《 (略) 婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》和《 (略) 兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》 (略) 人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

(略) (略) 人民政府

2022年11月29日

(略) 婦女發(fā)展規(guī)劃

(2021—2025年)

前 言

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等是我國的基本國策，男女平等的實現(xiàn)程度是衡量社會文明進步的重要標志。充分保障婦女平等參與、平等發(fā)展、全面發(fā)展權(quán)利，對于推 (略) 經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進具有重要意義。

《 (略) (略) 婦女發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》頒布實施以來，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，將婦女發(fā)展 (略) 國民經(jīng)濟和社 (略) ，同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。 (略) 婦女發(fā)展規(guī)劃中確定的72項主要指標，達標率96.6%，基本實現(xiàn)了“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃的各項目標。婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。

目前， (略) 婦女發(fā)展還存在不平衡、不充分的問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的婦女發(fā)展不平衡；鞏固拓展婦女脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)還十分艱巨；三孩背景下婦女兒童權(quán)益保護和家庭支持問題有待加強；農(nóng)村婦女整體教育水平和生存技能不高，參與經(jīng)濟社會發(fā)展能力較弱；村居委員會成員女性比例較低；針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，針對婦女兒童的惡性家暴時有發(fā)生，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需進一步優(yōu)化。

未來五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的第一個五年， (略) 站在新起點、把握新形勢，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建 (略) ，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全面提升期。深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在新時代西部大開 (略) 、在鄉(xiāng)村振 (略) 、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，高質(zhì)量推進“五個碧江”建設(shè)，不僅為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出碧江貢獻，也為碧江婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機遇。到2025年，碧江婦幼健康服務(wù)能力提升 (略) 前列。

依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)與政策，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》《 (略) 婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》《 (略) (略) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的目標和要求， (略) 婦女發(fā)展的實際編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體” (略) ，協(xié)調(diào)推進“四個全面” (略) ，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入 (略) ，全面落實省 (略) 第三次黨代會精神，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全力建設(shè)“四區(qū)一高地”，加快實現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標，推進“兩區(qū)兩中心一基地”建設(shè)，統(tǒng)籌推進“強 (略) ”戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“五區(qū)一中心”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬婦 (略) ，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。

(二)基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。把握新發(fā)展階段的新要求，以推動和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進婦女全面發(fā)展為主線，將促進婦女全面發(fā)展及其目標任務(wù) (略) 和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同安排、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地 (略) 廣大婦女。

3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。

4.堅持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，協(xié)調(diào)推進婦女在健康、教育、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體” (略) 、協(xié)調(diào)推進“四個全面” (略) 中的重要作用及其在家庭建設(shè)中的獨特作用，引導(dǎo)婦女積極投身經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)婦女平等共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

(三)總體目標

深入貫徹落實男女平等基本國策，完善創(chuàng)新制度機制，促進兩性和諧和婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升；婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高；婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升；婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高；婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高；鼓勵支持婦女投身鄉(xiāng)村振興，“半邊天”作用有效發(fā)揮；支持家庭建設(shè)發(fā)展的服務(wù)體系逐步完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚；男女平等理念深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；法治體系更為健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。到2025年，我區(qū)婦女發(fā)展事業(yè)主要指標超過全省平均水平，關(guān)鍵指標超過西部水平，婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和措施策略

(一)婦女與健康

主要目標：

1.婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命逐步提升。

2.保障孕產(chǎn)婦安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在14/#以下， (略) 域孕產(chǎn)婦死亡率差距明顯縮小。

3.深化宮頸癌和乳腺癌篩查工作，適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.促進健康孕育，普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率，提高婦女生殖健康水平。

5.減少艾滋病、梅毒和#肝母嬰傳遞，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。

6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩，婦女心理健康素養(yǎng)水平有所提升至20％。

7.普及健康知識，提升婦女健康素養(yǎng)，婦女健康素養(yǎng)水平有所提升到27％。

8.改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下。

9.鼓勵婦女經(jīng)常參加體育鍛煉，提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，婦女體質(zhì)有所提高至88.6％。

10.婦幼健康服務(wù)體系更加健全，婦幼健康服務(wù)能力持續(xù)提升，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。落實全方位全生命周期健康服務(wù)理念，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。堅持預(yù)防為主，針對不同時期婦女群體的健康需求健全健康管理模式，推進保健與臨床結(jié)合，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加強為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

2.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。繼續(xù)鞏固孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍策略，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，為貧 (略) 分娩提供必要救助。強化孕前檢查、產(chǎn)前檢查，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕。全面落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕 (略) 絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

3.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，加強宣傳引導(dǎo)，提高婦女預(yù)防為先、主動篩查的意識，推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費投入，持續(xù)鞏固農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍策略， (略) 、 (略) 等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)針對婦女廣泛開展宮頸癌和乳腺癌篩查，促進早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌、乳腺癌等篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，促進早診早治，宮頸癌患者治療率逐步提升。加強對困難患者的救助。

4.提高婦女生殖健康水平。在學(xué)校教育不同階段設(shè)置科學(xué)、實用的健康教育課程，提高學(xué)生對生殖健康的認知能力和自我保護意識。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。促進生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性，預(yù)防非意愿妊娠。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效的避孕方式。推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。

5.加強艾滋病梅毒#肝母嬰傳播防治。完善艾滋病和性病防治工作機制。繼續(xù)開展好艾滋病、性病防治宣傳工作，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。強化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和#肝檢測率達到95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童抗病毒藥物應(yīng)用比例均達到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達到90%以上，先天梅毒發(fā)生率控制在15/#以下。培育走村入戶、逐家逐戶宣講的志愿者團隊，進一步推動艾滋病、性病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，婦女艾滋病感染率和性病感染率得到進一步控制。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。

6.全面提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。加大科普宣傳力度，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。

加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。 (略) 為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。

7.提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，預(yù)防婦女營養(yǎng)不良和控制孕產(chǎn)婦貧血患病率。積極引導(dǎo)群眾參與“三減”(減鹽、減油、減糖)和“三健”(健康口腔、健康體重、健康骨骼)的行動，促進婦女科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估。

9.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。面向婦女群體加強體育健身活動的宣傳和科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女有效利用全民健身場地設(shè)施開展健身賽事活動。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。發(fā)展 (略) 體育活動，不斷提高婦女體育活動意識，培養(yǎng)終身運動新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3.大中小學(xué)性別平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。

4.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達到96%。

5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到96%。

6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

7.保證男女平等接受高等教育。

8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

9.促進女性樹立終身學(xué)不斷提高。

策略措施：

1.廣泛深入開展婦女思想政治教育。深入開展學(xué)新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程，融入學(xué)校各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實男女平等基本國策融入到教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強對課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。 (略) 校師范類專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)、各級各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。

3.推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。將性別平等納入教育領(lǐng)域，加強專題師資培訓(xùn)，推動因地制宜開發(fā)性別平等課程。促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。大力宣傳《教育法》《義務(wù)教育法》等法規(guī)，提高家長保障女童接受教育的自覺性。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，加強分類指導(dǎo)，加強女童的“控輟保學(xué)”工作，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障農(nóng)村留守女童、進城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

5.提高女性平等接受高中教育的水平。實施普通高中教育發(fā)展提升工程，優(yōu)化普通高 (略) ，切實保障女性平等接受高中教育的權(quán)利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。對普通高中家庭經(jīng)濟困難女生給予資助，確保每個女生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

6.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。推進職業(yè)教育提質(zhì)擴容，全面改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量；著力支持銅仁 (略) 國家“雙高”和銅仁幼專貴州省“雙高”建設(shè)；重 (略) 校打造適宜于女性發(fā)展的高水平專業(yè)。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長發(fā)展渠道。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各類職業(yè)技能培訓(xùn)向 (略) 和殘疾婦女等群體傾斜，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才。幫助學(xué)業(yè)困難女性按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，接受職業(yè)技能學(xué)等接受高等教育的權(quán)利和機會。擴大高等教育資源， (略) 校、高職(專科)院?？焖侔l(fā)展。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。持續(xù)保持高等學(xué)校在校生中男女比例的均衡。加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，支持數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè)，加強對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。解決少數(shù)民族尤其是較少民族婦女的教育發(fā)展，拓展貧困和殘疾女大學(xué)生資助渠道和形式。

8.提高女性終身教育水平。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾、防校園霸凌的相關(guān)課程內(nèi)容，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查 (略) 置。

(三)婦女與經(jīng)濟

主要目標：

1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會得到保障。

2.促進婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。

3.優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中女性比例達到40%左右。

4.促進女性人才發(fā)展，提升高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女職工勞動安全和健康，女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。健全勞動保障政策體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動合同制度。依法加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，切實保障婦女合法權(quán)益。健全女性勞動力就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。建立健 (略) 場管理制度，持續(xù)優(yōu) (略) 場環(huán)境，切實維護婦女 (略) 場中的合法權(quán)益。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的 (略) 場環(huán)境。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法 (略) 。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄(聘)和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3.切實拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項活動，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4.促進女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，為女大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。拓 (略) 場化社會化就業(yè)渠道，引導(dǎo)和鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部行動計劃、“三支一扶”計劃、教師特設(shè)崗位計劃。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的新就業(yè)業(yè)態(tài)，增加婦女就業(yè)崗位。實施“留雁行動”中，努力促進城鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，培育巾幗致富帶頭人，引導(dǎo)扶持經(jīng)營水平高、市場前景好的巾幗示范基地和龍頭企業(yè)。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中從業(yè)人員比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。

6.加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊#建設(shè)。加強女性科技人才、技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，激勵女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。完善女性科技人才評價激勵機制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。實施科技創(chuàng)新巾幗行動， (略) 、提供服務(wù)，統(tǒng)籌抓好各類人群的職業(yè)技能培訓(xùn)， (略) 校面向女大學(xué)生、女農(nóng)民工、易地扶貧搬遷點務(wù)工女性等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才銳意創(chuàng)新走上崗位。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。保證企業(yè)勞動合同簽訂率，推進已建工會企業(yè)嚴格簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。繼續(xù)加速推動農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織的發(fā)展進程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營收益。保障農(nóng)村婦女享有國家規(guī)定的各項惠農(nóng)政策和補貼。開展女職工生育權(quán)益保障專項督促，為女性生育后再就業(yè)提供支持。加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性勞動者勞動安全狀況。貫徹落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。構(gòu)建勞動監(jiān)察體系，將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，維護婦女合法勞動權(quán)益，督促用人單位落實主體責(zé)任，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。切實保障農(nóng)村婦女平等享有土地權(quán)益。深入推進“三變”改革，在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

(四)婦女與鄉(xiāng)村振興

主要目標：

1.建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2.支持和培育婦女發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮充分作用。

3.支持婦女積極參與新時代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，鼓勵婦女弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

4.支持女性參與鄉(xiāng)村治理，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

5.大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)村婦女專業(yè)人才隊#建設(shè)。

6.高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持，增強易地扶貧搬遷低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力，確保搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

7.不斷拓寬農(nóng)村婦女增收渠道，讓農(nóng)村婦女有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

策略措施：

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果助力婦女發(fā)展。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進脫貧婦女群體增強可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全相對貧困人口分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。落實“四個不摘”要求，提升 (略) 和脫貧人口自我發(fā)展能力。深化扶貧扶志行動，持續(xù)落實各項扶持政策。建立完善解決婦女相對貧困問題機制，扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工業(yè)、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。

2.健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全防貧預(yù)警監(jiān)測機制，對監(jiān)測對象開展定期檢查。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施動態(tài)管理。通過大 (略) ，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入女性群體風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。用好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制，不斷為脫貧婦女提供脫貧致富的有效途徑。

3.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)村婦女平等獲得更多集體性收益的權(quán)利與機會。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，實施“錦繡計劃”，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè) (略) (基地)等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)婦女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。

4.引導(dǎo)婦女投身宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加大宣傳引導(dǎo)婦女牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，結(jié)合推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，著力建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施美麗鄉(xiāng)村行動，鼓勵廣大婦女積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。動員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動、參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)工作，發(fā)揮婦女在推動鄉(xiāng)村清潔的帶頭示范作用。

5.引導(dǎo)婦女投身鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。抓住農(nóng)村陣地，推動新時代文明實踐中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所全覆蓋。發(fā)揮婦女在加強農(nóng)村思想道德建設(shè)中的作用，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范。利用群眾喜聞樂見的文化活動，大力 (略) 線方針政策。深入開展“五好家庭”“ (略) ”等創(chuàng)建活動，強化典型引領(lǐng)，鼓勵婦女積極參與精神文化建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，發(fā)揮婦女在加強農(nóng)村精神文明建設(shè)中的作用。

6.支持婦女參與鄉(xiāng)村治理。強化婦女在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的主體作用。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治合一”的基層治理機制，促進婦女全面參與鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村治理能力與治理水平。注重婦女在夯實基層政權(quán)建設(shè)中的重要功能，推動婦女積極參與基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制機制、健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。

7.大力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村人才隊#。實施新型職業(yè)婦女培育工程，引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村婦女青年、婦女農(nóng)技人員、大中專畢業(yè)生加入職業(yè)農(nóng)民隊#。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提升農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，不斷夯實基層干部隊#力量。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興對各類專業(yè)型人才的客觀要求，加強女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊#建設(shè)。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，支持農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。支持婦女依托自有 (略) 落發(fā)展農(nóng)家樂，開展鄉(xiāng)村旅游。

8.健全完善易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持機制。堅持黨建引領(lǐng)，深入推進“新市民·追夢橋”工程，共創(chuàng)“四安家園”建設(shè)，持續(xù)抓好培訓(xùn)就業(yè)、公共服務(wù)、社會融入等重點工作，確保易地扶貧搬遷婦女穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加強隊#建設(shè)， (略) 工作者職業(yè)體系建設(shè)，設(shè)立崗位等級序列，社區(qū)干部參加事業(yè)單位招考同等享受貧困村干部相關(guān)政策傾斜。 (略) 自治能力， (略) 自治、法治、德治“三治融合”治理模式， (略) 矛盾糾紛排查化解，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。提升教育服務(wù)水平，實施希望工程升級版。提升基本公共服務(wù)水平，引導(dǎo)社會力量參與，聚焦搬遷貧困家庭生活難題，持續(xù)深化推進各種愛心扶助，提高搬遷群眾獲得感、幸福感。

(五)婦女參與決策和管理

主要目標：

1.充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用，提升參與水平。

2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，地方黨員代表大會中女代表占代表總數(shù)的比例一般不少 (略) 女黨員占黨員總數(shù)的比例。

3.鞏固提高各級人大和常委中的女性比例，各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.縣級地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部數(shù)量穩(wěn)中有增，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中微升。

5.縣級地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部規(guī)模有所擴大，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中的比例穩(wěn)中有升。

6.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例穩(wěn)中有升。

7.國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層女性比例逐步提高。企業(yè)職工代表大會、教職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，擔(dān)任村委會主任的女性比例達到10%以上。

9.社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在40%左右，社區(qū)黨組織書記(居委會主任)中女性比例不少于30%。

10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔(dān)任社會組織負責(zé)人，保持社會組織女性負責(zé)人比例穩(wěn)中有升。

策略措施：

1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，提高參與意識，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。 (略) 校開設(shè)女性領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商，推進 (略) 婦女議事會建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。

3.大力發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，逐步提高黨代會女代表比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序， (略) 劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加強優(yōu)秀婦女干部培養(yǎng)選拔工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、依法執(zhí)政等本領(lǐng)。優(yōu)化女 (略) 徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，依托高校、黨校有計劃地開展女干部培訓(xùn)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊#中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在干部選拔、聘(任)用、晉升中切實貫徹“公開、平等、競爭擇優(yōu)”的原則，保障婦女不受歧視。加強對公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、交流、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管，保證婦女享有平等權(quán)利。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。

7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化企業(yè)人事制度改革，堅持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的婦女進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及婦女權(quán)益的事項，注重聽取婦委會、工會女職工委員會的意見。

8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村(社區(qū))干部。在村(社區(qū))“兩委”換屆工作中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

9.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。

10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和管理的影響力。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

(六)婦女與社會保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，不斷提高保障水平。

2.生育保障制度進一步完善。生育保險參保率提高。

3.完善醫(yī)療保障體系。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋。

4.完善養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴大。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%左右，待遇水平得到提高。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇水平。

6.分層分類社會救助體系更加健全。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度，保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，提高失能婦女的照護服務(wù)水平。

9.加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

10.加強對商業(yè)保險行業(yè)的監(jiān)管，積極服務(wù)女性，增強婦女抵御防范重大風(fēng)險的能力。

策略措施：

1.完善廣覆蓋多層次惠及婦女的社會保障體系。實施社會保障提升工程，深化社會保障制度改革，擴大社會保障覆蓋面。通過社會保障體系的綜合構(gòu)建，切實為提升婦女社會保障水平提供廣覆蓋、多層次的政策性支撐。健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。參與建立省級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善生育保險制度機制，促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補貼等多種形式為補充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補貼水平。充分保障生育保險待遇，優(yōu)化生育保險便民服務(wù)。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，推進建立女職工大病互助保險，擴大宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險面。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和管理體制，推進醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、 (略) 級統(tǒng)籌，合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，不斷完善醫(yī)療救助制度。

4.促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步擴大婦女養(yǎng)老保障覆蓋面。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。

5.保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。進一步落實失業(yè)保險制度，擴大婦女失業(yè)保險覆蓋面，切實提高保障水平。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，嚴格執(zhí)行政策法規(guī)對失業(yè)保險的參保范圍、繳費基數(shù)和比例、待遇支付的規(guī)定，切實保障女性失業(yè)者的合法權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.健全和完善工傷保險制度。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。

7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，健全完善社會救助標準合理動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，強化政策銜接，推動專項救助，完善急難社會救助，精準落實基本生活救助，做好婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭婦女的救助。推動建 (略) ，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。穩(wěn)步提升經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)。 (略) 日間照料中心、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中 (略) 養(yǎng)老設(shè)施 (略) 服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會力量因地制宜興辦專業(yè)化、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加強養(yǎng)老服務(wù)隊#的專業(yè)化建設(shè)。探索建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系。滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。

10.探索建立多層次長期照護保障制度。探索建立長期護理保險制度，從職工基本醫(yī)療保險參保人群起步，重點解決重度失能人員含符合條件的失能婦女的護理和照料。擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，提高護理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。健全殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，對符合資助條件的殘疾婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分由有關(guān)部門按政策給予資助。拓展殘疾人社會福利覆蓋范圍，多渠道保障殘疾貧困婦女基本生活。

12.強化商業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管提升婦女抵御防范重大風(fēng)險的能力。順應(yīng)新時期婦女發(fā)展需要，創(chuàng)新監(jiān)管的內(nèi)容、方式、機構(gòu)等，緩解矛盾糾紛，有效保護與保險活動相關(guān)的行業(yè)和公眾利益，切實維護投保婦女的合法權(quán)益，提升婦女防范抵御重大防線的能力。

(七)婦女與家庭建設(shè)

主要目標：

1.支持婦女成為家庭文明建設(shè)的推動者、領(lǐng)跑者，促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭文明新風(fēng)尚。

2.促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系不斷完善，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活和愛衛(wèi)運動中的獨特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6.倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，兩性參與家務(wù)勞動時間差距縮小。

8.促進夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

9.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。

策略措施：

1.促進婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

2.落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。落實《貴州省人口與計劃生育條例》，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，落實產(chǎn)假和父母育兒假政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施，支持女性生育后重返工作崗位。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制，發(fā)揮“以評促建”在家庭健康發(fā)展中積極作用。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)提升服務(wù)供給能力。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標準，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，切實提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。 (略) 社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋， (略) (略) ，為家庭提供就近便利服務(wù)。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極探索推進數(shù)字家庭的發(fā)展與完善。大力培養(yǎng)家庭服務(wù)專業(yè)人才，滿足廣大家庭的托育、照護、家政等服務(wù)需求，減輕婦女家務(wù)勞動負擔(dān)。

4.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層社會治理中的重要作用。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實踐。發(fā)揮婦女尤其是農(nóng)村留守婦女在基層治理中的積極作用，加大對優(yōu)秀家風(fēng)的挖掘和宣傳，發(fā)揮傳統(tǒng)民族家庭資源在新時代鄉(xiāng)村治理中的作用。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。

5.鼓勵支持婦女在幸福安康家庭建設(shè)中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建和家庭愛衛(wèi)運動，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好安家庭、無煙家庭建設(shè)。積極回應(yīng)廣大婦女和百萬家庭新時代的新需求，以小家庭的和諧共建大社會的和諧，推動形成家家幸福安 (略) 面。

6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、 (略) ，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，培育新型婚育文化。

7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮職能部門作用，強化銜接聯(lián)動，支持社會力量參與，推進建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，組建人民調(diào)解員隊#，發(fā)揮綜 (略) 格化服務(wù)管理作用，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。建立健全信訪工作制度，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛 (略) 制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。

8.促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9.增強夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進父母共同落實家庭教育監(jiān)護主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務(wù)個人稅專項附加扣除政策。建立 (略) 老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，努力滿足老年婦女生活需要，依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

11.堅持立德樹人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育。多元化拓展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細化水平。強化家長法定責(zé)任和主體作用，引導(dǎo)家長重言傳、重身教，給孩子上好人生第一課；推動家校社協(xié)同育人，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；強化精準服務(wù)、滿足家庭需求，因地制宜探索“菜單式”“項目化”便捷服務(wù)方式。傳承紅色基因，培育優(yōu)良家風(fēng)，引導(dǎo)家庭深入了解百年黨史；注重常態(tài)化實效性，有計劃、分類別、不間斷地開展不同主題活動，推動更多家庭和群眾參與家庭文明建設(shè)。

(八)婦女與環(huán)境

主要目標：

1.婦女的思想政治意識不斷提高，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、 (略) 、進家庭。

3.文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等和監(jiān)管機制進一步優(yōu)化。

4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。

5.支持婦女參與傳統(tǒng)文化和地方文化的保護、傳承和開發(fā)，培養(yǎng)一批婦女傳承者。

6.婦女的生態(tài)文明意識進一步提高，踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。

7.保障婦女飲水安全。穩(wěn)定提升農(nóng)村自來水集中供水普及率達到92%以上， (略) 集中式飲用水水源水質(zhì)。

8.穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。

9.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

10.積極鼓勵婦女主動參與對外交流與合作。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和途徑面向婦女深入開展新時代中國特色社會主義思想宣傳教育。發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。樹立“ (略) +” (略) ，將傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳相結(jié)合、新聞宣傳與社會宣傳相結(jié)合，進一步引導(dǎo)社會各界和廣大群眾關(guān)心支持婦女工作，為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動男女平等理念成為社會主流價值觀，抵制男尊女卑等落后文化觀念和等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。

3.加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管工作。加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機制建設(shè)。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線 (略) 置機制。暢通性別歧視投訴渠道，加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，消除歧視、貶抑、侮辱婦女等不良現(xiàn)象。將性別平等理念貫穿于大眾傳媒各領(lǐng)域、媒體宣傳全過程，堅定不移地為婦女宣傳好政策、發(fā)出好聲音、樹立好典型、推廣好經(jīng)驗。

4.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)， (略) 絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息判斷、利用的能力。 (略) 絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理 (略) 絡(luò)，提升自我保護能力， (略) 絡(luò)沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女 (略) 絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥?(略) 民”活動，推動 (略) 上正能量。

5.支持婦女做傳統(tǒng)文化和地方文化的保護者、傳承者和開發(fā)者。充分發(fā)揮女性在地方和民族特色傳統(tǒng)文化保護、傳承、弘揚中的主體作用，采取特殊政策，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有專項資金，實施一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統(tǒng)文化。繼續(xù)加強對外交流學(xué)等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合地方主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿 (略) 絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協(xié) (略) 置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

(九)婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女的合法權(quán)益，加強對法律法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)督。

2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治中國建設(shè)中的作用。

4.嚴厲打擊針對婦女的違法犯罪行為，深入實施反家庭暴力法及相關(guān)條例，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權(quán)益的犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，針對婦女的性騷擾得到有效遏制。

7.預(yù)防和嚴厲 (略) 絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

8.依法保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和 (略) 理權(quán)。

9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女依法獲得及時有效的司法救助。

策略措施：

1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治碧江建設(shè)全過程。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的實施力度。加強司法案件督查督辦，在案件審理中保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公 (略) 理。促進開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。做到保障婦女權(quán)益“四納入”，相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊#建設(shè)、法治宣傳教育規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。

2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全縣(區(qū))政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強專業(yè)化隊#建設(shè)，將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.加強婦女法治意識和能力建設(shè)。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項普法活動，提高婦女維護自身權(quán)利的法律意識和自我保護能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，落實主管部門責(zé)任，加強涉及婦女相關(guān)法律法規(guī)宣傳，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。引導(dǎo)婦女多途徑參與執(zhí)法、司法和普法活動，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、 (略) 分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，依法保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、 (略) 絡(luò)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入、老年、殘疾婦女和單親困難母親提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，完善法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機構(gòu)和專業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者隊#建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。加強“#”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線的宣傳建設(shè)，暢通婦女有序表達訴求的渠道。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。協(xié)調(diào)各方資源，爭取各方支持，形成社會聯(lián)動機制，配合有關(guān)部門打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。

三、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)有的職責(zé)。區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會要切實做好規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體要根據(jù)規(guī)劃要求和各自職責(zé)，制定具體實施方案和工作措施，承擔(dān)落實相應(yīng)的目標任務(wù)，全力推進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

(二)強化規(guī)劃落實。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制 (略) 婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把規(guī)劃的實施作為政府管理婦女事務(wù)的重要手段，納入政府工作重要議事日程。各相關(guān)部門按照《婦女規(guī)劃》的要求，每年向婦兒工委報告工作情況和重點項目實施情況。

(三)加大保障力度。政府要為規(guī)劃的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。區(qū)政府婦女兒童工作委員會設(shè)立辦公室作為日常辦事機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員，將實施規(guī)劃經(jīng)費和婦女工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

(四)健全工作機制。政府和職能部門要加強依法行政，健全目標考核、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測評估、專題調(diào)研、評比表彰等制度；加強對婦女發(fā)展和權(quán)益保障的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和司法保護；加強部門協(xié)作，共同推動解決婦女發(fā)展中的重點難點問題，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。建立抄送制度，凡涉及婦女發(fā)展的工作報告、工作總結(jié)、規(guī)范性文件等，各任務(wù)單位應(yīng)抄送同級婦兒工委。健全報告制度，各有關(guān)部門 (略) 政府婦女兒童工作委員會和上級主管部門報告實施情況。健全會議制度，定期召開婦兒工委全委會、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、研究規(guī)劃實施工作。健全監(jiān)測評估制度，建立由統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測小組，加強監(jiān)測評估工作。

(五)注重示范引導(dǎo)。加強對示范工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握信息動態(tài)，分析存在問題，提出策略措施，及時總結(jié)推廣示范先進經(jīng)驗。積極爭創(chuàng)省實施婦女兒童發(fā)展規(guī) (略) 。

(六)加大規(guī)劃實施的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳總書記關(guān)于婦女兒童和婦女兒童工作論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署。結(jié)合各行政工作職能，面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

(七)加強實施綱要能力建設(shè)。將男女平等基本國策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入黨校培訓(xùn)課程，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實施綱要的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強化使命擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，推進職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供重要的組織保障。

四、監(jiān)測評估

(一)強化監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、終期評估。落實、完善婦女發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計方案，組織開展年度監(jiān)測統(tǒng)計，區(qū)婦兒工委成員 (略) 統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，組織開展終期評估，各婦兒工委成員 (略) 婦兒工委提交終期評估報告。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌保障。

(二)加強監(jiān)測評估工作領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān) (略) 統(tǒng)計部門牽頭，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，并向同級婦兒工委提交年度和終期監(jiān)測報告，評 (略) 婦兒工委辦公室牽頭，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交終期評估報告。

(三)加強婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標， (略) 和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。 (略) 縣婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)、未量化指標開展年度專項統(tǒng)計調(diào)查。

(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 (略) 和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標準化、專業(yè)化水平。

(五)強化監(jiān)測評估成果利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用， (略) 人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

(略) 兒童發(fā)展規(guī)劃

(2021—2025年)

前 言

兒童是人類的未來和民族的希望，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童的全面發(fā)展和健康成長關(guān)系到國家的前途命運和社會主義事業(yè)的興衰成敗。保障兒童充分享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，是促進兒童德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人的必然要求。

“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下， (略) 婦女兒童工作委員會及成員單位認真貫徹落實《 (略) 兒童發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，各單位相互協(xié)作與密切配合，社會各界積極參與，56項主要指標達標率為94.1%，基本實現(xiàn)了“十三五”兒童發(fā)展的目標。兒童生存、保護、發(fā)展的環(huán)境和條件取得了重大進步，兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，兒童教育普及程度繼續(xù)提高，兒童權(quán)益保護工作進一步加強，兒童社會保障水平顯著提高，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，提高出生人口素質(zhì)的任務(wù)仍然艱巨，出生缺陷、兒童營養(yǎng)、意外傷害、心理健康、網(wǎng)絡(luò)保護和“小眼鏡”“小胖墩”不斷增加，影響兒童健康成長；兒童之家建設(shè)力度弱；兒童安全形勢有待改善；兒童權(quán)益保護、兒童創(chuàng)新能力開發(fā)迫切需要長效機制保障。兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距需進一步縮小，兒童保護專業(yè)人才隊#、兒童友好型社會的建設(shè)需進一步加強。

未來五年， (略) 推動高質(zhì)量發(fā)展的第一個五年。堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇、擘畫了美好前景。我區(qū)應(yīng)抓住機遇，乘勢而上，大力提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，推進兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》以及《貴州省未成年人保護條例》和《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》《 (略) 兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》《 (略) (略) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的目標和要求， (略) 兒童發(fā)展的實際，編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、 (略) 線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體” (略) ，協(xié)調(diào)推進“四個全面” (略) ，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入 (略) ，全面落實省 (略) 第三次黨代會精神， (略) 統(tǒng)籌推進“強 (略) ”戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“五區(qū)一中心”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供長遠動力和保障。堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬兒童事業(yè)發(fā)展，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利。全面提升兒童整體素質(zhì)，增加兒童發(fā)展的資源供給，縮小兒童發(fā) (略) 、城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化兒童生存發(fā)展環(huán)境，促進兒童健康、全面發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅持兒童優(yōu)先原則。在政策規(guī)劃和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)堅持從兒童身心發(fā)展不同階段的特點和需求出發(fā)，保障兒童利益最大化。

3.堅持依法保護原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進兒童全面健康成長。

4.堅持全面發(fā)展原則。保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。

5.堅持無歧視原則。消除對兒童一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，促進各類保障服務(wù)均等化發(fā)展，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。

6.堅持兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，尊重兒童意愿，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童意見表達渠道，重視并吸收兒童意見。

(三)總體目標

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障制度，完善服務(wù)體系，全面提高兒童身心健康水平；加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足多樣化、高質(zhì)量教育需求；建立更加完善的兒童法律保護體系，保障兒童合法權(quán)益；提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型的社會環(huán)境，促進兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)的實現(xiàn)；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障；保護兒童基本安全，降低社會中的可預(yù)防傷害，建構(gòu)多元社會支 (略) 絡(luò)。到2025年，兒童發(fā)展各領(lǐng)域公共服務(wù)體系基本完善，兒童發(fā)展差距進一步縮小，兒童健康、托育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等 (略) 前列。

二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和措施策略

(一)兒童與健康

主要目標：

1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。

3.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，控制嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率，減少出生缺陷所致殘疾。

4.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4‰和6.0‰以下，逐步 (略) 和城鄉(xiāng)差距。

5.控制兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位保持在95%以上，逐步擴大優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

7.提高兒童早期營養(yǎng)水平，0—5歲兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，有效控制兒童超重、肥胖上升趨勢。

8.增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標率達90%以上。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至65%以下，高中階段學(xué)生近視率降至76%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到92%以上。

10.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素質(zhì)水平，降低兒童心理行為問題發(fā)生率。

11.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。

保障措施：

1.完善兒童健康服務(wù)體系。建成 (略) 、 (略) 為龍頭的婦女兒童醫(yī)療服務(wù)體系，提高兒童保健服務(wù)能力，推進婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，確保有1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。將兒科列入重點?？平ㄔO(shè)工程，打造國家級、省級臨床重點兒科。 (略) 兒科建設(shè)，鼓勵有 (略) 開設(shè)兒科。加強兒童醫(yī)療保健人才隊#建設(shè)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)療保健人員薪酬待遇，促進職業(yè)發(fā)展。大力加強基層兒童保健人員知識、技能培訓(xùn)。

2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性 (略) 、嬰幼兒照護服務(wù)、幼兒園等服務(wù)機構(gòu)。進一步完善婦幼保健機構(gòu)人員配備，加快高素質(zhì)婦幼健康服務(wù)人才培養(yǎng)。推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)孕產(chǎn)期保健、兒童保健、兒童常見病診治、現(xiàn)場急救、危急重癥患兒救治和轉(zhuǎn)診能力。完善兒童三級 (略) 絡(luò)，加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)。健全基層兒童 (略) 絡(luò)，每 (略) 、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。加大科學(xué)育兒、出生缺陷防治、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康、性及生殖健康知識和技能宣傳普及力度。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制，主流媒體帶頭加強兒童健康知識的宣傳。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，調(diào)動、依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)宣傳健康知識。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y料庫作用。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織開展健康科普活動。

4.加強對兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。充分發(fā)揮電視、報紙、廣播等公共傳媒以及學(xué)校教育的作用，開展基本衛(wèi)生保健知識和青春期教育，開展預(yù)防性病及艾滋病、控制吸煙、禁止吸毒的教育活動及生命教育宣傳，多層次、多形式和全方位地為兒童提供健康知識指導(dǎo)，提高兒童自我保健意識。加強托幼機構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理。 (略) 向兒童出售煙酒和違禁藥品行為。

5.加強出生缺陷綜合防治。進一步完善以三級防治措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系。加強婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，將婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實孕前優(yōu)生健康檢查。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高確診病例治療率和康復(fù)率，逐步建立新生兒疾病篩查財政補助機制。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔(dān)。普及兒童健康知識，提高家庭防控能力。促進母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，完善出生 (略) 絡(luò)，加大出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度。

6.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護理等適宜技術(shù)。加強危重新生兒救治保障投入，完善新生兒危重癥救治、 (略) 絡(luò)，至少設(shè)有1個危重新生兒救治中心。在發(fā)展相對滯 (略) 開展新生兒安全等項目，提高服務(wù)的可及性和公平性。

7.強化兒童常見疾病、重病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、#肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。

8.規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種。建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。擴大兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。

9.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強兒童營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。 (略) 建設(shè)管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。加強衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。倡導(dǎo)全社會兒童參與減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重、健康骨骼的營養(yǎng)科普行動。繼續(xù)實施6月齡以上兒童營養(yǎng)改善項目、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。嚴格學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。

10.提高兒童身體素質(zhì)。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，體育部門要為兒童提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)，中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。合理安排學(xué)生學(xué)。

7.減少侵害未成年人犯罪案件的發(fā)生、保護兒童免受性侵、加大打擊拐賣兒童等犯罪力度和提高救助未成年人的效率、效果。

8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防減少、 (略) 置學(xué)生欺凌。

9.預(yù)防和干預(yù)未成 (略) 絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。

保障措施：

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。落實學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)安全管理主體責(zé)任。開展防傷害、防暴力、避災(zāi)險、自救自護等安全知識、技能教育活動，幫助兒童及看護人提高安全意識、掌握安全知識技能。

2.完善兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測機制。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。多措并舉，動員全社會共同承擔(dān)預(yù)防兒童傷害的責(zé)任，預(yù)防和避免交通傷害、溺水、燒燙傷、中毒等主要傷害發(fā)生，為受害兒童提供及時有效的救助，減少兒童因傷害所致死亡和殘疾。

3.預(yù)防和控 (略) 交通傷害。開展兒童安全乘車教育進校園，提高兒童安全乘車意識。嚴格執(zhí)行《機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》國家標準， (略) 安全管理， (略) 交通違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊交通安全設(shè)施、安全警示標志， (略) 交通違法行為。普遍推廣家用小汽車使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童步行及騎乘非機動車反光標識。加 (略) 安全防護用品生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管。落實校車安全管理條例。

4.預(yù)防和控制兒童溺水。家庭、學(xué)校切實落實防溺工作“六不準”要求。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強 (略) 相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，保證兒童遠離危險水體。做好開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。

5.防控跌落、燒燙傷、中毒等傷害。加強兒童看護、安全巡查，保證兒童遠離傷害源，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。預(yù)防兒童燒燙傷，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電器產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品。預(yù)防兒童中毒，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息，醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校增加巡查頻率。預(yù)防兒童被動物咬傷，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。

6.加強兒童食品、藥品、用品安全質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行嬰幼兒食品、藥品、用品強制性國家標準，加強嬰幼兒食品、藥品監(jiān)管。加強嬰幼兒食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查，加強嬰幼兒童用品及兒童玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管。重點加強對兒童食品和生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢抽查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，加強 (略) (略) 場監(jiān)管。加強校園供餐企業(yè)的監(jiān)管，實行校園食品安全校長負責(zé)制，積極推進學(xué)校食堂、配餐間等安裝監(jiān)控裝置，實時監(jiān)控食品制作。

7.保護兒童人身權(quán)利。嚴厲打擊強奸、拐賣、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊利用兒童進行乞討、賣淫等違法犯罪行為。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護的重要內(nèi)容，強化受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，提高兒童免于性侵的自我保護能力，保護兒童免遭一切形式的性侵犯，為被解救兒童提供心理康復(fù)服務(wù)。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。

8.加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團組織，建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德、法治和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和社會交往能力。提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的 (略) 置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌 (略) 置機制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助通道，健 (略) 置預(yù)案，開展定期排查，公布舉報、投訴電話，做好早期預(yù)警、及時上報、 (略) 置及心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作。完善校規(guī)校紀，健全教育懲戒工作機制，依 (略) 置欺凌事件。將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化校園周邊綜合治理。

9.加強 (略) 絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為未成年人提供安全、 (略) 絡(luò)環(huán)境。 (略) 絡(luò)保護監(jiān)管體制， (略) 絡(luò)監(jiān)管和治理。完 (略) 絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法保護兒童個人信息。開展預(yù)防 (略) 絡(luò)的宣傳教育， (略) 絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防 (略) 絡(luò)的義務(wù)。 (略) 站堅決清理淫穢色情、血腥暴力、恐怖迷信等有害信息，建立便捷、合理、高效的投訴舉報機制， (略) 絡(luò)環(huán)境，為兒童群體提供健 (略) 絡(luò)環(huán)境。公共 (略) 服務(wù)設(shè)施 (略) 絡(luò)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施。家庭、學(xué)校、社會組織共 (略) 絡(luò)的兒童進行教育引導(dǎo)、科學(xué)干預(yù)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上。

5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達到96%以上。

6.加快中職教育發(fā)展，努力實現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”，全區(qū)中職與普通高中在校生保持合理比例。

7.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。

8.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

9.加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

10.義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)切實減輕。

學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步完善。

保障措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)。堅持“五育并舉”，大力發(fā)展素質(zhì)教育，提高思想道德素質(zhì)，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育有機融合。加強勞動教育，努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。

2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財政資金投入、公共資源配置優(yōu)先保障教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。

3.開展兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)。參照《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》《3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作實施方案》普及科學(xué)育兒知識。以幼兒 (略) 為依托，為0—3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。發(fā)展公益性、普惠型兒童綜合發(fā)展社會組織。提升婦幼保健機構(gòu)早期綜合發(fā)展服務(wù)能力。

4.加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。鼓勵婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會力量 (略) 提供普惠托育服務(wù)。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，鼓勵有條件的公立幼兒園增設(shè)托幼班?；緦崿F(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強學(xué)前幼兒普通話教育， (略) 規(guī)劃，建設(shè)15分鐘全年齡段托幼服務(wù)生活圈。財政性學(xué)前教育投入向 (略) 、留守兒童 (略) 、城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民 (略) 及普惠性學(xué)前教育學(xué)位不足的 (略) 傾斜。加強幼兒園管理，嚴格準入制度，完善年檢制度，提高保教質(zhì)量，防止和糾正小學(xué)化傾向。

5.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施公辦強效計劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿 (略) 薄弱學(xué)校建設(shè)，加強鄉(xiāng)村教師隊#建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。加強義務(wù)教育“控輟保學(xué)”機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。

6.推進鄉(xiāng)村教育振興。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的銜接，落實過渡期內(nèi)“四不摘”要求，保持政策總體穩(wěn)定。健全常態(tài)化控輟保學(xué)工作機制。開展鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。落實偏遠和條件 (略) 的鄉(xiāng)村教師待遇。

7.推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。優(yōu)化普 (略) ，重點在所在地布點普通高中學(xué)校。推動普通高中學(xué)校多樣化、有特色和可持續(xù)發(fā)展，促進高中教育從分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類與分層相結(jié)合發(fā)展。健全示范性高中“能進能出、能上能下、政策同享、動態(tài)調(diào)整、公平發(fā)展”的升類、降類和退出機制。積極創(chuàng)建省級示范性普通高中和省級特色示范性高中。

8.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。繼續(xù)推進川硐 (略) 建設(shè)，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育。推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，力爭實現(xiàn)未升入普通 (略) 校的學(xué)生享受職業(yè)教育就讀機會。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善職普相互轉(zhuǎn)換機制。 (略) 校面向中小學(xué)開放共享實訓(xùn)場所、課程、師資等教育教學(xué)資源。穩(wěn)步擴大1+X證書制度規(guī)模，出臺1+X證書制度相關(guān)配套文件，提高技能等級證書社會認可度和含金量。

9.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。進一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體、以送教上門和遠程教育為補充”的特殊教 (略) 。完善孤兒、殘疾兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體教育資助救助政策。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。推進進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)待遇同城化，保障平等享受基本公共教育服務(wù)。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進一步提高殘疾兒童接受義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。在特殊教育學(xué)校大力推廣使用手語和國家通用盲文。

10.全面實施兒童科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，積極開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善科創(chuàng)標準和課程體系，豐富課程資源。利用科普教育基地等資源，為兒童提供科學(xué)實踐的場所和機會。建立校外科學(xué)實踐活動與學(xué)校課程相銜接機制，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究意識和對科技創(chuàng)新和發(fā)明的興趣愛好。

11.全面建設(shè)高素質(zhì)教師隊#。大力弘揚高尚師德，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。完善教師全員培訓(xùn)制度，繼續(xù)實施“名師名校長名班主任培育計劃”，改革實施中小學(xué)教師校長“國培計劃” (略) 校教師素質(zhì)提高計劃，加大邊遠農(nóng)村和 (略) 教師、班主任、音體美等緊缺薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培訓(xùn)力度，推動城鄉(xiāng)教師合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。依托銅仁高等幼兒師專等學(xué)校，加強幼教師資隊#建設(shè)。

12.大力推進校園文化建設(shè)。加強校訓(xùn)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。構(gòu)建良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師立德樹人的事業(yè)心、責(zé)任感。保障師生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化師生工作、學(xué)，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.進一步提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3.完善和落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

4.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，普惠托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高到4.5個。

5.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。殘疾兒童基本康復(fù)覆蓋率提高至85%以上。

7.完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，流動兒童服務(wù)機制更加健全，進一步加強對流動兒童、留守兒童、困境兒童等的關(guān)愛救助保護工作。

8.村(社區(qū))兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.進一步提高未成年人保護設(shè)施覆蓋率達80％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作需要設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員負責(zé)兒童保護。

10.基層兒童福利工作陣地和隊#建設(shè)進一步加強。成立至少1家兒童保護服務(wù)類社會組織，與每個未成年人保護機構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的兒童保護服務(wù)類社會組織不少于1家?！?/p>

保障措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。研究制定四類特殊未成年人關(guān)愛救助保護實施方案、勞動密集型企業(yè)進一步加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見、收養(yǎng)評估實施辦法等政策措施，強化關(guān)愛保護制度支撐。探索孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準與居民人均消費支出或人均可支配收入水平、物價上漲水平、財力狀況聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機制。完善困境兒童分類保障制度，建立精準識別、精準施策、精準落實、分類保障機制。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。推進基本公共服務(wù)均等化和可及性，推動基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實各項兒童票價優(yōu)惠政策。完善居住證制度，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女、進城落戶農(nóng)民工隨遷子女公共服務(wù)同等待遇政策。

3.完善和落實兒童監(jiān)護制度。加強相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護意識，指導(dǎo)其履行監(jiān)護職責(zé)。推動在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責(zé)的父母或其他監(jiān)護人依法確定被委托照護人。健全完善定期巡訪和監(jiān)護評估機制，強化對父母或其他監(jiān)護人履行監(jiān)護情況的監(jiān)督。落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由縣級以上民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護職責(zé)。探索對依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護權(quán)的家庭在水電氣等方面給予優(yōu)惠。

4.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。建立健全嬰幼兒照護支持政策體系。綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。建立健全普惠托育服務(wù)體系，努力建設(shè)一批綜合性普惠托育機構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施， (略) 嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。鼓勵婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會力量 (略) 提供普惠托育服務(wù)。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，鼓勵公立幼兒園增設(shè)托幼班。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

5.完善兒童醫(yī)療保障體系。提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率。通過分類施保，對符合條件的低收入家庭兒童實行大病保險傾斜，降低起付線，提高報銷比例。進一步提高兒童先天性心臟病、白血病、唇腭裂、尿道下裂、苯#酮尿癥、血友病等慢性重病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助，為有需要的家庭提供必要的經(jīng)濟資助、育兒指導(dǎo)與照護服務(wù)。探索 (略) 互助、醫(yī)療救助專項基金，對大病兒童和低收入困難家庭兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。

6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障體系。完善孤兒家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、委托寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)相關(guān)政策及事前、事中、事后工作規(guī)程。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，重點支持建設(shè) (略) 域性兒童福利機構(gòu)。定期 (略) 散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護照料狀況進行排查和評估。幫助有勞動能力的適齡孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童有效就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度。

7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立殘疾兒童報告制度。加強民政部門與殘聯(lián)組織的信息比對，低收入困難家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予救助。加強0—6歲殘疾兒童早期篩查、手術(shù)治療、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)工作。推動將小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍。適時調(diào)整視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童康復(fù)救助標準。加強殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，提升兒童福利機構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。

8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童界面巡查 (略) 置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、臨時監(jiān)護、身份查詢、接送返回等服務(wù)。對暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人的流浪未成年人，通過救助保護機構(gòu)照料、社會福利機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧，做好流浪未成年人的教育矯治。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，通過隨訪、教育等措施加強對家庭履行監(jiān)護職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對困難家庭予以幫助，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策。依法打擊遺棄、虐待、拐賣未成年人和利用未成年乞討等違法犯罪行為。

9.加強對留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護。構(gòu)建家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與、分類保障的困境兒童保 (略) 。督促父母或其他監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責(zé)任，落實委托照護等有關(guān)規(guī)定。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強與留守未成年人子女的聯(lián)系溝通提供支持。健全面向因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機、家庭失能等原因形成的困境兒童的發(fā)現(xiàn)報告機制、 (略) 置機制和監(jiān)護干預(yù)機制。

10.完善流動兒童服務(wù)機制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健 (略) 為依托、面向流動兒童家庭的管 (略) 絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家 (略) 融入。

11.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家 (略) ，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員， (略) 兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對集中、兒童服務(wù)需求相對迫切的村(社區(qū))、易地扶貧搬遷安 (略) “兒童之家”的建設(shè)，逐步提高村(社區(qū))“兒童之家”覆蓋率。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的社會組織提供專業(yè)化、精細化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

12.健全未成年人保護機制。 (略) (縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級兒童保護機制。加強未成年人救助保護中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護機構(gòu)工作標準。強化學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、村(居)民委員會等主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務(wù)。開通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，完善工作流程，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作需要設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員負責(zé)兒童保護。

13.加強兒童福利工作陣地、隊#建設(shè)。推動有條件的兒童福利機構(gòu)拓展面向社會殘疾兒童及其家庭提供特教、醫(yī)療康復(fù)和家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)。推動現(xiàn)有流浪未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)向未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型。支持引導(dǎo)社會力量參與兒童關(guān)愛保護。通過重點推介、免費提供場所、項目合作、政府購買服務(wù)、孵化扶持等方式積極培育兒童服務(wù)類社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護和服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向 (略) 、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。強化社會工作組織專業(yè)化隊#建設(shè)。推動兒童福利服務(wù)機構(gòu)配備社會工作專業(yè)人才，將社會工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。

(五)兒童與家庭

主要目標：

1.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成。

2.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。90% (略) 社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。

3.培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)隊#，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。

4.家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動。

5.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利得到保障。

7.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。

8.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

9.增強親子互動，平等和諧的親子關(guān)系普遍建立。

10.家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平不斷提高，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

保障措施：

1.完善支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系。推進家庭教育法律法規(guī)的實施。健全積極生育支持政策體系，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實生育休假制度，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

2.加強覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育陣地和隊#建設(shè)。依托家長學(xué)校、社區(qū)(村)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。建設(shè)家 (略) ， (略) 上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大幅提升家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平。發(fā)展壯大家庭教育專職工作者、專家、志愿者、“五老”、優(yōu)秀家長等隊#力量。依托 (略) ，建立家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)基地，系統(tǒng)培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊#。

3.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)目錄，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)，加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家 (略) 場。支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

4.推進家庭教育指導(dǎo)服務(wù)走深走實。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點依據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》開展多種形式家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。倡導(dǎo)家長學(xué)校積極組織開展家庭教育實踐活動，把“家庭、家教、家風(fēng)”納入新型家庭人口文化建設(shè)的主要內(nèi)容。支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體大力開展家庭教育知識宣傳。

5.將立德樹人落實到家庭教育各方面。引導(dǎo)父母、成年家庭成員加強自身修養(yǎng)，注重以身作則、言傳身教，以健康思想、良好品行、適當(dāng)方法影響兒童。言傳身教，培養(yǎng)兒童誠實、守信、守時、講究衛(wèi)生、遵守紀律、自律等良好等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，身體力行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。大力倡導(dǎo)“新食尚”，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動踐行和傳承良好家風(fēng)。

9.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展各類親子活動，增進情感，提升互信。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、 (略) 兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。 (略) 圖書室設(shè)立親 (略) 。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

10.加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會組織作用，以哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目和教育規(guī)劃課題等為載體，積極組織專家學(xué)者開展家庭領(lǐng)域課題研究，完善家庭建設(shè)理論體系。加強理論成果轉(zhuǎn)化運用。推動建設(shè)新型特色智庫，加強與高等學(xué)校、研究機構(gòu)合作，開展家庭領(lǐng)域的社會調(diào)查和政策研究。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字優(yōu)勢，強化社會聯(lián)動，發(fā)揮好“家庭建設(shè)智庫”各類專家的專業(yè)優(yōu)勢、特別是在家庭建設(shè)決策咨詢和評審評價中的重要作用，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

(六)兒童與環(huán)境

主要目標：

1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.積極推動 (略) 建設(shè)，開展兒童友好領(lǐng)域、區(qū)域的示范創(chuàng)建工作。

6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。

8.兒童養(yǎng)成綠色低碳生活。實施文化精品工程，制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。 (略) 絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機構(gòu)、團體、場館為豐富兒童文化、科技、娛樂活動提供有力支持，滿足兒童不斷增長的文化需求。

3.加強新聞出版、 (略) 場監(jiān)管。加強對兒童出版物的 (略) 置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。加強對歌舞娛樂場所、電子游戲機、網(wǎng)吧、書攤等文化娛樂場所的督查力度，嚴格查禁危害兒童的視聽產(chǎn)品。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。 (略) 級部門， (略) 營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。

4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告播出。積極開展以未成年人思想道德教育為主題的公益廣告活動，禁止發(fā)布聲稱可替代母乳的廣告宣傳，禁止發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告等不利于兒童身心健康的廣告。禁止以兒童為服務(wù)對象的 (略) 絡(luò)產(chǎn)品和服 (略) 絡(luò)游戲鏈接、推送廣告等信息。加大相關(guān)虛假違法廣告案 (略) 力度。

5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全；提升兒童的數(shù)字化學(xué)生態(tài)文明思想。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地、中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地、兒童自然教育保護基地建設(shè)。利用國際生物多樣性日、全國低碳日、貴州生態(tài)日等時間節(jié)點，開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活。建立實施和監(jiān)測評價機制。設(shè)計了質(zhì)量監(jiān)控和績效評價的指標和要求。評價指標要求有明確的定性或定量分析方式，根據(jù)具體指標的基線值和目標值，從產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個層面，衡量建設(shè)效果。區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位應(yīng)當(dāng)將本規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測與本系統(tǒng)部門年度常規(guī)統(tǒng)計工作相結(jié)合，落實專人負責(zé)；確保監(jiān)測數(shù)據(jù)來源的可靠性和達標判斷的客觀性，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，將統(tǒng)計監(jiān)測工作列入責(zé)任部門考核內(nèi)容。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺失數(shù)據(jù)、未量化指標開展年度專項統(tǒng)計調(diào)查。

(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 (略) 和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標準化、專業(yè)化水平。

(五)強化監(jiān)測評估成果利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用， (略) 政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。