為認(rèn)真落實(shí)《云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(dòng)（2024—2026 年）》，深化推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，組織引導(dǎo)大學(xué)生、外出青年、本土青年到鄉(xiāng)村開展服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，結(jié)合怒江實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、大抓青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）全面落實(shí)省級(jí)支持青年創(chuàng)業(yè)政策

1.創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年給予期限不超過 3 年、貸款額度不超過 30 萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可申請(qǐng)不超過 2 年期限，最高不超過400 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政按規(guī)定給予貼息?！藏?zé)任單位：州財(cái)政局、州人社局、團(tuán)州委、州婦聯(lián)、州退役軍人事務(wù)局、人行怒江分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理局怒江監(jiān)管分局等，各縣（市）黨委和政府。以下均需各縣（市）黨委和政府落實(shí)，不再列出〕

2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持返鄉(xiāng)青年從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資源，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)青年開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)類、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)類、職業(yè)能力類等培訓(xùn)，按每人 300 元—1500 元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)課時(shí)補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：州人社局、團(tuán)州委等〕

3.電商創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的，符合條件的 (略) 絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。在口岸、抵邊地區(qū)從事跨境電商創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，優(yōu)先免費(fèi)入駐政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）?！藏?zé)任單位：州商務(wù)局、團(tuán)州委、州人社局等〕

（二）加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度

1.鼓勵(lì)青年參與村黨組織領(lǐng)辦合作社創(chuàng)業(yè)。設(shè)置村級(jí)“產(chǎn)業(yè)助理崗”，對(duì)直接擔(dān)任合作社帶頭人或鄉(xiāng)村CEO的，統(tǒng)籌大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、銜接村（社區(qū)）基層治理專干崗位、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)績(jī)效等政策，給予其創(chuàng)業(yè)期三年每年不低于2.*元的在村生活補(bǔ)助，幫助減輕創(chuàng)業(yè)壓力；對(duì)領(lǐng)辦作用突出、發(fā)展成效明顯的，經(jīng)州、縣（市）評(píng)定，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)資金給予*元的一次性創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)參與經(jīng)營(yíng)管理、作用明顯的，經(jīng)評(píng)定給予 5000 元的一次性創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：州委組織部、州財(cái)政局、團(tuán)州委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等〕

2.支持青年創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在建立規(guī)范聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)接機(jī)制的前提下，按規(guī)定通過省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金給予扶持，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體可申請(qǐng)一次不超過 100 萬元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州財(cái)政局、州供銷聯(lián)社等〕

（三）拓寬青年創(chuàng)業(yè)渠道

1.探索推進(jìn)青年“抱團(tuán)”創(chuàng)業(yè)。銜接“青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)”與“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”，在推進(jìn)貢山獨(dú)龍?zhí)壕幙棶a(chǎn)業(yè)、瀘水牛產(chǎn)業(yè)、福貢茶產(chǎn)業(yè)、蘭坪中藥材產(chǎn)業(yè)等“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”試點(diǎn)工作中，組織青年到產(chǎn)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織中“先就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”?！藏?zé)任單位：州委黨建辦、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州林草局、州婦聯(lián)等〕

2.支持青年創(chuàng)辦或參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)符合資質(zhì)條件創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的按床位給予補(bǔ)助，自建房產(chǎn)權(quán)用房且床位數(shù)達(dá)到10張及以上的，按照核定床位一次性給予每張* 元補(bǔ)助；租賃用房租用期 5 年以上且床位數(shù)達(dá)到 10 張以上的，按照核定床位一次性給予每張 5000 元補(bǔ)助；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，提供免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持青年參與養(yǎng)老設(shè)施“公建民營(yíng)”，享受民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、投融資、人才隊(duì)*保障等政策?！藏?zé)任單位：州民政局、州財(cái)政局、州人社局、國(guó)家稅務(wù)總局怒江傈僳族自治州稅務(wù)局等〕

3.開辦“ (略) 街”。 (略) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流較為集中的地方開辦“ (略) 街”，組織青年大膽進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試，孵化創(chuàng)業(yè)青年人才?！藏?zé)任單位：團(tuán)州委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州商務(wù)局等〕

4.統(tǒng)籌推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)與“十小創(chuàng)業(yè)”。動(dòng)員扶持廣大農(nóng)村青年發(fā)展小作坊、小民宿、小商店、小攤點(diǎn)、小菜園、小果園、小圈舍、小貨運(yùn)、小商販、小回收等，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、練好創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)?！藏?zé)任單位：州委黨建辦、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等〕

（四）抓實(shí)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)引導(dǎo)

1.建立“怒江青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南”。每年舉辦一次青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽，采取“行政組織”和“社會(huì)征集”等方式，形成一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目文案，納入全州鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)、市場(chǎng)主體培育項(xiàng)目庫(kù)，提供創(chuàng)業(yè)者“揭榜”?！藏?zé)任單位：州委黨建辦、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等〕

2.建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才庫(kù)”。對(duì)高校畢業(yè)待就業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體和潛在對(duì)象進(jìn)行全面摸排，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才庫(kù)，每年動(dòng)態(tài)管理，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為各類青年群體提供創(chuàng)業(yè)信息、政策咨詢、流程辦理、孵化服務(wù)等服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！藏?zé)任單位：團(tuán)州委、州人社局、州退役軍人事務(wù)局、州教育體育局等〕

3.做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)常態(tài)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌在北京、上海、珠海、昆明等地依托工作機(jī)構(gòu)、新時(shí)代職工之家設(shè)立的“招才引智工作站”，常態(tài)化掌握怒江籍在外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，提供相關(guān)政策推介和項(xiàng)目指南，引導(dǎo)服務(wù)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！藏?zé)任單位：州委組織部、州人社局〕

4.開展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)招引。將青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為高校引才工作的內(nèi)容，以本科、專科、 (略) 校就讀怒江籍大學(xué)生為重點(diǎn)，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)招引?！藏?zé)任單位：州委組織部、州人社局、州教育體育局、團(tuán)州委等〕

5.建立青年創(chuàng)業(yè)幫帶機(jī)制。統(tǒng)籌州縣單位掛包聯(lián)系村（社區(qū)）、“萬企興萬村”、駐村工作隊(duì)、科技下鄉(xiāng)等工作，分類對(duì)青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫帶。創(chuàng)業(yè)投資 50 萬元及以上項(xiàng)目實(shí)行“四對(duì)一”幫帶，即：1 名州級(jí)掛聯(lián)單位或縣（市）1 名處級(jí)干部聯(lián)系幫帶、1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員定點(diǎn)幫帶、1 名科技人員服務(wù)幫帶、1個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)導(dǎo)師幫帶。創(chuàng)業(yè)投資10 萬元—50 萬元的，實(shí)行“三對(duì)一”幫帶，即：1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員定點(diǎn)幫帶、1名科技人員服務(wù)幫帶、1 個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)導(dǎo)師幫帶。創(chuàng)業(yè)投資*元以下的，實(shí)行“二對(duì)一”幫帶，即：1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）技術(shù)干部和1 名駐村隊(duì)員幫帶?！藏?zé)任單位：州委組織部、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州人社局、州商務(wù)局、州工商聯(lián)、團(tuán)州委、州投資促進(jìn)局〕

6.開展“怒江青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評(píng)選。每年評(píng)選一次“怒江州青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，同步開展創(chuàng)業(yè)論壇、名師講座、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照“項(xiàng)目產(chǎn)值、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收”分檔次對(duì)入選創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，示范帶動(dòng)更多青年想創(chuàng)業(yè)敢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)成業(yè)?！藏?zé)任單位：團(tuán)州委、州人社局、州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局等〕

二、積極引導(dǎo)大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村

（五）抓好大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)

1.抓好公開招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生計(jì)劃和大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃?！藏?zé)任單位：州委編辦、州教育體育局、州財(cái)政局、州人社局、州衛(wèi)生健康委等〕

2.積極爭(zhēng)取、適度擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”項(xiàng)目、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃規(guī)模?！藏?zé)任單位：州人社局、州委編辦、團(tuán)州委、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州財(cái)政局等〕

3.抓好基層就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助落實(shí)。對(duì)符合條件到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予一次性基層就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)畢業(yè)時(shí)或畢業(yè)3年內(nèi)到邊境縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，及時(shí)兌現(xiàn)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策；對(duì)招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按照規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。畢業(yè) 3 年內(nèi)的高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）企業(yè)就業(yè)，簽訂 6 個(gè)月以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且從 2022 年 1 月 1 日起算基層服務(wù)期滿6 個(gè)月的，給予個(gè)人 5000 元的一次性基層就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：州人社局、州教育體育局、州財(cái)政局、州衛(wèi)生健康委等〕

4.抓好村（社區(qū)）基層治理專干招聘、管理、培養(yǎng)，穩(wěn)妥做好定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員、進(jìn)入村（社區(qū)）兩委班子等工作?！藏?zé)任單位：州委組織部、州委社會(huì)工作部、州人社局、州委編辦、州財(cái)政局等〕

（六）支持在校大學(xué)生到鄉(xiāng)村開展社會(huì)實(shí)踐及見習(xí)實(shí)習(xí)

1.組織好暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐，積極對(duì)接清華、北大、上海交大、云大等高校，組織在校大學(xué)生到村（社區(qū)）開展志愿服務(wù)?！藏?zé)任單位：州教育體育局、團(tuán)州委〕

2.開展好怒江籍大學(xué)生返家鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。建立常態(tài)化聯(lián)系怒江籍大學(xué)生工作機(jī)制，認(rèn)定“就業(yè)見習(xí)基地”，動(dòng)員鼓勵(lì)在外學(xué)子利用寒暑假、小長(zhǎng)假、實(shí)習(xí)期等，發(fā)揮所長(zhǎng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)。對(duì)符合條件的“就業(yè)見習(xí)基地”（見習(xí)期3—12 月），按照每人每月 1500 元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高500 元?！藏?zé)任單位：州人社局、團(tuán)州委、州財(cái)政局等〕

三、夯實(shí)青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)基礎(chǔ)

（七）著力培養(yǎng)本土青年人才

1.深入實(shí)施“十百千萬”人才培養(yǎng)工程、中交助夢(mèng)鄉(xiāng)村振興致富帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，在留村青年中持續(xù)培養(yǎng)“土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客”、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村“CEO”、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人?！藏?zé)任單位：州委組織部、州委社會(huì)工作部、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、團(tuán)州委、州婦聯(lián)、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州退役軍人事務(wù)局、州民政局等〕

2.持續(xù)實(shí)施“頭雁”培養(yǎng)和“歸雁”回引“雙雁工程”，注重從當(dāng)?shù)厍嗄曛赂粠ь^人、創(chuàng)業(yè)能人、退役軍人中選拔優(yōu)秀人才通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)村培養(yǎng)儲(chǔ)備2—3名35歲以下優(yōu)秀青年人才?！藏?zé)任單位：州委組織部、州委社會(huì)工作部等〕

3.深入實(shí)施“千萬工程”三年行動(dòng)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)青年在參與人居環(huán)境整治、 (略) 建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化等工程項(xiàng)目，參與政府主導(dǎo)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)中提升創(chuàng)業(yè)能力?！藏?zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、州林草局等〕

（八） (略) 公共服務(wù)人才服務(wù)農(nóng)村

1.深入開展“三農(nóng)人才下鄉(xiāng)進(jìn)村”服務(wù)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技人員“進(jìn)村下田”行動(dòng)，每年開展農(nóng)函大辦學(xué)及新型農(nóng)民培訓(xùn)10期以上，開展科普服務(wù)活動(dòng) 5 場(chǎng)次以上，大力培訓(xùn)新型農(nóng)民、致富帶頭人和種養(yǎng)殖大戶。〔責(zé)任單位：州科協(xié)、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等〕

2.積極推進(jìn)教師“省管校用”和醫(yī)療資源“省管縣用”對(duì)口幫扶工作，用好國(guó)家科技特派團(tuán)和教育衛(wèi)生“組團(tuán)式”幫扶，落實(shí)幫扶人才帶培訓(xùn)工作機(jī)制，培養(yǎng)一批青年骨干教師和醫(yī)務(wù)工作者?！藏?zé)任單位：州委組織部、州人社局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委等〕

3.持續(xù)深化與清華大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、 (略) 、 (略) (略) 校、 (略) 所合作，通過建立專家工作站、選派科技特派員等方式，到鄉(xiāng)到村開展成果轉(zhuǎn)化、青年人才培育、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)工作?！藏?zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州科協(xié)等〕

四、加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（九）成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。注冊(cè)成立4 個(gè)縣（市）青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織有效聯(lián)通政府、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的橋梁紐帶作用?！藏?zé)任單位：團(tuán)州委、州委社會(huì)工作部、州民政局等〕（十）建立工作落實(shí)機(jī)制。實(shí)行州委黨建辦統(tǒng)籌指導(dǎo)、州委農(nóng)辦具體協(xié)調(diào)、團(tuán)州委負(fù)責(zé)考核、責(zé)任部門分工協(xié)作的工作落實(shí)機(jī)制。青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)作為“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的重要內(nèi)容，列入年度政府工作為民辦實(shí)事清單。將青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)納入縣（市）黨委、政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，作為縣（市）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、村（社區(qū)）黨組織和州級(jí)職能部門黨組（黨委）書記抓基層黨建工作責(zé)任述職“必答題”?！藏?zé)任單位：州政府辦公室、州委組織部、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)州委等〕

各縣（市）、州級(jí)各部門要按照省級(jí)工作調(diào)度要求，及時(shí)向州委農(nóng)辦報(bào)送工作落實(shí)情況，同時(shí)抄送州委黨建辦、團(tuán)州委。