，打造高值化漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照“大企業(yè)引領，中小企業(yè)支撐，合作社為紐帶，營銷大戶和經(jīng)紀人員為基礎”的思路，通過項目支持、財政獎補、貸款貼息、融資擔保等手段，支持企業(yè)做大做強。

（一）大力發(fā)展塘頭預制水產(chǎn)品加工。積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，促進加工生產(chǎn)規(guī)?；⒓庸べ|(zhì)量標準化、加工產(chǎn)品系列化，逐步引導活魚消費向便捷加工產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)變。通過訂單銷售、農(nóng)超對接、電子商務等交易方式，提升水產(chǎn)品附加值，積極推廣中央廚房產(chǎn)銷模式。探索在永濟、芮城、萬榮建設水產(chǎn)品塘頭加工示范區(qū)，建設塘頭冷庫，以鱸魚等品種的預制半成品菜開發(fā)為主，開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化加工水產(chǎn)品，打造服務于山西、輻射西北的產(chǎn)地倉。

（二）積極招引水產(chǎn)加工企業(yè)落地運城。制定優(yōu)惠政策吸引外資、民資投資水產(chǎn)品加工行業(yè)，招引水產(chǎn)品成品加工企業(yè)來運城發(fā)展，培育壯大水產(chǎn)品加工企業(yè)1-2個。鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)改造提升技術設備和管理水平，鼓勵開發(fā)大宗和低值水產(chǎn)品增值加工技術及新產(chǎn)品。支持具備條件的企業(yè)向加工領域延伸，扶持一批影響力大、帶動力強、科技含量高、具有規(guī)模優(yōu)勢的水產(chǎn)品加工重點項目。重點培育育苗、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易、服務一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，增強 (略) 場競爭力。對市外引進的重大漁業(yè)加工項目，采取“一企一策”給予政策支持。對列入漁業(yè)加工項目的實施主體，按設備投資額的一定比例給予補助。通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，將運城打造為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省水產(chǎn)品加工集聚發(fā)展的示范點。

（三）建設現(xiàn)代冷鏈物流體系。以形成多渠道、全方位、信息化、智能化的水產(chǎn)品物流體系為目的，在主產(chǎn)區(qū)縣新建或改擴建 (略) 場或水產(chǎn)品物流中心，配置信息處理設備和通訊設備， (略) 場信息服務體系，培育一批水產(chǎn)營銷大戶和企業(yè)。支持發(fā)展現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升從池塘到餐桌的全冷鏈物流體系利用效率。建設移動冷鏈倉，引入先進的模塊化、精準化、自動化的智能裝備，結合運城果品、運城蔬菜等其他產(chǎn)業(yè)與水產(chǎn)品銷售形成錯峰利用的格局。建設產(chǎn)地水產(chǎn)品冷鏈物流配送中心和區(qū)域性水產(chǎn)品物流中心。鼓勵水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系與電子商務平臺對接，發(fā)展智能化水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，建設冷藏設施、配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡、電腦結算系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)等設施，并與電子商務平臺對接，優(yōu)化升級水產(chǎn)品物流配送體系。利用現(xiàn)代信息技術手段，提高漁業(yè)管理信息化程度，為全面提高漁業(yè)宏觀管理決策水平和綜合服務管理提供支撐。

重點工程7：移動生鮮冷鏈倉項目

利用閑置土地建設移動生鮮冷鏈倉，依托移動冷鏈多功能、多溫帶、可移動、模塊化組合的優(yōu)勢，根據(jù)水產(chǎn)品、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)屬性按需配置，通過大數(shù)據(jù)分析運城水產(chǎn)品的原產(chǎn)地布局特點，從源頭確保最先一公里的冷鏈切入。通過將供應鏈前置到產(chǎn)地，從源頭上確保產(chǎn)品品質(zhì)，縮短產(chǎn)地收儲時間，對水產(chǎn)品進行溯源、預冷、分級揀選、初級加工、包裝、存儲一站式服務，最后通過冷鏈運輸完成線上或線下銷售。

（四）大力拓展營銷服務業(yè)。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、電子商務等現(xiàn)代流通方式。通過水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地間建立穩(wěn)定關系，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，及時反饋供需信息，引導和帶動產(chǎn)地的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，形成“流通帶動生產(chǎn)，生產(chǎn)促進流通”的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通格局。充分發(fā)揮漁業(yè)龍頭企業(yè)的引領作用，建設產(chǎn)、供、加、銷一體化融合發(fā)展經(jīng)營體系。強化運城承東啟西、貫通南北、輻射中原、連接西北的 (略) 的區(qū)位優(yōu)勢，完善水產(chǎn)品銷售渠道，擴大銷售規(guī)模， (略) 場占有率。做強漁業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育水產(chǎn)品新型流通平臺，鼓勵漁業(yè)企業(yè)組建專業(yè)電子商務運營團隊和平臺，實現(xiàn)線上、線下結合，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫對接。積極引導消費，利用各種新聞媒介，廣泛深入持久地向廣大消費者進行水產(chǎn)品的科普宣傳，提高消費者對水產(chǎn)品的認知度，推動優(yōu)質(zhì) (略) 、進社區(qū)、進學校。

（五）抓好漁業(yè)領域常態(tài)化疫情防控。做好常態(tài)化新冠疫情防控形勢下水產(chǎn)行業(yè)疫情防控工作，推動漁業(yè)生產(chǎn)、運輸、銷售全過程疫情防控制度落實，加強對冷庫和冷鏈水產(chǎn)品監(jiān)管。

二、構造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈

加快推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，初步建立智能化的漁業(yè)生產(chǎn)管理、精細化的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、多元化的電子商務交易、智慧化的開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化框架體系。

（一）建立運城水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由政府主導，聯(lián)合研發(fā)機構、社會化服務機構、運城水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及企業(yè)、種苗廠商、動保廠商、飼料廠商、環(huán)保設備廠商、情報咨詢服務商、智能養(yǎng)殖廠商、物聯(lián)網(wǎng)廠商等，聯(lián) (略) 水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，各主產(chǎn)區(qū)縣設立聯(lián)盟分支。依托聯(lián)盟力量，建立運城水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，實時動態(tài)監(jiān)測主導 (略) 場價格、庫存、交易、貿(mào)易情況。通過聯(lián)盟內(nèi)各主體間的行業(yè)信息交換、整合和共享，以及與外部信息平臺的信息互通，在物流、支付、征信等方面，形成較好的垂直封閉系統(tǒng)和外部協(xié)同系統(tǒng)，推動實現(xiàn)資源交換、整合與共享。依托聯(lián)盟內(nèi)各主體的力量，打造上下配套、內(nèi)外協(xié)同的社會服務網(wǎng)絡，做到產(chǎn)前提供信息，產(chǎn)后統(tǒng)一收購、加工、貯運等，提 (略) 場的研判、應對能力。

（二）深入推進產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，構建數(shù)字化生態(tài)魚倉。依托水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟力量，逐步建立涵蓋漁業(yè)生產(chǎn)要素投入、加工、流通、產(chǎn)出、病害遠程診斷、線上技術推廣示范、養(yǎng)殖漁情統(tǒng)計監(jiān)測、可追溯體系、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、政務管理和公共漁業(yè)產(chǎn)品服務等多功能的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，全面整合信息采集、加工、整理、報送和分析使用各個環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)漁業(yè)管理信息化、一體化。

在生產(chǎn)端，重點打造物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字漁業(yè)服務平臺，為養(yǎng)殖戶提供全天候智慧健康養(yǎng)殖服務。以水質(zhì)監(jiān)測為切入口，基于人工智能等算法，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器，為養(yǎng)殖戶提供全天候水質(zhì)在線監(jiān)測、移動巡檢、增氧聯(lián)動調(diào)控、用電節(jié)電管理、大數(shù)據(jù)漁情分析、微觀氣象預警、病蟲害預警防治等服務，提升商品魚品質(zhì)和產(chǎn)量，降低養(yǎng)殖風險。同時，將零散的養(yǎng)殖區(qū)域和流通區(qū)域緊密地連接起來，把零散小戶變?yōu)椤俺壌髴簟?，形成完善的?shù)字化漁業(yè)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)養(yǎng)殖散戶的商品魚庫存數(shù)字化和品控全程化，為銷售端提供安全追溯網(wǎng)絡和品牌化基礎。

在流通端，重點打造數(shù)字化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺，形成閉環(huán)商業(yè)模式。通過商品魚的集中分揀、品質(zhì)監(jiān)測、物流運輸，以及按批次溯源和訂單化管理，降低物流成本，提升訂單處理能力，最終實現(xiàn)智能化運營管理和其他增值、定制服務。即在產(chǎn)業(yè)鏈上游，為養(yǎng)殖戶訂購優(yōu)惠的魚種、魚藥、魚飼料；在產(chǎn)業(yè)鏈中游，為養(yǎng)殖戶提供商品魚包銷、承銷B2B等增值服務，幫助養(yǎng)殖戶進行金融融資、貸款，為魚藥、魚飼料廠商提供廣告、營銷、C2B定制服務；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，為市場提供商品魚采購計劃、物流規(guī)劃等服務；在產(chǎn)業(yè)鏈終端，為消費者提供批次溯源服務，打造上下游企業(yè)的共贏格局。

三、積極發(fā)展休閑漁業(yè)

深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，通過“政府搭臺、多元投入、市場運作”方式，打造漁業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和漁旅綜合體，走出漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，帶動漁業(yè)增效漁民增收，進一步拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新功能。

（一）引導培育及規(guī)范休閑漁業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場所為基礎，發(fā)展垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、住宿等功能齊全的休閑漁業(yè)基地，建設不同類型、富有特色的休閑漁業(yè)景區(qū)。以漁村為依托，以漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，深入挖掘漁業(yè)文化內(nèi)涵、漁村人文風情，突出休閑漁業(yè)主題，加強漁村環(huán)境整治和服務設施配套，建設一批漁區(qū)特色小鎮(zhèn)。重點發(fā)展以“漁村、漁業(yè)、漁家”為載體的“漁家樂”，以觀賞魚為核心的休閑水族產(chǎn)業(yè)，以漁俗節(jié)日、漁事活動為依托的漁區(qū)民俗活動，培育漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結合，制定和完善休閑漁業(yè)相關標準和操作規(guī)范，打造休閑漁業(yè)精品品牌，建設產(chǎn)業(yè)融合、特色明顯的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意漁業(yè)園區(qū)，提升休閑漁業(yè)觀光服務水平和產(chǎn)業(yè)檔次，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面拓展?jié)O業(yè)功能，保護、傳承和發(fā)展?jié)O文化，大力發(fā)展黃河旅游、休閑垂釣、觀賞漁業(yè)、展示教育等多元化的休閑漁業(yè)。結合增殖放流、開漁等活動，舉辦各具特色的“釣魚節(jié)”“開漁節(jié)”等活動。

（二）構建沿黃休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。保護性開發(fā)黃河生態(tài)濕地，整合提升永濟鸛雀樓、普救寺、蒲州故城及蒲津渡遺址等景區(qū)，突出華夏經(jīng)典文化，創(chuàng)建國家5A景區(qū)。積極發(fā)展河津龍門、萬榮大河文明博覽園、芮城永樂宮-風陵渡-大禹渡-圣天湖景區(qū)、芮城天人合一元代道教建筑群景區(qū)、平*大天鵝濕地、垣曲小浪底、夏縣祁家河北方田園水鎮(zhèn)、雙山黃河觀光等沿黃帶特色文化旅游項目。把休閑漁業(yè)與鄉(xiāng)村振興、旅游業(yè)發(fā)展、漁業(yè)文化傳承有機結合，充分展現(xiàn)漁俗文化、漁鄉(xiāng)風情和漁業(yè)生產(chǎn)方式。建設黃河漁文化展示館，展示黃河漁業(yè)發(fā)展歷史及相關科普知識，讓歷史文脈不斷延續(xù)。

（三）打造以黃河文化為底蘊的漁旅綜合體。深入弘揚黃河農(nóng)耕源頭文化，依托各地特色村落、漁村等，開發(fā)農(nóng)耕、捕魚等農(nóng)漁體驗項目。重點打造黃河灘萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓮藕種植觀光帶，聚攏客源，開發(fā)新的觀賞與體驗為一體的旅游衍生項目。支持永濟*姓湖休閑旅游區(qū)、臨猗鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、夏縣裴介廟前鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。打造特色古鎮(zhèn)游、美麗鄉(xiāng)村游，鼓勵永濟水峪口、垣曲文堂村、萬榮晉漢子農(nóng)莊、河津龍門古鎮(zhèn)等旅游名鎮(zhèn)名村走特色化發(fā)展之路。大力挖掘運城漁耕文化資源，加強景觀資源的保護性開發(fā)利用，鼓勵傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場進行生態(tài)化、休閑化改造，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的休閑漁業(yè)特色基地、漁耕文化園區(qū)和漁旅綜合體。

（四）探索漁耕文化營銷新模式。以休閑漁業(yè)特色基地、漁耕文化園區(qū)、漁旅綜合體等為基礎，舉辦各類漁業(yè)主題節(jié)日及賽事活動。組織開展名廚品魚、主體賣魚、百姓賞魚、游客玩魚系列宣傳推介和對接活動。通過一系列線上線下營銷推廣活動，如構建品牌流量池、網(wǎng)紅IP孵化、各類展示展銷活動、農(nóng)旅線路推薦等，帶動運城水產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，打響運城黃河漁文化形象金名片。利用先進的三維空間技術，建設運城漁業(yè)文化資源數(shù)字庫和線上展示館，努力將黃河與漁文化資源建成創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基因庫，成為旅游、文藝創(chuàng)作、設計、影視傳媒、 (略) 的元數(shù)據(jù)。充分發(fā) (略) 場化功能，將其建成黃河與漁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交易平臺，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)營銷新模式。

重點工程8：黃河漁文化線上展示館和數(shù)字旅游地圖

依托智慧漁業(yè)與休閑漁業(yè)發(fā)展，打造黃河漁文化線上展示館，大力宣傳推介運城黃河漁文化。運用3D全景技術和VR虛擬技術等,搭建數(shù)字化展廳，以實現(xiàn)傳統(tǒng)展館展覽不具備的展示功能。游客可以自由選擇切換各個場景，趣味交互，沉浸式體驗，讓漁文化更加生動鮮活。同時結合沿黃旅游資源及農(nóng)耕文化活動，打造運城數(shù)字旅游地圖，為公眾提供涵蓋圖文查詢、一鍵導航、網(wǎng)上預約等服務，促進運城漁文化與黃河旅游資源深度融合發(fā)展。

四、實施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略

依托運城水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， (略) 水產(chǎn)業(yè)實行統(tǒng)一管理，加大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌培育、營銷推介力度，實施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略，打好運城水產(chǎn)品公共牌和質(zhì)量牌。

（一）謀劃推出區(qū)域品牌，打好公共牌。謀劃推出運城漁業(yè)區(qū)域公用品牌、合作聯(lián)創(chuàng)品牌和企業(yè)自主品牌，依托水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對品牌進行統(tǒng)一運營，形成“政府主導、企業(yè)參與、部門監(jiān)管”的品牌運營管理模式。采取“公用品牌”加“企業(yè)品牌”捆綁使用的辦法，構建起一套比較科學、完善的“母子品牌”運行模式，實行企業(yè)子品牌嚴格準入和溯源監(jiān)管，建立起適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展梯次分明、數(shù)量充足的營銷隊*。通過不斷提升母品牌的影響力，以“母雞帶小雞”的方式，降低生 (略) 場的成本，實現(xiàn)子品牌產(chǎn)品溢價。啟動1-2個漁業(yè)國家地理標志證明商標的注冊申請工作，積極打造漁業(yè)國家地理標志證明商標集群。加大品牌宣傳推介力度，依托國家、省、市主流媒體向社會層面推介，充分利用農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介活動和農(nóng)事節(jié)慶活動推廣品牌。對運作成效明顯的區(qū)域公用品牌、合作聯(lián)創(chuàng)品牌，給予一定獎勵。

（二）嚴把水產(chǎn)品安全關，打好質(zhì)量牌。實施新“三品一標”提升行動，聚焦重點、聚合力量，推進水產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，做到質(zhì)量有標準、過程有規(guī)范、產(chǎn)品有標志、市場有監(jiān)測。一是“產(chǎn)”字入手提升養(yǎng)殖質(zhì)量。根據(jù)漁業(yè)養(yǎng)殖主導品種，制訂水產(chǎn)養(yǎng)殖技術規(guī)范，推進標準化生產(chǎn)，大力開展水產(chǎn)品認證。建立健全生態(tài)健康養(yǎng)殖相關管理制度和標準，引導養(yǎng)殖主體落實規(guī)范的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄制度，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)日常管理。積極推廣“池塘跑道養(yǎng)魚”、“*地集裝箱養(yǎng)魚”、“智能化工廠養(yǎng)魚”等新的養(yǎng)殖模式。加大技術培訓，提高從業(yè)人員的標準化操作技術和質(zhì)量意識。加強綠色環(huán)保的全價配合飼料推廣應用。漁業(yè)部門要充分利用各方面的技術支撐，幫助養(yǎng)殖主體解決關鍵技術問題。二是從“管”字入手提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)管理，加大對水產(chǎn)品、飼料、種苗、魚藥等產(chǎn)出品和投入品的抽檢力度。建立和完善漁業(yè)官方及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊*，穩(wěn)步推進實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，依法強化疫病防控及處置措施。實行養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患警示制度，加強疫病防控，開展重大水生動物疫病監(jiān)測，健全水生動物疫情和養(yǎng)殖病害預警預報體系和機制, 建設專家遠程診斷網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高水生動物疫病防控和應急處置能力。推動規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體水產(chǎn)品合格證基本實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)涉漁重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測設備全覆蓋。

重點工程9：水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程

強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強漁業(yè)標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系建設。規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為，盡快建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和機制，引導和督促企業(yè)健全質(zhì)量管理制度，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——推進標準體系建設。 (略) 漁業(yè)標準化委員會，建立健全漁業(yè)地方標準體系，大力推行漁業(yè)標準化生產(chǎn)，建設一批可復制、可推廣的標準化養(yǎng)殖基地。切實加強水產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，強化水質(zhì)、環(huán)境、飼料、漁藥、水產(chǎn)品等的實時動態(tài)監(jiān)管，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——推進行業(yè)誠信體系建設。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責任。加快推動養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。支持養(yǎng)殖企業(yè)和漁民合作社開展質(zhì)量安全承諾活動和誠信文化建設，建立誠信檔案。強化質(zhì)量安全輿情監(jiān)測和應急處置。

——創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式。實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，健全完善水產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺和配合推動漁藥監(jiān)管平臺建設。探索建立水產(chǎn)品 (略) 場準入管理銜接機制， (略) 場準入倒逼生產(chǎn)管理。加強疫病防控、環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量檢測、風險評估等工作整合，強化漁藥殘留超標治理，構建生產(chǎn)全過程水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強檢驗檢測、技術推廣和行政執(zhí)法部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設水產(chǎn)品快檢在線監(jiān)測平臺，推動水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢預警水平的提升。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強化檢打聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法和案件督辦機制，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴厲打擊養(yǎng)殖過程的違法用藥行為。

第五章 創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制機制

一、培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營體系

積極培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體，通過新型經(jīng)營主體的示范帶動，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（一）扶持多種形式的漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。適應現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，積極培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)育一大批家庭漁場、漁業(yè)大戶。引導漁民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包魚塘，鼓勵支持水面經(jīng)營權向家庭漁場、專業(yè)合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營制度，鼓勵發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地”“合作社+企業(yè)”“市場+合作社+漁戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營形式。大力培育壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)實施股份合作，通過兼并、聯(lián)合、重組、控股等方式組建大型產(chǎn)業(yè)集團，全面提升漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

（二）強化利益聯(lián)結機制。積極推動漁業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過訂立合同、利潤返還、入股分紅等方式，建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+家庭漁場+基地+養(yǎng)殖戶”模式，幫助漁民從賣原料獲得一次性收益，逐步轉(zhuǎn)變到與龍頭企業(yè)、合作社共同分享加工、銷售環(huán)節(jié)利潤。積極引導漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟、中介組織、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶加強分工協(xié)作， (略) 場競爭，構建“利益共享、風險共擔”的共同體。

（三）積極培育涉漁協(xié)會組織。鼓勵有條件的品種、產(chǎn)業(yè)，通過漁業(yè)合作社的跨地區(qū)、多領域聯(lián)合與合作，組建合作聯(lián)社、協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，把各類漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體組織起來， (略) 場競爭。通過品牌打造帶動，逐步做到標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、社會化服務。漁業(yè)行政主管部門可以通過購買服務等方式，將一些服務職能，以及社會管理中技術性、事務性、輔助性職能，授權或委托行業(yè)協(xié)會承擔。督促行業(yè)協(xié)會加強自身建設和行業(yè)自律，完善信用體系和信息公開制度，積極反映行業(yè)訴求，為行業(yè)排憂解難，助推行業(yè)健康發(fā)展。

（四） (略) 場化運營機制。 (略) 水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由聯(lián)盟注冊商標，企業(yè)運營。一方面運用政府宣介推廣品牌的獨特優(yōu)勢，打造運城水產(chǎn)品區(qū)域品牌，帶動子品牌產(chǎn)品價格增值。另一方面，推動標準化生產(chǎn)、信息化服務、金融化改革、電商化發(fā)展， (略) 場化一站式全產(chǎn)業(yè)鏈漁業(yè)公共服務體系，增強水產(chǎn)品供需對接的靈活性。以區(qū)域品牌為紐帶，以信息化技術為手段，以線下物流為保障，創(chuàng)新運城漁業(yè)發(fā)展模式。

二、強化漁業(yè)人才隊*建設

加快完善現(xiàn)代漁業(yè)人才的技術、管理等要素參與分配的制度，形成高效匯聚、快速成長、人盡其才、留住人才的良好環(huán)境。

（一）實施人才引進。突出需求導向，探索剛性需求與柔性引進人才隊*建設機制。通過“借梯登高、借智成勢、借腦開發(fā)”的用人模式，積極借助各類項目和載體，吸納階段性、候鳥式人才，實現(xiàn)人才共享。柔性引進1—3個在國內(nèi)有一定知名度的淡水漁業(yè)創(chuàng)新團隊，打造一支漁業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊*。支持漁業(yè)生產(chǎn) (略) 級以上高校、 (略) 所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議， (略) 士工作站、博士后流動站，對合作成效顯著的給予補助。通過建設重大項目實驗示范基地，開展科研項目，加快培養(yǎng)學科帶頭人和創(chuàng)新型人才，有效發(fā)揮科技領軍人物作用。重點圍繞運城優(yōu)勢水產(chǎn)品，在水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種源保繁、新品種研發(fā)、先進育種技術開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖模式研究、水產(chǎn)品加工、全產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面加強科研攻關，為現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展提供技術支撐。

（二）強化職業(yè)漁民培育。充分利用各種培訓渠道，加強漁業(yè)應用型、創(chuàng)新型人才和帶頭人培養(yǎng)，增強漁民創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)技能，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。實施扶持政策，招引一批大學生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)從事漁業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并給予一定物質(zhì)獎勵。 (略) 所合作，以水質(zhì)調(diào)控、立體混養(yǎng)、尾水治理、魚病預防等為重點，對漁民進行技術培訓，將其培育成有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型經(jīng)營主體和帶頭人。以設立田間學校和新型職業(yè)漁民培訓為載體，通過請進來、走出去等多種方式，針對品種選擇、養(yǎng)殖管理等關鍵環(huán)節(jié)，積極開展各類技術培訓、交流觀摩，切實提高漁民的技術水平。支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報專業(yè)技術職務任職資格。

三、完善漁業(yè)科技創(chuàng)新機制

創(chuàng)新科技力量支撐方式，聯(lián)合多方科研力量，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集苗種繁育、養(yǎng)殖、加工、流通等融合發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)集群，健全科技成果供需對接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。

（一）加大對漁業(yè)科技的穩(wěn)定投入。優(yōu)先開展水產(chǎn)優(yōu)良品種培育、健康養(yǎng)殖、設施漁業(yè)、智慧漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、漁業(yè)資源和環(huán)境可持續(xù)利用、食品質(zhì)量安全保障等重大科技攻關，建設現(xiàn)代化研究中心和專業(yè)性科技試驗站。支持養(yǎng)殖企業(yè)和技術推廣部門加入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖關鍵技術的引進、集成和示范推廣，打造區(qū)域樣板。以推廣漁業(yè)主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵，實施漁業(yè)科技入戶示范工程，建設漁業(yè)科技示范和漁業(yè)標準化示范區(qū)，不斷提高運城漁業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和漁民對科技的吸納能力。

（二）建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。激勵科研技術人員深入基層、 (略) 場，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持企業(yè)與科研機構、 (略) 校、上下游企業(yè)、金融機構、行業(yè)協(xié)會等共建技術研發(fā)平臺和技術創(chuàng)新 (略) 場化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體，支持聯(lián)合開展技術研發(fā)。利用企業(yè)和科研機構聯(lián)合技術開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)讓、科研人員技術入股等轉(zhuǎn)讓方式，加速科研成果示范推廣。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，選擇一批引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場前景好的核心關鍵技術成果，依托企業(yè)實施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單和容錯機制。

（三）創(chuàng)新科技示范推廣服務方式。推 (略) 場化有機融合，探索建立“ (略) 校+示范基地+新型經(jīng)營主體”的技術推廣模式，打造多層次漁業(yè)科技示范推廣服務網(wǎng)絡，解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題。組建一批科技服務隊*，建立“首席專家+責任農(nóng)技員+示范基地+示范戶”的推廣網(wǎng)絡， (略) 的漁業(yè)經(jīng)營主體開展“網(wǎng)格式”分片包干、“蹲點式”全程服務，通過中試和產(chǎn)業(yè)化，示范推廣新品種、新模式、新工藝、新漁機、新業(yè)態(tài)與新技術。開展政府購買服務，深入推行科技特派員制度，打造一批“科教產(chǎn)學研用”一體化的漁業(yè)技術推廣聯(lián)盟，支持漁技推廣人員與家庭漁場、合作社、企業(yè)開展技術合作。

四、健全財政金融支撐體系

建立財政資金保障機制，加大財政支持力度，發(fā)揮好財政政策和財政資金撬動金融資本的杠桿和導向作用，形成多渠道籌資，多層次、多元化投入的局面。

（一）建立健全各級財政資金保障機制。積極爭取、統(tǒng)籌運用各類項目資金，加大財政轉(zhuǎn)移支付、預算內(nèi)專項資金和預算內(nèi)投資以及其他專項資金對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。積極申報國家、省財政專項建設基金、課題項目資金，吸引社會各方面力量積極參與。健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，推廣“大專項+任務清單”管理模式，允許縣級在完成約束性任務的前提下，在同一大專項內(nèi)調(diào)劑使用資金。市、縣財政安排一定的專項資金用于漁業(yè)發(fā)展，制定相應的發(fā)展政策和扶持獎勵措施。主動適應財政支農(nóng)方式改革，按照政策性配套、階段性補助、引導性獎補的分類，重點保障黃河灘涂保護、漁業(yè)執(zhí)法與裝備運行、資源環(huán)境普查、水產(chǎn)種業(yè)、尾水治理、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測、管理信息化、技術推廣等社會公益性項目支出，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字化生態(tài)魚倉、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、美麗漁場、健康養(yǎng)殖示范戶、漁業(yè)品牌建設等。將現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、美麗漁場、健康養(yǎng)殖示范戶等建設納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面的優(yōu)惠政策范圍。

（二）引導金融機構加強對漁業(yè)的信貸支持。開展多種形式的銀企、銀政合作，完善“政府+擔保（保險）+銀行”融資模式，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構合作，通過政策性貸款、專項債券和專項基金等政策性金融方式，建立中長期貸 (略) 漁業(yè)基礎設施建設的長效機制。開展“富漁行動”，加快開發(fā)適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。支持符合條件的漁業(yè)企業(yè) (略) 、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃及產(chǎn)權交易等方式融資，形成多元化、多渠道漁業(yè)投融資格局。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓 (略) 工商資本及社會各方面資金投入現(xiàn)代漁業(yè)建設。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資基金和主要為漁業(yè)中小企業(yè)貸款服務的擔保機構。推動金融機構為重點漁業(yè)項目提供項目貸款、并購貸款、流動資金貸款等授信支持。加強“銀政”信息互聯(lián)互通，完善政府增信機制，降低企業(yè)融資門檻。培育發(fā)展農(nóng)（漁） (略) 、農(nóng)（漁） (略) 、農(nóng)（漁）業(yè)保險公司等新型農(nóng)村金融主體，鼓勵引導新型金融主體優(yōu)化服務，創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）加大漁業(yè)保險創(chuàng)新力度。拓展?jié)O業(yè)保險廣度和深度，構建特色鮮明、機構健全、競爭充分、產(chǎn)品豐富、覆蓋廣泛、風險可控的現(xiàn)代漁業(yè)保險服務體系。建立漁業(yè)信貸與互保相結合的銀保互動機制。

五、加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設

堅持從嚴主基調(diào)，從輿論宣傳、體系建設、隊*建設等協(xié)同發(fā)力，確保執(zhí)法監(jiān)督工作落地、落實、落細。

（一）強化輿論宣傳，營造社會氛圍。加強輿論宣傳引導，充分運用多種形式構建立體宣傳框架。廣泛宣傳水域灘涂用途變更、水產(chǎn)品禁限藥物及藥殘超標、尾水違規(guī)排放等問題的危害性和應承擔的法律責任，進一步宣傳并落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責任、監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。聚焦問題較為突出的方面，通過梳理問題清單、列明整治舉措、制定攻堅方案、配套管控措施等實現(xiàn)精準治理。積極爭取廣大漁民群眾和社會各界的支持與配合，創(chuàng)造保護水域生態(tài)資源、提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會環(huán)境。對群眾反映的問題認真調(diào)查處理，提高專項執(zhí)法檢查的針對性和有效性。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設。進一步完善漁業(yè)地方法規(guī)，建立健全水域灘涂規(guī)劃和保護制度，健全涉漁工程環(huán)境影響評價制度和資源生態(tài)補償機制，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，構建水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。進一步加強水域的執(zhí)法力度，及時制止和查處各類違法行為，維持正常的水域生態(tài)秩序。充分調(diào)動和整合執(zhí)法隊*力量，采取常規(guī)檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查等有效檢查方式，加大監(jiān)督抽查力度，提高抽檢比例，對違法行為跟進開展執(zhí)法查處，切實加強重點養(yǎng)殖水域灘涂、重點對象的監(jiān)督檢查。發(fā)揮各縣、市（區(qū)）的群管組織作用，與公安、市場監(jiān)管、交通等有關部門積極配合漁業(yè)執(zhí)法部門，推進漁政處罰、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高執(zhí)法能力和效果，嚴厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，有效地保護漁業(yè)資源。加強執(zhí)法隊*建設，加強執(zhí)法督察和行風建設，提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)，增強依法行政能力。探索漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，每個網(wǎng)格明確專人負責。

第六章 保障措施

建立健全黨委領導、政府主抓、部門協(xié)同的漁業(yè)發(fā)展推進機制。完善規(guī)劃體系，科學配置資源，強化責任落實，廣泛動員全社會力量，確保規(guī)劃有效實施及規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。

一、完善組織保障

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，明確各級黨委、政府的主體責任，加強和改善黨對運城漁業(yè)發(fā)展工作的領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、業(yè)務部門協(xié)調(diào)各項工作的領導體制。由市主要負責人擔任“一線總指揮”，建立漁業(yè)發(fā)展重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大事項、重要問題的黨組織討論決定機制。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格落實縣鄉(xiāng)村漁業(yè)發(fā)展責任制，在漁業(yè)發(fā)展基礎較好的地區(qū)，選優(yōu)配強懂得漁業(yè)發(fā)展的黨組織書記。探索完善漁業(yè)管理部門和其他部門之間的協(xié)調(diào)合作關系，理順各部門之間的職責定位，消除漁業(yè)管理中存在的空白點。

二、落實政策保障

貫徹落實國家、省漁業(yè)發(fā)展的方針政策，因地制宜制定地方漁業(yè)發(fā)展促進政策。加快推進漁業(yè)基礎設施和服務體系建設，對于符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)項目，積極組織項目申報，爭取國家項目支持。擴大對外開放水平，進一步改善投資環(huán)境，積極拓寬招商引資渠道，鼓勵和引導社會資 (略) 漁業(yè)發(fā)展建設，促進創(chuàng)新要素的聚集。尊重歷史，依法管理，不搞禁限養(yǎng)擴大化，也不搞產(chǎn)業(yè)保護主義，防止全區(qū)域、全流域一刀切，依法合理補償水產(chǎn)養(yǎng)殖退出戶，妥善安排需要撤出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)生活，防止產(chǎn)生社會問題和矛盾。優(yōu)先安排用于科技研發(fā)和漁業(yè)加工的新增建設用地計劃指標， (略) 政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的項目，可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執(zhí)行，非生產(chǎn)性用地按照國家規(guī)定執(zhí)行。

三、做好服務協(xié)調(diào)

大力推進廉潔型、透明型、創(chuàng)新型、擔當型政府建設。加強政治理論學。強化權責清單管理，優(yōu)化規(guī)范和約束行政權力運行。建立政務服務水平評價機制和渠道，配套出臺考核評定辦法，對各責任部門的辦事環(huán)節(jié)跟蹤督辦，形成集數(shù)字化管理、訴求受理、大數(shù)據(jù)分析、綜合考核為一體的綜合服務系統(tǒng)。

四、加強項目管理

按照“謀劃一批、儲備一批、啟動一批、建設一批”的思路， (略) 漁業(yè)發(fā)展項目儲備庫，實施項目動態(tài)管理。高度重視項目在實際推進過程中遇到的各類問題，并積極爭取國家、省市相關部門的投資和相關支持。完善項目推進機制，建立重大項目多部門聯(lián)合謀劃機制，落實項目開工條件，著力破解土地、生態(tài)、資金等瓶頸制約，為項目建設提供充分支撐。強化對重點項目的跟蹤服務和督促指導，嚴格落實全程跟蹤服務機制，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。將各類項目列出明細表，分解到相關部門及負責人，分期分段考核項目推進，納入績效考核。

五、保證規(guī)劃銜接

發(fā)揮好規(guī) (略) 漁業(yè)發(fā)展、引領開展相關專項規(guī)劃建設以及布局重大建設項目中的重要作用。強化與空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、交通規(guī)劃、以及其他相關專項規(guī)劃之間的銜接，確保后續(xù)出臺的各類規(guī)劃目標、任務、內(nèi)容與本規(guī)劃的協(xié)調(diào)和同步。 (略) 漁業(yè)發(fā)展需要，及時調(diào)整修訂和制定地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，促進科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)范化、法制化。完善公共政策公示、公布和聽證制度，提高政府決策的民主化、科學化水平。